《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化指南 行 騎行》編制說明

《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化指南行

騎行（征求意見稿）》

編制說明

《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化指南

行騎行》編制組

二〇二三年九月

1工作簡況

1.1任務(wù)來源

氣候變化是當(dāng)今人類社會面臨的重大問題，積極應(yīng)對氣候變化，走低碳發(fā)展道路，已

經(jīng)成為國際社會的廣泛共識。我國是溫室氣體排放大國，工業(yè)是應(yīng)對氣候變化的重要領(lǐng)域，

控制工業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放，發(fā)展綠色低碳工業(yè)，既是我國應(yīng)對氣候變化的必然要求，也

是中國工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇?！笆奈濉币?guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中提出到2035年，

廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降。在2020年12月的氣候雄心峰會上，

我國特別提出“要大力倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，從綠色發(fā)展中尋找發(fā)展的機(jī)遇和動(dòng)

力”。2021年2月，生態(tài)環(huán)境部和中宣部等六部門聯(lián)合編制的《“美麗中國，我是行動(dòng)者”

提升公民生態(tài)文明意識行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》進(jìn)一步指出，“結(jié)合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大

數(shù)據(jù)技術(shù)，建立和完善綠色生活激勵(lì)回饋機(jī)制，推動(dòng)綠色生活方式成為公眾的主動(dòng)自覺選

擇”。2021年3月15日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會第九次會議時(shí)強(qiáng)調(diào)，廣

泛培育綠色低碳生活方式，提升全社會綠色低碳意識，通過生活方式綠色革命，倒逼推動(dòng)

生產(chǎn)方式和供給綠色轉(zhuǎn)型。

綠色生活方式是“減污降碳”的重要組成部分，評估和測算綠色出行對于環(huán)境績效的

改善效果，為相關(guān)管理部門設(shè)定具體的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，衡量現(xiàn)在的綠色方式的減碳程度以及

距離遠(yuǎn)景目標(biāo)中的差距，并制定綠色行為管理路徑提供支撐。本項(xiàng)目將開展綠色行為的減

碳績效導(dǎo)則，測算評估綠色行為對溫室氣體的減排量，從而推動(dòng)綠色生活方式廣泛形成，

促進(jìn)美麗中國建設(shè)和“雙碳”目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。個(gè)人生活和消費(fèi)端的碳減排是實(shí)現(xiàn)碳中和目

標(biāo)不可或缺的一項(xiàng)重要任務(wù)。然而，由于個(gè)人生活消費(fèi)的碳排放分散，涉及面廣泛，而且

取決于公眾消費(fèi)意愿和行為的選擇，要核算碳減排有很多難題亟待突破。

城鎮(zhèn)地區(qū)是人類活動(dòng)強(qiáng)度最大的區(qū)域，也是碳排放強(qiáng)度最大的區(qū)域[1]，城市客運(yùn)交

通是化石能源消耗和溫室氣體排放的重要領(lǐng)域，且與居民的出行息息相關(guān)。而城市交通中

50%-70%的碳排放來自于小客車出行，是交通碳排放的絕對主體和減排重點(diǎn)。但長期以來，

針對個(gè)人碳排放的管理體系一直是空白：納入全國碳配額管理的八大行業(yè)中，交通僅包括

航空，水運(yùn)等重點(diǎn)企業(yè)；在我國核證自愿減排量（CCER）中，目前針對個(gè)人碳減排量交

易尚無明確政策，亟需體系化抓手解決上述問題。此外，國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)

峰行動(dòng)方案》將“綠色低碳全民行動(dòng)”列為“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”之一，推動(dòng)消費(fèi)端碳減排已成

1

為大勢所趨。騎行是城市推進(jìn)綠色出行的重要支撐之一，由于騎行出行過程本身不產(chǎn)生能

源消耗，共享自行車和電動(dòng)自行車消耗電力排放溫室氣體。通過騎行出行，能夠提升公眾

對自身節(jié)能降碳行為的感知，讓公眾能夠真正享受到豐富多樣的實(shí)惠，對減少城市交通碳

排放、塑造全民廣泛自覺踐行低碳行為的社會生態(tài)具有重要意義。

根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、國標(biāo)委及民政部《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》的文件精

神，按照《中華環(huán)保聯(lián)合會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，《公民綠色低碳行

為溫室氣體減排量化指南騎行》由中華環(huán)保聯(lián)合會碳普惠專委會提出，標(biāo)準(zhǔn)編號：中環(huán)

聯(lián)字[2022]197號。

本文件主要起草人：綠普惠科技（北京）有限公司、中華環(huán)保聯(lián)合會碳普惠專委會、

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、北京嘀嘀無限科技發(fā)展有限公司、中環(huán)聯(lián)合（北京）認(rèn)證中心有

限公司。

1.2工作過程

自2022年3月起，標(biāo)準(zhǔn)起草組成員通過進(jìn)行廣泛地文獻(xiàn)、企業(yè)和機(jī)構(gòu)調(diào)研，對標(biāo)準(zhǔn)

名稱、內(nèi)容框架、具體方法學(xué)、相關(guān)指標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了一系列的探討。并對公民行為、

減排場景進(jìn)行了考察，并組織了與行業(yè)協(xié)會與相關(guān)方對話交流座談，確定了標(biāo)準(zhǔn)的名稱：

《公民綠色行為碳減排量化指南騎行》，并初步梳理了標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和研究開發(fā)方向。

2022年9月20日，中華環(huán)保聯(lián)合會批復(fù)計(jì)劃立項(xiàng)通過，中華環(huán)保聯(lián)合會碳普惠專委

會成立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。2022年9月-2023年6月，工作組以線上線下等多種形式召開

多次標(biāo)準(zhǔn)討論會議，對標(biāo)準(zhǔn)草稿進(jìn)行進(jìn)一步完善，在起草工作組內(nèi)部進(jìn)行征求意見，收到

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、北京嘀嘀無限科技發(fā)展有限公司、北京綠色交易所有限公司等多

家單位意見并進(jìn)行意見處理后，最終于2023年6月30日，形成標(biāo)準(zhǔn)的初稿。

經(jīng)中華環(huán)保聯(lián)合會批準(zhǔn)，2023年7月21日，召開了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查會，邀請來自

清華大學(xué)、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院的、北京航天航空大學(xué)、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國電子信息

產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、北京市應(yīng)對氣候變化研究中心、ISO/TC321（電子商務(wù)交易保障技術(shù)委

員會）和力鴻檢驗(yàn)集團(tuán)有限公司的7位專家，從標(biāo)準(zhǔn)可操作性、科學(xué)性、技術(shù)指標(biāo)先進(jìn)性

及適用性的角度對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了逐條討論并形成專家意見。

2

1.3主要起草單位及起草人所做的工作

表1.1主要起草單位及起草人所做的工作

主要參加單位成員主要工作

負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定工作組織協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)起

中華環(huán)保聯(lián)合會碳普惠專委會顏磊草、方法驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)討論與完善等工

作

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院于丹陽負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)討論與完善等工作

負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)方法驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)討論與完善

綠普惠科技（北京）有限公司陶嵐

等工作

負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草、標(biāo)準(zhǔn)討論與完善等工

北京嘀嘀無限科技發(fā)展有限公司唐艷紅

作

負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草、標(biāo)準(zhǔn)討論與完善等工

中環(huán)聯(lián)合（北京）認(rèn)證中心有限公司獨(dú)威

作

2標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

2.1標(biāo)準(zhǔn)制定原則

（1）原則性：根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)法》及其《實(shí)施細(xì)則》、《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)

構(gòu)和編寫指南》T/CAS1.1－2017進(jìn)行編制。

（2）適應(yīng)性：本文件提供了公民綠色行為碳減排量化的術(shù)語和定義、基本原則、要

求和方法。適用于指導(dǎo)公民綠色行為碳減排量化評估規(guī)范的編制，公民綠色行為碳減排量

化評估等內(nèi)容，為形成綠色生活方式提供標(biāo)準(zhǔn)職稱。

（3）先進(jìn)性：該標(biāo)準(zhǔn)制定能夠填補(bǔ)公民綠色行為碳減排量化評估標(biāo)準(zhǔn)的空白，指導(dǎo)

相關(guān)方對碳減排行為進(jìn)行評估測算，可以改善環(huán)境績效，增強(qiáng)公民生活綠色化，助力減污

降碳。

2.2主要內(nèi)容

（1）計(jì)量相關(guān)主要內(nèi)容

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表2.1計(jì)量相關(guān)主要內(nèi)容表

排放源

由于騎行行為可以替代多數(shù)出行方式，因此基準(zhǔn)線情景設(shè)定為即在沒有兩輪

基準(zhǔn)線排放量自行車和電動(dòng)自行車的情況下，戶采用公交、地鐵、出租車、私家車、摩托

車、電動(dòng)自行車、私人自行車和步行等1全方式出行的平均碳排放水平。

騎行行為主要指公民自愿使用兩輪自行車和電動(dòng)自行車出行方向替代其他出

行方式的行為。

騎行行為排放量騎行行為排放源是騎行相關(guān)的溫室氣體所有排放，包括兩輪自行車和電動(dòng)自

行車運(yùn)營消耗電能產(chǎn)生的排放。此外，如果使用電動(dòng)自行車，還需考慮電動(dòng)

自行車因電力消耗所引起的排放。

（2）核算相關(guān)主要內(nèi)容

核算步驟：

基準(zhǔn)年度基準(zhǔn)線情景排放量計(jì)算方法

基準(zhǔn)線情景下出行的平均碳排放因子根據(jù)不同類型交通工具的碳排放因子和交通出

行方式占比加權(quán)計(jì)算得出，計(jì)算方法見公式（1）。單種交通工具出行的人公里排放因子

應(yīng)考慮汽油、柴油、壓縮天然氣（LNG）、液化石油氣（LPG）、電力等不同能源種類下

產(chǎn)生的溫室氣體排放，計(jì)算方法見公式（2）。交通工具使用不同燃料的年度總消耗量根

據(jù)能耗法或行駛里程法獲得，行駛里程法計(jì)算方法見公式（3），能耗法計(jì)算方法見公式

（4）。客運(yùn)周轉(zhuǎn)量通過不同交通工具的客運(yùn)量與年度平均乘距乘積獲得，計(jì)算方法見公

式（5）。

..............................................（1）

式中：Eaverage=