三農(nóng)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

三農(nóng)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略TOC\o"1-2"\h\u19234第一章：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述 2293591.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義與目標(biāo) 240781.1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義 245891.1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo) 3323631.1.3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀 388141.1.4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題 330493第二章：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 432601第三章：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用 5149681.1.5提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率 565501.1.6促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 5263671.1.7改善農(nóng)民生活質(zhì)量 6107271.1.8政策扶持與引導(dǎo) 6239241.1.9優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系 653581.1.10加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與普及 6254221.1.11創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式 76200第四章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 7240771.1.12基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀 7206751.1.13基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題 756831.1.14優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局 8283161.1.15加大資金投入 899521.1.16提高建設(shè)質(zhì)量 8180581.1.17完善管理維護(hù)機(jī)制 810079第五章：農(nóng)村金融服務(wù)與政策支持 8148081.1.18農(nóng)村金融服務(wù)現(xiàn)狀 8179691.1.19農(nóng)村金融服務(wù)存在的問(wèn)題 9281021.1.20完善農(nóng)村金融服務(wù)體系 923911.1.21強(qiáng)化農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控 9223111.1.22加大農(nóng)村金融政策支持力度 917888第六章：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè) 1010681.1.23農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移概述 10125591.1.24農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀分析 1075501.1.25加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境 10162801.1.26推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬就業(yè)渠道 1084531.1.27提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 11275791.1.28完善就業(yè)服務(wù)體系，提高就業(yè)服務(wù)效果 1111284第七章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 113301.1.29發(fā)展背景 1161011.1.30發(fā)展現(xiàn)狀 11181461.1.31優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 125461.1.32加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同 12219781.1.33創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù) 12282181.1.34加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持 1216052第八章：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理 12173831.1.35生態(tài)環(huán)境問(wèn)題 12179441.1.36生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策及其實(shí)施情況 13269021.1.37加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)建設(shè) 1398851.1.38推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理 13207201.1.39加大生態(tài)修復(fù)力度 14260971.1.40創(chuàng)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制 1429936第九章：農(nóng)村社會(huì)治理與公共服務(wù) 14261.1.41農(nóng)村社會(huì)治理概述 1439901.1.42農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)狀分析 154871.1.43農(nóng)村公共服務(wù)體系概述 15280561.1.44農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容 15132601.1.45農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)路徑 164552第十章：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑摸索 16165741.1.46農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵與目標(biāo) 1623141.1.47農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的影響因素 16247791.1.48農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑分析 17304751.1.49農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑選擇 1734481.1.50農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑實(shí)施 17第一章：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義與目標(biāo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要支柱，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、保障國(guó)家糧食安全、提高農(nóng)民生活水平具有深遠(yuǎn)的影響。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅關(guān)系到農(nóng)民的福祉，更是國(guó)家宏觀調(diào)控和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要組成部分。1.1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義（1）提高農(nóng)民收入水平：通過(guò)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。（2）促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）保障國(guó)家糧食安全：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全。（4）促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于提高農(nóng)民的社會(huì)地位，減少農(nóng)村社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（5）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。1.1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)（1）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率：通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。（2）促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)模式，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（3）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移：引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源合理配置。（4）改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施：加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（5）提升農(nóng)民素質(zhì)：加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支持。第二節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題1.1.3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率逐步提高：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率逐年提高。（2）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)模式得到快速發(fā)展。（3）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐逐年加快，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力資源的合理配置。（4）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成果，農(nóng)村公共服務(wù)水平不斷提高。（5）農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)：農(nóng)民收入水平逐年提高，生活質(zhì)量得到明顯改善。1.1.4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益較低：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益相對(duì)較低。（2）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然較為單一，農(nóng)業(yè)附加值低，農(nóng)民增收途徑有限。（3）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高：農(nóng)民整體素質(zhì)較低，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。（4）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，特別是交通、通訊、水利等方面的問(wèn)題較為突出。（5）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的化肥、農(nóng)藥使用不當(dāng)，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。第二章：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整第一節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析農(nóng)業(yè)作為三農(nóng)地區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的影響。當(dāng)前，我國(guó)三農(nóng)地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有以下特點(diǎn)：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一：大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以傳統(tǒng)糧食作物種植為主，經(jīng)濟(jì)作物、特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展不足，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。（2）資源利用不充分：由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，土地、水資源利用效率低下，加上生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力未能充分發(fā)揮。（3）產(chǎn)業(yè)鏈條較短：農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，農(nóng)產(chǎn)品增值空間有限。（4）科技支撐不足：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱，科技成果轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有待提高。（5）市場(chǎng)體系不完善：農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不健全，流通渠道不暢，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大。（6）農(nóng)民素質(zhì)有待提高：農(nóng)民文化素質(zhì)和技能水平整體較低，新型職業(yè)農(nóng)民培育不足，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。第二節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略針對(duì)上述現(xiàn)狀，三農(nóng)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)采取以下策略：（1）優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)：根據(jù)市場(chǎng)需求和地區(qū)資源條件，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟(jì)作物和特色農(nóng)產(chǎn)品的種植面積，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（2）發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)：加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和綜合生產(chǎn)能力。（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)：通過(guò)政策引導(dǎo)和資金支持，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（4）加強(qiáng)科技創(chuàng)新：加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。（5）完善市場(chǎng)體系：建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，優(yōu)化流通渠道，減少流通環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。（6）培育新型職業(yè)農(nóng)民：通過(guò)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和技能水平，培養(yǎng)一批有技術(shù)、懂市場(chǎng)的新型職業(yè)農(nóng)民。（7）實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略：推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少化肥、農(nóng)藥使用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（8）加強(qiáng)政策支持：制定和完善相關(guān)政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。第三章：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用第一節(jié)科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用1.1.5提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著的作用。通過(guò)科技創(chuàng)新，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）提高農(nóng)作物產(chǎn)量：通過(guò)培育高產(chǎn)、抗病、抗逆性強(qiáng)的優(yōu)良品種，提高單位面積產(chǎn)量，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。（2）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件：科技創(chuàng)新可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地利用率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然環(huán)境的依賴。（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)：科技創(chuàng)新有助于調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。1.1.6促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)科技創(chuàng)新有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：科技創(chuàng)新可以推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、物流等環(huán)節(jié)的融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。（2）提升農(nóng)產(chǎn)品附加值：通過(guò)科技創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。（3）促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)：科技創(chuàng)新有助于提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打造農(nóng)業(yè)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。1.1.7改善農(nóng)民生活質(zhì)量科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展中還可以改善農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）提高農(nóng)民科技素質(zhì)：科技創(chuàng)新有助于提高農(nóng)民科技素質(zhì)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民增收。（2）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境：科技創(chuàng)新可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，減少農(nóng)業(yè)面源污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。（3）促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)：科技創(chuàng)新有助于完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善農(nóng)民生活條件。第二節(jié)農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用策略1.1.8政策扶持與引導(dǎo)（1）制定農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃：明確農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向，確定重點(diǎn)研究領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。（2）加大政策扶持力度：通過(guò)財(cái)政、金融、稅收等政策手段，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用。1.1.9優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系（1）建立多元化科技創(chuàng)新主體：鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所等參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。（2）加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)：搭建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提供技術(shù)支持、成果轉(zhuǎn)化、人才培訓(xùn)等服務(wù)。（3）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化：推動(dòng)科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。1.1.10加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與普及（1）開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)：提高農(nóng)民科技素質(zhì)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。（2）推廣農(nóng)業(yè)科技知識(shí)：利用多種渠道，普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用能力。1.1.11創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式（1）發(fā)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)：培育農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè)，提供專業(yè)化、個(gè)性化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。（2）摸索線上線下相結(jié)合的服務(wù)模式：利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的效率和質(zhì)量。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)：完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力。，第四章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀與問(wèn)題1.1.12基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀國(guó)家對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的重視，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著的成果。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）交通設(shè)施：農(nóng)村公路、橋梁建設(shè)逐步完善，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)逐步形成，農(nóng)民出行更加便利。（2）供水供電：農(nóng)村供水供電設(shè)施得到改善，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人口安全飲水和電力全覆蓋。（3）信息通信：農(nóng)村信息通信設(shè)施建設(shè)迅速，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等覆蓋面不斷擴(kuò)大。（4）農(nóng)業(yè)設(shè)施：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高。（5）教育衛(wèi)生：農(nóng)村教育衛(wèi)生設(shè)施逐步完善，農(nóng)民子女教育、就醫(yī)條件得到改善。1.1.13基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題盡管農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍然存在以下問(wèn)題：（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡：不同地區(qū)、不同農(nóng)村之間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平存在較大差距。（2）建設(shè)資金投入不足：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要依賴投入，資金來(lái)源單一，投入不足。（3）建設(shè)質(zhì)量參差不齊：部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量不高，影響使用壽命和效益。（4）管理維護(hù)機(jī)制不健全：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理維護(hù)機(jī)制不完善，影響基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)期運(yùn)行。第二節(jié)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)策略1.1.14優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局（1）結(jié)合農(nóng)村地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求，制定科學(xué)合理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。（2）加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，促進(jìn)資源整合，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。1.1.15加大資金投入（1）積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方政策支持，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入。（2）創(chuàng)新融資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金監(jiān)管，保證資金使用效益。1.1.16提高建設(shè)質(zhì)量（1）嚴(yán)格執(zhí)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證工程質(zhì)量。（2）引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)選施工企業(yè)，提高建設(shè)水平。（3）加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)覺(jué)和解決問(wèn)題。1.1.17完善管理維護(hù)機(jī)制（1）建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理維護(hù)制度，明確責(zé)任主體。（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高管理維護(hù)能力。（3）建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)資金保障機(jī)制，保證基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期運(yùn)行。第五章：農(nóng)村金融服務(wù)與政策支持第一節(jié)農(nóng)村金融服務(wù)現(xiàn)狀與問(wèn)題1.1.18農(nóng)村金融服務(wù)現(xiàn)狀我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村金融服務(wù)在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高農(nóng)民生活水平方面發(fā)揮著日益重要的作用。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)體系主要由政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)組成。這些金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)提供存款、貸款、支付結(jié)算、保險(xiǎn)等多元化金融服務(wù)。1.1.19農(nóng)村金融服務(wù)存在的問(wèn)題（1）農(nóng)村金融服務(wù)體系不完善盡管農(nóng)村金融服務(wù)體系已初步形成，但仍有部分金融機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍有限，難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新不足，與農(nóng)民實(shí)際需求存在一定差距。（2）農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施滯后農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施滯后是制約農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展的重要因素。部分農(nóng)村地區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)較少，通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，導(dǎo)致金融服務(wù)覆蓋率低。（3）農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力較弱農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力不足，主要表現(xiàn)在信貸風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等方面。這些風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)的業(yè)務(wù)發(fā)展受到限制。（4）農(nóng)村金融政策支持不足雖然近年來(lái)國(guó)家在政策層面加大對(duì)農(nóng)村金融的支持力度，但仍有部分政策落實(shí)不到位，農(nóng)村金融服務(wù)政策支持體系有待完善。第二節(jié)農(nóng)村金融政策支持策略1.1.20完善農(nóng)村金融服務(wù)體系（1）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)重心，擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面。（2）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足農(nóng)村多元化金融服務(wù)需求。（3）加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高金融服務(wù)效率。1.1.21強(qiáng)化農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控（1）建立健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)覺(jué)和防范風(fēng)險(xiǎn)。（2）加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。（3）引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)合理配置資產(chǎn)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。1.1.22加大農(nóng)村金融政策支持力度（1）完善農(nóng)村金融政策支持體系，保證政策落實(shí)到位。（2）加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，降低農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)成本。（3）優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。第六章：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)第一節(jié)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀1.1.23農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移概述我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為推動(dòng)三農(nóng)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要是指農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的過(guò)程。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：（1）轉(zhuǎn)移規(guī)模逐年擴(kuò)大：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模逐年擴(kuò)大，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的勞動(dòng)力資源。（2）轉(zhuǎn)移領(lǐng)域逐步拓寬：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移領(lǐng)域從傳統(tǒng)的第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)拓展，尤其是服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)。（3）轉(zhuǎn)移方式多樣化：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方式逐漸多樣化，包括就地轉(zhuǎn)移、異地轉(zhuǎn)移、季節(jié)性轉(zhuǎn)移等。1.1.24農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀分析（1）轉(zhuǎn)移數(shù)量：據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量已超過(guò)2億人，占農(nóng)村總?cè)丝诘慕?0%。（2）轉(zhuǎn)移去向：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移去向主要集中在沿海地區(qū)和發(fā)達(dá)城市，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，就業(yè)機(jī)會(huì)較多。（3）轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出年輕化、技能化的趨勢(shì)。年輕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比例較高，且具備一定技能的勞動(dòng)力更受歡迎。（4）轉(zhuǎn)移效益：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為農(nóng)民家庭帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)收入，提高了農(nóng)民生活水平，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二節(jié)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)策略1.1.25加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境（1）制定有針對(duì)性的政策，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，保證轉(zhuǎn)移就業(yè)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。（2）優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量。加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面的投入，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力。1.1.26推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬就業(yè)渠道（1）積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。（2）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。1.1.27提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力（1）加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的技能水平。（2）開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，激發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)。1.1.28完善就業(yè)服務(wù)體系，提高就業(yè)服務(wù)效果（1）建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)信息服務(wù)體系，及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)信息獲取能力。（2）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的跟蹤服務(wù)，保證農(nóng)村勞動(dòng)力在就業(yè)過(guò)程中得到及時(shí)的幫助和支持。第七章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展第一節(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀1.1.29發(fā)展背景國(guó)家對(duì)三農(nóng)工作的重視，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了顯著成效。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是指在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)和農(nóng)村加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)之間，通過(guò)資源整合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、技術(shù)創(chuàng)新等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)發(fā)展，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。1.1.30發(fā)展現(xiàn)狀（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈從傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)向上下游延伸，涵蓋了種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等環(huán)節(jié)，提高了農(nóng)業(yè)附加值。（2）農(nóng)村服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)村服務(wù)業(yè)包括農(nóng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等，這些產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中起到了積極作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。（3）農(nóng)村加工業(yè)逐步升級(jí)。農(nóng)村加工業(yè)通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。（4）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策支持力度加大。國(guó)家及地方出臺(tái)了一系列政策，鼓勵(lì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。第二節(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展策略1.1.31優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（1）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。根據(jù)地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，發(fā)展具有地域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。1.1.32加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同（1）建立緊密的產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)和農(nóng)村加工業(yè)之間的緊密合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的共贏。（2）提高產(chǎn)業(yè)鏈整體效益。通過(guò)優(yōu)化資源配置、技術(shù)創(chuàng)新等手段，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.33創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)（1）加大信貸支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持力度，降低融資成本。（2）摸索多元化融資渠道。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金、債券等多元化融資渠道，拓寬農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展資金來(lái)源。1.1.34加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持（1）完善政策體系。制定針對(duì)性的政策，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保證政策實(shí)施效果。（2）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所需的公共服務(wù)水平。（3）培育人才。加大農(nóng)村人才培養(yǎng)力度，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所需的人才素質(zhì)。第八章：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理第一節(jié)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀1.1.35生態(tài)環(huán)境問(wèn)題（1）農(nóng)村環(huán)境污染農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。主要包括以下幾個(gè)方面：（1）生活污染：生活污水、生活垃圾等未經(jīng)處理直接排放，導(dǎo)致水體、土壤污染。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染：化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的不合理使用，導(dǎo)致土壤、水體污染。（3）工業(yè)污染：農(nóng)村小企業(yè)數(shù)量眾多，污染治理設(shè)施不完善，排放的廢氣、廢水、固體廢物等對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。（2）農(nóng)村生態(tài)退化農(nóng)村生態(tài)退化主要表現(xiàn)為植被破壞、水土流失、土地沙化、生物多樣性減少等。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。1.1.36生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策及其實(shí)施情況（1）政策體系我國(guó)高度重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，制定了一系列政策法規(guī)，形成了較為完善的政策體系。主要包括《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《土壤污染防治法》等法律法規(guī)。（2）政策實(shí)施情況在政策實(shí)施方面，我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了一定的成果。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）加大環(huán)保投入：加大了對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政支持力度，用于農(nóng)村環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)等方面的資金投入。（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)：推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。（3）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管：建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系，加大對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度。第二節(jié)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理策略1.1.37加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)建設(shè)（1）完善法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，保證法律法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。（2）嚴(yán)格法律法規(guī)執(zhí)行加大執(zhí)法力度，保證法律法規(guī)在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的貫徹落實(shí)。1.1.38推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理（1）加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理，提高農(nóng)村生活垃圾處理水平。（2）加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理加大農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)村生活污水處理能力。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染治理推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。1.1.39加大生態(tài)修復(fù)力度（1）加強(qiáng)植被恢復(fù)加大植樹(shù)造林、退耕還林還草力度，提高農(nóng)村植被覆蓋率。（2）加強(qiáng)水土保持加強(qiáng)水土保持工程建設(shè)，減少水土流失。（3）保護(hù)生物多樣性加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，維護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定。1.1.40創(chuàng)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制（1）建立多元化投入機(jī)制充分發(fā)揮企業(yè)、社會(huì)等多元化投入主體的作用，形成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)多元化投入機(jī)制。（2）建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度對(duì)生態(tài)環(huán)境損害行為進(jìn)行追責(zé)，形成生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。（3）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。，第九章：農(nóng)村社會(huì)治理與公共服務(wù)第一節(jié)農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)狀1.1.41農(nóng)村社會(huì)治理概述農(nóng)村社會(huì)治理是農(nóng)村地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面的綜合管理。在我國(guó)，農(nóng)村社會(huì)治理具有復(fù)雜性和多樣性，涉及農(nóng)村基層政權(quán)、村民自治、社區(qū)治理等多個(gè)層面。1.1.42農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)狀分析（1）基層政權(quán)建設(shè)當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)逐步完善，村（居）民委員會(huì)作為基層群眾性自治組織，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是在一些地區(qū)，基層政權(quán)仍存在組織結(jié)構(gòu)不完善、職能不清、人員配備不足等問(wèn)題。（2）村民自治村民自治是農(nóng)村社會(huì)治理的重要形式。我國(guó)村民自治取得了顯著成果，村民自治組織覆蓋面不斷擴(kuò)大，村民參與決策、管理、監(jiān)督的積極性不斷提高。但村民自治仍面臨一些問(wèn)題，如民主決策程序不規(guī)范、村務(wù)公開(kāi)不透明等。（3）社區(qū)治理社區(qū)治理是農(nóng)村社會(huì)治理的重要組成部分。目前我國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理取得了一定成效，社區(qū)服務(wù)設(shè)施不斷完善，社區(qū)管理水平逐步提高。但是社區(qū)治理仍存在社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一、社區(qū)資源整合不足等問(wèn)題。（4）農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革的需要，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)治理不斷創(chuàng)新。一些地區(qū)開(kāi)展了“一事一議”制度、網(wǎng)格化管理、社會(huì)組織參與治理等創(chuàng)新實(shí)踐，取得了良好效果。第二節(jié)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)1.1.43農(nóng)村公共服務(wù)體系概述農(nóng)村公共服務(wù)體系是指以滿足農(nóng)村居民基本公共服務(wù)需求為目標(biāo)，以為主導(dǎo)，市場(chǎng)和社會(huì)共同參與，提供農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)保障的有機(jī)整體。1.1.44農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容（1）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)主要包括農(nóng)村道路、水利、能源、通信、住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成果，但仍有部分農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響農(nóng)村居民生活品質(zhì)。（2）農(nóng)村公共服務(wù)產(chǎn)品農(nóng)村公共服務(wù)產(chǎn)品主要包括教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)保障等。農(nóng)村公共服務(wù)產(chǎn)品供給不足、質(zhì)量不高的問(wèn)題仍然突出，需要進(jìn)一步加大投入和政策支持力度。（3）農(nóng)村服務(wù)保障農(nóng)村服務(wù)保障主要包括農(nóng)村社會(huì)保障、就業(yè)、扶貧等。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村服務(wù)保障體系逐步完善，但農(nóng)村貧困人口依然較多，農(nóng)村社會(huì)保障水平有待提高。1.1.45農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)路徑（1）加強(qiáng)主導(dǎo)作用應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大農(nóng)村公共服務(wù)投入，完善農(nóng)村公共服務(wù)政策體系，保證農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)順利進(jìn)行。（2）發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)作用充分利用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，同時(shí)發(fā)揮社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量在農(nóng)村公共服務(wù)中的作用。（3）優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)根據(jù)農(nóng)村居民需求，優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量和效率。（4）創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)模式積極摸索農(nóng)村公共服務(wù)新模式，如購(gòu)買服務(wù)、PPP模式等，提高農(nóng)村公