《公路基礎(chǔ)設(shè)施韌性評(píng)價(jià)指南》

ICS號(hào)

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類(lèi)號(hào)

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/CHTSXXXXX-XXXX

代替的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)

公路基礎(chǔ)設(shè)施韌性評(píng)價(jià)指南

GuidefortheEvaluationofResilientHighwayInfrastructures

xxxx-xx-xx發(fā)布xxxx-xx-xx實(shí)施

中國(guó)公路學(xué)會(huì)發(fā)布

目次

1總則………………1

2術(shù)語(yǔ)………………2

3評(píng)價(jià)原則和方法…………………3

4評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)體系……………4

5評(píng)價(jià)實(shí)施…………………………6

6評(píng)價(jià)報(bào)告………………………9

附錄A：公路基礎(chǔ)設(shè)施韌性記分卡………………11

用詞說(shuō)明…………………………20

1總則

1.0.1為適應(yīng)及應(yīng)對(duì)氣候變化、自然災(zāi)害等環(huán)境因素影響，滿足新時(shí)期公路行業(yè)高質(zhì)

量發(fā)展的需要，系統(tǒng)性提升公路基礎(chǔ)設(shè)施韌性，制定本指南。

1.0.2本指南適用于單個(gè)公路項(xiàng)目或區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)，主要用于深入分析公路基礎(chǔ)設(shè)施

韌性水平，識(shí)別公路基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)中潛在不利因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握公路韌性的不足和薄弱

環(huán)節(jié)，為推進(jìn)公路基礎(chǔ)設(shè)施韌性持續(xù)提升提供管理工具和建設(shè)引導(dǎo)。

1.0.3公路基礎(chǔ)設(shè)施韌性評(píng)價(jià)除應(yīng)符合本指南的規(guī)定外，尚應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)

家、行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

1

2術(shù)語(yǔ)

2.1.1韌性resilience

生態(tài)、經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)在災(zāi)害環(huán)境中承受、適應(yīng)和恢復(fù)的能力。

2.1.2公路基礎(chǔ)設(shè)施韌性resilienceofhighwayinfrastructures

公路基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)變化的外部環(huán)境，不斷學(xué)習(xí)和自我調(diào)整，抵御各種災(zāi)害且快速恢復(fù)到

正常服役狀態(tài)，并與外界環(huán)境的干擾共同進(jìn)化。

2.1.3公路基礎(chǔ)設(shè)施韌性評(píng)價(jià)theevaluationofresilienthighway

infrastructures

按照客觀科學(xué)合理的原則，依據(jù)所制定程序?qū)坊A(chǔ)設(shè)施韌性應(yīng)具有的基本要素進(jìn)行

分析，并提出改進(jìn)意見(jiàn)的行為和過(guò)程。

2.1.4評(píng)價(jià)指標(biāo)evaluaitonindicator

反映公路基礎(chǔ)設(shè)施韌性提升的要素。

2

3評(píng)價(jià)原則和方法

3.1評(píng)價(jià)原則

3.1.1評(píng)價(jià)應(yīng)符合導(dǎo)向性原則，用于引導(dǎo)及規(guī)范提升公路基礎(chǔ)設(shè)施韌性。

3.1.2評(píng)價(jià)應(yīng)符合客觀性原則，應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、全面客觀、科學(xué)合理、注重實(shí)效的

設(shè)計(jì)及計(jì)算原則。

3.1.3評(píng)價(jià)應(yīng)符合全局性原則，從單個(gè)公路基礎(chǔ)設(shè)施、公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)多層級(jí)構(gòu)建

指標(biāo)，宜優(yōu)先選擇綜合性、復(fù)合型指標(biāo)全面反映公路基礎(chǔ)設(shè)施韌性綜合發(fā)展水平。

3.1.4評(píng)價(jià)應(yīng)符合可測(cè)性原則，應(yīng)選擇具有較好的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)或者可靠的信息來(lái)源，宜

利用已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

3.2評(píng)價(jià)方法

3.2.1公路基礎(chǔ)設(shè)施韌性應(yīng)建立韌性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系予以表征，應(yīng)使用韌性計(jì)分卡、韌

性評(píng)價(jià)報(bào)告予以量化分析、跟蹤監(jiān)測(cè)和提出反饋意見(jiàn)。

3

4評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)體系

4.1評(píng)價(jià)對(duì)象

4.1.1公路基礎(chǔ)設(shè)施韌性評(píng)價(jià)提供通用評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)體系，可應(yīng)用于單個(gè)公路項(xiàng)目

或區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)韌性分析。

4.2評(píng)價(jià)內(nèi)容

4.2.1面向外部自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)影響事前、事中、事后全流程，基于公路基礎(chǔ)設(shè)施抵抗、

恢復(fù)、適應(yīng)等特性，考慮單個(gè)公路項(xiàng)目、區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)層級(jí)，公路基礎(chǔ)設(shè)施韌性應(yīng)聚焦

組織管理、交通風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)施質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)能、安全保障、服務(wù)供給等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

4.3評(píng)價(jià)指標(biāo)

4.3.1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為三個(gè)層級(jí)，一級(jí)指標(biāo)為目標(biāo)層，二級(jí)指標(biāo)為準(zhǔn)則層，三級(jí)指

標(biāo)為指標(biāo)層。通用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由6項(xiàng)目標(biāo)、15項(xiàng)準(zhǔn)則、32項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成，評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)

根據(jù)表4.3.1選擇適用的目標(biāo)、準(zhǔn)則和指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4.3.2公路基礎(chǔ)設(shè)施韌性評(píng)價(jià)指標(biāo)可分為導(dǎo)向類(lèi)及基礎(chǔ)類(lèi)；其中，導(dǎo)向類(lèi)用于表征交

通基礎(chǔ)設(shè)施韌性提升的新方向，基礎(chǔ)類(lèi)則為當(dāng)前公路行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要衡量尺度。

4.3.3指標(biāo)測(cè)算應(yīng)根據(jù)附錄A開(kāi)展實(shí)施。

表4.3.1公路基礎(chǔ)設(shè)施韌性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

指標(biāo)

建設(shè)目標(biāo)建設(shè)準(zhǔn)則評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)要點(diǎn)

類(lèi)型

明確項(xiàng)目的韌性目標(biāo)及可接受的風(fēng)險(xiǎn)，制定滿

目標(biāo)策略目標(biāo)策略足韌性目標(biāo)和預(yù)算的韌性提升策略和數(shù)字化手導(dǎo)向類(lèi)

段，廣泛征求利息相關(guān)者意見(jiàn)

內(nèi)部資源調(diào)度、各運(yùn)輸方式統(tǒng)籌管理及數(shù)據(jù)互

行業(yè)融合導(dǎo)向類(lèi)

組織管理聯(lián)互通

組織協(xié)調(diào)

交通部門(mén)與氣象、公安、應(yīng)急管理、自然資源、

部門(mén)聯(lián)動(dòng)導(dǎo)向類(lèi)

生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)信等部門(mén)建立合作機(jī)制

跟蹤韌性策略具體實(shí)施情況，評(píng)價(jià)實(shí)施效果并

實(shí)施評(píng)估實(shí)施評(píng)估導(dǎo)向類(lèi)

用于更新相應(yīng)目標(biāo)與策略

推動(dòng)基本氣候及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)篩查，開(kāi)展所面臨風(fēng)

交通風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向類(lèi)

險(xiǎn)綜合定量評(píng)估，以及實(shí)施定量壓力測(cè)試

設(shè)施質(zhì)量建設(shè)質(zhì)量設(shè)計(jì)參數(shù)考慮氣候變化威脅導(dǎo)致的脆弱性或增加的風(fēng)導(dǎo)向類(lèi)

4

險(xiǎn)，進(jìn)而提升設(shè)計(jì)參數(shù)

工程質(zhì)量工程項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)分值基礎(chǔ)類(lèi)

技術(shù)狀況公路技術(shù)狀況MQI評(píng)分值基礎(chǔ)類(lèi)

路段抗洪路段抗洪能力基礎(chǔ)類(lèi)

養(yǎng)護(hù)質(zhì)量

橋梁抗洪橋梁防洪能力基礎(chǔ)類(lèi)

涵洞抗洪涵洞技術(shù)狀況基礎(chǔ)類(lèi)

隱患巡查對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象實(shí)施常態(tài)化高頻次巡檢基礎(chǔ)類(lèi)

隱患處置新發(fā)現(xiàn)四、五類(lèi)橋梁（隧道）及高風(fēng)險(xiǎn)路段當(dāng)

隱患處置基礎(chǔ)類(lèi)

年處置情況

高速公路技術(shù)結(jié)

高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)類(lèi)

構(gòu)

普通國(guó)省道技術(shù)

等級(jí)結(jié)構(gòu)普通國(guó)省道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)類(lèi)

結(jié)構(gòu)

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)能農(nóng)村公路技術(shù)結(jié)

農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)類(lèi)

構(gòu)

縣通高速自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)縣級(jí)通高速公路的比例基礎(chǔ)類(lèi)

節(jié)點(diǎn)覆蓋自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)通二級(jí)及以上等級(jí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)通干線基礎(chǔ)類(lèi)

公路比例

設(shè)施監(jiān)測(cè)公路基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)覆蓋程度基礎(chǔ)類(lèi)

監(jiān)測(cè)覆蓋

環(huán)境監(jiān)測(cè)交通環(huán)境氣象及地質(zhì)監(jiān)測(cè)覆蓋程度導(dǎo)向類(lèi)

氣象災(zāi)害預(yù)警信

公眾獲取出行氣象預(yù)報(bào)信息的能力導(dǎo)向類(lèi)

息公眾覆蓋度

強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警

對(duì)于強(qiáng)對(duì)流等惡劣天氣預(yù)報(bào)時(shí)效導(dǎo)向類(lèi)

提前量

氣象預(yù)報(bào)

濃霧、道路結(jié)冰等

惡劣天氣交通氣對(duì)于濃霧、道路結(jié)冰等惡劣天氣交通氣象預(yù)報(bào)

導(dǎo)向類(lèi)

安全保障象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)效

時(shí)效提升

救援時(shí)間發(fā)生突發(fā)事故后，公路應(yīng)急救援到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間基礎(chǔ)類(lèi)

救援范圍公路應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備中心覆蓋程度基礎(chǔ)類(lèi)

應(yīng)急救援

自然災(zāi)害期間公路應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備中心業(yè)務(wù)

救援能力導(dǎo)向類(lèi)

連續(xù)率

搶通時(shí)間評(píng)價(jià)對(duì)象受災(zāi)后應(yīng)急搶通所需時(shí)間基礎(chǔ)類(lèi)

恢復(fù)重建

重建質(zhì)量評(píng)價(jià)對(duì)象重建后工程質(zhì)量基礎(chǔ)類(lèi)

資金保障保險(xiǎn)覆蓋評(píng)價(jià)公路災(zāi)毀保險(xiǎn)覆蓋程度導(dǎo)向類(lèi)

出行信息服務(wù)覆

出行信息對(duì)于評(píng)價(jià)對(duì)象的覆蓋程度基礎(chǔ)類(lèi)

蓋率

服務(wù)供給信息發(fā)布出行信息服務(wù)及

出行服務(wù)供給的時(shí)效性基礎(chǔ)類(lèi)

時(shí)率

出行信息實(shí)用性出行信息的有效性和引導(dǎo)作用導(dǎo)向類(lèi)

5

5評(píng)價(jià)實(shí)施

5.1評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)

5.1.1公路基礎(chǔ)設(shè)施韌性評(píng)價(jià)可采用自評(píng)價(jià)、上級(jí)管理部門(mén)評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)等方式。

自評(píng)價(jià)應(yīng)由公路行業(yè)主管部門(mén)或公路基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)施；上級(jí)管理部門(mén)評(píng)價(jià)應(yīng)由交通運(yùn)

輸主管部門(mén)或上一級(jí)公路行業(yè)管理部門(mén)組織；第三方是指獨(dú)立于被評(píng)價(jià)對(duì)象和交通管理部門(mén)

之外的技術(shù)機(jī)構(gòu)。

5.2評(píng)價(jià)實(shí)施程序

5.2.1評(píng)價(jià)應(yīng)按照確定評(píng)價(jià)方式、組建評(píng)價(jià)小組、明確評(píng)價(jià)目標(biāo)、構(gòu)建指標(biāo)體系、設(shè)

置指標(biāo)權(quán)重、實(shí)施評(píng)價(jià)工作、編制評(píng)價(jià)報(bào)告的程序予以實(shí)施。

5.3評(píng)價(jià)實(shí)施條件

5.3.1評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)收集評(píng)價(jià)對(duì)象項(xiàng)目組織管理、制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全管理、

建設(shè)工程交竣工、公路養(yǎng)護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)檢測(cè)、安全應(yīng)急預(yù)案、公路承災(zāi)體普查成果、歷

史災(zāi)害事件及處置、氣象及公路運(yùn)行信息發(fā)布等支撐性文件。

5.4選取評(píng)價(jià)指標(biāo)及設(shè)置權(quán)重

5.4.1單個(gè)公路基礎(chǔ)設(shè)施韌性指標(biāo)及權(quán)重應(yīng)按以下程序確定：

1應(yīng)使用組織管理、交通風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)施質(zhì)量、安全保障和服務(wù)供給等目標(biāo)層評(píng)價(jià)韌性；

2一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重可采用專家打分法、層次分析法、熵權(quán)法等確定，可采用如下建議

權(quán)重：

表5.4.1單個(gè)公路基礎(chǔ)設(shè)施韌性一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

一級(jí)指標(biāo)組織管理交通風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施質(zhì)量安全保障服務(wù)供給

權(quán)重0.20.30.20.20.1

3各一級(jí)指標(biāo)內(nèi)二級(jí)指標(biāo)權(quán)重可設(shè)置為相同數(shù)值，應(yīng)確保一級(jí)指標(biāo)內(nèi)各二級(jí)指標(biāo)權(quán)重之

和為1；同樣，各二級(jí)指標(biāo)內(nèi)三級(jí)指標(biāo)權(quán)重可設(shè)置為相同數(shù)值，應(yīng)確保二級(jí)指標(biāo)內(nèi)各三級(jí)指

標(biāo)權(quán)重之和為1。

6

5.4.2公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)韌性指標(biāo)及權(quán)重應(yīng)按以下程序確定：

1應(yīng)使用組織管理、交通風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)施質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)能、安全保障和服務(wù)供給等目標(biāo)層評(píng)

價(jià)韌性；

2一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重可采用專家打分法、層次分析法、熵權(quán)法等確定，可采用如下建議

權(quán)重：

表5.4.2公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)韌性一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

一級(jí)指標(biāo)組織管理交通風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)運(yùn)能安全保障服務(wù)供給

權(quán)重0.20.30.10.150.150.1

3各一級(jí)指標(biāo)內(nèi)二級(jí)指標(biāo)權(quán)重可設(shè)置為相同數(shù)值，應(yīng)確保一級(jí)指標(biāo)內(nèi)各二級(jí)指標(biāo)權(quán)重之

和為1；同樣，各二級(jí)指標(biāo)內(nèi)三級(jí)指標(biāo)權(quán)重可設(shè)置為相同數(shù)值，應(yīng)確保二級(jí)指標(biāo)內(nèi)各三級(jí)指

標(biāo)權(quán)重之和為1。

5.5評(píng)價(jià)指標(biāo)打分

5.5.1公路基礎(chǔ)設(shè)施韌性評(píng)價(jià)滿分為5分，評(píng)價(jià)得分應(yīng)為各一級(jí)指標(biāo)得分與其權(quán)重乘

積之和；各一級(jí)指標(biāo)滿分均應(yīng)為5分，其實(shí)際得分應(yīng)為該指標(biāo)下設(shè)所有二級(jí)指標(biāo)得分與其權(quán)

重乘積之和；各二級(jí)指標(biāo)滿分應(yīng)為5分，各二級(jí)指標(biāo)得分應(yīng)為該指標(biāo)下設(shè)所有三級(jí)指標(biāo)得分

與其權(quán)重乘積之和；各三級(jí)指標(biāo)滿分應(yīng)為5分，應(yīng)根據(jù)附錄A中細(xì)則打分。公路基礎(chǔ)設(shè)施韌

性評(píng)分應(yīng)按照下式進(jìn)行計(jì)算：

5-1

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