《光伏發(fā)電工程水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》編制說明

《光伏發(fā)電工程水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》編制說明

一、工作簡況

1.任務(wù)來源

本標準按照GB/T1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》

起草；本標準由保定龍言水利技術(shù)咨詢有限公司提出。本標準由中國國際科技促進會歸口。

編制工作由保定龍言水利技術(shù)咨詢有限公司、河北金洋環(huán)境科技有限公司等單位負責(zé)。

2.項目的重要性和必要性

我國高度重視光伏產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)”的原則，

積極推進光伏發(fā)電項目建設(shè)。光伏發(fā)電工程建設(shè)占用土地，改變地貌，破壞植被，特別是

光伏場區(qū)、升壓站及檢修道路等區(qū)域擾動地表，破壞植被，光伏板架設(shè)會極大地增加區(qū)域

地表徑流量，這些都會產(chǎn)生較大水土流失，不但對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成不利影響，而且還直

接威脅自身工程和下游的防洪安全。水土保持監(jiān)測的實施能夠有效防治水土流失的發(fā)生，

減少對項目區(qū)及周邊環(huán)境的影響。為貫徹《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共

和國水土保持法實施條例》等國家水土保持相關(guān)法律法規(guī)，預(yù)防、控制和治理光伏發(fā)電工

程建設(shè)活動引發(fā)的水土流失，防治水土流失危害，減輕對人民群眾生產(chǎn)生活可能造成的不

利影響，恢復(fù)和改善工程項目區(qū)生態(tài)環(huán)境，制定光伏發(fā)電工程水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程。目

前尚無有關(guān)光伏發(fā)電工程水土保持監(jiān)測技術(shù)領(lǐng)域的標準。為此，起草單位申請制定《光伏

發(fā)電工程水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》，規(guī)程的制定填補了本領(lǐng)域的國內(nèi)空白。

3.相關(guān)標準

GB50433開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范

GB50434開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準

GB51018水土保持工程設(shè)計規(guī)范

GB/T51240生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測與評價標準

SL190土壤侵蝕分類分級標準

SL277水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程

SL592水土保持遙感監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

4.主要工作過程

（1）起草階段

2

任務(wù)下達后，項目承擔單位于2024年1月26日成立起草編制小組。經(jīng)匯總討論后，起

草組初步確定了標準中需要規(guī)定的主要內(nèi)容。

（2）成立標準制定工作組

任務(wù)下達后，項目承擔單位于2024年1月27日成立標準編制組。編制組成員對光伏發(fā)

電工程水土保持監(jiān)測技術(shù)條件進行了調(diào)研。經(jīng)匯總討論后，編制組確定了標準中需要規(guī)定

的主要技術(shù)內(nèi)容，并于2024年2月2日完成了初稿并發(fā)送給各參與單位征求意見。

（3）確定工作計劃

在2024年2月上旬根據(jù)各參與單位征求意見后，進行修改和研討，形成第一版征求意

見稿。為保障相關(guān)標準的嚴謹性，項目承擔單位走訪聯(lián)系多個行業(yè)相關(guān)單位組織內(nèi)部評審。

并于2024年2月8日召開了線上內(nèi)部評審會，項目承擔單位在會后收集了其他行業(yè)專家對該

爭議的建議。并在2024年2月18日再次邀請相關(guān)專家，對分歧意見進行了交流，并最終達

成統(tǒng)一意見。于2024年3月8日匯總團標編制專家方面意見后，形成了最終標準征求意見稿

并由中國國際科促會提交全國標準信息平臺。

（4）查詢國內(nèi)外相關(guān)標準和文獻資料

A．DB13/T5133-2019光伏發(fā)電工程水土保持方案編制規(guī)范

5.主要起草單位及起草人

本標準起草單位：保定龍言水利技術(shù)咨詢有限公司、河北金洋環(huán)境科技有限公司等

本標準主要起草人：米秋菊、米勇、王滿瑩、張玉玲、劉一凡、陳冬、劉炳言、王小鳳

二、標準編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)，修訂標準時，還包括修訂前后

技術(shù)內(nèi)容的對比

1.標準的編寫原則

(1)標準需要具有行業(yè)特點，指標及其對應(yīng)的要求要積極參照采用國家標準和行業(yè)標

準。

(2)標準能夠體現(xiàn)出技術(shù)的具有關(guān)鍵共性的技術(shù)要素。

(3)預(yù)防為主、保護優(yōu)先、因地制宜、綜合治理。

(4)標準需要具有科學(xué)性、先進性和可操作性。

(5)要能夠結(jié)合行業(yè)實際情況和技術(shù)特點。

(6)與相關(guān)標準法規(guī)協(xié)調(diào)一致。

(7)促進行業(yè)健康發(fā)展與技術(shù)進步。

2.標準的依據(jù)

3

本標準參考以下文件進行編寫，在編制過程中著重考慮了科學(xué)性、適用性和可操作性。

（1）GB50433-2018開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范

（2）GB50434-2018開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準

（3）GB/T51240-2018生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測與評價標準

3.制定標準的基礎(chǔ)

隨著環(huán)境保護意識的日益加強，我國已經(jīng)出臺了一系列關(guān)于水土保持和環(huán)境保護的法

律法規(guī)。這些法律法規(guī)為《光伏發(fā)電工程水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》的制定提供了重要的法

律依據(jù)。在這些法律法規(guī)的指導(dǎo)下，我們明確了光伏發(fā)電工程水土保持監(jiān)測的基本要求和

規(guī)范，以確保工程建設(shè)與環(huán)境保護的和諧共存。近年來，光伏發(fā)電技術(shù)得到了迅速的發(fā)展，

同時，水土保持技術(shù)也在不斷創(chuàng)新和完善。保定龍言水利技術(shù)咨詢有限公司、河北金洋環(huán)

境科技有限公司技術(shù)團隊通過對當前光伏發(fā)電工程水土保持技術(shù)的研究和分析，總結(jié)了現(xiàn)

有的技術(shù)成果和實踐經(jīng)驗，為制定《光伏發(fā)電工程水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》提供了有力的

技術(shù)支持。

4.實際應(yīng)用效果

《光伏發(fā)電工程水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》實際應(yīng)用效果。包括以下方面:

(1)《光伏發(fā)電工程水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》的實施，為監(jiān)測工作提供了明確的操作流

程和技術(shù)標準。這使得監(jiān)測工作更加規(guī)范、有序，避免了監(jiān)測過程中的不規(guī)范流程和遺漏。

(2)通過實施該規(guī)程，監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、處理和報告的流程更加規(guī)范，有效提高了數(shù)據(jù)

的準確性。這為工程水土保持提供了可靠的科學(xué)依據(jù)，有利于準確評估光伏發(fā)電工程對水

土保持的影響。

(3)該規(guī)程的推廣和應(yīng)用，提高了各方對水土保持工作的重視程度，強化了水土保持意

識。這有助于促進光伏發(fā)電工程建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)管部門積極履行水土保持責(zé)任，

減少工程建設(shè)對水土資源的破壞，防止生態(tài)環(huán)境的進一步惡化。

三、預(yù)期的經(jīng)濟效果

通過對水土資源的有效監(jiān)測，能夠更加科學(xué)合理地規(guī)劃和利用資源，提高資源利用效

率，從而節(jié)約項目成本。減少因環(huán)境破壞導(dǎo)致的經(jīng)濟損失，同時降低因環(huán)境問題引發(fā)的法

律風(fēng)險。通過對項目區(qū)的長期監(jiān)測，能夠預(yù)測項目區(qū)的水土流失趨勢，為項目的長期運營

提供數(shù)據(jù)支持，從而保障項目的長期經(jīng)濟效益?！豆夥l(fā)電工程水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》

4

的實施將有助于提高光伏發(fā)電工程的經(jīng)濟效益和社會效益，推動光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)

展。

四、與國際、國外同類標準技術(shù)內(nèi)容的對比情況，或者與測試的國外樣品、

樣機的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況

不適用。

五、以國際標準為基礎(chǔ)的起草情況，以及是否合規(guī)引用或者采用國際國外標

準，并說明未采用國際標準的原因

無。

六、與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標準的關(guān)系

遵守和符合相關(guān)法律法規(guī)和強制性標準要求。規(guī)范性引用文件包括：

1.GB50433開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范

2.GB50434開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準

3.GB51018水土保持工程設(shè)計規(guī)范

4.GB/T51240生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測與評價標準

5.SL190土壤侵蝕分類分級標準

6.SL277水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程

7.SL592水土保持遙感監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標準