《廣東省節(jié)水載體評(píng)價(jià)規(guī)范第1部分 公共機(jī)構(gòu) 編制說(shuō)明》

廣東省節(jié)水載體評(píng)價(jià)規(guī)范第1部分：公共機(jī)構(gòu)

（二次征求意見(jiàn)稿）

編

制

說(shuō)

明

廣東省節(jié)水載體評(píng)價(jià)規(guī)范編制組

2022年6月

1.工作簡(jiǎn)況

2019年，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》（發(fā)

改環(huán)資規(guī)〔2019〕695號(hào)），提出要健全節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系，加快農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)

以及非常規(guī)水利用等各方面節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。到2022年，節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200

項(xiàng)以上，基本覆蓋取水定額、節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)、節(jié)水型企業(yè)、產(chǎn)品水效、水利用

與處理設(shè)備、非常規(guī)水利用、水回用等方面。同年12月，廣東省水利廳、廣東

省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《廣東省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》（粵水節(jié)約〔2019〕11

號(hào)），第五條提出“制定節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)、小區(qū)和水效領(lǐng)跑者城市等節(jié)水

載體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范節(jié)水載體創(chuàng)建程序”，第九條提出“積極發(fā)揮財(cái)政作用，重

點(diǎn)支持節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)修訂，支持實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案項(xiàng)目和有關(guān)工作”。

根據(jù)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》和《廣東省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》要求，為規(guī)范我

省節(jié)水載體考核和管理工作，2019年11月，廣東省水利廳組織廣東省水利電力

勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司、水利部水資源管理中心組成《廣東省節(jié)水載體評(píng)價(jià)規(guī)

范》編制組，開(kāi)展了節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系研究工作。編制組經(jīng)認(rèn)真研究現(xiàn)行國(guó)家、省內(nèi)

外有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、文件，廣泛調(diào)查我省公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理水平和用水效率

現(xiàn)狀，總結(jié)分析近年來(lái)節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合《廣東省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方

案》《廣東省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十四五”規(guī)劃》的相關(guān)任務(wù)要求，制定了《廣東

省節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（征求意見(jiàn)稿）。

2021年5月上旬，經(jīng)征求省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局及各地市水利（水

務(wù)）局意見(jiàn)，修改形成《廣東省節(jié)水型載體評(píng)價(jià)規(guī)范第1部分：公共機(jī)構(gòu)》（草

案）。

2021年10月29日，《廣東省節(jié)水型載體評(píng)價(jià)規(guī)范第1部分：公共機(jī)構(gòu)》

（草案）通過(guò)了廣東省水利標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織的地方標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)

審。2022年1月14日由廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局以《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于

批準(zhǔn)下達(dá)2021年第二批廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的通知》（粵市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)

〔2022〕26號(hào)）正式批準(zhǔn)立項(xiàng)。

2022年4月8日，廣東省水利標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織了《廣東省節(jié)水型載

體評(píng)價(jià)規(guī)范》（第1~4部分）專家咨詢會(huì)。編制組根據(jù)專家咨詢意見(jiàn)修改形成《廣

東省節(jié)水型載體評(píng)價(jià)規(guī)范第1部分：公共機(jī)構(gòu)》（二次征求意見(jiàn)稿），（以下

1

簡(jiǎn)稱“本文件”）。

2.立項(xiàng)的必要性

（1）是廣東省高質(zhì)量發(fā)展新階段的必然要求

根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要

指示批示精神，及省委十二屆四次全會(huì)提出“1+1+9”工作部署，要求加快廣東經(jīng)

濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，提高資源能源利用水平，實(shí)現(xiàn)水資源利用效率走在全國(guó)前

列，推動(dòng)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的美麗廣東。目前，我省節(jié)水意識(shí)仍然不強(qiáng)，社會(huì)各界

尚未牢固樹(shù)立節(jié)約用水理念，用水行為較粗放；用水水平與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)相比

仍有較大差距。再生水利用配套設(shè)施不普及，城市污水資源化利用程度較低，非

常規(guī)水源利用率僅0.7%，低于江蘇、浙江約2%的水平。為全面推進(jìn)全社會(huì)水資

源的科學(xué)、高效利用，加快建設(shè)美麗廣東，讓人民享受更優(yōu)質(zhì)的水資源、更優(yōu)良

的水生態(tài)、更優(yōu)美的水環(huán)境、更美好的用水體驗(yàn)，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向

往，廣東省水利廳組織編制了《廣東省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，未來(lái)

五到十年，將是我省節(jié)水工作的關(guān)鍵發(fā)展期。

節(jié)水載體創(chuàng)建是節(jié)水型社會(huì)和節(jié)水型城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是撬動(dòng)全社會(huì)節(jié)

約用水的有力支點(diǎn)。節(jié)水載體評(píng)價(jià)規(guī)范是節(jié)水載體建設(shè)的必要基礎(chǔ)和重要保障，

制定我省節(jié)水載體評(píng)價(jià)規(guī)范，對(duì)于指導(dǎo)和規(guī)范我省節(jié)水載體建設(shè)工作，推動(dòng)節(jié)水

型社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的意

義。

（2）是節(jié)水相關(guān)政策文件的任務(wù)要求

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視節(jié)約用水工作。習(xí)近平總書(shū)記提出“節(jié)水優(yōu)先、空

間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”水利工作思路，把節(jié)水放在了治水的優(yōu)先位置。

黨的十九屆五中全會(huì)繼續(xù)將實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四

五”和到2035年的重要內(nèi)容，把節(jié)水作為“十四五”期間支撐全面建設(shè)社會(huì)主

義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要任務(wù)，把節(jié)水提升到了國(guó)家戰(zhàn)略層面。

為大力推動(dòng)全社會(huì)節(jié)水，全面提升水資源利用效率，形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方

式，保障國(guó)家水安全，2019年，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)家節(jié)

水行動(dòng)方案》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2019〕695號(hào)），提出健全節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系，加快農(nóng)

業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)以及非常規(guī)水利用等各方面節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。到2022年，

2

節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200項(xiàng)以上，基本覆蓋取水定額、節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)、節(jié)水型企業(yè)、

產(chǎn)品水效、水利用與處理設(shè)備、非常規(guī)水利用、水回用等方面。同年12月，廣

東省水利廳、廣東省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《廣東省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》（粵水

節(jié)約〔2019〕11號(hào)），第五條提出“制定節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)、小區(qū)和水效

領(lǐng)跑者城市等節(jié)水載體評(píng)價(jià)規(guī)范，規(guī)范節(jié)水載體創(chuàng)建程序”，第九條提出“積極

發(fā)揮財(cái)政作用，重點(diǎn)支持節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)修訂，支持實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案項(xiàng)目和有關(guān)

工作”。

制定我省節(jié)水載體評(píng)價(jià)規(guī)范，就是堅(jiān)持和落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”治水方針，是對(duì)

《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》和《廣東省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》任務(wù)要求的貫徹落實(shí)，是

廣東省節(jié)水工作的重中之重。

（3）是節(jié)水工作規(guī)范提效的必要手段

用水單位涉及社會(huì)生活的各行各業(yè)、類型多樣，數(shù)量龐大，節(jié)水載體創(chuàng)建工

作任務(wù)繁重。同時(shí)我省地域廣闊，各地水資源稟賦、用水習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水

平、用水效率等存在很大差異。目前我省正在大力開(kāi)展節(jié)水載體創(chuàng)建工作，節(jié)水

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化工作卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于創(chuàng)建步伐，給節(jié)水載體創(chuàng)建工作的推進(jìn)造

成了很多不便，各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不充分、過(guò)程控制程度不高、方法不統(tǒng)一等問(wèn)題

突出，制定節(jié)水評(píng)價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范工作程序、提高工作效率的必要手段，因此，

亟需制定地方標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工作基礎(chǔ)及標(biāo)準(zhǔn)要求。

（4）是節(jié)水工作系統(tǒng)推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)需求

目前我省節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建主要是引用現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)部門發(fā)布的

部門文件，實(shí)際節(jié)水工作推進(jìn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在不滿足我省實(shí)際需求的問(wèn)題，如現(xiàn)

有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)僅給出了考核內(nèi)容和要求，未明確具體的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)程序，不方

便操作使用；我省已修訂用水定額，并分為先進(jìn)值和通用值，現(xiàn)有部門文件人均

用水量的考核標(biāo)準(zhǔn)與我省用水定額不銜接，直接引用不合理。因此，為解決現(xiàn)狀

節(jié)水載體創(chuàng)建存在的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)也為更好地推進(jìn)今后的節(jié)水工作，都需要盡

快制定我省節(jié)水載體評(píng)價(jià)規(guī)范。

綜上所述，制定我省節(jié)水載體評(píng)價(jià)規(guī)范是廣東省高質(zhì)量發(fā)展新階段的必然要

求；是節(jié)水相關(guān)政策文件的任務(wù)要求；也是節(jié)水工作規(guī)范提效的必要手段和節(jié)水

工作系統(tǒng)推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)需求，是十分必要和迫切的。

3

3.編制原則

（1）全面性

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涵蓋節(jié)水組織機(jī)構(gòu)、管理制度、計(jì)量統(tǒng)計(jì)與臺(tái)賬、節(jié)水技術(shù)推

廣與改造、管網(wǎng)（設(shè)備）管理、水平衡測(cè)試、節(jié)水宣傳與教育、精細(xì)化管理、非

常規(guī)水源利用、合同節(jié)水管理等節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)建設(shè)工作的各方面，覆蓋了公共

機(jī)構(gòu)從供水管網(wǎng)到終端用水器具的各主要用水環(huán)節(jié)。

（2）科學(xué)性

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置科學(xué)合理，適應(yīng)當(dāng)今節(jié)水發(fā)展水平，綜合考慮經(jīng)濟(jì)成本和

用水戶承受能力，切實(shí)可行，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系要考慮不同地區(qū)氣候、水資源的稟賦、

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異和用水特點(diǎn)，因地制宜，經(jīng)濟(jì)適用。

（3）先進(jìn)性

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系既基于我省現(xiàn)狀節(jié)水實(shí)際情況，又結(jié)合未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨

勢(shì)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)同類地區(qū)的先進(jìn)水平，以現(xiàn)狀一部分用水先進(jìn)的公共機(jī)構(gòu)通過(guò)適當(dāng)

努力可以達(dá)到的水平為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共機(jī)構(gòu)未來(lái)的節(jié)水方向起到一定的導(dǎo)向性，進(jìn)

而通過(guò)示范帶動(dòng)作用，帶動(dòng)大部分公共機(jī)構(gòu)努力改進(jìn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)公共機(jī)

構(gòu)節(jié)水水平整體提高。

（4）可比性

評(píng)價(jià)指標(biāo)盡可能采用規(guī)范的名稱、概念、計(jì)算方法，做到與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、同類

節(jié)水載體相關(guān)節(jié)水指標(biāo)的可比性，以便與國(guó)內(nèi)同類地區(qū)進(jìn)行橫向比較，評(píng)估我省

公共機(jī)構(gòu)節(jié)水水平。

（5）可操作性

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系易于理解和具有可操作性，要考慮實(shí)際數(shù)據(jù)收集和計(jì)算分析工

作的便利性，采用定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合，指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集盡量在原有統(tǒng)計(jì)

資料的基礎(chǔ)上，以盡量小的投入獲得盡可能多的信息量。對(duì)于技術(shù)指標(biāo)，盡量給

出明確的定量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于難以量化的管理指標(biāo)，采用定性標(biāo)準(zhǔn)，并盡量細(xì)化考核

標(biāo)準(zhǔn)便于操作執(zhí)行。

4.與現(xiàn)行法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等上位標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系

本文件主要依據(jù)和引用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、相關(guān)文件如下：

（1）《中華人民共和國(guó)水法》（國(guó)家主席第74號(hào)令，2002年8月，2016

4

年修正）；

（2）《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》（1991年9月20日廣

東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)，2014年11月26日

廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議第一次修訂，自2015年

1月1日起施行）；

（3）《廣東省節(jié)約用水辦法》（2017年4月1日廣東省人民政府第十二

屆98次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2017年8月1日起施行）；

（4）《公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量器具配備和管理要求》（GB/T-29149-2012）；

（5）《節(jié)水型衛(wèi)生潔具》（GB/T31436-2015）；

（6）《公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理規(guī)范》（GB/T37813-2019）；

（7）《建筑與小區(qū)雨水控制及利用工程技術(shù)規(guī)范》（GB50400-2016）；

（8）《用水定額第3部分：生活》（DB44/T1461.3-2021）；

（9）《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2019〕695號(hào)）；

（10）《廣東省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》（粵水節(jié)約〔2019〕11號(hào)）；

（11）《水利部、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、全國(guó)節(jié)約用水辦公室關(guān)于開(kāi)展公

共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)工作的通知》（水資源〔2013〕389號(hào)）；

（12）《廣東省水利廳廣東省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)廣東省公

共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵水資源〔2014〕11號(hào)）；

（13）《廣東省水利廳關(guān)于進(jìn)一步做好我省縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作

的通知》（粵水資源函〔2018〕1889號(hào)）；

（14）《廣東省水利廳關(guān)于印發(fā)廣東省水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)施方案的

通知》（粵水節(jié)約〔2019〕1號(hào)）；

（15）《國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)水利部關(guān)于印發(fā)

〈公共機(jī)構(gòu)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（國(guó)管節(jié)能〔2020〕94號(hào)）；

（16）《廣東省水利廳關(guān)于印發(fā)廣東省縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作實(shí)施

方案（2022-2025年）》的通知（粵水節(jié)約〔2022〕5號(hào)）；

（17）其他相關(guān)資料。

本文件不存在與現(xiàn)行法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等上位標(biāo)準(zhǔn)沖突矛盾。

5

5.標(biāo)準(zhǔn)有何先進(jìn)性或特色性

公共機(jī)構(gòu)節(jié)水載體評(píng)價(jià)規(guī)范目前尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，僅有

部門文件，本文件作為全國(guó)范圍內(nèi)最先開(kāi)展制定的節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)

之一，具有一定的先進(jìn)性。本文件評(píng)價(jià)指標(biāo)在已有規(guī)范和相關(guān)部門文件基礎(chǔ)上，

針對(duì)結(jié)合廣東省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)況，銜接我省用水定額、節(jié)水統(tǒng)計(jì)等管理要求，

完善了相關(guān)考核內(nèi)容，并從促進(jìn)節(jié)水智慧化發(fā)展和市場(chǎng)化發(fā)展的角度，增加了精

細(xì)化管理、合同節(jié)水等特色創(chuàng)新指標(biāo)，具有一定地方特色。

6.相關(guān)意見(jiàn)處理情況

（1）相關(guān)部門征求意見(jiàn)采納情況

經(jīng)征求省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局及21個(gè)地市水利（水務(wù)）局共22

個(gè)單位意見(jiàn)，共收到40條修改意見(jiàn)和建議。經(jīng)認(rèn)真研究，其中，采納意見(jiàn)29

條，部分采納意見(jiàn)6條，不采納意見(jiàn)5條。未采納的意見(jiàn)主要是不符合國(guó)家和省

有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及文件精神，本文件按照嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行相

關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的原則，對(duì)于不符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及文件精神的意見(jiàn)不予采

納，修改情況詳見(jiàn)附件1。

（2）專家咨詢意見(jiàn)修改情況

專家咨詢會(huì)專家組共提出三條修改意見(jiàn)：1）進(jìn)一步結(jié)合廣東省實(shí)際完善評(píng)

價(jià)內(nèi)容，優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，提高精準(zhǔn)性；2）進(jìn)一步明確評(píng)價(jià)邊界和適用范圍；3）

做好與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、國(guó)家和省有關(guān)政策的銜接。三條修改意見(jiàn)均已采納修改，

修改情況詳見(jiàn)附件2。

7.技術(shù)指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性和可行性

7.1人均用水量

（1）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。人均用水量不高于DB44/T1461.3或所在地用水定額先進(jìn)值，

得15分，否則不得分，無(wú)相關(guān)用水定額的公共機(jī)構(gòu)，計(jì)缺項(xiàng)。

（2）科學(xué)性和可行性。廣東省已制定了省用水定額DB44/T1461.3，規(guī)定了

教育類、社會(huì)工作類、文化藝術(shù)類、國(guó)家機(jī)構(gòu)等各類公共機(jī)構(gòu)的用水定額，定額

分先進(jìn)值和通用值，其中通用值用于現(xiàn)有單位的日常用水管理和節(jié)水考核，先進(jìn)

6

值用于新建（改建、擴(kuò)建）項(xiàng)目的水資源論證、取水許可審批和節(jié)水評(píng)價(jià)。由于

DB44/T1461.3是基于大量樣本的調(diào)研制定，并按照冒泡排序法（升序），以80%

樣本達(dá)到的用水水平作為通用值指標(biāo)，以20%樣本達(dá)到的用水水平作為先進(jìn)值指

標(biāo)（當(dāng)樣本數(shù)量≤20時(shí)，以30%樣本達(dá)到的用水水平作為先進(jìn)值指標(biāo)），本文

件嚴(yán)格執(zhí)行DB44/T1461.3，以DB44/T1461.3的先進(jìn)值，即一部分用水先進(jìn)的公

共機(jī)構(gòu)可以達(dá)到的水平作為標(biāo)準(zhǔn)，既體現(xiàn)了先進(jìn)性，同時(shí)又具有一定可達(dá)性，因

此是科學(xué)的，也是可行的。

7.2節(jié)水器具普及率

（1）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)水器具普及率達(dá)到100%，得10分，每低1%扣2分，

直至扣完。

（2）科學(xué)性和可行性。公共機(jī)構(gòu)主要用水器具包括水嘴、便器等，根據(jù)《公

共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理規(guī)范》（GB_T37813-2019），要求公共機(jī)構(gòu)一級(jí)水效衛(wèi)生潔具

配備率達(dá)到100%，本文件嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在達(dá)不到100%標(biāo)準(zhǔn)的情況下允

許適當(dāng)扣分，還可通過(guò)實(shí)施局部改造達(dá)到100%，因此是科學(xué)的，也是可行的。

7.3用水計(jì)量率

（1）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。次級(jí)用水單位用水計(jì)量率≥95%，得10分，否則不得分，

如無(wú)次級(jí)用水單位，本項(xiàng)計(jì)缺項(xiàng)。

（2）科學(xué)性和可行性。根據(jù)《用水單位水計(jì)量器具配備和管理通則》（GB

24789-2009），用水單位水計(jì)量率、次級(jí)用水單位水計(jì)量率、主要用水設(shè)備（用

水系統(tǒng)）水計(jì)量率標(biāo)準(zhǔn)分別為：100%、≥95%、≥85%，且為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。本文

件用水單位水計(jì)量率達(dá)到100%已作為基本條件，考慮部分公共機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，

不一定存在次級(jí)用水單位，存在主要用水設(shè)備的情況更少，因此本文件技術(shù)指標(biāo)

僅考核次級(jí)用水單位用水計(jì)量率，并明確了無(wú)次級(jí)用水單位的情況計(jì)缺項(xiàng)，評(píng)價(jià)

標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行GB24789。綜上所述，用水計(jì)量率指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置是科學(xué)可行

的。

7.4管網(wǎng)漏損率

（1）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。管網(wǎng)漏損率＜2%，得10分，否則不得分，如無(wú)次級(jí)用水

7

單位，本項(xiàng)計(jì)缺項(xiàng)。

（2）科學(xué)性和可行性。管網(wǎng)漏損率即用水單位水表計(jì)量的水量與次級(jí)用水

單位水表計(jì)量的水量占全年用水量的百分比，《公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理規(guī)范》（GB_T

37813-2019）要求保證管道設(shè)備運(yùn)行完好，漏損率應(yīng)小于2%，本文件嚴(yán)格執(zhí)行

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是科學(xué)的，公共機(jī)構(gòu)供水管道范圍相對(duì)較小，在實(shí)施了老舊管網(wǎng)的節(jié)

水改造，且檢查、維護(hù)、保養(yǎng)到位的情況下，漏損率控制小于2%是可行的。

7.5用水器具漏失率

（1）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。用水器具漏失率為0%，得5分；每高1%或抽查發(fā)現(xiàn)一處

不符合要求的扣1分，直至扣完。

（2）科學(xué)性和可行性。用水器具漏失率即漏水用水器具件數(shù)占用水器具總

件數(shù)的百分比，《公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理規(guī)范》（GB_T37813-2019）要求嚴(yán)格杜絕

跑冒滴漏，在落實(shí)用水設(shè)備管理、維修、巡查等制度的情況下，杜絕跑冒滴漏是

可能的，本文件嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，且對(duì)于達(dá)不到0%的情況允許扣分，因此是

科學(xué)可行的。

7.6中央空調(diào)冷卻補(bǔ)水率

（1）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。中央空調(diào)冷卻補(bǔ)水率≤1%，得5分；每高0.2%扣1分。

無(wú)中央空調(diào)，本項(xiàng)計(jì)缺項(xiàng)，中央空調(diào)采用風(fēng)冷方式直接得分。

（2）科學(xué)性和可行性。中央空調(diào)冷卻補(bǔ)水率即中央空調(diào)冷卻塔補(bǔ)水量占中

央空調(diào)冷卻塔總循環(huán)量的百分比，《公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理規(guī)范》（GB_T37813-2019）

要求中央空調(diào)冷卻補(bǔ)水率不超過(guò)1%，在采用適宜的水處理方式的情況下，中央

空調(diào)冷卻補(bǔ)水率不超過(guò)1%是可能的，本文件嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，且允許超過(guò)1%

的情況扣分，是科學(xué)可行的。

8.與同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比情況

節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、文件主要有：《公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理規(guī)范》

（GB/T37812-2019），《廣東省水利廳廣東省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印

發(fā)廣東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵水資源〔2014〕11號(hào)）發(fā)

8

布的《廣東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，《廣東省水利廳關(guān)于進(jìn)一步做好

我省縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的通知》（粵水資源函〔2018〕1889號(hào)）發(fā)

布的《公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。其中《廣東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（粵水資源〔2014〕11號(hào)）和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》

（粵水資源函〔2018〕1889號(hào)）指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)基本一致。本文件基于上

述標(biāo)準(zhǔn)、文件，并充分考慮了我省現(xiàn)狀實(shí)際情況及《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》《廣東

省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》《廣東省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十四五”規(guī)劃》的相關(guān)目標(biāo)、

要求進(jìn)行了修訂、完善。本文件與上述標(biāo)準(zhǔn)、文件的關(guān)系如下：

8.1與《公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理規(guī)范》（GB/T37812-2019）相比

（1）增加部分指標(biāo)或考核內(nèi)容

1）在“管理制度”指標(biāo)增加考核內(nèi)容：按要求落實(shí)節(jié)水統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作；

2）增加了“水平衡測(cè)試”考核指標(biāo)，考核內(nèi)容為：開(kāi)展了水平衡測(cè)試，水

平衡測(cè)試開(kāi)展周期符合地方有關(guān)法律法規(guī)文件規(guī)定，有水平衡測(cè)試報(bào)告書(shū)。

3）在“節(jié)水技術(shù)推廣與改造”指標(biāo)增加考核內(nèi)容：食堂用水設(shè)施、中央空

調(diào)冷卻塔、老舊管網(wǎng)和耗水設(shè)施等全部實(shí)施了節(jié)水改造和節(jié)水設(shè)施建設(shè)；室外停

車場(chǎng)、人行道、非機(jī)動(dòng)車道、庭院、廣場(chǎng)等硬化地面宜采用透水鋪裝，硬化地面

中透水鋪裝面積比例不低于40%。

（2）設(shè)置了評(píng)分規(guī)則，制定了評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)程序

《公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理規(guī)范》（GB/T37812-2019）僅給出了相關(guān)節(jié)水評(píng)價(jià)的

考核內(nèi)容和要求，未明確具體的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)程序，本文件增加設(shè)置了各項(xiàng)考

核指標(biāo)的評(píng)分規(guī)則，制定了節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)的具體評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)程序。

8.2與《廣東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（粵水資源〔2014〕11號(hào)）和《公

共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（粵水資源函〔2018〕1889號(hào)）相比

（1）刪減部分指標(biāo)和考核內(nèi)容

1）當(dāng)年內(nèi)部節(jié)水指標(biāo)的完成情況?？紤]內(nèi)部節(jié)水指標(biāo)無(wú)統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，約

束力不強(qiáng)，對(duì)節(jié)水示范和促進(jìn)作用有限，本文件不再保留該考核指標(biāo)。

2）鍋爐冷凝水回收率。經(jīng)調(diào)查，我省公共機(jī)構(gòu)幾乎沒(méi)有鍋爐使用情況，本

文件不再保留該考核指標(biāo)。

（2）調(diào)整部分指標(biāo)考核內(nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)值

1）計(jì)劃用水和定額管理。根據(jù)《廣東省節(jié)約用水辦法》第十一條，單位用

9

水實(shí)行計(jì)劃用水，并實(shí)施超定額、超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)制度，將管理指標(biāo)“節(jié)約

用水規(guī)章制度”中“按照國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行用水定額管理制度”調(diào)整作為基本

條件，具體考核內(nèi)容調(diào)整為：嚴(yán)格落實(shí)超計(jì)劃（定額）管理制度，近三年無(wú)超定

額用水情況并合理繳納水費(fèi)（列入計(jì)劃用水管理的單位附相關(guān)職能部門下達(dá)的計(jì)

劃用水量和實(shí)際用水量）。

2）水平衡測(cè)試。根據(jù)調(diào)查，目前各行業(yè)各地市有關(guān)水平衡測(cè)試周期要求不

統(tǒng)一，如《廣東省節(jié)約用水辦法》規(guī)定：月均用水量10萬(wàn)立方米以上的重點(diǎn)用

水單位，應(yīng)當(dāng)每4年至少開(kāi)展一次水平衡測(cè)試；月均用水量不滿10萬(wàn)立方米的

重點(diǎn)用水單位，應(yīng)當(dāng)每6年至少開(kāi)展一次水平衡測(cè)試；《深圳市節(jié)約用水條例》

規(guī)定：?jiǎn)挝挥脩魬?yīng)當(dāng)至少每三年進(jìn)行一次水量平衡測(cè)試，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或者工藝發(fā)生

變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)測(cè)。將管理指標(biāo)“水平衡測(cè)試”考核內(nèi)容“評(píng)價(jià)驗(yàn)收前5

年內(nèi)開(kāi)展過(guò)水平衡測(cè)試且有水平衡測(cè)試報(bào)告書(shū)”調(diào)整為：開(kāi)展了水平衡測(cè)試，水

平衡測(cè)試開(kāi)展周期符合地方有關(guān)法律法規(guī)文件規(guī)定，有水平衡測(cè)試報(bào)告書(shū)。

3）節(jié)水技術(shù)推廣與改造?！稄V東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（粵水

資源〔2014〕11號(hào)）和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（粵水資源函〔2018〕

1889號(hào)）“節(jié)水技術(shù)推廣與改造”指標(biāo)要求鋪設(shè)透水地面或地面采取透水措施，

未量化標(biāo)準(zhǔn)。參照《建筑與小區(qū)雨水控制及利用工程技術(shù)規(guī)范》（GB50400-2016）

6.1.2規(guī)定人行道、非機(jī)動(dòng)車道、庭院、廣場(chǎng)等硬化地面宜采用透水鋪裝，硬化

地面中透水鋪裝面積比例不低于40%。本文件進(jìn)一步細(xì)化明確考核內(nèi)容為：室外

停車場(chǎng)、人行道、非機(jī)動(dòng)車道、庭院、廣場(chǎng)等硬化地面宜采用透水鋪裝，硬化地

面中透水鋪裝面積比例不低于40%。

4）人均用水量。2021年我省已修訂完成《用水定額第3部分：生活》

（DB44/T1461.3-2021），并分為先進(jìn)值和通用值2個(gè)等級(jí)，深圳、東莞等地也

已制定或正在推進(jìn)定額編制，本文件人均用水量考核標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為不高于《用水定

額第3部分：生活》（DB44/T1461.3）或所在地相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。

5）非常規(guī)水資源利用?！稄V東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（粵水資

源〔2014〕11號(hào)）和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（粵水資源函〔2018〕

1889號(hào)）將非常規(guī)水資源利用作為管理指標(biāo)，經(jīng)調(diào)查研究，目前我省公共機(jī)構(gòu)

非常規(guī)水資源利用仍較少，結(jié)合征求意見(jiàn)反饋，本文件將非常規(guī)水資源利用作為

特色創(chuàng)新指標(biāo)。

10

（3）增加部分指標(biāo)或考核內(nèi)容

1）節(jié)水統(tǒng)計(jì)。根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于做好用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度實(shí)施工作的

通知》（辦資管〔2020〕76號(hào)）和《廣東省水利廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部辦公廳關(guān)于做好

用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度實(shí)施工作的通知》（粵水資源函〔2020〕639號(hào)），要求全面

落實(shí)用水統(tǒng)計(jì)管理要求，做好用水統(tǒng)計(jì)管理工作。根據(jù)《廣東省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方

案》，我省計(jì)劃于2022年前，出臺(tái)節(jié)水統(tǒng)計(jì)調(diào)查和基層用水統(tǒng)計(jì)管理制度，目

前正在推進(jìn)。本文件管理指標(biāo)“管理制度”增加一項(xiàng)考核內(nèi)容：按要求落實(shí)節(jié)水

統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。

2）特色創(chuàng)新指標(biāo)。為促進(jìn)有條件的公共機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高節(jié)水水平，本文件

增加了特色創(chuàng)新指標(biāo)，賦分10分，包括考核精細(xì)化管理、非常規(guī)水資源利用、

合同節(jié)水管理及其他特色創(chuàng)新節(jié)水措施。

9.涉及專利的有關(guān)說(shuō)明

本文件不涉及專利內(nèi)容。

10.標(biāo)準(zhǔn)名稱變更說(shuō)明

本文件于2022年1月14日由廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局以《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管

理局關(guān)于批準(zhǔn)下達(dá)2021年第二批廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的通知》（粵

市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)〔2022〕26號(hào)）正式批準(zhǔn)立項(xiàng)，立項(xiàng)名稱為《節(jié)水型載體評(píng)價(jià)規(guī)范第1

部分：公共機(jī)構(gòu)》。根據(jù)《節(jié)約用水術(shù)語(yǔ)》（GB/T21534-2021），采用先進(jìn)適

用的管理措施和節(jié)水技術(shù)，用水效率達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)或同行業(yè)先進(jìn)水平的用水單位

或區(qū)域應(yīng)稱為“節(jié)水載體”，該規(guī)范于2021年12月31日發(fā)布，于2022年7

月1日正式實(shí)施，因此，本文件采用了以上規(guī)范術(shù)語(yǔ)，相應(yīng)修改名稱為《節(jié)水載

體評(píng)價(jià)規(guī)范第1部分：公共機(jī)構(gòu)》。

11.標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建議

（1）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)解讀與宣貫

充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等各種媒體開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)解讀和宣傳，普及節(jié)水知識(shí)，

提高群眾節(jié)水意識(shí)，詳細(xì)解讀標(biāo)準(zhǔn)適用范圍、指標(biāo)體系組成、指標(biāo)計(jì)算方法、評(píng)

分規(guī)則、創(chuàng)建程序等，確保相關(guān)部門、用水單位熟知標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

11

（2）規(guī)范推進(jìn)節(jié)水載體創(chuàng)建工作

建議以本文件作為我省節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范推進(jìn)節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)

創(chuàng)建。在節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建過(guò)程中，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)監(jiān)

督、管理，確保節(jié)水創(chuàng)建工作落到實(shí)處，真正起到促進(jìn)節(jié)水的作用。

12

附件1第一次征求意見(jiàn)處理情況表

單位序號(hào)意見(jiàn)內(nèi)容處理意見(jiàn)修改說(shuō)明

序號(hào)2中“完成省或市下達(dá)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)任務(wù)”，該

1指標(biāo)對(duì)于未建成節(jié)水型單位的公共機(jī)構(gòu)無(wú)實(shí)際考核意義，建議更換為采納刪除該項(xiàng)考核內(nèi)容

其他內(nèi)容，如，配合水行政主管部門開(kāi)展節(jié)水相關(guān)工作等。

已修改為：積極推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用的節(jié)水新技

序號(hào)4“節(jié)水技術(shù)推廣與改造”中，“實(shí)施食堂用水設(shè)施……等節(jié)

術(shù)、新產(chǎn)品，食堂用水設(shè)施、中央空調(diào)冷卻塔、老

水改造和節(jié)水設(shè)施建設(shè)，每實(shí)施一項(xiàng)得一分，滿分4分”建議修改為：

舊管網(wǎng)和耗水設(shè)施等全部實(shí)施了節(jié)水改造和節(jié)水

2“實(shí)施食堂用水設(shè)施……等節(jié)水改造和節(jié)水設(shè)施建設(shè)，有實(shí)施得4采納

設(shè)施建設(shè)，得4分，每有一項(xiàng)未實(shí)施的扣1分，扣

分”。理由：該評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)考核對(duì)象主要為公共機(jī)構(gòu)，用水設(shè)施多為日

完為止；如無(wú)食堂用水設(shè)施、中央空調(diào)冷卻塔、老

常生活用水器具，耗水設(shè)備并不常見(jiàn)，應(yīng)酌情扣分。

舊管網(wǎng)和耗水設(shè)施，計(jì)缺項(xiàng)

廣州市

水務(wù)局序號(hào)10“用水單位計(jì)量率達(dá)到100%，主要用水單元計(jì)量率≥95%，已調(diào)整為規(guī)范表述，依據(jù)GB24789及其他修改意

分別達(dá)到可得10分；有一項(xiàng)達(dá)不到得0分”建議修改為：“用水單見(jiàn)調(diào)整評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：次級(jí)用水單位用水計(jì)量率≥

3部分采納

位計(jì)量率達(dá)到100%得8分，主要用水單元計(jì)量率≥95%得2分”。理95%，得10分，否則不得分，并補(bǔ)充說(shuō)明：如無(wú)次

由：應(yīng)結(jié)合公共機(jī)構(gòu)的用水實(shí)際情況，按權(quán)重賦分。級(jí)用水單位，本項(xiàng)計(jì)缺項(xiàng)

根據(jù)《關(guān)于推行合同節(jié)水管理促進(jìn)節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)

序號(hào)16合同節(jié)水的內(nèi)容建議刪除，合同節(jié)水以分享節(jié)水效益方式發(fā)展的意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2016〕1629號(hào)），合同

4收回投資、獲取收益的節(jié)水服務(wù)項(xiàng)目，并不適用于用水量小的公共機(jī)不采納節(jié)水重點(diǎn)推行領(lǐng)域第一項(xiàng)即為公共機(jī)構(gòu)，且本文件

構(gòu)。將合同節(jié)水考核項(xiàng)作為鼓勵(lì)指標(biāo)，公共機(jī)構(gòu)可視自

身情況開(kāi)展

一般規(guī)定（2）6）節(jié)水設(shè)備（器具）普及率不小于96%，修改為“節(jié)

深圳市水一般規(guī)定基本條件已刪除該條，僅作為技術(shù)考核

5水設(shè)備（器具）普及率達(dá)100%”，根據(jù)《國(guó)家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》采納

務(wù)局指標(biāo)

中規(guī)定，公共建筑節(jié)水型器具普及率應(yīng)達(dá)到100%。

13

單位序號(hào)意見(jiàn)內(nèi)容處理意見(jiàn)修改說(shuō)明

對(duì)于相關(guān)用水資料的保存應(yīng)進(jìn)行明確要求，建議增加“節(jié)水資料保本文件的管理制度、計(jì)量統(tǒng)計(jì)與臺(tái)賬等指標(biāo)已涵

6采納

存管理制度”。蓋了對(duì)節(jié)水資料保存管理的要求

“人行道、非機(jī)動(dòng)車道、庭院、廣場(chǎng)等硬化地面宜采用透水鋪裝…；

7如無(wú)停車場(chǎng)、人行道、廣場(chǎng)計(jì)缺項(xiàng)。”前后表述不一，前述內(nèi)容中無(wú)采納已按意見(jiàn)修改一致

“停車場(chǎng)”，建議增加，或在后續(xù)計(jì)缺項(xiàng)描述中刪除“停車場(chǎng)”字眼。

以往節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建均要求開(kāi)展老舊管網(wǎng)

老舊管網(wǎng)節(jié)水改造，若因公共機(jī)構(gòu)建筑自身的建筑設(shè)計(jì)原因，無(wú)法改造，本文件降低標(biāo)準(zhǔn)不符合當(dāng)前節(jié)水要求，且本

8不采納

開(kāi)展管網(wǎng)改造的情況，是否在提供證明的情況下，此項(xiàng)得分？項(xiàng)分值僅占1分，其他指標(biāo)較優(yōu)前提下不至于因該

指標(biāo)直接影響考核

9管網(wǎng)（設(shè)備）管理建議增加設(shè)備漏損檢測(cè)。采納水平衡測(cè)試已包含此項(xiàng)檢測(cè)要求

以往節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建相關(guān)文件僅《廣東省水

水平衡測(cè)試建議作為否決項(xiàng)，一方面在節(jié)水型城市考核中，該項(xiàng)為利廳關(guān)于印發(fā)廣東省水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)施

否決項(xiàng)；另一方面，本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在修改的過(guò)程中，已考慮無(wú)產(chǎn)權(quán)或合署方案的通知》（粵水節(jié)約〔2019〕1號(hào)）作為否決

10不采納

辦公等情況，其他用水機(jī)構(gòu)有完成水平衡測(cè)試的基礎(chǔ)條件，因此不建項(xiàng)，但后面又補(bǔ)充通知進(jìn)行調(diào)整不作為否決項(xiàng)。目

議放寬條件。前尚無(wú)明確的文件要求公共機(jī)構(gòu)必須開(kāi)展水平衡

測(cè)試，作為否決項(xiàng)依據(jù)不足

節(jié)水宣傳與教育建議增加“在重要用水場(chǎng)所增加宣傳標(biāo)語(yǔ)的張貼”

11采納已有該項(xiàng)考核內(nèi)容

的得分項(xiàng)。

管理指標(biāo)各項(xiàng)分指標(biāo)得分加和為46分，與規(guī)定45分不符，建議核

12采納已復(fù)核修改

對(duì)。

與省用水定額、節(jié)水評(píng)價(jià)等相關(guān)要求銜接，節(jié)

未體現(xiàn)通用值與先進(jìn)值臨界值之間用水量差距的得分區(qū)別，節(jié)水鼓

13不采納水載體評(píng)價(jià)應(yīng)采用先進(jìn)定額，超過(guò)先進(jìn)定額不應(yīng)

勵(lì)作用受到限制，建議細(xì)化得分梯度。

得分

14

單位序號(hào)意見(jiàn)內(nèi)容處理意見(jiàn)修改說(shuō)明

主要用水單元計(jì)量率≥95%，根據(jù)GB24789-2009《用水單位收集量

14器具配備和管理通則》，分級(jí)計(jì)量包含“用水單位、次級(jí)用水單位、采納已按意見(jiàn)修改采用規(guī)范表述

用水設(shè)備（用水系統(tǒng)）”，無(wú)“主要用水單元”概念，建議明確。

在說(shuō)明中，4.1.3“用水計(jì)量器具的配備按用水單位、主要用水單

15采納已按意見(jiàn)修改

元實(shí)現(xiàn)二級(jí)計(jì)量”，需同步修改。

建議增加海綿城市相關(guān)建設(shè)內(nèi)容的加分項(xiàng)，如“綠地下凹、綠色屋特色指標(biāo)“非常規(guī)水源利用”項(xiàng)已涵蓋提及的內(nèi)

16采納

頂”等。容

珠海市水第6點(diǎn)“節(jié)水設(shè)備（器具）普及率不小于96%；”與P4頁(yè)4.2.2“節(jié)已刪除該項(xiàng)不作為基本條件，僅作為技術(shù)考核指

17采納

務(wù)局水設(shè)備（器具）普及率應(yīng)達(dá)到100%”矛盾。標(biāo)

“2.規(guī)范性引用文件”小節(jié)中，增加“GB/T31436—2015節(jié)水型

18采納已按意見(jiàn)修改

衛(wèi)生潔具”“GB/T26928—2011節(jié)水型社區(qū)評(píng)價(jià)導(dǎo)則”兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；

19建議將“3.一般規(guī)定”改為“3.基本條件”；采納已按GB/T1.1—2020重新梳理調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)框架

建議在4.1.5小節(jié)，刪去“有完整的給排水管網(wǎng)圖”中“完整的”，1.根據(jù)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理規(guī)范》

即“有給排水官網(wǎng)圖”；在4.1.6小節(jié)，“利用水平衡測(cè)試等方式進(jìn)（GB37813-2019），公共機(jī)構(gòu)應(yīng)編制完整的管網(wǎng)系

汕頭市水行節(jié)水診斷”改為“完成水平衡測(cè)試”；在4.2.3小節(jié)，“水表計(jì)量統(tǒng)圖，本文件不降低要求；

務(wù)局20率”改為“水表水量計(jì)量率”，同時(shí)補(bǔ)充計(jì)算公式：“水表水量計(jì)量部分采納2.水表計(jì)量率為筆誤，已修改為規(guī)范表述“用水

率＝水計(jì)量器具計(jì)量的水量÷總水量×100%”；增加“②水表計(jì)量率：計(jì)量率”；

指各層次用水單元的水表占各用水單元水表計(jì)量的百分比?！焙陀?jì)算3.用水計(jì)量率已經(jīng)能體現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)水計(jì)量情況，

公式“水表計(jì)量率=水表計(jì)量器具安裝量÷應(yīng)安裝量×100%”；簡(jiǎn)化考核，不重復(fù)考核水表配備率

在4.2.4小節(jié)，“管網(wǎng)漏損率應(yīng)≤1%”改為“管網(wǎng)漏損率≤5%”，

已補(bǔ)充計(jì)算公式，本文件管網(wǎng)漏損率為扣除水表

21理由是：國(guó)家B級(jí)表要求±2.5%；在4.2.6小節(jié)，“中央空調(diào)冷卻補(bǔ)采納

計(jì)量誤差率的標(biāo)準(zhǔn)

水率應(yīng)≤1%”改為“≤5%，先進(jìn)水平≤3%”；

15

單位序號(hào)意見(jiàn)內(nèi)容處理意見(jiàn)修改說(shuō)明

22在4.3.2小節(jié)，“雜排水、純凈水尾水”名詞不準(zhǔn)確，需修改。采納已按意見(jiàn)修改

1.“符合節(jié)水型設(shè)備和器具要求”的考核要求已

表格序號(hào)4的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，“均列入《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》目錄

在節(jié)水型器具普及率指標(biāo)中涵蓋；

的節(jié)水產(chǎn)品”改為“符合節(jié)水型設(shè)備和器具要求”；序號(hào)6的評(píng)分標(biāo)

23部分采納2.水平衡測(cè)試考核內(nèi)容修改為開(kāi)展了水平衡測(cè)

準(zhǔn)，“利用水平衡測(cè)試等方式進(jìn)行節(jié)水診斷”改為“在限期內(nèi)完成水

試，水平衡測(cè)試開(kāi)展周期符合地方有關(guān)法律法規(guī)文

平衡測(cè)試工作”；

件規(guī)定

表格序號(hào)11的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，“管網(wǎng)漏損率≤1%”改為“管網(wǎng)漏損率1.補(bǔ)充計(jì)算公式，本文件管網(wǎng)漏損率為扣除水表

≤4%”；“1%＜管網(wǎng)漏損率≤2%”改為“4%＜管網(wǎng)漏損率≤6%”；“管計(jì)量誤差率的標(biāo)準(zhǔn)；

網(wǎng)漏損率＞2%”改為“管網(wǎng)漏損率＞6%”；表格序號(hào)12的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，2.根據(jù)GB37813-2019,杜絕跑冒滴漏，用水設(shè)備

“用水設(shè)備（器具）漏失率≤3%”改為“用水設(shè)備（器具）漏失率≤（器具）漏失率提高標(biāo)準(zhǔn)為0%；

24部分采納

2%”；表格序號(hào)13的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，“中央空調(diào)冷卻補(bǔ)水率≤1%”改為3.根據(jù)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理規(guī)范》

“中央空調(diào)冷卻補(bǔ)水率≤4%”；表格序號(hào)15的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，“雜排水”（GB37813-2019），中央空調(diào)冷卻補(bǔ)水率考核標(biāo)準(zhǔn)

改為“再生水”，增加“濃縮水排水利用”，建議該項(xiàng)得分標(biāo)準(zhǔn)可通仍采用≤1%。

過(guò)“計(jì)算非常規(guī)水利用率得分”。4.非常規(guī)水利用作為鼓勵(lì)指標(biāo)，不量化考核

《節(jié)水型生活用水器具標(biāo)準(zhǔn)》建議改為《節(jié)水型衛(wèi)生潔具》（GB/T

25采納已按意見(jiàn)修改

31436—2015）

編制說(shuō)明“4）…≤3%”建議更改為≤2%，理由是這個(gè)是用水器具根據(jù)GB37813-2019,杜絕跑冒滴漏，用水設(shè)備（器

26不采納

的漏失率。具）漏失率提高標(biāo)準(zhǔn)為0%

16

單位序號(hào)意見(jiàn)內(nèi)容處理意見(jiàn)修改說(shuō)明

《用水定額第3部分：生活》（DB44/T1461.3-2021)“有食堂和

佛山市水浴室”通用定額值35m3/(人·a)和“無(wú)食堂和浴室”通用定額值

27采納已刪除附錄定額

務(wù)局20m3/(人·a)錯(cuò)誤，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局實(shí)際印發(fā)通用定額值應(yīng)為

38m3/(人·a)和28m3/(人·a)，建議進(jìn)一步復(fù)核。

“2）嚴(yán)格落實(shí)超計(jì)劃（定額）管理制度，近三年用水無(wú)超計(jì)劃（定

額）（附水行政主管部門下達(dá)的計(jì)劃水量和實(shí)際水量）”建議修改為

“2）嚴(yán)格落實(shí)超計(jì)劃（定額）管理制度，近三年用水無(wú)超計(jì)劃（定

28額）（列入計(jì)劃用水管理的單位附水行政主管部門下達(dá)的計(jì)劃水量和采納已按意見(jiàn)修改

實(shí)際水量）”。目前，市、縣級(jí)公共機(jī)構(gòu)一般是利用公共供水，用水

量普遍較小，達(dá)不到重點(diǎn)用水戶要求，一般不需要水務(wù)部門開(kāi)展計(jì)劃

韶關(guān)市水用水。

務(wù)局P10頁(yè)表格序號(hào)11這列“管網(wǎng)漏損率≤1%%得10分”修改為“管

29采納已按意見(jiàn)修改

網(wǎng)漏損率≤1%得10分”。

本次節(jié)水載體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)全部為得分不少于90分，由于節(jié)水載體是

分級(jí)評(píng)選的，這樣造成省、市、縣級(jí)都一樣的標(biāo)準(zhǔn)，那樣市、縣級(jí)就

本文件適用于省級(jí)節(jié)水型載體評(píng)價(jià)，市、縣級(jí)標(biāo)

30沒(méi)有必要評(píng)選，直接申請(qǐng)省級(jí)由省評(píng)選，這是不適合的，建議縣級(jí)85采納

準(zhǔn)可由地方根據(jù)實(shí)際情況自行制定

分，市級(jí)90分，省級(jí)93分，這樣拉開(kāi)差距，有利于各層級(jí)評(píng)選節(jié)

水載體。

江門市水附錄D中用水定額通用值與《用水定額第3部分：生活》(DB44/T

31采納已按意見(jiàn)修改

利局1461.3-2021)不一致，采用的是征求意見(jiàn)稿中的定額，建議修改。

17

單位序號(hào)意見(jiàn)內(nèi)容處理意見(jiàn)修改說(shuō)明

已修改為僅對(duì)學(xué)生宿舍和公共浴室考核采用水

32公共機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程智能水表使用率很低，建議作為鼓勵(lì)加分項(xiàng)。部分采納

卡管理模式

33公共機(jī)構(gòu)管網(wǎng)漏損率項(xiàng)目建議考慮單位規(guī)模大小細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。采納已補(bǔ)充說(shuō)明如無(wú)次級(jí)用水單位，本項(xiàng)計(jì)缺項(xiàng)

34公共機(jī)構(gòu)人均用水量建議細(xì)化分值劃分標(biāo)準(zhǔn)。采納修改同意見(jiàn)13

人均用水量計(jì)算方法與《用水定額第3部分：

水利機(jī)關(guān)計(jì)算人均用水量時(shí)采用250天計(jì)算全年，結(jié)合實(shí)際廣東省

35采納生活》（DB44/T1461.3-2021）一致，為人均年用

水情實(shí)際，建議至少按300天計(jì)算。

水總量，不按天數(shù)計(jì)算

管理制度中的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)“完成省或市下達(dá)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建

設(shè)任務(wù)?！苯ㄗh刪除或修改為其他管理評(píng)價(jià)內(nèi)容。理由：對(duì)公共機(jī)構(gòu)

36創(chuàng)建節(jié)水型單位進(jìn)行評(píng)價(jià)，表明公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建節(jié)水型單位并未得到認(rèn)采納已刪除該項(xiàng)考核內(nèi)容

可，也就是任務(wù)正在進(jìn)行中，因此該項(xiàng)評(píng)分為必定扣分的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，

建議根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定理念進(jìn)行修訂。

肇慶市水

務(wù)局（一）建議進(jìn)一步具體細(xì)化節(jié)水型載體評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)內(nèi)容及具體得分

點(diǎn)。通過(guò)進(jìn)一步拉長(zhǎng)創(chuàng)建時(shí)間，查閱考評(píng)更長(zhǎng)時(shí)間的創(chuàng)建資料，避免已進(jìn)一步細(xì)化完善了指標(biāo)解釋和評(píng)分規(guī)則。將在

37突擊創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建成效。特別是對(duì)節(jié)水型載體用水效率、節(jié)水意識(shí)、采納標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)階段進(jìn)一步明確具體創(chuàng)建要求，確保創(chuàng)建

節(jié)水習(xí)慣真實(shí)提高的實(shí)效進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)，使得節(jié)水型載體創(chuàng)建的質(zhì)質(zhì)量

量得到有效的提高。

揭陽(yáng)水務(wù)簡(jiǎn)化節(jié)水載體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)管理指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)，進(jìn)一步提高節(jié)水載體

38采納已結(jié)合其他意見(jiàn)進(jìn)行了簡(jiǎn)化、完善

局評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。

18

單位序號(hào)意見(jiàn)內(nèi)容處理意見(jiàn)修改說(shuō)明

考核指標(biāo)11“管網(wǎng)漏損率”計(jì)算方法“管網(wǎng)漏損率=用水管網(wǎng)的漏

損水量（一級(jí)水表與次級(jí)水表的水量差）/用水總量（一級(jí)表的水量）”

修改，由于水表普遍存在誤差，建議采用全國(guó)節(jié)約用水辦公室、水利

39部節(jié)約用水促進(jìn)中心印發(fā)《水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)工作指南》附件2采納已按意見(jiàn)修改

“水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題梳理第5點(diǎn)的計(jì)算公式：用水管網(wǎng)

云浮市水

漏損率=（一級(jí)水表計(jì)量的水量－二級(jí)水表計(jì)量的水量）/一級(jí)水表計(jì)

務(wù)局

量的水量100%－水表計(jì)量誤差率”。

當(dāng)前征求意見(jiàn)的“