地下空間安全隱患整治

地下空間安全隱患整治一、目的

本制度的目的是為了加強(qiáng)對(duì)地下空間的安全隱患整治，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。通過(guò)對(duì)地下空間的安全隱患進(jìn)行排查、治理和管理，建立健全隱患排查治理體系，提高地下空間安全管理水平。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國(guó)各類(lèi)地下空間，包括但不限于地鐵、地下商場(chǎng)、地下停車(chē)場(chǎng)、地下管線(xiàn)、地下室等。

2.本制度適用于地下空間的建設(shè)、管理、使用和維護(hù)等相關(guān)單位及個(gè)人。

3.本制度適用于與地下空間安全隱患整治相關(guān)的政府部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織。

三、職責(zé)

1.各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)

（1）制定地下空間安全隱患整治的政策措施和規(guī)劃。

（2）組織協(xié)調(diào)地下空間安全隱患排查治理工作。

（3）對(duì)地下空間安全隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

（4）對(duì)地下空間安全隱患整治工作提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。

2.地下空間產(chǎn)權(quán)單位

（1）負(fù)責(zé)地下空間的安全管理，建立健全安全隱患排查治理制度。

（2）組織進(jìn)行地下空間安全隱患排查，制定整治方案和措施。

（3）落實(shí)安全隱患整治責(zé)任，確保整治工作順利進(jìn)行。

（4）對(duì)地下空間安全隱患整治情況進(jìn)行記錄和報(bào)告。

3.地下空間使用單位

（1）按照安全隱患整治方案，落實(shí)整治措施。

（2）對(duì)地下空間進(jìn)行日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

（3）配合政府部門(mén)和產(chǎn)權(quán)單位開(kāi)展安全隱患排查治理工作。

4.社會(huì)組織和個(gè)人

（1）積極參與地下空間安全隱患排查治理工作。

（2）發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行整治。

（3）宣傳地下空間安全管理知識(shí)，提高公眾安全意識(shí)。

四、隱患排查范圍

1.結(jié)構(gòu)安全：對(duì)地下空間的結(jié)構(gòu)完整性、承載能力、抗震性能等進(jìn)行排查，包括墻體、柱、梁、板等關(guān)鍵部位的裂縫、變形、腐蝕、脫落等狀況。

2.消防安全：檢查消防設(shè)施設(shè)備的完好性、有效性，包括消防通道、消防栓、滅火器、疏散指示標(biāo)志、煙霧報(bào)警器等，以及消防應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。

3.電氣安全：對(duì)地下空間的電氣系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，包括電纜、電線(xiàn)、開(kāi)關(guān)、插座、配電箱等電氣設(shè)備的老化、破損、短路、漏電等情況，以及接地系統(tǒng)的可靠性。

4.水患排查：檢查地下空間的排水系統(tǒng)，包括排水管、集水井、泵房等設(shè)施的功能狀態(tài)，以及防水層的完整性，防止積水、滲水導(dǎo)致的安全隱患。

5.通風(fēng)與空氣質(zhì)量：評(píng)估地下空間的通風(fēng)系統(tǒng)是否正常工作，檢查空氣質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，防止有害氣體積聚。

6.爆炸危險(xiǎn)品管理：對(duì)于存儲(chǔ)或使用爆炸危險(xiǎn)品的地下空間，要特別檢查危險(xiǎn)品的存儲(chǔ)條件、搬運(yùn)過(guò)程和安全管理措施。

7.建筑裝飾材料：檢查地下空間使用的建筑裝飾材料是否符合消防和環(huán)保要求，避免使用易燃、有毒、有害的材料。

8.環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)地下空間的地質(zhì)環(huán)境、水質(zhì)、土壤等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估是否存在環(huán)境污染和地質(zhì)沉降等隱患。

9.安全標(biāo)識(shí)與警示：檢查地下空間內(nèi)的安全標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)志是否醒目、完好，確保在緊急情況下能夠指引人員安全疏散。

10.應(yīng)急準(zhǔn)備：評(píng)估地下空間的應(yīng)急準(zhǔn)備情況，包括應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急物資的配備、應(yīng)急演練的開(kāi)展等。

11.施工安全：對(duì)于正在施工或維修的地下空間，要重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，包括施工人員的安全防護(hù)、施工設(shè)備的安全使用、施工環(huán)境的安全控制等。

12.其他特定隱患：根據(jù)地下空間的具體用途和特點(diǎn)，排查可能存在的其他安全隱患，如地下管線(xiàn)泄漏、電梯安全、機(jī)械設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)等。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.成立專(zhuān)門(mén)的檢查小組，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)人員、安全管理人員組成。

2.定期對(duì)地下空間進(jìn)行全面的綜合檢查，覆蓋結(jié)構(gòu)、消防、電氣、通風(fēng)、排水、安全標(biāo)識(shí)等所有隱患排查范圍。

3.檢查前制定詳細(xì)的檢查清單和流程，確保檢查的全面性和系統(tǒng)性。

4.對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行記錄，并制定整改措施和時(shí)間表。

（二）專(zhuān)業(yè)檢查

1.針對(duì)特定隱患類(lèi)型，如結(jié)構(gòu)安全、消防安全等，邀請(qǐng)相應(yīng)領(lǐng)域的專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)業(yè)檢查。

2.專(zhuān)業(yè)檢查應(yīng)至少每年進(jìn)行一次，或根據(jù)實(shí)際情況增加檢查頻率。

3.專(zhuān)業(yè)檢查結(jié)果應(yīng)形成書(shū)面報(bào)告，并提出具體的整改建議。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展針對(duì)性的季節(jié)性檢查。

2.例如，雨季前應(yīng)對(duì)排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查，冬季前應(yīng)對(duì)供暖和通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行檢查。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)提前規(guī)劃，確保在相應(yīng)季節(jié)來(lái)臨前完成。

（四）節(jié)假日檢查

1.在重要節(jié)假日前后，對(duì)地下空間進(jìn)行安全檢查，以應(yīng)對(duì)節(jié)假日期間可能出現(xiàn)的特殊風(fēng)險(xiǎn)。

2.檢查重點(diǎn)包括應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)、安全設(shè)施的完好性、值班人員的安全意識(shí)等。

3.節(jié)假日檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，并及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查由地下空間使用單位的安保人員或指定人員進(jìn)行，每天至少一次。

2.日常檢查重點(diǎn)關(guān)注安全設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、緊急通道的暢通、安全標(biāo)識(shí)的完整性等。

3.定期檢查根據(jù)地下空間的特點(diǎn)和安全要求，確定檢查周期，如每月、每季度進(jìn)行一次。

4.定期檢查應(yīng)結(jié)合綜合檢查和專(zhuān)業(yè)檢查，形成檢查記錄和整改措施，確保安全隱患得到及時(shí)處理。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.設(shè)備停機(jī)與啟動(dòng)：長(zhǎng)假前應(yīng)對(duì)工業(yè)設(shè)備進(jìn)行安全停機(jī)程序，確保設(shè)備在假期期間處于安全狀態(tài)。長(zhǎng)假結(jié)束后，按照規(guī)定的程序和安全要求進(jìn)行設(shè)備啟動(dòng)，避免因操作不當(dāng)引發(fā)安全事故。

2.電氣安全：檢查所有電氣設(shè)備是否關(guān)閉，確保無(wú)遺留電源開(kāi)啟的情況，防止電氣火災(zāi)和漏電事故。

3.消防安全：對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保消防通道暢通無(wú)阻，消防器材齊全并處于可用狀態(tài)，消防控制系統(tǒng)正常運(yùn)行。

4.安全警示與標(biāo)識(shí)：檢查并補(bǔ)充安全警示標(biāo)識(shí)，確保在假期期間任何進(jìn)入地下空間的人員都能清楚識(shí)別安全通道和緊急出口。

5.應(yīng)急預(yù)案：檢查長(zhǎng)假期間的應(yīng)急預(yù)案是否完備，包括緊急聯(lián)系人信息、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急物資準(zhǔn)備等，確保在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)。

6.巡查與值班：安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行定期巡查，同時(shí)確保長(zhǎng)假期間有值班人員，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理可能出現(xiàn)的緊急情況。

7.檢查記錄：對(duì)長(zhǎng)假期間的安全檢查進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改措施等，以便于后續(xù)跟蹤和整改。

8.安全培訓(xùn)：在長(zhǎng)假前對(duì)地下空間內(nèi)的作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)，確保他們?cè)诩倨诮Y(jié)束后能夠安全返回工作崗位。

9.環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)地下空間內(nèi)的環(huán)境參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如氣體濃度、溫度、濕度等，確保環(huán)境指標(biāo)在安全范圍內(nèi)。

10.長(zhǎng)假期間施工管理：若長(zhǎng)假期間有施工計(jì)劃，必須提前申報(bào)，并嚴(yán)格按照施工安全規(guī)定執(zhí)行，確保施工期間的安全。

（二）交通安全

1.通行安全檢查：長(zhǎng)假前對(duì)地下空間內(nèi)的通行道路、通道、樓梯等通行設(shè)施進(jìn)行全面檢查，確保無(wú)障礙物、無(wú)損壞，保持通行暢通。

2.照明系統(tǒng)檢查：檢查地下空間的照明系統(tǒng)，確保照明充足，特別是在緊急疏散通道和出口處，保證在突發(fā)情況下人員能夠安全疏散。

3.安全標(biāo)志檢查：對(duì)交通指示標(biāo)志、警示標(biāo)志、禁止標(biāo)志等安全標(biāo)志進(jìn)行檢查，確保其位置正確、內(nèi)容清晰、易于理解。

4.交通安全設(shè)施維護(hù)：對(duì)地下空間的交通安全設(shè)施，如防護(hù)欄、防滑條、扶手等進(jìn)行維護(hù)，確保其牢固可靠，防止意外傷害。

5.車(chē)輛停放管理：對(duì)地下停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，包括停車(chē)場(chǎng)的照明、指示標(biāo)志、消防設(shè)施、通風(fēng)系統(tǒng)等，確保車(chē)輛停放安全有序。

6.交通事故預(yù)防：制定交通事故應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能發(fā)生交通事故的環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。

7.車(chē)輛檢查：對(duì)進(jìn)入地下空間的車(chē)輛進(jìn)行檢查，確保車(chē)輛的安全性能符合要求，特別是對(duì)于運(yùn)輸危險(xiǎn)品的車(chē)輛，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全規(guī)定。

8.駕駛員安全培訓(xùn)：對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)安全駕駛的重要性，提高駕駛員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

9.交通安全監(jiān)控：利用監(jiān)控設(shè)備對(duì)地下空間的交通狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置交通安全隱患。

10.應(yīng)急演練：定期進(jìn)行交通安全應(yīng)急演練，提高地下空間內(nèi)人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和自救互救能力。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.污染源檢查：對(duì)地下空間內(nèi)的污染源進(jìn)行全面排查，包括廢水排放、廢氣排放、噪音源等，確保其排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施：檢查和維護(hù)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施，如空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)儀、水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀等，確保其正常運(yùn)行，及時(shí)掌握環(huán)境變化。

3.廢棄物處理：確保地下空間內(nèi)的廢棄物分類(lèi)存放，按照規(guī)定流程處理，不得隨意丟棄或排放，防止環(huán)境污染。

4.防滲漏措施：對(duì)地下空間可能發(fā)生液體泄漏的部位進(jìn)行檢查，如管道接口、儲(chǔ)存容器等，采取防滲漏措施，防止污染土壤和地下水。

5.應(yīng)急污染處理：制定應(yīng)急污染處理預(yù)案，配備必要的污染處理設(shè)備和物資，確保在發(fā)生污染事件時(shí)能夠迅速響應(yīng)和處理。

6.環(huán)保設(shè)施維護(hù)：定期對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，如凈化器、排放過(guò)濾系統(tǒng)等，確保其持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

7.環(huán)保法規(guī)遵守：確保地下空間的管理和運(yùn)營(yíng)嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)，對(duì)違反環(huán)保規(guī)定的行為及時(shí)整改。

8.環(huán)保意識(shí)教育：對(duì)地下空間內(nèi)的員工進(jìn)行環(huán)保意識(shí)教育，提高他們對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)環(huán)保行為的養(yǎng)成。

9.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：定期進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

10.環(huán)保信息公示：對(duì)地下空間的環(huán)保信息進(jìn)行公示，包括排放數(shù)據(jù)、環(huán)保措施、應(yīng)急預(yù)案等，接受社會(huì)監(jiān)督。

七、隱患排查分級(jí)

1.隱患等級(jí)劃分：根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和可能造成的危害，將隱患分為一級(jí)（重大隱患）、二級(jí)（較大隱患）、三級(jí)（一般隱患）和四級(jí)（較小隱患）。

2.重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患，需立即上報(bào)并啟動(dòng)緊急預(yù)案。

3.較大隱患：可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患，需及時(shí)上報(bào)并采取整改措施。

4.一般隱患：可能導(dǎo)致輕微人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患，需在一定期限內(nèi)進(jìn)行整改。

5.較小隱患：對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)或環(huán)境有輕微影響，不會(huì)造成嚴(yán)重后果的隱患，需在日常管理中及時(shí)處理。

6.隱患等級(jí)評(píng)估：由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行隱患等級(jí)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為制定整改措施和應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)。

八、隱患排查管理

1.隱患排查計(jì)劃：根據(jù)地下空間的具體情況，制定年度隱患排查計(jì)劃，明確排查時(shí)間、排查范圍、排查內(nèi)容等。

2.隱患排查記錄：建立隱患排查檔案，詳細(xì)記錄每次排查的時(shí)間、參與人員、排查結(jié)果及整改措施。

3.隱患整改跟蹤：對(duì)排查出的隱患進(jìn)行跟蹤管理，確保整改措施得到有效執(zhí)行，并定期復(fù)查整改效果。

4.隱患報(bào)告制度：建立隱患報(bào)告制度，鼓勵(lì)員工發(fā)現(xiàn)并報(bào)告隱患，對(duì)報(bào)告人給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

5.隱患整改責(zé)任：明確隱患整改的責(zé)任人，確保整改工作有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督。

6.隱患排查培訓(xùn)：定期對(duì)員工進(jìn)行隱患排查知識(shí)的培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和排查能力。

7.隱患排查信息化：利用信息化手段，如隱患排查管理系統(tǒng)，提高隱患排查的效率和準(zhǔn)確性。

8.隱患排查結(jié)果公示：將隱患排查結(jié)果向全體員工公示，提高地下空間的安全透明度，促進(jìn)安全管理。

9.隱患排查與應(yīng)急預(yù)案結(jié)合：將隱患排查結(jié)果與應(yīng)急預(yù)案相結(jié)合，確保在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)。

10.隱患排查持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)隱患排查的結(jié)果，不斷改進(jìn)隱患排查方法和管理措施，提高地下空間的安全管理水平。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.排查報(bào)告編制：每次隱患排查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)編制排查報(bào)告，報(bào)告中應(yīng)包括排查時(shí)間、排查范圍、排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、評(píng)估的隱患等級(jí)、整改措施和建議等內(nèi)容。

2.報(bào)告審批流程：排查報(bào)告需經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人審批，確保報(bào)告內(nèi)容的準(zhǔn)確性和整改措施的可行性。

3.緊急報(bào)告機(jī)制：對(duì)于發(fā)現(xiàn)的一級(jí)和二級(jí)隱患，應(yīng)立即啟動(dòng)緊急報(bào)告機(jī)制，迅速上報(bào)至相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)。

4.隱患檔案建立：為每個(gè)隱患建立檔案，記錄隱患的發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、整改、復(fù)查等全過(guò)程。

5.隱患檔案內(nèi)容：隱患檔案應(yīng)包括隱患的基本信息、排查報(bào)告、整改方案、整改責(zé)任人、整改進(jìn)度、整改結(jié)果等相關(guān)資料。

6.隱患檔案管理：指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)隱患檔案的管理，確保檔案的完整性和更新及時(shí)。

7.隱患整改跟蹤監(jiān)控：對(duì)整改過(guò)程中的隱患進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，確保整改措施得到有效執(zhí)行，并記錄整改進(jìn)度。

8.隱患復(fù)查與反饋：整改完成后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，驗(yàn)證整改效果，并將復(fù)查結(jié)果反饋至相關(guān)部門(mén)和員工。

9.隱患信息共享：將隱患排查和整改的信息在組織內(nèi)部進(jìn)行共享，提高全體員工的安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

10.隱患監(jiān)控預(yù)警：利用信息化手段建立隱患監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)潛在的隱患進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并預(yù)警可能的安全風(fēng)險(xiǎn)。

11.隱患排查報(bào)告公開(kāi)：定期將隱患排查報(bào)告公開(kāi)，接受社會(huì)和員工的監(jiān)督，提高安全管理的透明度。

12.隱患排查持續(xù)改進(jìn)：通過(guò)分析隱患排查報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)隱患排查的方法和流程，提高隱患治理的效率和質(zhì)量。

十、考核

1.考核目的：通過(guò)考核機(jī)制，評(píng)估地下空間隱患排查治理制度的執(zhí)行效果，確保安全管理的持續(xù)改進(jìn)和提升。

2.考核對(duì)象：考核對(duì)象包括地下空間的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、安全管理責(zé)任人以及參與隱患排查治理的所有人員。

3.考核指標(biāo)：考核指標(biāo)應(yīng)包括隱患排查的及時(shí)性、全面性、整改措施的落實(shí)情況、隱患整改的成效等。

4.考核周期：考核周期根據(jù)實(shí)際情況確定，可設(shè)置為季度考核、半年考核和年度考核。

5.考核流程：考核流程應(yīng)包括自我評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)檢查、數(shù)據(jù)分析、綜合評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。

6.考核結(jié)果：考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行記錄并反饋給相關(guān)單位和個(gè)人。

7.考核獎(jiǎng)懲