中華人民共和國各級人民代表大會常務委員監(jiān)督法宣貫培訓2024

中華人民共和國各級人民代表大會常務委員監(jiān)督法匯報人：wingchun2024-12-26總則聽取和審議專項工作報告財政經(jīng)濟工作監(jiān)督法律法規(guī)實施情況的檢查規(guī)范性文件的備案審查目

錄CATALOGUE詢問、專題詢問和質(zhì)詢特定問題調(diào)查撤職案的審議和決定附則目

錄CATALOGUE01總則總則堅持黨的領導堅持黨的領導，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，堅持中國特色社會主義道路，確保憲法和法律、法規(guī)得到全面有效實施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。監(jiān)督權(quán)行使規(guī)定各級人民代表大會常務委員會依據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使監(jiān)督職權(quán)；行使監(jiān)督職權(quán)的程序，適用本法；本法沒有規(guī)定的，適用有關(guān)法律的規(guī)定。監(jiān)督法制定目的為了保障全國人民代表大會常務委員會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會依法行使監(jiān)督職權(quán)，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，發(fā)展社會主義民主政治，推進全面依法治國，根據(jù)憲法，制定本法?？倓t監(jiān)督工作的原則圍繞黨和國家工作大局，以經(jīng)濟建設為中心，堅持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，保障全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。01憲法法律監(jiān)督全國人民代表大會常務委員會監(jiān)督憲法和法律的實施，地方各級人民代表大會及其常務委員會在本行政區(qū)域內(nèi)保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執(zhí)行，維護國家法治統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。02監(jiān)督政府工作各級人民代表大會常務委員會對本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院的工作實施監(jiān)督，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，促進依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。03接受監(jiān)督的部門各級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院應當嚴格依法行使職權(quán)、履行職責、開展工作，自覺接受本級人民代表大會常務委員會的監(jiān)督。人民民主與監(jiān)督監(jiān)督職權(quán)的行使總則堅持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，維護和促進社會公平正義；擴大人民代表大會代表對監(jiān)督工作的參與，充分發(fā)揮代表作用。按照民主集中制的原則，集體行使監(jiān)督職權(quán)；向本級人民代表大會報告，接受監(jiān)督；向社會公開監(jiān)督情況。02聽取和審議專項工作報告聽取和審議專項工作報告專項工作報告常務委員會每年關(guān)注重大關(guān)鍵問題，有計劃地聽取和審議政府、監(jiān)察、法院、檢察院的專項工作報告。議題確定途徑常務委員會聽取和審議專項工作報告的議題，通過執(zhí)法檢查、代表建議、組成人員問題、專門委員會/工作機構(gòu)調(diào)研、人民來信來訪及其他社會關(guān)注的問題來確定。視察與調(diào)研常務委員會聽取和審議專項工作報告前，委員長會議或主任會議可組織視察或?qū)ｎ}調(diào)研，代表可列席會議并提出意見，同時專門委員會或工作機構(gòu)可進行專題調(diào)研并提出報告。意見匯總與回應常務委員會聽取和審議專項工作報告前，辦事機構(gòu)匯總各方面意見，交由政府、監(jiān)察、法院或檢察院研究并在報告中回應，確保監(jiān)督工作的民主性和科學性。聽取和審議專項工作報告報告送審流程政府、監(jiān)察、法院或檢察院需提前送交專項工作報告征求意見，經(jīng)修改后于常委會會議前送交；常委會辦事機構(gòu)需在會議前七日將報告發(fā)給組成人員。報告方式與審議專項工作報告由相關(guān)負責人為主報告，也可委托部門負責人；委員長會議或主任會議可交專門委員會審議；審議意見交由相關(guān)機關(guān)研究處理并報告常務委員會。常務委員會可根據(jù)需要作出決議，相關(guān)機關(guān)需按時報告執(zhí)行決議情況；委員長會議或主任會議可提請常務委員會審議，必要時開展跟蹤監(jiān)督。決議與跟蹤監(jiān)督常務委員會聽取的專項工作報告及審議意見，相關(guān)機關(guān)的研究處理情況或執(zhí)行決議情況的報告，向人民代表大會代表通報并向社會公布。報告與公布聽取和審議專項工作報告03財政經(jīng)濟工作監(jiān)督財政經(jīng)濟工作監(jiān)督?jīng)Q算草案審查批準國務院及縣級以上地方政府需在每年6月至9月期間，提交上年度決算草案至同級人大常委會審查批準，確保決算草案按預算科目編制，并詳細列出預算數(shù)、調(diào)整數(shù)及決算數(shù)。預算執(zhí)行情況報告國務院和縣級以上地方各級人民政府應當在每年六月至九月期間，向本級人民代表大會常務委員會報告本年度上一階段國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算的執(zhí)行情況。財政經(jīng)濟工作監(jiān)督監(jiān)督涵蓋決算審查、五年規(guī)劃綱要與計劃執(zhí)行情況、預算執(zhí)行情況、調(diào)整方案審查批準、國有資產(chǎn)管理、政府債務管理、金融工作、審計工作及整改等。030201規(guī)劃綱要中期評估國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要經(jīng)人民代表大會批準后，在實施的中期階段，人民政府應當將規(guī)劃綱要實施情況的中期評估報告提請本級人民代表大會常務委員會審議。計劃預算調(diào)整審查常委會依據(jù)《預算法》及相關(guān)決定，明確對決算草案與預算執(zhí)行情況報告的重點審查內(nèi)容，確保預算調(diào)整的合法性和有效性，并接受人民代表大會的監(jiān)督。國有資產(chǎn)管理監(jiān)督常委會強化國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，建立報告制度，促政府每年向常委會報告，確保國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督的加強，保障資產(chǎn)安全與運營效益提升。財政經(jīng)濟工作監(jiān)督政府債務管理監(jiān)督審計工作監(jiān)督金融工作監(jiān)督專題調(diào)研監(jiān)督常委會建立政府債務管理監(jiān)督制度，促政府每年向常委會報告?zhèn)鶆涨闆r，確保債務規(guī)模合理、風險可控，保障經(jīng)濟穩(wěn)健與社會和諧。常委會每年審查和批準決算時，聽取和審議審計工作報告及審計問題整改情況，必要時可作出決議，確保預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作到位。常委會加強對金融工作的監(jiān)督，建立金融工作報告制度，國務院需每年向全國人大常委會報告金融工作情況，確保金融市場的穩(wěn)健與可持續(xù)發(fā)展。常委會可組織開展專題調(diào)查研究，提出報告，以加強財政經(jīng)濟工作監(jiān)督，提高監(jiān)督效能，確保經(jīng)濟穩(wěn)健運行與財政可持續(xù)發(fā)展。財政經(jīng)濟工作監(jiān)督04法律法規(guī)實施情況的檢查各級人民代表大會常務委員會每年關(guān)注重大問題，有計劃地對有關(guān)法律、法規(guī)或者相關(guān)法律制度實施情況組織執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查問題常務委員會執(zhí)法檢查工作由本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)具體組織實施。執(zhí)法檢查組織執(zhí)法檢查前，本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務委員會有關(guān)工作機構(gòu)可以對重點問題開展專題調(diào)查研究。執(zhí)法檢查前準備法律法規(guī)實施情況的檢查執(zhí)法檢查形式執(zhí)法檢查可以采取座談會、實地檢查、第三方評估、問卷調(diào)查或者抽查等形式，深入了解情況，廣泛聽取意見。執(zhí)法檢查組組成常務委員會按照精干、效能的原則，組織執(zhí)法檢查組，成員由常務委員會、專門委員會或工作機構(gòu)人員組成，可邀代表參加。執(zhí)法檢查委托與聯(lián)動全國人大常委會和省級人大常委會可委托下級人大常委會檢查法律實施情況，可聯(lián)動或協(xié)同下級人大常委會進行檢查。法律法規(guī)實施情況的檢查法律法規(guī)實施情況的檢查執(zhí)法檢查報告執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組應當及時提出執(zhí)法檢查報告，由委員長會議或者主任會議決定提請常務委員會審議。執(zhí)法檢查報告內(nèi)容執(zhí)法檢查報告審議執(zhí)法檢查報告包括對所檢查的法律、法規(guī)或者相關(guān)法律制度實施情況進行評價，提出執(zhí)法中存在的問題和改進執(zhí)法工作的建議。常委會組成人員審議執(zhí)法檢查報告及意見，交政府、監(jiān)察、法院、檢察院研究處理，必要時可作出決議，并跟蹤執(zhí)行。委員長會議或主任會議可提請常委會審議處理情況，必要時常委會可跟蹤檢查或委托專門委員會/工作機構(gòu)檢查。執(zhí)法檢查報告撤銷常務委員會的執(zhí)法檢查報告及審議意見，人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院或者人民檢察院對其研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告，向本級人民代表大會代表通報并向社會公布。執(zhí)法檢查報告通報法律法規(guī)實施情況的檢查05規(guī)范性文件的備案審查規(guī)范性文件的備案審查審查撤銷程序規(guī)定縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會審查、撤銷下一級人民代表大會及其常務委員會作出的不適當?shù)臎Q議、決定和本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院制定的不適當?shù)囊?guī)范性文件的程序，具體規(guī)定。決議決定撤銷權(quán)縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會對下一級人民代表大會及其常務委員會作出的決議、決定和本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院制定的規(guī)范性文件，經(jīng)審查，有權(quán)予以撤銷。法規(guī)備案審查制行政法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章等的備案、審查和撤銷，依照《中華人民共和國立法法》和全國人民代表大會常務委員會的有關(guān)決定辦理。解釋備案與審查最高人民法院、最高人民檢察院作出的屬于審判、檢察工作中具體應用法律的解釋，應當自公布之日起三十日內(nèi)報全國人民代表大會常務委員會備案。審查建議與機制審查議案與建議規(guī)范性文件的備案審查國務院、中央軍事委員會、國家監(jiān)察委員會等認為最高人民法院、最高人民檢察院的解釋與法律相抵觸，可向全國人大常委會書面提出審查要求。其他國家機關(guān)和社會團體等認為最高人民法院、最高人民檢察院的解釋與法律相抵觸，可向全國人大常委會書面提出審查建議。審查撤銷與議案全國人大憲法和法律委員會等經(jīng)審查認為最高人民法院或最高人民檢察院的解釋與法律相抵觸，而最高人民法院或者最高人民檢察院不予修改或者廢止的，應當提出撤銷或者要求修改、廢止的議案、建議。規(guī)范性文件的備案審查備案審查銜接聯(lián)動備案審查機關(guān)應當建立健全備案審查銜接聯(lián)動機制，對應當由其他機關(guān)處理的審查要求或者審查建議，及時移送有關(guān)機關(guān)處理。聽取審議報告常務委員會應當每年聽取和審議備案審查工作情況報告，以確保對法規(guī)、文件的全面審查和有效監(jiān)督，維護法制的統(tǒng)一和權(quán)威。06詢問、專題詢問和質(zhì)詢詢問、專題詢問和質(zhì)詢詢問和答復常委會審議議案和報告時，相關(guān)政府部門等應派員到會，聽取意見并回答詢問；常委會可圍繞重大問題召開會議進行專題詢問，相關(guān)負責人員應到會回答詢問。專題詢問的特點專題詢問應堅持問題導向，增強針對性和實效性，積極回應社會關(guān)切；可結(jié)合審議專項工作報告、執(zhí)法檢查報告等進行；開展專題詢問前可組織開展專題調(diào)查研究。專題詢問的意見處理專題詢問中提出的意見交由有關(guān)國家機關(guān)研究處理，有關(guān)國家機關(guān)應當及時向常務委員會提交研究處理情況報告；必要時，委員長會議或主任會議可提請常委會審議。常委會組成人員一定數(shù)量聯(lián)名可提出質(zhì)詢案，委員長會議或主任會議決定答復，可口頭或書面；在專門委員會會議上答復的，提質(zhì)詢案人員有權(quán)列席，必要時印發(fā)常委會會議。質(zhì)詢案的提出與答復提質(zhì)詢案的常委會組成人員過半數(shù)對受質(zhì)詢機關(guān)的答復不滿意時，可提出要求，經(jīng)委員長會議或主任會議決定，由受質(zhì)詢機關(guān)再作答復；質(zhì)詢案以口頭或書面答復，由負責人到會或簽署。質(zhì)詢案答復與再答詢問、專題詢問和質(zhì)詢07特定問題調(diào)查調(diào)查委員會組成與聘請調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由委員長會議或主任會議提名并提請常委會審議通過，可聘請專家參與。特定問題調(diào)查委員會常委會對職權(quán)范圍內(nèi)事項需作決議、決定，但重大事實不清時，可組織特定問題調(diào)查委員會。調(diào)查委員會提議與審議委員長會議或主任會議可提議組織調(diào)查委員會，常委會組成人員聯(lián)名也可提議，經(jīng)審議后決定是否提請常委會審議。特定問題調(diào)查調(diào)查委員會調(diào)查規(guī)定調(diào)查時，有關(guān)單位、團體、組織和公民有義務提供材料，公民要求保密的應保密，且可不公布調(diào)查情況。調(diào)查報告與決議決定調(diào)查委員會完成調(diào)查后，需向常務委員會提交調(diào)查報告，常務委員會可根據(jù)報告內(nèi)容作出相應決議或決定。特定問題調(diào)查08撤職案的審議和決定撤職權(quán)限縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會在本級人民代表大會閉會期間，可以決定撤銷本級人民政府個別副省長、自治區(qū)副主席、副市長等職務。01.撤職案的審議和決定撤職案提出縣級以上地方各級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院，可以向本級人民代表大會常務委員會提