耕地保護(hù)情況匯報(bào)

耕地保護(hù)情況匯報(bào)

耕地保護(hù)情況匯報(bào)

在學(xué)習(xí)、工作生活中，我們接觸到匯報(bào)的情況與日俱增，匯報(bào)就

是把某個(gè)階段做的工作，進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析、研究后報(bào)告給上級(jí)領(lǐng)

導(dǎo)，不過(guò)，你會(huì)寫(xiě)匯報(bào)嗎？下面是小編精心整理的耕地保護(hù)情況匯報(bào),

歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

耕地保護(hù)情況匯報(bào)1

一、基本縣情

遂平縣總面積1063.48平方公里，總?cè)丝?5萬(wàn)，耕地面積101.2

萬(wàn)畝，人均耕地L8畝。轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處、2個(gè)景區(qū)管

委會(huì)，207個(gè)行政村（居委會(huì)）。

歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。遂平，古為房地，漢置吳房、灌陽(yáng)二縣，北魏改

遂寧縣,唐元和十二年（公元817年），李想雪夜入蔡州，平定吳元

濟(jì)叛亂，唐憲宗敕改縣名為遂平至今。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，劉少奇、李先

念等老一輩革命家曾在這里領(lǐng)導(dǎo)過(guò)革命斗爭(zhēng)。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，全

國(guó)第一個(gè)人民公社——喳呀山衛(wèi)星人民公社于1958年8月成立。

1975年8月，駐馬店地區(qū)連降特大暴雨，汝河上游板橋水庫(kù)垮壩，造

成了震驚中外的〃75?8〃洪水災(zāi)害。

地理位置優(yōu)越。北至鄭州180公里，南距武漢300公里，距駐馬

店中心城區(qū)16公里，京廣鐵路、107國(guó)道、京港澳高速公路和石武客

運(yùn)專線縱貫全境，七蟻公路等省道穿境而過(guò)，汝河、奎旺河環(huán)抱縣城。

正在實(shí)施的〃駐（馬店）遂（平）一體化〃戰(zhàn)略為遂平發(fā)展提供了良

好的機(jī)遇。

農(nóng)業(yè)資源豐富。盛產(chǎn)小麥、玉米、大豆、花生、煙葉等作物，農(nóng)

作物常年播種面積170萬(wàn)畝以上，其中糧食作物播種面積140萬(wàn)畝以

上，糧食年綜合生產(chǎn)能力5億公斤以上，是全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地縣、

河南省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。畜牧業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模飼養(yǎng)量占飼養(yǎng)總量的

比例達(dá)65%以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重在50%以上，先后

被命名為全國(guó)生豬調(diào)出大縣，河南省畜牧強(qiáng)縣、畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣、

無(wú)公害生豬生產(chǎn)示范縣。

風(fēng)光旖旎秀麗。喳呀山旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是全省首批旅游產(chǎn)業(yè)集聚

區(qū)之一，主景區(qū)喳呀山是國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家森林公

園、河南省首批文明景區(qū)、伏牛山生態(tài)旅游精品景區(qū)和電視劇《西游

記》續(xù)集的主要外景拍攝地。同時(shí)還擁有國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、全

國(guó)第一個(gè)人民公社——嶗呀山衛(wèi)星人民公社舊址，丹霞地貌紅石崖，

高山濕地鳳鳴谷，飛瀑流泉龍?zhí)鞙系染包c(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，

按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，牢牢把握〃四個(gè)重在〃實(shí)踐要領(lǐng),

著力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。先后被

命名為國(guó)家級(jí)食品工業(yè)強(qiáng)縣、全國(guó)食品工業(yè)十大發(fā)展特色縣、食品安

全示范縣、金融生態(tài)縣、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、平安建設(shè)先進(jìn)縣

和河南省對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)縣、林業(yè)生態(tài)縣、職業(yè)教育強(qiáng)縣，被確定為全

省加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，并被評(píng)選為外商眼中的河南最佳投

資城市，榮獲全省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)縣稱號(hào)。今年上半年，

全縣預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值49.5億元，同比增長(zhǎng)12.6%;完成規(guī)模以上工

業(yè)增加值14.9億元，同比增長(zhǎng)19.8%;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資27.8億元，

同比增長(zhǎng)27.9%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.75億元,同比增長(zhǎng)37.1%;

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6830元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2953元，同比

分別增長(zhǎng)11.5%、9.2%。

二、2006-2010年耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況

2006-2010年，在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,

在省、市國(guó)土等有關(guān)部門(mén)的精心指導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)

領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于耕地及基本農(nóng)田保護(hù)的方針政策，

以加強(qiáng)日常管理為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化耕地補(bǔ)充為重點(diǎn)，以執(zhí)法監(jiān)察為保障,

認(rèn)真履行耕地保護(hù)責(zé)任制，確保了全縣耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降彳氐。

(-)目標(biāo)落實(shí)情況

1、耕地保有量有增無(wú)減。2006-2010年遂平縣土地利用總體規(guī)

劃確定的耕地保有量指標(biāo)為66630公頃,2010年市政府下達(dá)我縣耕

地保有量指標(biāo)為66725公頃。2010年，全縣二次調(diào)查土地總面積

10.63萬(wàn)公頃，其中耕地67461.26公頃,比土地利用總體規(guī)劃確定的

耕地保有量指標(biāo)多出831.12公頃，比市政府下達(dá)指標(biāo)多出736.12公

頃。

2、基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定。將新一輪土地利用總體規(guī)劃修編與耕

地保護(hù)工作有機(jī)結(jié)合，把全縣基本農(nóng)田劃分為14個(gè)保護(hù)區(qū)、977個(gè)保

護(hù)塊，保護(hù)面積穩(wěn)控在56361.74公頃，比市政府下達(dá)2010年基本農(nóng)

田保護(hù)指標(biāo)56210公頃多出151.74公頃。

3、土地利用總體規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行。2006年以來(lái)，我縣經(jīng)依法批準(zhǔn)

征轉(zhuǎn)建設(shè)土地共占用807.632公頃土地，其中占用耕地620.5894公

頃,補(bǔ)充耕地629.3796公頃；期內(nèi)占用基本農(nóng)田58.2699公頃，調(diào)

整補(bǔ)劃基本農(nóng)田58.3009公頃，均符合土地利用總體規(guī)劃要求，杜絕

了違反規(guī)劃用地和超計(jì)劃批地情況的發(fā)生。

4、土地利用年度計(jì)劃有效執(zhí)行。2006年以來(lái)，市政府下達(dá)給我

縣的補(bǔ)充耕地指標(biāo)中，〃三項(xiàng)整治〃計(jì)劃指標(biāo)為275公頃，土地復(fù)墾

開(kāi)發(fā)計(jì)劃補(bǔ)充耕地為285公頃。通過(guò)土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)，我縣新增耕地

1373.432公頃,其中已經(jīng)省、市國(guó)土部門(mén)險(xiǎn)收新增耕地1267.325公

頃。

5、全具耕地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。2006年以來(lái)，上級(jí)共批準(zhǔn)我具農(nóng)用

地轉(zhuǎn)用22批次，批準(zhǔn)占用耕地620.5832公頃，目前已補(bǔ)充耕地

629.3796公頃，并經(jīng)市國(guó)土部門(mén)驗(yàn)收合格。

6、耕地質(zhì)量不斷提高。充分利用新的土地調(diào)查成果，堅(jiān)持做好農(nóng)

用地分等定級(jí)估價(jià)工作，建立健全耕地質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)制度，設(shè)立3個(gè)

耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，積極探索土壤改良、地力培肥等提高耕地質(zhì)量的有

效途徑和方法，進(jìn)一步提高了全縣耕地質(zhì)量。

7、目標(biāo)考核嚴(yán)格落實(shí)。堅(jiān)持實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村、組、戶分級(jí)責(zé)任制

度，明確各級(jí)保護(hù)責(zé)任，全縣共簽訂各類(lèi)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)13.7萬(wàn)

份，其中縣鄉(xiāng)16份、鄉(xiāng)村197份、村組3582份、農(nóng)戶13.3萬(wàn)份。

8、新增費(fèi)項(xiàng)目建設(shè)全面完成。2006年以來(lái)，我縣共實(shí)施3個(gè)新

增費(fèi)項(xiàng)目，一是和興等2個(gè)鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目，屬2007年度國(guó)家投資土

地整理項(xiàng)目，建設(shè)總規(guī)模1960.37公頃,國(guó)家投資2995萬(wàn)元，新增

府成立了以分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的遂平縣耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)

了《遂平縣耕地保護(hù)考核辦法》，并層層簽訂責(zé)任書(shū)，把基本農(nóng)田保

護(hù)責(zé)任逐級(jí)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶，并將耕地保護(hù)落實(shí)到具體地塊

和相關(guān)責(zé)任人，確保國(guó)家土地管理法規(guī)落到實(shí)處。

2、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察。按照預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合的國(guó)土資源

監(jiān)察方針，設(shè)立動(dòng)態(tài)巡查工作機(jī)構(gòu)，全面推行動(dòng)態(tài)巡查制度，做到早

發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。在具體案件查處工作中，堅(jiān)持政府牽頭，國(guó)

土、公安、法院、規(guī)劃等單位共同參與，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，確保查

處組正到位。2006年以來(lái)，全縣累計(jì)立案查處各類(lèi)違法案件64起，

拆除建筑物13萬(wàn)平方米，恢復(fù)土地原貌82.7畝。同時(shí)，認(rèn)真做好衛(wèi)

片執(zhí)法監(jiān)察工作,2010年度衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察違法比率為6.45%。

3、強(qiáng)化耕地補(bǔ)充。堅(jiān)持將土地整理作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，加大

耕地補(bǔ)充力度，確保耕地占補(bǔ)平衡。在認(rèn)真實(shí)施占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的同時(shí),

積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，實(shí)施國(guó)家級(jí)整理項(xiàng)目3個(gè)，增加耕地313.71公頃,

并進(jìn)一步完善了農(nóng)、林、路、井、渠等基礎(chǔ)設(shè)施，提高了耕地質(zhì)量。

4、注重法規(guī)宣傳。充分利用世界地球日、全國(guó)土地日和法制宣傳

日，采取設(shè)立咨詢臺(tái)、制作過(guò)街橫幅、印發(fā)宣傳資料、召開(kāi)耕保會(huì)議

等形式，大力宣傳國(guó)情國(guó)策和耕地保護(hù)法規(guī)政策，增強(qiáng)了全社會(huì)保護(hù)

耕地的意識(shí)。堅(jiān)持將耕地保護(hù)宣傳工作深入到鄉(xiāng)村、農(nóng)戶和田間地頭，

在縣域內(nèi)主要道路兩側(cè)新設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌20塊，維修基本農(nóng)

田保護(hù)標(biāo)志牌27個(gè)，新增不銹鋼架耕地保護(hù)宣傳牌30個(gè)、大型耕地

保護(hù)宣傳標(biāo)志牌3個(gè)，營(yíng)造了良好的耕地保護(hù)氛圍。

總的來(lái)看，近年來(lái)我縣耕地保護(hù)工作取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)

的要求相比還有一定的差距，還存在群眾保護(hù)耕地的自覺(jué)性和責(zé)任感

不夠強(qiáng)、耕地開(kāi)發(fā)利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)手段落后等問(wèn)題。在今后的工作中，

我們將以這次省耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查為契機(jī)，認(rèn)真貫徹上

級(jí)指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成

耕地保護(hù)的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。

耕地保護(hù)情況匯報(bào)2

XX年，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)科室的大力協(xié)助下，我科緊緊

圍繞〃保紅線、保增長(zhǎng)〃的指導(dǎo)思想，面對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊和影

響，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力提高工作效率，較好地完成了耕地保護(hù)

和用地保障各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將一年來(lái)的工作情況總結(jié)如下：

一、用地保障工作

一年來(lái)，我科結(jié)合今年開(kāi)展的〃保增長(zhǎng)保紅線，，和〃企業(yè)發(fā)展服

務(wù)年〃活動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，從保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出

發(fā)，主要做了以下工作：

(-)創(chuàng)新工作方式，全力保障我市建設(shè)用地

1、建章立制，承諾時(shí)限。

我科除全面、規(guī)范貫徹落實(shí)部、省有關(guān)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)等各項(xiàng)文件

精神外，起草下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)幫扶工作深入開(kāi)展〃企業(yè)

服務(wù)年〃活動(dòng)的通知》(隹國(guó)土資〔XX〕95號(hào))。進(jìn)一步提高辦件效

率，按照上級(jí)部門(mén)要求簡(jiǎn)化并規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批材料和建設(shè)項(xiàng)目審

核程序，著力減少申報(bào)用地中的不規(guī)范、不完善現(xiàn)象。同時(shí)承諾在辦

理建設(shè)項(xiàng)目用地審批過(guò)程中，屬權(quán)限內(nèi)審批的，凡符合要求的并受理

的報(bào)件，從受理到辦結(jié)，均控制在6-8個(gè)工作日內(nèi)完成；屬權(quán)限外審

批的，對(duì)符合要求并受理的報(bào)件，從受理到上報(bào)，必須在4-6個(gè)工作

日內(nèi)完成,切實(shí)為用地單位提供最優(yōu)質(zhì)、最快捷的服務(wù)。

2、超前服務(wù)，全程跟蹤。一是年初組織召開(kāi)了四城區(qū)政府、高新

區(qū)管委會(huì)、西部工業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、教育局、電廠、焦煤集團(tuán)等單位

用地計(jì)劃申報(bào)座談會(huì)，及時(shí)掌握項(xiàng)目用地意向，并要求各轄區(qū)分局積

極與有關(guān)部門(mén)溝通，超前介入，幫助把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)和節(jié)約用地關(guān)，

為加快審批創(chuàng)造了條件；二是建立臺(tái)帳，全程跟蹤服務(wù)。今年我市中

央投資項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目、8511項(xiàng)目、1074項(xiàng)目、市重點(diǎn)等各類(lèi)重

點(diǎn)項(xiàng)目141個(gè)，為及時(shí)掌握每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展，我科建立項(xiàng)目日?qǐng)?bào)制，每

天將項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立了用地服務(wù)臺(tái)帳，從項(xiàng)目用地預(yù)審、

土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程服

務(wù)。并指派專人做好有關(guān)建設(shè)用地申報(bào)工作，加快了項(xiàng)目建設(shè)用地審

批進(jìn)程，推動(dòng)項(xiàng)目早日動(dòng)工。同時(shí)還抽派專人到市重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批

辦公室工作，積極指導(dǎo)用地單位手續(xù)辦理，積極主動(dòng)服務(wù)我市各類(lèi)重

點(diǎn)項(xiàng)目用地；三是加大和省廳、市財(cái)政、勞動(dòng)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)力度，

盡可能縮短取到批文時(shí)間。針對(duì)XX年未批復(fù)的用地項(xiàng)目，一方面積極

與省廳溝通協(xié)調(diào)，專人吃住鄭州，跟蹤辦理，及時(shí)掌握用地項(xiàng)目報(bào)批

進(jìn)度，另一方面提前向政府匯報(bào)已批項(xiàng)目情況和需繳新增有償使用費(fèi)

情況，協(xié)商財(cái)政部門(mén)及早繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，多次和

勞動(dòng)保障部門(mén)協(xié)商出具被征地農(nóng)民社會(huì)勞動(dòng)保障審核意見(jiàn)等等。截止

目前，XX年全市上報(bào)的68個(gè)批次用地，單選4批已全部獲省政府批

準(zhǔn)，其中市區(qū)新增費(fèi)亦全部繳納完畢，確保了焦作煤業(yè)合晶科技、20

萬(wàn)噸離子膜燒堿、南水北調(diào)安置小區(qū)、焦作市看守所等一批省、市重

點(diǎn)項(xiàng)目用地。國(guó)家、省、市各類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目有104個(gè)用地手續(xù)已辦理完

畢，辦結(jié)率為73.8。已審查上報(bào)用地報(bào)件16個(gè)批次（其中市批農(nóng)轉(zhuǎn)用

3個(gè)批次，上報(bào)征收12個(gè)批次，單獨(dú)選址項(xiàng)目1件），面積達(dá)

303.8179公頃（合計(jì)4557畝），另有〃職教園區(qū)一期”、〃工業(yè)集

聚區(qū)污水處理廠〃、〃廈工工業(yè)園區(qū)〃等4個(gè)已上報(bào)至省國(guó)土資源廳;

9個(gè)市局正在審查，近期即可上報(bào)省廳，9個(gè)縣（市）局和分局正在組

織報(bào)件，15個(gè)項(xiàng)目正在申報(bào)立項(xiàng)

3、嚴(yán)格建設(shè)用地報(bào)批材料審查及批后報(bào)備。首先是嚴(yán)格按照建設(shè)

用地審批集體會(huì)審、會(huì)簽制度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批材料進(jìn)行的審查，通過(guò)

相關(guān)業(yè)務(wù)口審查會(huì)簽制度的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用地的審查程

序和審查質(zhì)量；其次是堅(jiān)持落實(shí)各業(yè)務(wù)口會(huì)簽通過(guò)后再辦理制度，杜

絕走形式，確保每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的審批都能作到公開(kāi)和公正，準(zhǔn)確無(wú)誤；

三是嚴(yán)格建設(shè)用地報(bào)備制度。各縣（市）在國(guó)家、省批準(zhǔn)建設(shè)用地后

10內(nèi)向省報(bào)備相關(guān)電子文字、圖件等數(shù)據(jù)材料，為進(jìn)一步強(qiáng)化征地批

后監(jiān)管提供有力保障。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)約集約用地，努力構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制

一是嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，從源頭上抓好節(jié)約集約在計(jì)劃上，

嚴(yán)格計(jì)劃管理，禁止超計(jì)劃用地，控制建設(shè)用地總量，嚴(yán)禁向國(guó)家產(chǎn)

業(yè)政策明令禁止類(lèi)項(xiàng)目供地。在布局上，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)集聚區(qū)集中，

以集中促節(jié)約。二是切實(shí)加強(qiáng)節(jié)約集約用地管理。依照節(jié)約集約用地

標(biāo)準(zhǔn)，用投資強(qiáng)度、投入產(chǎn)出效益、建筑容積率等指標(biāo)控制土地利用，

提高節(jié)約集約用地水平。不斷盤(pán)活已批未用土地，起草下發(fā)了《關(guān)于

轉(zhuǎn)發(fā)河南省國(guó)土資源廳關(guān)于開(kāi)展批而未征和征而未供專項(xiàng)清理工作的

通知的通知》，對(duì)全市土地〃批、供、用、補(bǔ)、查〃進(jìn)行了調(diào)查摸底，

經(jīng)市政府同意出臺(tái)了《關(guān)于焦作市批而未供土地專項(xiàng)清理工作方案》，

允許將批而未用土地置換給急于落地的項(xiàng)目。三是優(yōu)先保障民生用地。

對(duì)關(guān)系民生問(wèn)題項(xiàng)目用地，優(yōu)先保障，供地程序上實(shí)行〃綠色通道〃，

隨到隨批，保證了廉租房、新區(qū)醫(yī)院、工業(yè)聚集區(qū)安置房等項(xiàng)目供地。

四是優(yōu)先保障市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目供地。完成了南水北調(diào)小區(qū)、中兵光電

園、醋酸絲、多晶硅、佰利聯(lián)等工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的供地工作，共出讓土

地18宗（其中掛牌11宗，協(xié)議出讓7宗）面積共計(jì)1505畝,收取

土地出讓金12521萬(wàn)元，劃撥土地3宗面積135畝,辦理集體建設(shè)用

地流轉(zhuǎn)17宗，涉及土地面積達(dá)334畝。

（三）完善規(guī)范征地相關(guān)制度，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我市原有土地附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已不適

應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際情況，為保護(hù)地上附著物所有權(quán)人的權(quán)益，根據(jù)我市目

前的物價(jià)水平，參考外地市實(shí)施的附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，我們起草并報(bào)政

府出臺(tái)了《焦作市建設(shè)征收土地地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，較大幅度提

高了附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)針對(duì)實(shí)際征地過(guò)程中出現(xiàn)的同地不同價(jià)，

征地價(jià)格隨意強(qiáng)等導(dǎo)致征地難等問(wèn)題，對(duì)XX年征地區(qū)片地價(jià)成果進(jìn)行

了修訂，新修訂的征地區(qū)片綜合地價(jià)中增加了被征地農(nóng)民的社會(huì)保障

費(fèi)用，使得被征地農(nóng)民農(nóng)民生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

二、耕地保護(hù)工作

（-）強(qiáng)化耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制

今年我市首次將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)從政府綜合目標(biāo)考核體系中單

列，市政府與六縣（市）五區(qū)政府簽訂了XX年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，

進(jìn)一步明確了耕地保護(hù)的政府責(zé)任。同時(shí)出臺(tái)了《焦作市耕地保護(hù)責(zé)

任目標(biāo)考核細(xì)則》，對(duì)耕地保護(hù)的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行了量化分解；成

立了由賈書(shū)君副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組，

確定由領(lǐng)導(dǎo)小組每年11月對(duì)各縣（市）區(qū)貫徹落實(shí)《耕地落實(shí)保護(hù)目

標(biāo)責(zé)任書(shū)》情況進(jìn)行考核，評(píng)定考核等級(jí)，并對(duì)各縣（市）區(qū)年度耕

地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行排名，實(shí)行獎(jiǎng)懲。

（—）開(kāi)展全面自查，認(rèn)真?zhèn)錂z

今年，為迎接省耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況期中考核、部XX年度

耕地占補(bǔ)平衡考核、省政府對(duì)XX年度省轄市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履

行情況檢查及國(guó)家三部（局）對(duì)XX年度省轄市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)

履行情況檢查，我科及時(shí)向市政府做了專題匯報(bào)，按照〃規(guī)范化、高

標(biāo)準(zhǔn)〃原則，規(guī)范內(nèi)業(yè)檔案資料，制作了焦作市耕地保護(hù)宣傳片，并

從目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)、耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)面積情況等九個(gè)方面

認(rèn)真進(jìn)行了自查，向省廳報(bào)送了《關(guān)于耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的

報(bào)告》（焦國(guó)土資〔XX〕29號(hào)）。對(duì)全市XX年11月1日至XX年

12月31日內(nèi)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的非農(nóng)建設(shè)用地耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目

進(jìn)行了清查和匯總，于XX年3月上報(bào)省廳《焦作市國(guó)土資源局關(guān)于

XX年度耕地占補(bǔ)平衡考核工作的報(bào)告》（焦國(guó)土資[XX]31號(hào)），

對(duì)全市XX年度耕地占補(bǔ)平衡考核工作進(jìn)行匯總、分析。4月10日順

利通過(guò)了部耕地占補(bǔ)平衡考核組對(duì)修武縣XX第八批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地占補(bǔ)

平衡項(xiàng)目進(jìn)行了抽查。4月21至22日順利通過(guò)了省政府對(duì)我市耕地

保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的檢查，檢查組調(diào)閱了修武縣、下載縣國(guó)土資

源局耕地保護(hù)部分資料，實(shí)地查看了修武具基本農(nóng)田補(bǔ)劃現(xiàn)場(chǎng)和下載

縣補(bǔ)充耕地現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)我市耕地保護(hù)近年來(lái)取得的工作成績(jī)給予了充分

肯定。3月份，國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部國(guó)家統(tǒng)計(jì)局下發(fā)《XX年度省級(jí)政府

耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作方的通知》（國(guó)土資發(fā)〔XX〕33

號(hào)），根據(jù)通知要求，我科及時(shí)向市政府進(jìn)行了匯報(bào)，成立了由市政

府牽頭，國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局和統(tǒng)計(jì)局組成的迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了

詳細(xì)的迎檢工作方案，認(rèn)真進(jìn)行了自查并代市政府起草了《焦作市人

民政府關(guān)于XX年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的自查報(bào)告》（焦政文

〔XX〕41號(hào)），制作了耕地保護(hù)專題片和宣傳展版，建立了《焦作市

XX年度補(bǔ)劃基本農(nóng)田登記臺(tái)賬》、《焦作市XX年度耕地占補(bǔ)平衡臺(tái)

賬》、《焦作市XX年度補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備指標(biāo)劃轉(zhuǎn)登記臺(tái)賬》、《焦作市

XX年度占補(bǔ)平衡情況統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬》、《焦作市XX年度耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)

目驗(yàn)收情況統(tǒng)計(jì)表》、《焦作市XX年度建設(shè)用地臺(tái)賬》和《焦作市新

增耕地臺(tái)賬》等相關(guān)臺(tái)賬，5月30至31日，國(guó)家耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)

履行情況檢查組對(duì)我市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行了檢查。檢查

組聽(tīng)取了市政府和孟州市耕地保護(hù)專題匯報(bào)，查閱了市本級(jí)耕地保護(hù)

責(zé)任目標(biāo)履行情況的相關(guān)資料，并對(duì)孟州市基本農(nóng)田補(bǔ)劃現(xiàn)場(chǎng)、國(guó)投

項(xiàng)目區(qū)和補(bǔ)充耕地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地查看，同時(shí)又對(duì)我市黃河灘區(qū)土地

開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了視察。由于制度健全、措施得力、落實(shí)到位，

我市耕地保護(hù)各項(xiàng)工作得到了部、省好評(píng)，為河南省名列全國(guó)第二做

出了積極貢獻(xiàn)。

（三）加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目管理和儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，啟動(dòng)土地整理

復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息網(wǎng)上電子備案工作

為進(jìn)一步規(guī)范我市耕地占補(bǔ)平衡工作，我科起草印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)

一步規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》（隹匡土資〔XX〕24號(hào)），明確

了占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施，驗(yàn)收等具體要求；對(duì)經(jīng)驗(yàn)收合

格的耕地及時(shí)報(bào)請(qǐng)省廳核查確認(rèn)，核查合格后及時(shí)錄入〃土地開(kāi)發(fā)整

理項(xiàng)目庫(kù)〃進(jìn)行電子備案；并做好建設(shè)用地和占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的掛鉤工

作，確保用地項(xiàng)目上報(bào)審批和我市耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí)，按照

國(guó)家、省對(duì)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息備案的相關(guān)要求，對(duì)各縣（市）

區(qū)負(fù)責(zé)電子信息報(bào)備的信息人員和耕保科人員進(jìn)行了土地整理復(fù)墾開(kāi)

發(fā)項(xiàng)目網(wǎng)上報(bào)備培訓(xùn)，明確了責(zé)任人，為用地報(bào)件及時(shí)上報(bào)審批奠了

基礎(chǔ)。截止目前，我市共上報(bào)審批非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地147.7816公頃,

補(bǔ)充耕地147.7816公頃，通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)進(jìn)行電子報(bào)備

20xx.0177公頃，儲(chǔ)備耕地1404.6744公頃。

（四）強(qiáng)化土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理，不斷提高耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量

耕地保護(hù)情況匯報(bào)3

一年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市相關(guān)會(huì)議精神

XX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神,按照《中共xx縣委辦公室xx縣人民政

府辦公室關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見(jiàn)》（通委辦發(fā)［20xx）16號(hào)）

文件要求，始終堅(jiān)持〃黨政引導(dǎo)、農(nóng)民主體、業(yè)主帶動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)〃

的機(jī)制，傾力打造林果經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)〃畜牧、林果〃二大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努

力做好農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、工資性、轉(zhuǎn)移性收入四篇文章，深化農(nóng)

村產(chǎn)權(quán)制度改革，切實(shí)做到〃六個(gè)盤(pán)活〃，擴(kuò)大產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)

民收入的快速增長(zhǎng)。現(xiàn)將一年來(lái)農(nóng)民增收工作情況作如下總結(jié)：

一、確保增收工作落到實(shí)處

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委、政府于1月15

日召開(kāi)了黨政聯(lián)席會(huì)議，成立了以黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的

農(nóng)民增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，研究通過(guò)了

《xx鄉(xiāng)關(guān)于做好20xx年農(nóng)民增收工作的通知》，召開(kāi)了20xx年農(nóng)村

工作會(huì)議。黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)深入基層了解居民收支情況，慰問(wèn)貧困戶，

將增收任務(wù)、工作責(zé)任納入鄉(xiāng)對(duì)村年度目標(biāo)考核,制定了《xx鄉(xiāng)20xx

年目標(biāo)考核辦法》。為確保農(nóng)民增收工作取得實(shí)效，9月6日再次下發(fā)

了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見(jiàn)》，每月定期召開(kāi)工作會(huì)聽(tīng)取各單

位匯報(bào)增收工作，確保目標(biāo)任務(wù)完成。

二、住戶調(diào)查任務(wù)圓滿完成

一是按時(shí)保質(zhì)完成了城鄉(xiāng)一體化20xx年定期報(bào)表工作，包括一體

化月報(bào)、季報(bào)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)季報(bào)等調(diào)查任務(wù)；二是順利完成城鄉(xiāng)

一體化樣本輪換工作；三是完成年報(bào)工作，打好收官之戰(zhàn)；四是成立

調(diào)查戶之家，開(kāi)展醫(yī)療保健、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等知識(shí)培訓(xùn)，幫助

記賬戶解決牛產(chǎn)、?；钪杏龅降膯?wèn)題；五是圓滿完成省、市國(guó)家調(diào)查

隊(duì)對(duì)縣考核、檢查、調(diào)研工作。在全市城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

會(huì)中得到各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。在市對(duì)縣目標(biāo)考核中社會(huì)滿意

度評(píng)價(jià)工作獲得滿分。

三、突出重點(diǎn)工作助農(nóng)增收

（-）著力抓好產(chǎn)業(yè)培育。

一是糧食生產(chǎn)喜獲豐收。全鄉(xiāng)全年種植農(nóng)作物40265畝,糧食總

產(chǎn)量達(dá)10661噸（其中：小春糧食播種面積11129畝，總產(chǎn)量2672

噸；大春糧食播種面積20212畝，總產(chǎn)量7989噸；經(jīng)濟(jì)作物播種面

積6943畝;其它農(nóng)作物播種面積1981畝）。二是生態(tài)養(yǎng)殖亮點(diǎn)頻顯。

通過(guò)引資投入3000萬(wàn)元建成的仙人嵌空山黃牛繁殖基地項(xiàng)目，周邊受

益農(nóng)戶達(dá)32戶。投入60多萬(wàn)元扶持建設(shè)規(guī)?；i養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)、肉

羊養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)。已培育生豬養(yǎng)殖大戶60戶，巴山土雞養(yǎng)殖示范戶15

戶。全年生豬出欄約32862頭，肉牛出欄1835頭,羊出欄1865只，

小家禽出欄201420只，肉類(lèi)總產(chǎn)量2942.78噸。三是林果經(jīng)濟(jì)初具

規(guī)模。投資200余萬(wàn)元，在朽石坎、騾子坡、潘家河、盤(pán)龍山4個(gè)村

發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)1000畝。在賈村觀村種植葡萄150畝,20xx年產(chǎn)值達(dá)

100余萬(wàn)元；在雙鳳t亞村種植青花椒1000畝；在居委會(huì)、馬口背、永

豐觀3個(gè)村發(fā)展因脆李1000畝，并成立了專業(yè)合作社。同時(shí)在馬口

背、邵家河2個(gè)村建花卉苗木基地350畝。通過(guò)對(duì)各村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培

育，各大產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局逐步形成。

（二）著力抓好農(nóng)民收入。

一是工資性收入。加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作，全年參訓(xùn)人員達(dá)20xx余

人，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)服務(wù)收入7437萬(wàn)元。同時(shí)加強(qiáng)了與用工

地區(qū)合作，開(kāi)拓就業(yè)市場(chǎng)，挖掘就業(yè)增收潛力。二是農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，成立了產(chǎn)權(quán)交易中心，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)秩序，

在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,流轉(zhuǎn)土地1818畝，發(fā)展規(guī)模種植大戶20戶。

三是農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼和最低生活保障資

金，截止目前，全鄉(xiāng)共兌付農(nóng)業(yè)綜合直補(bǔ)165.58萬(wàn)元，良種補(bǔ)貼39.6

萬(wàn)元；兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助資金49.72萬(wàn)元；共發(fā)放民政資金416.4萬(wàn)

元，其中：低保資金156.78萬(wàn)元、五保資金23.58萬(wàn)元，優(yōu)撫、定補(bǔ)

資金98.31萬(wàn)元，民政救災(zāi)資金5.5萬(wàn)元，孤兒、高齡老人補(bǔ)助、臨時(shí)

救濟(jì)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等120萬(wàn)元；申報(bào)殘疾人居家托養(yǎng)20人0.9萬(wàn)

元，重度殘疾人護(hù)理10.68萬(wàn)元,扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)13戶0.65萬(wàn)元。

（三）著力抓好扶貧工作

1.規(guī)劃引領(lǐng)，制定扶貧方案。在縣扶貧局的指導(dǎo)下對(duì)各村進(jìn)行調(diào)

查摸底，內(nèi)容涉及到交通道路建設(shè)、飲用水建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、教育

衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、安居工程、生態(tài)保護(hù)等十幾方面的村情。

通過(guò)摸底，全面掌握了各類(lèi)數(shù)據(jù)，編制了《XX鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》。

2.項(xiàng)目引領(lǐng)，建設(shè)好安居工程。年初制定了《〃巴山新居〃建設(shè)

工程實(shí)施方案》，成立了建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造120戶,

易地扶貧搬遷150戶,避險(xiǎn)搬遷農(nóng)戶90戶，20xx年農(nóng)村c級(jí)危房改

造70戶。認(rèn)真實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目,拆除危舊房370戶，建安置房

250戶，總投資5200萬(wàn)元，其中企業(yè)投資2230萬(wàn)元。完成了仙人嵌

村安居工程建設(shè)住房28戶，廉租房3戶，改造9戶；重點(diǎn)抓好了扶貧

重點(diǎn)村雙鳳t亞村安居工程建設(shè)，以雙鳳t亞村村委會(huì)為中心，全村沿街

道建成東、西兩個(gè)居住區(qū)，建成1、5社與3、6、7社兩個(gè)聯(lián)社聚居

點(diǎn)，對(duì)全村危舊房、土坯房進(jìn)行改建，并配套完善〃一心兩區(qū)兩點(diǎn)〃

內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圓滿完成20xx年全省幸福美麗新村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨連片扶

貧開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)籌備工作。

3.基礎(chǔ)先行，配套好公共設(shè)施。在道路建設(shè)上：完成仙人嵌村1.1

公里產(chǎn)業(yè)路建設(shè)；完成全鄉(xiāng)14個(gè)村83.3公里村道路養(yǎng)護(hù)工作；利用

國(guó)土整理項(xiàng)目建成機(jī)耕道路4條，5公里。啟動(dòng)火楊路建設(shè)，完成火楊

橋建設(shè)。完成雙鳳坡村道路硬化工程7.8公里。在人畜安全飲水上：完

成沙泥坪、盤(pán)龍山、雙鳳里天平寺、永豐觀5個(gè)村投資579.02萬(wàn)元

小農(nóng)水項(xiàng)目的建設(shè)工作；完成小二型前進(jìn)水庫(kù)、仙人嵌梅樹(shù)溝水庫(kù)、

盤(pán)龍山小壩河水庫(kù)維修整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)，總投資360.64萬(wàn)元，現(xiàn)已入場(chǎng)

施工；完成投資204萬(wàn)元朽石坎黑溪溝水庫(kù)至騾子坡村永樂(lè)水庫(kù)聯(lián)通

建設(shè)項(xiàng)目。維修整治山坪塘13口，建安全飲水1處。在電力改造上：

完成全鄉(xiāng)智能電表更換，電力公司將鹿溪溝、朽石坎、盤(pán)龍山、雙鳳

班等村納入了20xx年低電壓改造項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目投資300余萬(wàn)元,新增

變壓器8臺(tái)，對(duì)老化的高低壓線路進(jìn)行改造。目前施工隊(duì)現(xiàn)已進(jìn)場(chǎng)，

預(yù)計(jì)年底全面解決低電壓?jiǎn)栴}。

4.克難攻堅(jiān),實(shí)施好精準(zhǔn)扶貧。扎實(shí)推進(jìn)〃1+6〃扶貧工程,深入

實(shí)施〃五個(gè)一批〃，完成全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧戶918戶，3065人的建檔立卡

和精準(zhǔn)識(shí)別工作。對(duì)精準(zhǔn)扶貧戶實(shí)行鄉(xiāng)村社干部1帶2的幫扶。完成

扶貧重點(diǎn)村扶貧規(guī)劃，現(xiàn)正按照規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施。

20xx年我鄉(xiāng)超額完成農(nóng)民增收任務(wù)。其中：農(nóng)業(yè)收入5330萬(wàn)元,

林業(yè)收入591萬(wàn)元,牧業(yè)收入8997萬(wàn)元,漁業(yè)收入61萬(wàn)元,工業(yè)收

入96萬(wàn)元，建筑業(yè)收入1260萬(wàn)元，運(yùn)輸業(yè)收入514萬(wàn)元，商飲業(yè)收

入384萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)收入194萬(wàn)元，其它收入75萬(wàn)元，務(wù)工收入

7437萬(wàn)元,農(nóng)民從集體再分配收入409萬(wàn)元，農(nóng)民所得總額14439

萬(wàn)元，人均純收入7843元，比去年增長(zhǎng)20.7%。

下一步，我們將深化農(nóng)村改革，切實(shí)抓好〃六個(gè)盤(pán)活”，創(chuàng)新工

作機(jī)制，深入開(kāi)展〃掛包駐幫〃活動(dòng)，幫助農(nóng)戶制定增收規(guī)劃，細(xì)化

幫扶措施，形成促進(jìn)農(nóng)民增收的強(qiáng)大合力。建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，深入

開(kāi)展〃兩個(gè)帶動(dòng)〃，推行〃龍頭企業(yè)+專合組織+基地+農(nóng)戶〃模式，

形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力發(fā)展政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保

險(xiǎn)，定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息，提升〃三農(nóng)〃服務(wù)能力。

耕地保護(hù)情況匯報(bào)4

為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格耕地保護(hù)的決策部署，落實(shí)貴州

省委省政府的工作要求，充分認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，

以確保18億畝耕地實(shí)至名歸、牢牢守住耕地紅線，六枝特區(qū)嚴(yán)格落實(shí)

耕地保護(hù)管控措施，堅(jiān)決遏制耕地〃非農(nóng)化〃、嚴(yán)格管控耕地〃非糧

化〃，現(xiàn)將六枝特區(qū)耕地保護(hù)工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

一、耕地后備資源調(diào)查及耕地進(jìn)出平衡政策制定工作

一是向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)了《落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡路徑探索的改革選

題》，并獲得省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的批復(fù)；二是為全面查清我區(qū)

〃進(jìn)出平衡〃復(fù)耕耕地后備資源狀況，聘請(qǐng)第三方技術(shù)合作單位，對(duì)

全區(qū)可恢復(fù)為耕地的灌木林地和園地資源進(jìn)行分析，并獲得初步成果

（20766畝）,準(zhǔn)備近期組織相關(guān)單位進(jìn)行討論修改;三是完成了全

區(qū)增減掛鉤后備資源摸排，初步摸排結(jié)果1037畝，完成20xx年增減

掛鉤項(xiàng)目竣工階段備案，獲取指標(biāo)213.67畝；四是完成4個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

及6個(gè)旱改水項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)及規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審，預(yù)計(jì)增減耕地指標(biāo)60

公頃，旱改水指標(biāo)1000畝；五是為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)補(bǔ)充耕地相關(guān)工作，按照

《六枝特區(qū)人民政府辦公室關(guān)于成立六枝特區(qū)嚴(yán)格耕地用途管制領(lǐng)導(dǎo)

小組的通知》，統(tǒng)籌調(diào)度耕地保護(hù)工作。

二、耕地衛(wèi)片圖斑整改工作

六枝特區(qū)涉及的圖斑為國(guó)家下發(fā)20xx年第一批次耕地衛(wèi)片監(jiān)督圖

斑，共10個(gè)，預(yù)判類(lèi)型均為興建坑塘。520xx3-2.520xx3-4號(hào)圖斑

實(shí)地情況為耕地，未發(fā)生變化，目前已通過(guò)國(guó)家核準(zhǔn)。根據(jù)核實(shí)其余8

個(gè)圖斑情況，我局組織涉及的新場(chǎng)鄉(xiāng)、月亮河鄉(xiāng)、銀壺街道、郎岱鎮(zhèn)

召開(kāi)核實(shí)整改工作會(huì)，落實(shí)整改任務(wù)，并以亂占六枝特區(qū)農(nóng)村亂占耕

地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義印發(fā)整改工作提示，督促涉

及鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改。截至目前，六枝特區(qū)需要整改圖斑總個(gè)數(shù)為8個(gè)，均為

坑塘水面，其中520xx3-l,520xx3-6.520xx3-7.520xx3-8.

520xx3-9、520xx3-10號(hào)共6個(gè)圖斑整改方式為原位置恢復(fù)整改，目

前已完成整改的圖斑為520xx3-6s520xx3-7x520xx3-8x520xx3-9,

正在整改的圖斑為520xx3-l.520xx3-10,預(yù)計(jì)整改預(yù)計(jì)整改完成時(shí)

間為20xx年12月前;520xx3?3、520xx3-5號(hào)共2個(gè)圖斑實(shí)地踏勘

為自然坑塘，坑塘地勢(shì)低洼，無(wú)法進(jìn)行排水，主要用于村民灌溉使用。

三、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案和上圖入庫(kù)

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，六枝特區(qū)20xx年共備案設(shè)施農(nóng)業(yè)用地91宗,用地總面

積992.77畝。涉及六枝特區(qū)輝平養(yǎng)殖場(chǎng)、六枝特區(qū)鵬艷養(yǎng)殖場(chǎng)、六枝

特區(qū)添富種養(yǎng)殖場(chǎng)、六枝特區(qū)立雄養(yǎng)殖場(chǎng)、但家明養(yǎng)殖場(chǎng)用地等項(xiàng)目。

上圖入庫(kù)37宗，上圖面積497.85畝。為進(jìn)一步落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地主

體管理責(zé)任，提高各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫(kù)的工作

效率，根據(jù)《六枝特區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

室關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫(kù)的工作通知》（六特農(nóng)房整治[20xx]

22號(hào)）文件要求，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心全權(quán)負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)

用地上圖入庫(kù)。我局于20xx年8月18日組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開(kāi)展設(shè)

施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫(kù)操作系統(tǒng)培訓(xùn)并完成各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)施農(nóng)業(yè)

用地上圖入庫(kù)操作系統(tǒng)賬號(hào)注冊(cè)。下一步，我局將加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、

街道）設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫(kù)工作的引導(dǎo)和督促，對(duì)于歷史遺留的未

完成上圖入庫(kù)的設(shè)施農(nóng)用地,計(jì)劃于20xx年8月30日前完成上圖入

庫(kù)工作。

四、耕地流出整改工作

六枝耕地流出圖斑共計(jì)4724個(gè),面積7736畝。其中：流向農(nóng)用

地圖斑有1853個(gè),面積5617畝;流向建設(shè)用地圖斑2871個(gè),面積

2119畝。對(duì)于流向其他農(nóng)用地圖斑。目前已完成國(guó)土調(diào)查云1853個(gè)

圖斑的舉證上報(bào)工作。下一步，我局將按照省、市自然資源部門(mén)關(guān)于

耕地流出整改工作的要求，按時(shí)完成我區(qū)耕地流出核實(shí)整改和舉證工

作。

耕地保護(hù)情況匯報(bào)5

根據(jù)省委對(duì)全省自然資源系統(tǒng)進(jìn)行上下聯(lián)動(dòng)巡視巡察的部署要求

和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求,認(rèn)真總結(jié)我縣20xx-2022年耕地保護(hù)工作實(shí)際情

況，現(xiàn)自我總體評(píng)價(jià)如下：

一、主要工作情況

1、耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)情況。一是嚴(yán)格控制建設(shè)占用，

且自行補(bǔ)充占用指標(biāo)。20xx-2021年，我縣共報(bào)批42個(gè)批次，共

批準(zhǔn)總面積8633.5385畝（新增建設(shè)用地8469.989畝）,建設(shè)占用

耕地2211.668畝，占用耕地占新增建設(shè)用地比例為25.62%,嚴(yán)控耕

地占用比例，并且所占耕地全部落實(shí)了耕地占補(bǔ)平衡，補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)

量相當(dāng)?shù)母?。二是土地開(kāi)發(fā)整理工作成效顯著。我縣以保護(hù)資源、

保障發(fā)展為己任，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高糧食生產(chǎn)能力為動(dòng)力，

規(guī)范管理、周密安排，扎實(shí)推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理工作。20XX-2019年連

續(xù)兩年新增耕地面積3461畝、2223畝，超額完成市人民政府下達(dá)的

年度土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾補(bǔ)充耕地任務(wù)，有效的增加了區(qū)域內(nèi)耕地面積，并

且積極開(kāi)展建設(shè)占用耕地耕作層表土剝離再利用工作，有效提高了土

地耕作條件，提升了土地耕作質(zhì)量。

2、嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。一是嚴(yán)格實(shí)行違法用地問(wèn)責(zé)制度，各

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的違法用地負(fù)總責(zé)，對(duì)亂占耕地及永久

基本農(nóng)田的行為不查處或違法占用耕地及永久基本農(nóng)田達(dá)到一定數(shù)量

的，依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》文件規(guī)定予以查處，確

保我縣各項(xiàng)建設(shè)用地依法依規(guī)。我縣20xx-20xx年，均未發(fā)生違法占

用耕地及永久基本農(nóng)田案件。二是層層壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，全面完成

耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。20xx-20xx年，我縣全面分解市政府下達(dá)的耕地

保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積任務(wù)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，逐級(jí)簽

訂耕地保護(hù)責(zé)任狀，實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)責(zé)任保護(hù)，層層傳導(dǎo)壓

實(shí)責(zé)任，推動(dòng)耕地保有量任務(wù)順利完成。三是嚴(yán)格耕地用途管制，堅(jiān)

決防止耕地〃非農(nóng)化〃行為。我局聯(lián)合相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)共同形成工作合力，

積極推動(dòng)耕地衛(wèi)片問(wèn)題圖斑整改工作，建立微信工作群，多次下達(dá)整

改通知和相關(guān)政策文件，并聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下鄉(xiāng)巡查問(wèn)題圖斑整改完

成情況，每周定期上報(bào)整改工作進(jìn)度。20xx年，上級(jí)下達(dá)我縣耕地衛(wèi)

片問(wèn)題圖斑共34個(gè)，總面積154.57畝，已全部整改完成。其中寶塔

排澇站前池3個(gè)和高塘鄉(xiāng)高塘村綠化廣場(chǎng)1個(gè)、林泉鄉(xiāng)小溪山1個(gè)共

5個(gè)問(wèn)題圖斑，面積48.72畝，擬通過(guò)進(jìn)出平衡進(jìn)行整改,已向省廳上

報(bào)進(jìn)出平衡情況說(shuō)明；寶塔排澇站前池2個(gè)圖斑，面積18.67畝，擬

通過(guò)年度變更予以整改，已在20xx年度土地變更中調(diào)成坑塘水面；其

他27個(gè)圖斑均恢復(fù)耕地原貌。3月中旬，對(duì)全縣自20xx年1月1日

以來(lái)耕地〃非農(nóng)化〃情況進(jìn)行摸底排查，初步排查情況：在耕地上綠

化造林3畝,在耕地上種植苗木1957畝,在耕地上挖湖造景、興建坑

塘230畝，其他93畝，下步將結(jié)合20xx年度耕地衛(wèi)片情況制定整改

方案。四是將耕地保護(hù)工作列入年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展綜合目標(biāo)考核，設(shè)

立單項(xiàng)獎(jiǎng)在全縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上進(jìn)行表彰，確保耕地保護(hù)工作落

實(shí)到位。五是落實(shí)自然資源資產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)任期審計(jì)制度、耕地保護(hù)

考核制度等相關(guān)制度。20xx年完成對(duì)聶橋、林泉兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)離任審

計(jì)。六是嚴(yán)格實(shí)行永久基本農(nóng)田用途管制制度。各項(xiàng)建設(shè)盡可能少占

耕地，除國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目外不得占用永久基本農(nóng)田。建設(shè)項(xiàng)目選址重視

規(guī)劃因素更要重視耕地保護(hù)責(zé)任，可用非耕地絕不占耕地，可用劣等

耕地絕不占用優(yōu)等耕地，確保耕地保有量。

3、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況。一是高質(zhì)量落實(shí)年度任務(wù)。

我縣堅(jiān)持將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為〃藏糧于地、藏糧于技〃保障糧

食安全的重要舉措，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)〃路相連、渠相

通、澇能排、旱能灌〃目標(biāo)，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我縣20xx年度高

標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)0.80萬(wàn)畝，年度實(shí)施完成面積為1.0756萬(wàn)畝，超

額完成市人民政府下達(dá)任務(wù)，其他年份均按照任務(wù)完成實(shí)施面積。二

是積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入。三是建立統(tǒng)一、規(guī)范和長(zhǎng)效的管護(hù)制度。

建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建立統(tǒng)一的、規(guī)范的永久性標(biāo)志牌，標(biāo)明工程

的范圍、面積、主要設(shè)施及管護(hù)責(zé)任單位等。按〃誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)，

誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)〃的原則逐級(jí)落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署高標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)田建設(shè)固定資產(chǎn)移交管護(hù)協(xié)議書(shū)，落實(shí)責(zé)任人，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管

護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

二、主要問(wèn)題

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及村民對(duì)耕地保護(hù)政策了解不多，保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。開(kāi)

展耕地保護(hù)政策培訓(xùn)不多，耕地保護(hù)宣傳力度不夠。

2.由于種植糧食作物經(jīng)濟(jì)效益低，且大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，

導(dǎo)致大量耕地拋荒或者改變耕地用途，出現(xiàn)〃非農(nóng)化〃和〃非糧化〃

現(xiàn)象。

3.執(zhí)法檢查力度不夠大，覆蓋面不夠廣，對(duì)于一些發(fā)生耕地〃非

農(nóng)化〃行為不能夠及時(shí)制止。

耕地保護(hù)情況匯報(bào)6

為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央、省、州、市關(guān)于堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕

地建房的相關(guān)要求，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)保護(hù)耕地，提高依法依規(guī)用地

意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)工作的嚴(yán)肅性，切實(shí)守好耕地保護(hù)紅線，大

山鎮(zhèn)〃三舉措〃整治農(nóng)村亂占耕地建房現(xiàn)象。

一是迅速行動(dòng)、動(dòng)真碰硬，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房增量。召

開(kāi)亂占耕地工作部署會(huì)，強(qiáng)化職能部門(mén)工作職責(zé)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、

自然資源所、村建中心以及各村居要以抓鐵有痕、踏石留印的精神做

好農(nóng)村亂占耕地建房工作，全面深入地排查，摸清底數(shù)，在耕地保護(hù)、

農(nóng)村宅基地管理等領(lǐng)域加大管理力度，制定完善相關(guān)管理和監(jiān)督體制，

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，提高違法成本，采取公開(kāi)曝光、約談

問(wèn)責(zé)、干部包片監(jiān)管等多種手段，以〃零容忍〃態(tài)度堅(jiān)決遏制新增問(wèn)

題發(fā)生。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵紀(jì)守法、履職盡責(zé)、敢抓敢管，確保亂

占耕地整治有力有序有效。

二是實(shí)事求是、依法依規(guī)，穩(wěn)妥化解農(nóng)村亂占耕地建房存量。遏

制農(nóng)村亂占耕地建房，需要從思想上糾正錯(cuò)誤觀念，強(qiáng)化法律法規(guī)和

政策宣傳，強(qiáng)化源頭防控。大山鎮(zhèn)通過(guò)張貼宣傳橫幅宣傳標(biāo)語(yǔ)，啟動(dòng)

應(yīng)急廣播、電子顯示屏、微信老鄉(xiāng)群、入戶一對(duì)一等形式進(jìn)行流動(dòng)循

環(huán)宣傳。結(jié)合疫情防控、合醫(yī)收繳等當(dāng)前工作重點(diǎn)，組織干部入戶宣

傳政策，召集群眾召開(kāi)院壩會(huì)、群眾會(huì)等方式加強(qiáng)政策宣傳講解，確

保全覆蓋，形成〃逢建必報(bào)、違建必查〃的良好氛圍。同時(shí)加強(qiáng)審批

管理，嚴(yán)格執(zhí)行先申請(qǐng)，后審批，再建房的程序。通過(guò)廣泛宣傳，讓

農(nóng)戶自覺(jué)知曉了合規(guī)建房程序，不亂占用耕地，又提升了農(nóng)戶對(duì)什么

地方能建房、什么地方不能建房政策的知曉率。

三是壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化協(xié)作，凝聚起全鎮(zhèn)整治工作的強(qiáng)大合力。加

強(qiáng)全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定整治工

作方案，落實(shí)整治措施，統(tǒng)籌組織各部門(mén)、各村（居）抓好整治工作,

協(xié)調(diào)解決整治過(guò)程中重大問(wèn)題。對(duì)遏制新增亂占耕地建房問(wèn)題實(shí)行網(wǎng)

絡(luò)化管理，建立片區(qū)包保責(zé)任制，明確村（居）包保責(zé)任人，負(fù)責(zé)政

策宣傳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置新增違法問(wèn)題。對(duì)因工作不力，報(bào)告不及時(shí)

造成農(nóng)村亂占耕地建房行為的，發(fā)現(xiàn)一起處置一起。確保大山鎮(zhèn)農(nóng)村

亂占耕地工作始終高位運(yùn)行，為嚴(yán)守耕地紅線、保護(hù)土地資源、維護(hù)

國(guó)家糧食安全作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

大山鎮(zhèn)將繼續(xù)壓實(shí)工作職責(zé)，通過(guò)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)、治理典型案例

等方式，持續(xù)對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房現(xiàn)象進(jìn)行整治。使廣大人民群眾了

解遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為的極端重要性以及違法的嚴(yán)重后果,

深刻認(rèn)識(shí)到政府整改的決心和力度,營(yíng)造〃不亂占〃〃不能占〃的良

好氛圍。

耕地保護(hù)情況匯報(bào)7

按照《貴州省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》《畢節(jié)市農(nóng)

村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作實(shí)施方案》《赫章縣農(nóng)村亂占耕地建房

問(wèn)題摸排工作實(shí)施方案》要求，七家灣街道精心組織，從20xx年9月

以來(lái)開(kāi)展了農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、摸排工作開(kāi)展情況

自農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題數(shù)據(jù)摸排以來(lái)，七家灣街道黨工委、辦

事處高度重視，成立了七家灣街道農(nóng)村亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小

組，結(jié)合實(shí)際制作了農(nóng)村亂占耕地建房數(shù)據(jù)摸排工作方案，召開(kāi)了會(huì)

議進(jìn)行安排部署，明確了目標(biāo)，細(xì)化了責(zé)任，分清了區(qū)域。黨政主要

領(lǐng)導(dǎo)親自安排，親自調(diào)度，順利完成了農(nóng)村亂占耕地建房數(shù)據(jù)摸排、

審核工作。

二、摸排工作成果

全街道共摸排信息數(shù)據(jù)1475條,涉及土地面積2467畝。屬于

20xx年1月1日以來(lái)各類(lèi)占用耕地建設(shè)沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋

信息為483條，面積1431畝（耕地1177畝，基本農(nóng)田415畝）。

其中：住宅類(lèi)信息185條，面積174畝（其中耕地161.7畝，基本農(nóng)

田5.5畝）；公共管理和公共服務(wù)類(lèi)房屋信息42條，面積294畝（其

中耕地281畝,基本農(nóng)田0畝）；產(chǎn)業(yè)類(lèi)房屋信息66條，面積108

畝（其中耕地49畝,基本農(nóng)田0.93畝）。

三.分類(lèi)處置意見(jiàn)建議

（-）住宅類(lèi)：

1.針對(duì)一戶一宅情況：符合農(nóng)村宅基地建房標(biāo)準(zhǔn)（即：占地面積

<130m\人均住房W30建筑面積4240m?）的，建議予以保留并

完善不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)手續(xù)。超面積建筑部分給于適當(dāng)?shù)奶幜P。

2.針對(duì)一戶多宅情況：按照農(nóng)村宅基地建房標(biāo)準(zhǔn)（占地面積4130

m\人均住房430m：建筑面積4240小），由其自行選擇其中一處房

屋作為永久居住房，另一處房屋自行拆除復(fù)墾復(fù)綠或根據(jù)相關(guān)規(guī)定予

以處罰。若所選永久居住房屋面積達(dá)不到人均30nr的,可以申請(qǐng)加層

或原址翻建，但人均不得超過(guò)30m2;若所選永久居住房屋人均面積

>30nr的原樣保留，但必須無(wú)條件拆除另一處房屋。

3.針對(duì)城鎮(zhèn)居民建房情況：參照城市規(guī)劃區(qū)居民建房相關(guān)規(guī)定執(zhí)

行。

4.針對(duì)外村村民建房情況：一是建議完成戶籍遷移管理相關(guān)手續(xù)；

二是參照一戶一宅或一戶多宅處理建議辦理。

5.針對(duì)非法買(mǎi)賣(mài)土地建房情況：一是建議對(duì)非法買(mǎi)賣(mài)土地行為進(jìn)

行處罰，二是所建房屋參照一戶一宅或一戶多宅處理建議辦理。

（二）產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共服務(wù)管理類(lèi)：

1.針對(duì)扶貧項(xiàng)目，建議根據(jù)所涉及項(xiàng)目的扶貧政策完善相關(guān)手續(xù)

后予以保留。

2.針對(duì)非扶貧項(xiàng)目，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際及國(guó)土空間規(guī)劃情況適當(dāng)調(diào)整。

（三）其他構(gòu)筑物類(lèi)。根據(jù)構(gòu)筑物實(shí)際使用情況，符合土地利用

規(guī)劃及用地相關(guān)政策且正在使用的，建議完善相關(guān)手續(xù)；若屬閑置的

構(gòu)筑物類(lèi)一律收回責(zé)令復(fù)墾復(fù)綠。

耕地保護(hù)情況匯報(bào)8

一、工作完成情況

1、用地報(bào)批。至12月底累計(jì)完成用地報(bào)批4867畝，具體分2

個(gè)方面。

一是用地計(jì)劃執(zhí)行方面，完成用地報(bào)批13個(gè)批次，總面積3884

畝，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施方案（復(fù)墾指標(biāo)）2個(gè)批次，面積

837畝，計(jì)劃批次8個(gè)，面積1228畝，低丘緩坡試點(diǎn)3個(gè)批次，面積

1819畝。

二是農(nóng)村土地整治掛鉤方面，完成20xx年農(nóng)村土地整治掛鉤項(xiàng)目

的農(nóng)轉(zhuǎn)用、征收方案編制，共涉及基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目

49個(gè)，面積983畝。

2、規(guī)劃修改（落實(shí)）。開(kāi)展了20xx年擬報(bào)建設(shè)項(xiàng)目、土地整治

項(xiàng)目和低丘緩坡試的區(qū)塊項(xiàng)目涉及土地利用總體規(guī)劃局部修改和落實(shí)，

共完成全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修改（落實(shí)）方案編制，涉及建設(shè)項(xiàng)目116個(gè),

修改（落實(shí)）總面積3586畝，全部經(jīng)原規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批復(fù),有力地推進(jìn)

了各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)。

3、規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。完成20xx年度土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)更新

和20xx-20xx土地利用總體規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估工作,均通過(guò)市級(jí)審查、

論證，獲省廳批準(zhǔn)。

二.下一步工作思路

1、以20xx年土地利用計(jì)劃為指導(dǎo),抓緊對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行梳理整

合，擬定20xx年用地報(bào)批計(jì)劃，重點(diǎn)以城東區(qū)塊、蘭石區(qū)塊以及旅游

休閑等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為主要報(bào)批內(nèi)容。全面掌握項(xiàng)目涉及的規(guī)劃修改、

耕地占補(bǔ)平衡、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田置換等情況，提前為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。全

年?duì)幦⊥瓿捎玫貓?bào)批1500畝。

2、根據(jù)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估結(jié)果，對(duì)全縣存量建設(shè)用地、

規(guī)劃空間進(jìn)行全面調(diào)查模底，為規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換提供翔實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；

盡早開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃修編工作，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)、優(yōu)化空間

布局，以滿足今后一個(gè)時(shí)期的項(xiàng)目用地需求。

3、以縣政府出臺(tái)的農(nóng)民建房、設(shè)施農(nóng)用地管理兩個(gè)文件為依據(jù)，

完善農(nóng)民建房、設(shè)施農(nóng)用地用地審批程序，統(tǒng)一報(bào)件格式、規(guī)范用地

報(bào)批材料，加快審批速度。

耕地保護(hù)情況匯報(bào)9

一.耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況

1、耕地保有量變化情況

20xx年確定我縣耕地保有量指標(biāo)為42.58萬(wàn)畝，保證了市政府下

達(dá)我縣20xx年耕地保有量。

2、基本農(nóng)田劃定、保護(hù)面積及變化情況

20xx年我縣基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)為35.49萬(wàn)畝，20xx年期間無(wú)建設(shè)

占用、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)毀造成基本農(nóng)田減少。保證了基

本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

3、土地利用總體規(guī)劃、年度計(jì)劃執(zhí)行情況

20xx年期間,我縣嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃管理,凡不符合規(guī)

劃的用地一律不予審批。對(duì)確需建設(shè)的重大項(xiàng)目用地，通過(guò)依法依規(guī)

對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的辦法予以解決。20xx年，我縣新增建設(shè)用地按省、

市分解下達(dá)的計(jì)劃申報(bào)落實(shí)，沒(méi)有超計(jì)劃報(bào)批用地。

4、耕地保護(hù)制度情況

20xx年我具將耕地保護(hù)列入了政府目標(biāo)考核，建立了耕地保護(hù)獎(jiǎng)

懲辦法、耕地質(zhì)量建設(shè)制度、基本農(nóng)田保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、

層層簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任狀等工作制度。對(duì)農(nóng)民建房實(shí)行了嚴(yán)格控制

占用耕地，嚴(yán)格控制建房占地面積等工作措施。

二、主要做法

1、強(qiáng)化耕地保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)相關(guān)文件，確保工作順利開(kāi)展

我縣成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、國(guó)

土資源局、監(jiān)察局、財(cái)政局、規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、

環(huán)保局等單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)

部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護(hù)的各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)打擊和制止違法亂占

濫用耕地的違法行為。

2、守住基本農(nóng)田〃高壓線〃，確保我縣基本農(nóng)田面積不減少，質(zhì)

量不下降

（1）落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制。

我縣20xx年已簽訂了三級(jí)耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)，分別是市政府與縣政

府、縣政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與村民委員會(huì)，落實(shí)了耕

地保護(hù)的責(zé)任目標(biāo)，同時(shí)通過(guò)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)標(biāo)注的形式,

將確認(rèn)的基本農(nóng)田面積、位置和質(zhì)量落實(shí)到農(nóng)戶，明確承包農(nóng)戶保護(hù)

基本農(nóng)田的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，并設(shè)立舉報(bào)電話，及時(shí)掌握基本農(nóng)田

變化情況。我縣已簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)300多份。

（2）健全基本農(nóng)田保護(hù)制度。

建立了基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制度、公示制度、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制

度、信訪舉報(bào)制度、監(jiān)督檢查制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、標(biāo)志牌管護(hù)制度、

嚴(yán)格審批和占補(bǔ)平衡制度、保護(hù)考核獎(jiǎng)懲制度等。同時(shí)，縣國(guó)土資源

局土地執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)對(duì)縣域范圍內(nèi)的基本農(nóng)田進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土

資源執(zhí)法中隊(duì)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的耕地進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，設(shè)立舉報(bào)電話、信訪

接待室，做到有報(bào)必接，有接必查，查后必有結(jié)果。做到了〃戶戶有

保護(hù)責(zé)任，人人有保護(hù)義務(wù)〃的全民基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管氛圍。

3、群策群力，確保土地違法案件得到嚴(yán)肅查處

我縣把強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處土地違法案件作為保護(hù)耕地

的重要舉措。一是建立了嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)巡查制度，聘請(qǐng)村級(jí)土地監(jiān)察信

息員294名，逐步建全了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村土地動(dòng)態(tài)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，對(duì)各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的用地信息有效實(shí)行監(jiān)控。二是加大國(guó)土資源違法案件查處力

度，積極與法院、縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣公安局等單位協(xié)同辦案。涉

及占用耕地的違法案件都能抑制在萌芽狀態(tài)，一年來(lái)沒(méi)有涉及占用耕

地的違法案件。

我縣耕地保護(hù)工作在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的精心指導(dǎo)下，取得了一些成

績(jī)，但也存在差距，如個(gè)別群眾和干部素質(zhì)不高，亂占濫用耕地的現(xiàn)

象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法監(jiān)察阻力較大等等，我縣將進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，

加大耕地保護(hù)宣傳和違法案件查處力度，力爭(zhēng)把我縣耕地保護(hù)工作做

得更好。

耕地保護(hù)情況匯報(bào)10

一、工作完成情況

1、用地報(bào)批。至12月底累計(jì)完成用地報(bào)批4867畝，具體分2

個(gè)方面。

一是用地計(jì)劃執(zhí)行方面，完成用地報(bào)批13個(gè)批次，總面積3884

畝，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施方案（復(fù)墾指標(biāo)）2個(gè)批次，面積

837畝，計(jì)劃批次8個(gè)，面積1228畝，低丘緩坡試點(diǎn)3個(gè)批次,面積

1819畝。

二是農(nóng)村土地整治掛鉤方面，完成20xx年農(nóng)村土地整治掛鉤項(xiàng)目

的農(nóng)轉(zhuǎn)用、征收方案編制，共涉及基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目

49個(gè)，面積983畝。

2、規(guī)劃修改（落實(shí)）。開(kāi)展了20xx年擬報(bào)建設(shè)項(xiàng)目、土地整治

項(xiàng)目和低丘緩坡試的區(qū)塊項(xiàng)目涉及土地利用總體規(guī)劃局部修改和落實(shí),

共完成全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修改（落實(shí)）方案編制，涉及建設(shè)項(xiàng)目116

個(gè)，修改（落實(shí)）總面積3586畝，全部經(jīng)原規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批復(fù)，有力

地推進(jìn)了各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)。

3、規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。完成20xx年度土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)更新

和20xx—20xx土地利用總體規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估工作,均通過(guò)市級(jí)審查、

論證，獲省廳批準(zhǔn)。

二、下一步工作思路

1、以20xx年土地利用計(jì)劃為指導(dǎo)，抓緊對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行梳理整

合，擬定20xx年用地報(bào)批計(jì)劃，重點(diǎn)以城東區(qū)塊、蘭石區(qū)塊以及旅游

休閑等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為主要報(bào)批內(nèi)容。全面掌握項(xiàng)目涉及的規(guī)劃修改、

耕地占補(bǔ)平衡、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田置換等情況，提前為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。全

年?duì)幦⊥瓿捎玫貓?bào)批1500畝。

2、根據(jù)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估結(jié)果，對(duì)全縣存量建設(shè)用地、

規(guī)劃空間進(jìn)行全面調(diào)查模底，為規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換提供翔實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；

盡早開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃修編工作，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)、優(yōu)化空間

布局，以滿足今后一個(gè)時(shí)期的項(xiàng)目用地需求。

3、以縣政府出臺(tái)的農(nóng)民建房、設(shè)施農(nóng)用地管理兩個(gè)文件為依據(jù)，

完善農(nóng)民建房、設(shè)施農(nóng)用地用地審批程序，統(tǒng)一報(bào)件格式、規(guī)范用地

報(bào)批材料，加快審批速度。

耕地保護(hù)情況匯報(bào)11

一、耕地保護(hù)制度落實(shí)情況

1、是否存在搏荒耕地的情況。

經(jīng)調(diào)查，全縣耕地總面積65.4萬(wàn)畝,近年來(lái)種植面積大約在35

萬(wàn)畝左右,占耕地總面積的53.5%。造成這種現(xiàn)象的原因是：寧武屬

于土石山區(qū)，土地相對(duì)貧瘠，總體質(zhì)量不高，連續(xù)耕作糧食產(chǎn)出量較

低，必須進(jìn)行休耕。因此，我縣輪荒現(xiàn)象較為普遍突出，基本不存在

樗荒現(xiàn)象。

2、是否存在村干部私自轉(zhuǎn)讓土地行為。

近年來(lái)，為了有效防范和打擊村干部私自轉(zhuǎn)讓土地和占用集體土

地建房行為，我們一方面加大對(duì)鄉(xiāng)村干部法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)力度，投

資30萬(wàn)元組織鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部550余名在忻州頓村舉辦了4期的鄉(xiāng)村

干部國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，有效增強(qiáng)了基層干部的國(guó)土資源保

護(hù)和管理意識(shí)；另一方面，始終保持對(duì)亂占濫用土地違法行為的高壓

嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，既處理事又處理人，對(duì)鄉(xiāng)村干部起到了警示教

育作用。經(jīng)我們自查，近兩年來(lái)，未出現(xiàn)村干部私自轉(zhuǎn)讓土地和占用

集體土地建房行為，同時(shí)也未出現(xiàn)高污染、高耗能禁止類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目占

用農(nóng)村土地的現(xiàn)象。

3、是否存在借用土地復(fù)墾整理、地質(zhì)災(zāi)害治理等名，進(jìn)行私挖濫

采的情況。

20xx年8月，省政府《關(guān)于立即停止以各種工程名義變相違法開(kāi)

采淺層煤淺層礦的緊急通知》（晉政辦發(fā)電[20xx]122號(hào)）下發(fā)以來(lái),

我們始終高度重視對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)土地復(fù)墾和地質(zhì)災(zāi)害治理等項(xiàng)目工程

的監(jiān)管