大學儀器設備管理暫行辦法

**大學儀器設備管理暫行辦法第一章總則第一條

為加強我校儀器設備管理，充分發(fā)揮教學科研行政儀器設備的作用，挖掘現(xiàn)有設備的潛力，提高使用效益，更好地為教學科研服務，根據(jù)《**大學國有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》和《**大學物資管理實施細則》有關精神，結(jié)合我校具體情況，制定本辦法。第二章大型精密貴重儀器設備第二條

大型精密貴重儀器設備的范圍1.教育部統(tǒng)管的23種儀器設備。2.達到國家一級計量標準的各類儀器、儀表。3.單價在10萬元以上的儀器設備。4.單價不足10萬元，但屬于成套購置或需要配套使用的，整套價格達到或超過10萬元的儀器設備。5.單價雖不足10萬元，但屬于教育部明確規(guī)定為精密、稀缺的儀器設備。第三條

大型精密貴重儀器設備的論證與購置1.凡申請購置大型精密貴重儀器設備的單位，必須事前提出可行性論證報告，同時須有3名高級職稱的技術負責人在可行性論證報告上簽字，單位主管領導簽署意見，經(jīng)學校大型精密貴重儀器設備管理與咨詢專家組論證后，轉(zhuǎn)呈分管校領導審批?？尚行哉撟C報告主要包括以下內(nèi)容：（1）購置設備的必要性、緊迫性和工作量預測分析（屬于更新的儀器設備要提供原儀器設備發(fā)揮效益的情況）；（2）各類工作人員的配備及技術力量、管理能力；（3）儀器設備安裝使用的場地及設施條件；（4）主機、零配件、附件和每年不低于購置費6%的維修運行經(jīng)費的可靠來源；（5）設備選型的論證：儀器設備的先進性和適用性，包括所選品牌、檔次、規(guī)格、性能、價格及技術指標的合理性；（6）效益預測和風險分析：要預測5-8年的使用發(fā)展情況。2.購置大型精密貴重儀器設備的原則：實行優(yōu)化配置的原則。優(yōu)先保證學校教學及重點學科建設和國家、省市教學科研主管部門下達的重大科研項目的需要，設備選型應選擇科技含量與知識含量高的先進產(chǎn)品。3.大型精密貴重儀器設備的訂購統(tǒng)一由資產(chǎn)管理處辦理，申購單位派人協(xié)同采購。4．購置大型精密貴重儀器設備要選擇能明確完善儀器設備安裝、調(diào)試、驗收、索賠、保修，并能隨時提供零配件的廠家或公司，保證儀器設備符合所需要的技術指標和使用要求。第四條

大型精密貴重儀器設備的財產(chǎn)登記入庫儀器設備驗收合格后，設備使用單位應填寫“儀器設備信息表”并在3個工作日內(nèi)交設備采購員到資產(chǎn)管理處辦理固定資產(chǎn)登記入庫手續(xù)。第五條

大型精密貴重儀器設備的管理、使用與維護1．大型精密貴重儀器設備要利用現(xiàn)代化手段實施科學化管理，要充分挖掘設備使用潛力，重視維護維修、功能開發(fā)、改造升級和延長使用壽命，實現(xiàn)使用效益的最大化和現(xiàn)有資源充分共享。2．學校成立大型精密貴重儀器設備管理與咨詢專家組，專家組負責指導全校大型精密貴重儀器設備統(tǒng)籌布局、購置方案及使用效益的管理。3．大型精密貴重儀器設備的使用：03類（儀器儀表）通用設備的額定機時為1400小時/年，03類（儀器儀表）專用設備的額定機時為800小時/年；04類（機械類）儀器設備的額定機時為800小時/年。4.大型精密貴重儀器設備實行專人保管負責制，使用、維修和管理人員必須具有相應的技術資歷，未經(jīng)專門培訓，不能上機操作。40萬元及以上設備須成立相關領域3-5名專業(yè)技術人員組成的專家組，負責指導其開放運行、技術開發(fā)和資源共享。5．大型精密貴重儀器設備管理的具體要求：（1）建立完整的技術檔案，包括可行性論證報告、申購審批件、相關法規(guī)文件、合同、出廠技術資料、裝箱單、說明書、開箱驗收報告、安裝調(diào)試、運行記錄、檢修維護、報損報廢及其他相關資料等，檔案歸校檔案館立卷存檔；（2）建立固定資產(chǎn)賬、物、卡，做到賬、物、卡相符；（3）制定完整的操作規(guī)程,維護規(guī)程和安全制度；（4）規(guī)范的設備使用和維護記錄，每次使用后要及時記錄使用時間和技術狀態(tài)，要做好日常保養(yǎng)，定期檢修和檢測，保證設備精度和性能處于完好可用狀態(tài)；（5）管理好附件、備件及專用工具等；（6）設備發(fā)生故障不能排除時，要立即向主管領導報告，查明原因及時維修；（7）定期清潔儀器設備，保持實驗室整潔。6.大型精密貴重儀器設備一般不準拆改和分解使用，確因需要應經(jīng)主管部門批準。7.大型精密貴重儀器設備原則上不準外借，如必須借出校外使用時，須經(jīng)使用單位主管領導同意，呈報分管校領導批準后，并向資產(chǎn)管理處辦理外借手續(xù)。未經(jīng)批準擅自借出的要追究當事人責任。8．經(jīng)辦理免稅進口的儀器設備，在海關監(jiān)管期內(nèi)不能挪做它用或轉(zhuǎn)移到非教學、科研單位。報廢時，須向海關申請辦理撤除監(jiān)管手續(xù)。第六條

大型精密貴重儀器設備的損壞、丟失、報廢、轉(zhuǎn)讓、有償占用等均按學校有關制度規(guī)定執(zhí)行。第三章一般儀器設備第七條

一般儀器設備范圍1.一般儀器設備是指單價在10萬元以下的儀器設備。2.固定資產(chǎn)是指一般設備單臺套價值在500元以上、專用設備單臺套價值在800元以上，使用期限在1年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單臺套價值雖未達到上述規(guī)定標準，但是使用時間在1年以上的大批同類物資（如家具、被服、圖書等），也作為固定資產(chǎn)管理。第八條

一般儀器設備的計劃與購置1.一般儀器設備申購計劃，須根據(jù)學校發(fā)展規(guī)劃、學科專業(yè)建設規(guī)劃和學校教學、科研及社會服務的需要，分輕重緩急制定年度申購計劃。年度申購計劃應于上年度11月底由使用單位提出申請。教學設備報送教務處匯總審核，行政設備報送資產(chǎn)管理處匯總審核，經(jīng)分管校領導審批后，按教學預算計劃統(tǒng)籌安排購置。2.教學科研設備采購工作由資產(chǎn)管理處統(tǒng)一安排實施。價值10萬元以上的大宗設備應按政府采購模式實施，少量或價值10萬元以下的，也應貨比三家，擇優(yōu)選購。各使用單位必須提供設備的規(guī)格、型號等技術參數(shù)及可供備選的廠家作為采購的必要依據(jù)。3.進口設備的采購，申購單位必須充分做好進口設備技術論證工作，并經(jīng)學院（部、處）、職能處室和分管校領導審批后由資產(chǎn)管理處按程序辦理。要認真做好訂貨談判工作，嚴格履行《合同法》，保證采購工作順利進行。第九條

一般儀器設備的財產(chǎn)登記入庫儀器設備驗收合格后，設備使用單位應填寫“儀器設備信息表”，并在3個工作日內(nèi)交設備采購員到資產(chǎn)管理處辦理固定資產(chǎn)登記入庫手續(xù)。第十條

一般儀器設備的日常管理1.一般儀器設備管理原則：在分管校領導的領導下，實行所有權和使用權兩權分離的校院兩級管理辦法。由資產(chǎn)管理處和各使用單位分別造冊入帳實行兩級管理。2.各使用單位必須建立二級管理制度，保證帳、卡、物相符。各實驗室必須制定出相應的操作規(guī)程和管理制度，明確保管人員的工作職責，做到責任到人，管理到位。3.要加強儀器設備的維修保養(yǎng)工作，確保設備處于完好狀態(tài)，提高設備完好率和利用率，同時，對儀器設備的性能和指標進行定期校檢、計量和定標以確保其精度和可靠性。4.學校一切儀器設備原則上一律不準外借，因特殊情況需外借時，必須經(jīng)分管校領導批準后，到資產(chǎn)管理處辦理借用手續(xù)。設備歸還時，如有損壞或丟失者，視情況論價賠償。5.各單位對閑置多余或利用率低的設備，應及時上報資產(chǎn)管理處，以便做好調(diào)劑工作。對于須報廢的儀器設備，使用單位應及時向資產(chǎn)管理處辦理報廢審批手續(xù)。6.為提高儀器設備利用率，在保證學校教學、科研工作正常進行的前提下，經(jīng)上級主管領導批準并由資產(chǎn)管理處確定相應繳納國有資產(chǎn)有償使用費后可承擔對外服務。第四章儀器設備驗收第十一條

驗收工作組織1．常規(guī)驗收（1）凡屬資產(chǎn)管理處物資采購中心采購的大宗儀器設備，由資產(chǎn)管理處匯同教務處、基建處、監(jiān)察審計處及使用單位負責人、部分評委、有關管理人員和操作人員參加驗收。（2）凡屬資產(chǎn)管理處委托使用單位采購的大宗儀器設備，由使用單位匯同資產(chǎn)管理處、教務處、基建處、監(jiān)察審計處及部分評委、有關管理人員和操作人員參加驗收。（3）凡屬零星采購的儀器設備，由使用單位主管領導匯同設備保管員參加驗收。2、技術驗收由使用單位牽頭，部分評委、有關專家、實驗負責人、管理人員、操作人員并邀請主管部門、監(jiān)察審計處的領導參加。第十二條

驗收內(nèi)容1．常規(guī)驗收儀器設備到貨后應立即開箱進行實物驗收（由供貨商負責安裝調(diào)試的，在安裝調(diào)試后進行）其主要內(nèi)容：（1）仔細檢查外部包裝的情況及表現(xiàn)異常現(xiàn)象，是否有受潮、銹蝕、損傷等現(xiàn)象，如有發(fā)現(xiàn)，應拍照并做好記錄。（2）根據(jù)合同及清單，認真進行品種和數(shù)量清點，如發(fā)現(xiàn)損壞或短缺應按有關規(guī)定由采購部門向供貨單位提出辦理退換、賠償?shù)仁掷m(xù)。（3）清點時，使用單位要注意按固定資產(chǎn)管理建賬的要求，逐項記錄設備的標準、附件、生產(chǎn)廠家、出廠編號、型號、價格等。（4）儀器設備的說明書、圖片、保修單等相關資料應妥善保管，大型精密貴重儀器設備按學校檔案館的文件要求歸檔。2．技術驗收（1）驗收小組必須事先做好技術驗收的各項準備工作，包括閱讀合同已制定的技術指標、設備說明書等，制定技術驗收方案和準備好輔助設備、專用工具等。（2）嚴格按照合同和合同附件中的技術指標（或行業(yè)標準）逐項考核設備的功能和指標，要注意技術的穩(wěn)定性，必要時要連續(xù)運轉(zhuǎn)、嚴格考核。（3）驗收過程要做好詳細記錄，必要時要進行拍照。3．工程項目驗收工程項目是指使用單位為完成教學科研任務，外購或自制若干教學科研儀器設備，并組成一套完整且不可分割的教學科研實驗系統(tǒng)或平臺。實驗室建設項目（工程項目）建設完成后，使用單位應盡快組織力量，根據(jù)實驗室建設項目申報書或工程項目可行性論證報告的有關內(nèi)容進行初步驗收，向教務處、資產(chǎn)管理處提交組織校級驗收的申請和驗收專家組成人員建議名單，并進行驗收準備工作。一般實驗室建設項目（工程項目）驗收文件應包括實驗室建設項目（工程項目）工作總結(jié)、實驗室建設項目（工程項目）測試報告、實驗室建設項目（工程項目）技術報告、實驗室建設項目（工程項目）技術資料清單、專家建議名單、驗收議程安排草案和經(jīng)費預算。第十三條

有關具體要求1．常規(guī)驗收和技術驗收（含工程項目）后都要填寫驗收報告（參加驗收人員應在驗收報告中簽名）。技術驗收（含工程項目）報告應詳細記述安裝、調(diào)試、使用過程中功能指標是否符合、整改措施等。驗收報告一式4份，使用單位、資產(chǎn)管理處、財務處、供貨商各1份。2．屬直接進口儀器設備到校后，必須先由當?shù)厣虣z部門檢驗后，才能開箱清點。3．國外引進儀器設備發(fā)現(xiàn)有數(shù)量或質(zhì)量問題時，按慣例索賠有效期三個月，質(zhì)量保修期一年。如需商檢出證明時，技術人員應及時提供經(jīng)商檢人員認可的確鑿證據(jù)，并在征得商檢部門同意后，通過外貿(mào)部門與供應商解決。4．非直接進口儀器設備在安裝驗收過程中，如發(fā)現(xiàn)有數(shù)量或質(zhì)量問題時，驗收小組應在驗收后20天內(nèi)寫出書面報告，及時與供應商交涉，辦理退、換、補、賠等手續(xù)。5．在保修期內(nèi)，儀器設備應充分運行使用，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時排除隱患。第五章儀器設備報損、報廢第十四條儀器設備使用期滿，并已喪失使用效能的，按報廢處理；由于人為或自然災害造成毀損的，因不符合國家標準需強制淘汰的，按報損處理；儀器設備確因技術落后、損壞等原因不能修復或無修復價值的可申請報損或報廢。第十五條

凡屬下列情況之一的儀器設備可申請報損、報廢1.電子儀器使用期滿6-10年以上，機電產(chǎn)品使用期滿8-12年以上，已無修復使用價值的。2.儀器設備主要構(gòu)件、部件嚴重損壞，無修復價值的。3.經(jīng)長期使用，證明確實是技術性能差，且達不到教學、科研、行政使用的最低技術要求，無改造價值的儀器設備。第十六條

儀器設備報損、報廢的申請、審核與批準程序1.申請儀器設備報損、報廢，必須由使用單位填寫“儀器設備報損、報廢申請表”一式三份。單價15萬元以上還需填寫“固定資產(chǎn)處置審批表”一式三份。2.3萬元以下的儀器設備報廢時，設備所在單位必須組成有3名中級以上專業(yè)職稱的技術人員參加技術鑒定小組，并由鑒定小組提出報廢鑒定意見報資產(chǎn)管理處審批；3萬元以上，10萬元以下的儀器設備報廢，所在單位須組成有3名高、中級以上專業(yè)職稱的技術人員參加技術鑒定小組，并由鑒定小組提出報廢鑒定意見，經(jīng)各學院（部、處）主管領導審核簽字后，報資產(chǎn)管理處呈分管校領導審批；10萬元以上儀器設備報廢由所在單位組成的有3名以上高級專業(yè)職稱的技術人員組成鑒定小組，由鑒定小組提出報廢鑒定意見，經(jīng)各學院（部、處）主管領導審核簽字后報資產(chǎn)管理處，資產(chǎn)管理處組織?！按笮途苜F重儀器設備管理與咨詢專家組”審核，形成專家意見報分管校領導審批后送省主管機關批準。第十七條

報廢儀器設備的回收利用和處理1.報廢儀器設備的回收利用和變賣處理均由資產(chǎn)管理處統(tǒng)一辦理，任何單位和個人未經(jīng)允許都無權處理。2.報廢的儀器設備在辦妥審批手續(xù)后，應立即交給資產(chǎn)管理處集中存放，否則不予銷帳。3.報廢的儀器設備應從批準之日起方可處理和核銷固定資產(chǎn)帳。廢物利用應本著先校內(nèi)移作教具改制或做零配件使用等。處理殘值上繳學校財務處，用于設備維修和更新。第六章儀器設備出借、調(diào)撥第十八條

校內(nèi)各單位互相借用的儀器設備，必須辦理借用審批手續(xù)，并做好管理上的交接工作。因校外協(xié)作任務需要，需往外攜帶的儀器設備，應報請使用單位主管領導批準后，到資產(chǎn)管理處辦理借用手續(xù)。任何單位和個人未經(jīng)批準不得私自將儀器設備攜帶出校外。第十九條

儀器設備借出校外使用的，除辦理借用審批手續(xù)外，原則上應繳納設備占用費，上繳標準由資產(chǎn)管理處按規(guī)定確定。第二十條

儀器設備需要調(diào)劑、調(diào)撥的，均須向資產(chǎn)管理處辦理調(diào)撥手續(xù)。因校內(nèi)機構(gòu)拆、并，各單位主管和責任人應向資產(chǎn)管理處辦理所屬資產(chǎn)的調(diào)撥或移交手續(xù)，以避免國有資產(chǎn)流失。不按規(guī)定辦理手續(xù)而造成資產(chǎn)流失的要追究原負責人的責任。第二十一條

各單位閑置多余的儀器設備和物資，應及時造冊上報資產(chǎn)管理處，并由資產(chǎn)管理處統(tǒng)一進行調(diào)劑，任何單位和個人，未經(jīng)審批，不得擅自轉(zhuǎn)讓學校資產(chǎn)。第七章考核和獎懲第二十二條

儀器設備管理的考核和獎懲1．儀器設備資源要充分利用，實現(xiàn)資源共享，提高使用效益。學校對用于教學科研大型精密貴重儀器設備實行年度使用效益評價，評價按教育部《高等學校貴重儀器設備年度效益評價表》（教高司條函【2000】010號）有關要求執(zhí)行，使用單位要將全部使用數(shù)據(jù)和評價結(jié)果報資產(chǎn)管理處，資產(chǎn)管理處會同教務處等相關單位進行復查、抽查，核實后向全校公布。2．對于在儀器設備綜合效益考核中成績突出的單位或個人，學校予以表彰。對于儀器設備使用率低、管理差的單位和個人將予以通報，并責成限期整改。大型精密貴重儀器設備的技術資料、附件或零部件等如有丟失，應追究當事人及負責人的責任。第八章附則第二十三條

本辦法自頒布之日起實行，由資產(chǎn)管理處負責解釋。原《**大學儀器設備管理暫行辦法》（集大〔1999〕246號）同時廢止。附件1：教育部統(tǒng)管23種大型精密儀器一、透射式電子顯微鏡；二、激光拉曼分光光度計；三、熒光分光光度計；四、核磁共振波譜儀；五、氣象色譜儀；六、順磁共振波譜儀；七、液相色譜儀；八、氨基酸分析儀；九、電子能譜儀；十、差熱天平；十一、圖象分析儀；十二、超速離心機；十三、光電直讀光譜儀；十四、掃描式電子顯微鏡；十五、電子探針；十六、離子探針；十七、質(zhì)譜儀；十八、各種聯(lián)用儀；十九、X射線衍射儀；二十、紅外分光光度計；二十一、紫外分光光度計；二十二、原子吸收分光光度計；二十三、差熱分析儀附件2：高等學校貴重儀器設備年度效益評價表（）學年度學校名稱：儀器所在單位：購置日期：儀器名稱及規(guī)格型號：儀器編號：單價（人民幣萬元）：評價日期：儀器負責人：學校審核意見（簽字蓋章）：電話：序號項目權重內(nèi)容數(shù)量滿分評分標準分項得分小計加權得分1機時利用35%有效機時100有效機時／定額機時×100%定額機時2人才培養(yǎng)20%獲得獨立操作資格人員數(shù)10010分/人在指導下能獨立完成部分測試的人員數(shù)3分/人進行教學演示實驗人員數(shù)1分/30人3科研成果25%國家、國際獎10080分/項省、部級獎60分/項校級獎20分/項核心刊物5分/項4服務收入15%校外服務收入1005分/千元校內(nèi)服務收入5功能利用與功能開發(fā)5%原有功能利用數(shù)100功能利用數(shù)／原有功能數(shù)×100%100%60分≥80%48分≥60%36分≥40%24分≥20%12分<20%0分原有功能數(shù)本年度新增加功能數(shù)10分/項合計填表說明：一、范圍。此評價體系適用于各類高等學校03、04類人民幣10萬元（含10萬元）以上通用和專用儀器設備，對具特殊用途的貴重儀器設備可進行單項或選項評價。二、規(guī)定。此評價可評出優(yōu)秀、良好、合格、不合格四類檔次的儀器設備效益標準。共分五大項，14個數(shù)據(jù)項。儀器設備工作人員負責填寫14個準確的數(shù)據(jù)（空項填零），交學校設備主管部門核對數(shù)據(jù)。核對無誤后，計算得分。根據(jù)得分確定：優(yōu)秀設備：總分≥90分以上；良好設備：75分≤總分＜90分；合格設備：60分≤總分＜75分；不合格設備：總分＜60分。1．此表按照學年填寫。2．表中各項（機時利用、人才培養(yǎng)、科研成果、服務收入、功能利用開發(fā)）“小計”得分最高不得超過100分?！胺猪椀梅帧敝蟹渤^100分的，“小計”均按100分填寫，未到100分的按實際計算分數(shù)填寫。3．加權后得