河道入湖污染物量監(jiān)測與研究

河道入湖污染物量

監(jiān)測與研究

二O一一年四月

目錄

0概述...................1

0.1研究的目的意義和迫切性........................................1

0.2研究現(xiàn)狀與己有研究成果........................................2

0.3主要研究內(nèi)容和技術(shù)路線........................................5

1江蘇省湖泊概況...................................................7

1.2江蘇省水系概況...............................................9

1.3江蘇省水資源及開發(fā)利用......................................1()

1.4江蘇省省管湖泊..............................................11

2湖泊功能與開發(fā)利用現(xiàn)狀…........................................13

z1湖

-13

澤

Z2湖

16

3太湖入湖污染物量分析與研究......................................24

3.1太湖地區(qū)基本概況.............................................24

3.2入太湖水量水文分析計算......................................29

3.3太湖及主要入湖河道水環(huán)境評價.................................39

3.4入太湖污染物通量分析........................................59

3.5入太湖污染物量監(jiān)測方案.......................................70

3.6結(jié)論........................................................71

4洪澤湖入湖污染物量分析與研究.....................................73

4.1洪澤湖地區(qū)基本概況...........................................73

4.2入洪澤湖水量水文分析計算....................................80

4.3洪澤湖及主要入湖河道水環(huán)境評價..............................94

4.4入洪澤湖污染物通量分析......................................105

4.5入洪澤湖污染物量監(jiān)測方案....................................125

4.6結(jié)論........................................................126

5駱馬湖入湖污染物量分析與研窕....................................127

5.1駱馬湖地區(qū)基本概況..........................................127

5.2入駱馬湖水量水文分析計算....................................132

5.3駱馬湖及主要入湖河道水環(huán)境評價..............................138

5.4入駱馬湖污染物通量分析......................................148

5.5入駱馬湖污染物量監(jiān)測方案....................................165

5.6結(jié)論........................................................165

6浦湖入湖污染物通量分析與研究....................................167

6.1涌湖地區(qū)基本概況............................................167

6.2入涌湖水量水文分析計算......................................171

6.3海湖及入湖河道水環(huán)境評價....................................183

6.4入隔湖污染物通量分析計算....................................208

6.5入涌湖污染物量監(jiān)測方案.....................................220

6.6結(jié)論.......................................................222

7保護措施研究....................................................223

7.1湖泊開發(fā)利用中存在問題......................................223

7.2入湖污染物總量控制研究.....................................226

7.3湖泊水環(huán)境保護措施研究.....................................230

7.4主要湖泊水環(huán)境保護措施.....................................240

7.5結(jié)論.......................................................246

8入湖污染物量計算精度分析.......................................247

8.1計算時段...................................................247

8.2計算河道斷面...............................................247

8.3計算方案設置...............................................247

8.4計算方案比較...............................................249

9結(jié)論與展望.....................................................250

9.1成果的歸納與總結(jié)...........................................250

9.2成果的應用及效益...........................................252

9.3成果的技術(shù)特色.............................................254

9.4成果的先進性和系統(tǒng)性.......................................255

9.5展望.......................................................257

河道入湖污染物量監(jiān)測與研究

0概述

湖泊是指陸地上比較寬廣的積水洼地，大小、形狀和深度相差很大。我國天然湖泊

在Ikn?以上的有2300多個，占國土面積的0.8%；江蘇省人民政府在蘇政辦發(fā)（2005）

9號文件中，將0.5kn?以上湖泊、城市市區(qū)內(nèi)湖泊、城市飲用水源湖泊共137個列入江

蘇省湖泊保護名錄（其中面積1kn?以上的湖泊共有119個）。

湖泊是人類的朋友，像河流一樣，同樣是水資源和水力資源的貯藏地。同時，為我

僅人類提供了灌溉、航運、發(fā)電、調(diào)節(jié)徑流、發(fā)展旅游之便。湖泊像一個個天然的水庫，

除了對河流的水量起著調(diào)劑作用之外，還形成了許多的風景優(yōu)美，山光水色的游覽勝地,

同時還能夠調(diào)劑氣候。湖泊作為與人類生存和發(fā)展密切相關的資源，在維持生態(tài)平衡、

保護生物多樣性、保存淡水資源、調(diào)蓄洪水、調(diào)節(jié)氣候、補充地下水、降解污染物和為

人類的生活、生產(chǎn)和社會發(fā)展提供必要的資源等方面發(fā)揮著重要與獨特的功能。

0.1研究的目的意義和迫切性

隨著我省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們在開發(fā)利用湖泊資源時，忽視了對湖泊資源有

效保護和管理，湖泊功能效益不斷下降。省內(nèi)湖泊普遍存在著（1）是非法圍墾嚴重，

上世紀50?70年代受“大辦農(nóng)業(yè)”和“以糧為綱”的影響，出現(xiàn)了大面積的圍湖養(yǎng)殖，

到80-90年代受土地開發(fā)等經(jīng)濟利益驅(qū)動，又形成新一輪的圍墾開發(fā)，由于缺乏科學

規(guī)劃，一些地方盲目開發(fā)湖泊資源，導致行洪不暢，加大防洪壓力；（2）是淤積問題

突出，由于上游土壤侵蝕、水土流失，入湖河流攜帶大量泥沙入湖，加之周邊污染物的

大量排放，造成湖底普遍淤積，使湖泊有效調(diào)蓄水資源的庫容不斷減少；（3）是水質(zhì)

惡化趨勢令人擔憂，隨著工業(yè)化和城市化進程加快，工業(yè)、生活污廢水增加很快，農(nóng)業(yè)

面源污染也越來越嚴重，而治污相對滯后，大量污廢水經(jīng)簡單處理后匯入湖泊，湖泊水

質(zhì)越來越差；（4）生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)牧業(yè)排水和雨水徑流等攜帶的營養(yǎng)物質(zhì)（氮、

磷）流入湖泊，一些湖泊污染負荷遠遠超過了水體的自凈能力，使湖泊富營養(yǎng)化過程大

大加速；（5）湖泊內(nèi)部的過度開發(fā)，導致湖泊水生生物數(shù)量下降、物種退化，地區(qū)生

態(tài)平衡破壞；（6）是人居“親水”過渡。由于湖泊周邊非常適合現(xiàn)代都市人居住和休

閑，城市建設和房地產(chǎn)開發(fā)肆意蠶食湖泊。這些問題，不但嚴重阻礙了湖泊周邊地區(qū)經(jīng)

濟社會的發(fā)展，而且還威脅了人們的身體健康，嚴重危及經(jīng)濟G持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

為了強調(diào)對湖泊功能和生態(tài)環(huán)境的保護，進一步規(guī)范湖泊的開發(fā)利用活動，實現(xiàn)資

源管理與經(jīng)濟社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展相統(tǒng)一，落實科學發(fā)展觀，江蘇省第十屆人民代

表大會常務委員會第十一次會議于2004年8月20日通過了我國首個地方湖泊管理與保

排條例----《江蘇省湖泊保護條例》。依靠法律手段加強對湖泊的保護，控制湖泊生態(tài)

環(huán)境惡化，科學、合理地開發(fā)利用湖泊資源，維護湖泊生態(tài)環(huán)境，有效保障湖泊的各項

功能。經(jīng)向省水利廳申請，《河道入湖污染物量監(jiān)測與研究》被列為2009年度江蘇水

利科研項目，該課題既是研究我省主要省管湖泊水環(huán)境特征變化情勢的基礎性研究項目,

又是指導開展湖泊水環(huán)境綜合治理和開發(fā)利用的實用性應用項目，國內(nèi)及省內(nèi)尚未系統(tǒng)

研究過，成果為水利部門、魚業(yè)管理部門、城市供水與建設等部門所需要，將為水文學

科的基礎研究提供新成果。

為從根本上改善我省湖泊生態(tài)與環(huán)境狀況，促進人與湖泊的和諧共存，為在實際工

作中切實加大對《江蘇省湖泊保護條例》貫徹執(zhí)行的工作力度，為促進主要入湖河流水

質(zhì)好轉(zhuǎn)、入湖污染物總量和湖體富營養(yǎng)化指數(shù)的下降，為掌控污染物量、提出限制排污

總量意見，為在湖泊污染物排放總量控制基礎上，進一步分析研究控制各類排水的污染

物濃度，為認識湖泊水環(huán)境特征、為研究入湖污染物量提供分析計算途徑，為我省的強

省富民、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的科學支撐，開展《河道入湖污染物量監(jiān)測與研

究》課題具有很強的理論意義和使用價值。

0.2研究現(xiàn)狀與已有研究成果

《河道入湖污染物量監(jiān)測與研究》課題的基礎是水量水質(zhì)監(jiān)測成果與分析計算入湖

水量、入湖污染物量的方法，其中水量水質(zhì)監(jiān)測成果包括：站點布設、監(jiān)測頻次、監(jiān)測

方式、資料的代表性等。

為了適應社會與經(jīng)濟發(fā)展的需要，江蘇水文經(jīng)過多年的發(fā)展，基本建成了布局基本

合理、項目比較齊全、主體功能發(fā)揮正常的基本水文站網(wǎng)體系。其中地表水監(jiān)測站網(wǎng)己

基本滿足控制全省大江大河水文基本特性的要求，水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)基本能滿足評價我省主

要河湖（庫）的水資源質(zhì)量狀況的需要，同時，水質(zhì)預警自動監(jiān)測在太湖地區(qū)和淮河部

分水域起步建設，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和治水新思路的確立，水文站網(wǎng)布設和功能己

不能滿足需求，水文站網(wǎng)未能隨著水情和工情的較大變化而及時調(diào)整，現(xiàn)有站網(wǎng)框架體

2

系不能滿足以行政區(qū)劃為單元的水資源管理和保護的需要，為河、湖（庫）保護與管理

服務的水文監(jiān)測站點明顯不足。

目前我省水量監(jiān)測項目為水位、流量、流向；水質(zhì)必測項目為水溫、溶解氧、懸浮

物、pH、電導率、高鐳酸鹽指數(shù)、化學需氧量、氨氮、總磷、總氮等10項，間測項目

為BOD5、揮發(fā)酚、氟化物、碑、銅、鉛、鋅、鎘、汞、六價格、氟化物等共11項。從

水量水質(zhì)監(jiān)測項目上來看基本能滿足入湖污染物量分析與計算的需要。

按水文監(jiān)測規(guī)范要求，國家基礎水文站和巡測基點站每日定時監(jiān)測，其中：河流站

日流量一般每天測流二次，在洪水期視水情變化，各站隨時加密測次，測得完整洪水過

程，閘壩站則閘門開啟變化時隨時加測、開閘時每天監(jiān)測兩次；巡測段監(jiān)測則視特殊雨

水情及其它需要進行，沒有具體規(guī)定監(jiān)測頻次；近年來水質(zhì)監(jiān)測頻次逐步提高，但一般

監(jiān)測斷面仍維持在每年6?12次的水平?，F(xiàn)行監(jiān)測中存在的最大問題是水量水質(zhì)不同斷

面、不同時間，水量水質(zhì)自動測報和應急監(jiān)測能力有待提高。

入湖水量的計算基于水文分析計算，水文計算是按一定目的對水文資料進行整理、

分析，為確定水體的水文特征值而進行的分析計算工作。水文計算方法主要是根據(jù)水文

現(xiàn)象的隨機性質(zhì)，應用概率論、數(shù)理統(tǒng)計的原理和方法，通過實測水文資料的統(tǒng)計分析，

估算指定的水文特征值。有較長實測水文資料時，可直接用頻率分析方法進行計算，在

短缺實測水文資料時，主要依據(jù)水文現(xiàn)象之間的某些客觀聯(lián)系，再按不同情況采用不同

方法，常用方法有：相關分析法、等值線圖法、經(jīng)驗公式法、水文比擬法、水文調(diào)查法。

污染物總量控制是水污染治理的一項重要措施，也可為污染治理決策提供依據(jù)。入

湖污染物量分為瞬時通量和時段通量，目前大多采用的計算公式是由Webb等人根據(jù)分

時段通量和時段平均濃度與時段水量之積兩類估算方法構(gòu)造的5種時段通量的計算公

式。5種估算方法及其應用特點分析見公式（1）?（5）所示。各公式中符號含義：W

為估算時間段的污染物通量；K為不同估算時間段的轉(zhuǎn)換系數(shù)；〃為估算時間段內(nèi)的采

樣次數(shù)；q為樣品i的濃度值。

%=K旬g之&（1）

公式（1）中通量采用瞬時濃度q的平均值與瞬時流量2的平均值的乘積進行通量

計算，該方法忽略徑流量時均變化的影響；

x=in

3

公式（2）中通量采用瞬時濃度g的平均值與時段平均流量口的乘積進行通量計

算，該方法突出徑流量時均變化的影響；

IV3=KY—（3）

/=1〃

公式（3）中通量采用瞬時濃度q與瞬時流量0乘積的平均值進行通量計算，該方

法忽略徑流量時均變化的影響，但突出了點源污染；

W,二（4）

i=l

公式（4）中通量采用瞬時濃度q與代表時段平均流量0P乘積的平均值進行通量

計算，該方法突出徑流量時均變化的影響，同時也突出了非點源污染；

±ciQi_

%=K與一Qr（5）

Ze,

1=1

公式（5）中通量采用時段通量平均濃度與時段平均流量口的乘積進行通量計算，

該方法突出總徑流量時均變化的影響，同時也突出了非點源污染。

與斷面瞬間通量相比，把握時段通量的估算誤差相對較為困難，時段的跨度越大,

期間通量波動變化的方式也就越復雜，而用有限次的實測數(shù)據(jù)加以把握也就越困難。污

染物年通量估算的誤差主要來源于流量、水情、采樣點的代表性、水質(zhì)分析方法、監(jiān)測

頻率等。盡管有許多種估算方法可用來進行估算，由于不同估算方法計算出來的污染物

年通量值相差懸殊，應該非常謹慎地選定估算方法。

對入湖水量及污染物量的研究以前也有不少，特別是對太湖的研究，內(nèi)容廣泛、項

目繁多，但由于出入太湖河道眾多，水系復雜，很多研究僅限于零星年度或?qū)μ植?/p>

地區(qū)的研究，對洪澤湖、駱馬湖、涌湖的研究相對較少。本課題根據(jù)近年積累的環(huán)湖入

湖河道國家水文站、水文巡測資料及主要入湖河道水質(zhì)監(jiān)測成果，深入研究了太湖

1998~2009年、洪澤湖駱馬湖滿湖2003?2009年入湖水量、入湖河道水質(zhì)、入湖污染

物量及其變化趨勢，并就主要入湖河道的水量、水質(zhì)、入湖污染物量進行了分析，提出

計算入湖污染物量監(jiān)測方案、計算入湖污染物量精度、湖泊水環(huán)境保護措施等，對湖泊

水環(huán)境的綜合整治、對水資源的可持續(xù)利用、水環(huán)境的可持續(xù)承載保障地區(qū)經(jīng)濟社會的

可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

4

03主要研究內(nèi)容和技術(shù)路線

《河道入湖污染物量監(jiān)測與研究》以江蘇省主要省管湖泊太湖、洪澤湖、駱馬湖、

潟湖為研究對象，利用近年來湖體水質(zhì)監(jiān)測成果、主要入湖河道的水量水質(zhì)監(jiān)測成果及

有關湖泊水環(huán)境綜合整治規(guī)劃、保護規(guī)劃報告等有關資料，研究內(nèi)容有：

（一）江蘇省湖泊特點、江蘇省主要省管湖泊功能與開發(fā)利用現(xiàn)狀；

（二）江蘇省主要省管湖泊入湖水量現(xiàn)狀與變化情勢分析，不同監(jiān)測方式下入湖水

量計算方法研究；

（三）江蘇省主要省管湖泊及入湖河道水質(zhì)現(xiàn)狀評價與變化情勢分析研究，湖泊富

營養(yǎng)化程度現(xiàn)狀與變化情勢分析研究；

（四）現(xiàn)狀監(jiān)測條件下，江蘇省主要省管湖泊入湖污染物量變化情勢分析研究；

（五）入湖污染物量監(jiān)測方案研究；

（六）入湖污染物量計算精度分析研究；

（七）湖泊水環(huán)境保護措施研究。

在進行《河道入湖污染物量監(jiān)測與研究》課題過程中，我們加強了水質(zhì)水量專業(yè)間

的協(xié)調(diào)和溝通、強化了已有成果與本次分析成果的合理性檢查分析，在深入分析與研究

國內(nèi)外入湖污染物量計算方法和計算精度的基礎上，進行了主要省管湖泊及區(qū)域主要入

渡河道的實地勘查，對有關資料進行收集整理，以太湖、洪澤湖、駱馬湖、涌湖為例，

分析研究了現(xiàn)有監(jiān)測條件下、針對不同監(jiān)測方式湖泊的入湖水量計算方法，完成了湖區(qū)

水質(zhì)及富營養(yǎng)化、入湖河道水質(zhì)和區(qū)域及主要入湖河道水量現(xiàn)狀評價及變化情勢的分析

研究，完成了入湖及主要入湖河道的化學需氧量、氨氮、總磷、總氮污染物量及變化情

勢的分析研究，提出了主要省管湖泊入湖污染物量的監(jiān)測方案及湖泊水環(huán)境保護措施，

為湖區(qū)及入湖河道的水環(huán)境綜合整治提供基礎信息，為湖泊及區(qū)域水環(huán)境治理、水生態(tài)

修復提供技術(shù)支撐和決策依據(jù)，使區(qū)域水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

《河道入湖污染物量監(jiān)測與研究》課題技術(shù)路線見圖0-3-lo

《河道入湖污染物量監(jiān)測與研究》課題組由省局水資源評價科、水質(zhì)科及有關分局

的技術(shù)骨干18人組成，其中研究員級高級工程師1人、高級工程師13人?！逗拥廊牒?/p>

污染物量監(jiān)測與研究》課題從2009年7月到2010年6月完成了有關實地勘查和資料收

集整理工作，確定了編制提綱和報告的總體框架，并著手開展分析研究工作；2010年7

月17日在省廳科技處組織的中期審查會上，將原列項《江蘇省省管湖泊入湖污染物通

5

量分析與研究》課題名稱改為《入湖污染物量分析與研究》，并通過了編制提綱與總體

技術(shù)思路的審查；2010年8月到2011年4月對課題所涉及的內(nèi)容進行逐項分析研究，

進行合理性分析，完成課題報告，在最后的專家審查會上將名稱改為《河道入湖污染物

量監(jiān)測與研究》。成果研究和編制工作階段得到了省廳水資源處、工管處及有關市縣水

利部門的配合和大力支持，在此深表謝意！

太湖入湖污染物量洪澤湖入湖污染物量

分析與研究分析與研究

入湖污染

物量計算

*T精度研究

入湖水量湖泊與入湖河道水質(zhì)

Y_____________________X____________________I

成果推廣應用＜一入湖污染物量敏感性分析

____________________M---------

成果歸納總結(jié)湖泊水環(huán)境保護措施研究

圖031技術(shù)路線框圖

6

1江蘇省湖泊概況

江蘇省是我國淡水湖泊分布集中的省(區(qū))之一，全省湖泊29()多個，其中列入江

蘇省湖泊保護名錄的0.5km2以上湖泊、城市市區(qū)內(nèi)湖泊、城市飲用水源湖泊為137個，

全省湖泊總面積達到6853km2,湖泊率為6%,居全國之首。其中面積超過1000kn?的

湖泊有太湖和洪澤湖，分別名列中國五大淡水湖的第三和第四位;面積在100-1000km2

的有高郵湖、駱馬湖、石臼湖、涌湖、白馬湖和陽澄湖；面積在50?100kn?的有長蕩

海、邵伯湖、淀山湖、固城湖。這些湖泊不僅是重要的水源地和各種水產(chǎn)品的產(chǎn)地，以

及擁有重要的航運價值，對于地勢低洼的江蘇省，在調(diào)蓄洪水方面也起到重要的作用。

1.1江蘇省概況

江蘇省位于我國東部沿海，介于東經(jīng)116°18'?121°57',北緯30°45,?35°

20'之間，東瀕黃海，西連安徽，北接山東，東南與浙江及上海毗鄰。據(jù)全省水資源綜

合規(guī)劃成果，全省面積10.2619萬km2,其中平原面積8.69萬km2^占總面積的85.3%,

低山丘陵區(qū)面積1.50萬km2^占總面積的14.7%o

1.1.1社會經(jīng)濟

江蘇是中國沿海經(jīng)濟發(fā)達的省份，近年來經(jīng)濟增速比較明顯，GDP邁入“四萬億”，

2008年以來，連續(xù)三年位列全國第二。2009年江蘇省生產(chǎn)總值34061.2億元，比上年增

長12.4%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值44232元，按當年匯率折算達到6475美元；三次產(chǎn)業(yè)增

加值比例調(diào)整為64：54.1：39.5。全年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值21987億元，增長19.5%,

占規(guī)模以上工業(yè)比重達30%,比上年提高1.5個百分點；實現(xiàn)服務業(yè)增加值13555.6億

元，比上年增長13.6%,占GDP比重39.8%,提高1.1個百分點；新能源、新醫(yī)藥、新

材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長66%、30%、22%和21%,軟件業(yè)銷售收入增長35.7%,

服務外包執(zhí)行總額增長177%。全省城市化和城市現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高，年末城市化率

達55.6%,比上年提高1.3個百分點。區(qū)域發(fā)展格局進一步改善，加快推進蘇南轉(zhuǎn)型升

級，鞏固蘇中、蘇北快速發(fā)展局面，蘇中、蘇北對全省經(jīng)濟增長的貢獻份額達到42.3%,

提高2.9個百分點，全面實施沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

至2009年,江蘇省糧食連續(xù)六年豐收,全年總產(chǎn)量達3230.1萬3比上年增長1.7%；

7

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值16727.1億元，比上年增長14.6%；同口徑財政總收入達

到8404.9億元（不含海關代征兩稅和關稅等），比上年增長18.2%o2009年末全省常住人

口7724.5萬人，比上年末增加48.0萬人。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達20552元，

比上年增長10.0%；人均消費性支出13153元，增長9.8%；全年農(nóng)村居民人均純收入達

8004元，比上年增長8.8%,人均生活消費支出5804元，增長8.9%。

1.1.2地形地貌

江蘇省地處長江、淮河、沂沐泗下游，海撥高度低，地貌上屬于平原和低山丘陵區(qū)。

平原區(qū)由黃淮平原、江淮平原和蘇南平原組成，地面高程一般為2-10m,絕大多數(shù)小

于5m,西高東低，地形坡降平緩。低山丘陵區(qū)主要由寧鎮(zhèn)山脈、茅山山脈、宜漂山地

以及淮陽山脈等組成，海撥高程多在300m以下，山勢低緩，分布零散，主要分布在北、

西、南三面，以連云港云臺山高程625m為本省最高峰。從下墊面土地屬性可分為建設

用地、水域面積、其它用地，其中：建設用地面積0.34萬kn?、占總面積的3.4%,水

域面積1.64萬kn?、占總面積的16.1%,其它用地8.21萬kn?、占總面積的80.5%。

1.1.3水文地質(zhì)

我省地質(zhì)構(gòu)造，以響水一淮陰一吁胎為界，分成南北兩區(qū)。北區(qū)形成于太古代，構(gòu)

造比較穩(wěn)定，是華北古陸（或地臺）的組成部分，由變質(zhì)巖、石灰?guī)r、砂巖和石英等組

成。南區(qū)形成于元古代，構(gòu)造不如北區(qū)穩(wěn)定，屬華南臺地，由石灰?guī)r、砂巖和石英等組

成。省內(nèi)地表大部分為新生代第四紀松散沉積層所組成，沉積厚度一般為數(shù)百米，地下

水賦存豐富。

1.1.4氣候特點

全省氣候具有明顯的季風特征，處于亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，大致以淮河?灌溉

總渠一線為界，以南屬亞熱帶濕潤季風氣候，以北屬暖溫帶濕潤季風氣候。全省總體具

有冬季寒冷干燥，春季冷暖多變，夏季炎熱多雨，秋季天高氣爽，四季分明的氣候特征。

各地平均氣溫介于13.5℃-16.1℃,江南15.2℃?16.1℃,江淮14.0℃?15.5℃,淮北及

沿海13.5℃?14.9℃,由東北向西南逐漸增高。最冷月為1月，平均氣溫-0.5C?3.6℃,

其等溫線與緯度平行，由南向北遞減；7月為最熱，平均氣溫26.3C?28.5℃,溫度由

8

東北向西南逐漸增高。全省春季升溫西部快于東部，東西相差4?7天；秋季降溫南部

慢于北部，南北相差3?6天。

全省多年平均降雨量為994.5mm,等值線范圍700?1200mm,由南向北、西北遞

減，降水量年內(nèi)分配不均勻，全年50%左右的降雨量集中在6?8月，降水量的年際間

變化也較懸殊，同一地區(qū)最大、最小年雨量比值2.23?4.33,同一單站最大、最小年雨

量比值2.12?5.42。由于受季風氣候的影響，全年降雨大多集中在夏秋兩季，在六、七

月，冷暖氣團遭遇頻繁，常產(chǎn)生鋒面低壓和靜止鋒，形成陰雨連綿的梅雨期；七、八、

九月份受臺風影響，常伴有來勢迅猛的大暴雨和特大暴雨。

全省多年蒸發(fā)能力為854mm,等值線范圍800~1000mm,與降雨相反，由南向北

遞增。省內(nèi)5?8月的蒸發(fā)量約占年蒸發(fā)量的50%左右，最大月蒸發(fā)量出現(xiàn)在7月和8

月，最小月蒸發(fā)量出現(xiàn)在1、2月。

1.1.5土壤植被

江蘇省土壤地帶性和地域性規(guī)律明顯，由于農(nóng)業(yè)開發(fā)利用歷史悠久，土壤類型變得

較為復雜。按其利用特點可歸納為：

水田土壤。主要分布于淮河以南地區(qū)，包括太湖平原的黃泥土、長江兩岸的淤泥土、

里下河及太湖地區(qū)洼地的青泥土、丘陵地區(qū)的黃白土、沿海地區(qū)的鹽沙土等。

旱地土壤。主要分布于淮河以北地區(qū)，其中有干固湖蕩形成的青黑土、黃泛沉積物

上發(fā)育的黃潮土、長江沉積物發(fā)育的灰潮土、沂沐沖積物上形成的棕潮土、濱海鹽土開

墾后形成的鹽潮土、丘陵地區(qū)發(fā)育于棕壤的包漿土和黃僵土和發(fā)育于黃棕壤的黃剛土。

林地和荒地土壤。林地土壤，主要有云臺山及贛榆縣低山丘陵的棕壤、鎮(zhèn)僅六和宜

探丘陵山地的黃棕壤、宜漂山地的黃壤?；牡爻陨先N土壤外，還有零星分布于湖蕩

洼地的沼澤土和沿海平原的鹽土。

1.2江蘇省水系概況

江蘇境內(nèi)河川交錯，水網(wǎng)密布，地處長江、淮河兩大江河流域下游。境內(nèi)長江流域

分為長江干流水系和太湖水系，淮河流域分為淮河水系和沂沐泗水系。省內(nèi)通揚運河及

儀六丘陵山區(qū)以南屬長江流域，總面積3.85km2,其中長江南岸沿江高地以南、茅山山

脈以東、宜漂山地以北為太湖水系，面積1.94km2；通揚運河及儀六丘陵山區(qū)以北屬淮

河流域，面積6.34kn?,其中廢黃河以北屬于沂沐泗水系，面積2.58km?。全省大部分

9

河道水系互相溝通，其中京杭大運河自北向南縱貫全省，溝通了微山湖、駱馬湖、洪澤

湖、高寶湖、邵伯湖和太湖6大湖泊，成為我省跨流域調(diào)水的骨干河道。

全省骨干河道約3000條，其中江蘇省政府批復的《江蘇省骨干河關道名錄》中流

域性河道32條、區(qū)域性骨干河道124條、其他重要河道571條（含重要跨縣河道199

條、重要縣域河道372條）；全省湖泊290多個，其中列入江蘇省湖泊保護名錄的0.5km2

以上湖泊、城市市區(qū)內(nèi)湖泊、城市飲用水源湖泊為137個；全省大型水庫6座、總庫容

1315百萬n?,中型水庫40座、總庫容1213百萬n?,小型水庫總庫容1032百萬n?。

全部水面約占總面積的16.1%。

13江蘇省水資源及開發(fā)利用

全省多年平均水資源總量為320.2億nA其中地表水資源量264.9億n?,與地表水

資源量不重復的地下水資源量為55.3億n?；全省多年平均引江水量122.2億n?,多年

平均過境水量9492億nP。江蘇省水資源及開發(fā)利用特點如下：

（一）降雨相對豐富，但產(chǎn)水率低，人均資源占有量較低

全省多年平均降雨為994.5mm,相對較豐富，現(xiàn)狀下墊面條件下綜合徑流系數(shù)為

0.26,人均水資源占有量僅為438m3/人，約全國人均水資源占有量1/5。

（二）過境水量豐沛，但水量調(diào)蓄能力差，利用有一定難度

我省多年平均供水量中，地表水源供水約占96%,地下水源供水約占4%,非傳統(tǒng)

水源供水基本沒有，地表水源供水占絕對優(yōu)勢。我省地處長江、淮河的下游，地勢較平

坦，水量年內(nèi)調(diào)節(jié)利用困難、年際調(diào)節(jié)利用更難實現(xiàn)。全省多年平均過境水量近本地水

資源量的三十倍，淮、沂、沐、泗河來水雖然較多，但不僅豐枯差異大且豐枯時間乂往

往與我省北部地區(qū)豐枯時段同步，難以利用；長江是我省穩(wěn)定可靠的水源，在目前已較

充分引江的條件下（多年平均引江水量是本地水資源量的38%）,要進一步擴大引江水

量，除考慮河道及水質(zhì)等技術(shù)性問題外，更重要的是需要大量投資。

（三）用水結(jié)構(gòu)變化顯著，總用水量增長緩慢，用水保證率要求高

1980年以來全省農(nóng)業(yè)用水在總用水中的比重呈現(xiàn)明顯下降趨勢，而工業(yè)、生活用水

見呈現(xiàn)上升趨勢；198（）?2009年全省年用水量年均增長率為0.79%；隨著社會經(jīng)濟的發(fā)

展和人們生活水平的提高，伴隨著用水結(jié)構(gòu)的變化，人們對用水俁護率的要求越來越高。

（四）人均用水量、單位GDP用水量持續(xù)下降，用水水平逐步提高

2009年全省總用水量549.2億m3,人均用水量71（）n?/人（比全國人均用水量高283

10

n?/人），單位GDP用水量161m3/萬元（全國單位GDP用水量500m3/萬元多），全省

1980-2009年人均用水量年均下降率為0.19%,單位GDP用水量年均下降率為8.95%。

（五）水資源開發(fā)利用程度高，用水效率低

全省水資源開發(fā)率約為50%,超過了國際公認的河道水體允許開發(fā)利用40%左右的

警戒線；全省一般工業(yè)用水重復利用率約為50%,僅相當于美國、日本七十年代的水平，

農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)為0.4?0.5,而國外節(jié)水先進國家的灌溉水利用系數(shù)達0.7?0.8以

上，用水效率不高，加劇了供需水矛盾。

（六）水體污染嚴重、水質(zhì)惡化趨勢有所遏制

2009年全省參評河流總長18623km中全年期超過III類水的占達71.0%；全省參評

'湖泊全部在中?富營養(yǎng)化水平，水庫多數(shù)維持在中營養(yǎng)化水平，總的全省地表水水體水

質(zhì)水庫好于湖泊，湖泊好于河道，河道水體水質(zhì)最差。

1.4江蘇省省管湖泊

江蘇省是我國淡水湖泊分布集中的省區(qū)（直轄市）之一。2004年8月20日，為加

強湖泊保護，有效發(fā)揮湖泊功能，合理利用湖泊資源，維護湖泊生態(tài)環(huán)境，防治水害，

江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過了《江蘇省湖泊保護條例》（以

下簡稱《條例》）。《條例》將面積在0.5km2以上的湖泊、城市市區(qū)內(nèi)的湖泊列入江蘇

省湖泊保護名錄，共計有137個。另外，根據(jù)有關統(tǒng)計資料，全省大于l.Okn?的湖泊共

114個，總水面積6356km2,湖泊率約6.2%；面積小于1.0kmz的將近200多個。2006

年江蘇省政府對于水利廳《關于農(nóng)送〈江蘇省省管湖泊保護規(guī)劃〉（報批稿）的請示》

（蘇水管[2006]25號）做出批復，原則同意江蘇省洪澤湖、駱馬湖、高郵湖、邵伯湖、

里下河腹部地區(qū)湖泊湖蕩、白馬湖、寶應湖、太湖、涌湖、長蕩湖、石臼湖、固城湖等

12個省管湖泊，以及嘉菱蕩、鵝真蕩、宛山蕩等3個跨市湖泊保護規(guī)劃。同意規(guī)劃提出

的湖泊保護范圍、湖泊功能區(qū)劃、保護措施和實施意見。

全省湖泊主要分布在以太湖為中心的長江流域洼地和以古射陽湖為中心的淮河流

域洼地。其中，位于太湖流域的湖泊，其水面面積約占全省湖泊面積的50.0%左右，對

于調(diào)節(jié)太湖地區(qū)的水位與穩(wěn)定水位起著重要作用。位于淮河中、下游的湖泊，其水面面

積約占全省湖泊面積的40.0%左右，其中，洪澤湖、高寶湖和邵伯湖，串聯(lián)于淮河干流

和入江水道上，既是排水通道，乜是滯蓄淮河洪水和調(diào)節(jié)淮河徑流的水庫。位于沂沐泗

水系的駱馬湖，水面面積350km2,約占全省湖泊面積的4.0%左右，負擔著滯蓄泗、沂

11

洪水，保證新沂河兩側(cè)防洪安全的作用，并能蓄水灌溉。位于青弋水陽江流域的石臼湖、

固城湖，其水面面積約占全省湖泊面積的3.0%左右。

江蘇省湖泊主要有以下特點：（1）大多為外流淡水和淺水湖泊，水量補充較為充

沛；（2）大多屬于平原水庫類型，多具有防洪、排澇、灌溉、供水、養(yǎng)殖、航運、旅

游等綜合功能；（3）大中型湖泊圍墾嚴重，一個時期內(nèi)湖泊面積急劇減少，導致湖泊

洪水和水資源調(diào)蓄能力減小，生態(tài)環(huán)境破壞；（4）光照條件較優(yōu)越，動植物資源相對

豐富，大量水生植物的生存繁殖為其它水生生物提供了食物來源和棲息環(huán)境；但近年來,

湖泊的過度開發(fā)和不合理利用情況嚴重，多數(shù)湖泊生態(tài)退化、失衡，嚴重影響湖泊正常

利用；（5）污染普遍嚴重，多呈中?富營養(yǎng)狀態(tài)；（6）沉積物一般為酸性和偏酸性,

有利于重金屬遷移，受重金屬污染較少。

12

2湖泊功能與開發(fā)利用現(xiàn)狀

湖泊具有行蓄洪、供水、生態(tài)及濕地保護，以及發(fā)展養(yǎng)殖、航運、旅游等多種功能。

加強湖泊保護，對于有效發(fā)揮湖泊功能，合理利用利用湖泊資源，維護湖泊生態(tài)環(huán)境,

防治水害，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有重要的意義和作用。

為了實現(xiàn)湖泊開發(fā)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)選取洪澤湖、駱馬湖、高郵湖、邵伯湖、里

下湖腹部地區(qū)湖泊湖蕩、白馬湖、寶應湖、太湖、隔湖、長蕩湖、石臼湖、固城湖等12

個省管湖泊中的太湖、洪澤湖、駱馬湖、隔湖4個湖泊做為分析研究對象，其原因是（1）

太湖、洪澤湖、駱馬湖、涌湖在省內(nèi)代表性強、關注度高、影響廣泛；（2）太湖、洪澤

湖、駱馬湖面積最大、功能最多，涌湖受人類影響最明顯、近期水環(huán)境狀況最惡劣；（3）

洪澤湖、駱馬湖是過水性湖泊，出入湖主要河道均有國家水文站控制，太湖、涌湖為淺

水湖泊，雖均地處太湖平原水網(wǎng)區(qū)，但現(xiàn)行監(jiān)測方式不一樣，監(jiān)測模式的不同，分析計

算入湖水量的方法也就不同，因此，太湖、洪澤湖、駱馬湖、福湖4個湖泊入湖水量的

計算也分別體現(xiàn)了我省湖泊的不同監(jiān)測模式、不同分析計算入湖水量方法。根據(jù)《江蘇

省太湖保護規(guī)劃》、《江蘇省洪澤湖保護規(guī)劃》、《江蘇省駱馬湖保護規(guī)劃》、《江蘇省漏湖

保護規(guī)劃》，分別對太湖、洪澤湖、駱馬湖、涌湖湖泊功能、開發(fā)利用狀況進行分析，

為省管湖泊科學保護提供依據(jù)。

湖泊的開發(fā)利用多樣化，與地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展、科學技術(shù)進步和人民生活提高密切相

關；地區(qū)經(jīng)濟越發(fā)達，開發(fā)利用的項目就越多，功能也就更趨多樣化。

2.1太湖

太湖是我國的第三大淡水湖，除承擔向上海、蘇州、無錫、湖州等城市部分供水任

務外，同時還具備蓄洪、灌溉、航運、旅游等多方面功能，是流域工農(nóng)業(yè)和環(huán)境用水的

重要水源地。隨著太湖流域社會經(jīng)濟持續(xù)快速的發(fā)展，人口急劇增加，湖泊資源開發(fā)強

度、規(guī)模迅速提升與擴大，嚴重影響太湖水環(huán)境與水生態(tài)，制約了流域經(jīng)濟社會的可持

續(xù)發(fā)展。

2.1.1功能

（1）洪水調(diào)蓄功能：太湖是一個天然的巨大水庫。太湖任水位2.99m（吳淞基面）

13

時的庫容為44.23億n?,平均水深1.89m,在水位4.65m時的庫容約83億n?。太湖不

僅接納上游百川來水，下游湖東地區(qū)或遇暴雨，澇水也會倒流入湖。當長江水位高漲而

通江港口無水閘控制時，江水也會分流入湖。由于湖面大，每上漲1cm,可蓄水2300

多萬n?,故洪枯水位變幅小。一般每年4月雨季開始水位上漲，7月中下旬達到高峰，

到11月進入枯水期，2?3月水位最低，一般洪枯變幅在1?1.5m之間。1999年太湖平

均水位5.08m（吳淞基面），為歷史最高。由于太湖的調(diào)蓄，其下游平原雖然地勢比較低

洼，一般年份仍可免受洪水威脅％

（2）水資源供給功能：太湖汛期蓄水，不僅下游地區(qū)依賴太湖水灌溉，上游大部

分地區(qū)也依賴太湖水灌溉，太湖水可一直灌到西部山腳邊。一般年份，灌溉水源都可滿

足，特殊干旱年份水源不足時，需從長江引水。現(xiàn)已在通江河口陸續(xù)增建翻水站，引江

入湖，使水源更為豐盈。太湖不僅對全流域灌溉有很大作用，而且對流域城鄉(xiāng)供水有重

要作用。一湖好水，不僅沿湖無錫、蘇州等城市可直接取用，黃浦江以太湖為源，清水

長流，對沖淤、沖污、沖咸和上海城市用水有著重要意義。

（3）航運功能：由于有太湖水的調(diào)蓄和長江水源補充，使太湖流域整個平原河網(wǎng)

能保持一定的通航水深。自古以來，太湖流域航運事業(yè)就十分發(fā)達。目前全區(qū)有干支航

線900余條，通航里程1.2萬km,形成了一個江河湖海直達、干支相連、四通八達的航

運網(wǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全流域有各類船舶4.7萬艘、134萬t。1983年的貨運量達1.73

億3相當于長江干流貨運量的3.3倍。上海港通過內(nèi)河集疏的貨物約占70%,蘇州、

無錫、常州三市水運量占江蘇全省水運量的44%。

（4）漁業(yè)功能：太湖寬淺的水域還為各種魚類澗游、產(chǎn)卵生長提供了良好場所。

太湖魚蝦多達30多種，其中以銀魚、白殼蝦、鰭魚為水產(chǎn)珍品。太湖流域是我國重點

淡水漁業(yè)基地，全區(qū)淡水魚產(chǎn)量約占全國的10%。90年代末在東太湖還大量發(fā)展了螃

蟹養(yǎng)殖。

（5）旅游功能：太湖范圍大，景點多，人文古跡多，有極好的風景旅游資源。太

湖碧波萬頃，朝暉夕雨，霧靄晴光，自然景色變化萬千，加上周圍群山和湖中小島，融

嬌艷、神秀于一體，使人心曠神怡。目前著名風景點有無錫蠡園、毒頭渚和蘇州洞庭東

山、洞庭西山等。從總體上說，太湖與“人間天堂”蘇州、杭州兩個風景游覽城市及整

個錦繡江南聯(lián)系在一起。蘇州至洞庭西山已架起了跨湖長橋，西山不再是“孤島”，從

蘇州、無錫到湖州已開有旅游客班，穿越太湖。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，太湖的旅游效益是

不可估量的。

14

2.1.2開發(fā)利用

太湖流域是我國人口與城鎮(zhèn)最為密集的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，隨著經(jīng)濟發(fā)展和人口增長,

作為流域中心的太湖，水資源開發(fā)、圍湖利用、網(wǎng)圍養(yǎng)殖等方面的開發(fā)利用較為突出。

（1）水資源開發(fā)

太湖是流域工農(nóng)業(yè)和環(huán)境用水的重要水源地，考慮環(huán)境用水及向上海市供水量，太

費年供水量約60億nA

目前從太湖直接取水的水廠有12個，日取水總量為326萬n?,相當于38m3/s,年

取水量為11.9億n?,主要供給環(huán)湖地區(qū)蘇州、無錫等城市的工業(yè)與生活用水。農(nóng)業(yè)用

水主要取自環(huán)湖婁港和太湖下游河道。據(jù)統(tǒng)計，杭嘉湖及江蘇濱湖地區(qū)約有500多萬畝

農(nóng)田依靠太湖間接供水，目前的畝均用水定額為468m3/a,全年農(nóng)業(yè)用水量為23.4億

mVo望亭火電廠冷卻水取自太湖，年取水量為6.3億nP,排入太湖和望虞河。蘇州市

為改善內(nèi)城河水環(huán)境，在貢湖建設取水口，引取太湖水入蘇州城區(qū)內(nèi)城河，年取水量為

1.26億m3o

（2）圍湖利用

圍湖利用利用主要類型分為四種：魚塘、耕地、林地和建設用地。上世紀七十年代

前后，由于對“大辦農(nóng)業(yè)、以糧為綱”和對“農(nóng)業(yè)學大寨”等的片面理解，是太湖圍湖

墾植、養(yǎng)殖的集中發(fā)生時期，共圍占湖面113.75km2,其中圍墾面積11.90km2,圍養(yǎng)

101.85km2o圍墾、圍養(yǎng)主要集中在東太湖，面積達55.95km2；西山島及其他湖灣沿線

也有少量分布。

圍湖利用是一種封閉式的開發(fā)利用湖泊資源的人類活動，大規(guī)模的圍湖利用直接加

速了湖泊萎縮的過程，不僅削弱了湖泊的天然調(diào)蓄功能，同時破壞了湖泊的環(huán)境異質(zhì)性,

還直接導致了湖泊生物多樣性的喪失，影響了湖泊的生態(tài)功能。20世紀50年代初東太

'湖原有大小出湖港瀆84條，歷經(jīng)30多年的圍湖堵河，現(xiàn)僅存10余條，擾亂了原有的

水第格局，導致行洪不暢，影響澗游性或半澗游性魚類的自然繁衍，太湖60年代有魚

類101種，80年代降為72種，90年代減少到不足60種，且經(jīng)濟魚類種群減少，經(jīng)濟

價值較低的小型雜魚成為優(yōu)勢。圍湖利用還直接導致菱、蓮、熒、葦?shù)人参锓植济?/p>

積驟減，50年代太湖的蘆葦面積和產(chǎn)量分別為73.3km2和13.2萬t,由于湖泊圍墾，80

年太湖的蘆葦面積和產(chǎn)量分別減少至15.0km2和2.7萬to

（3）網(wǎng)圍養(yǎng)殖

太湖網(wǎng)圍、網(wǎng)箱養(yǎng)殖主要分布在東太湖、背湖東西山之間和漫山島附近。

15

東太湖是網(wǎng)圍養(yǎng)殖始于1984年，20世紀90年代以后，受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，網(wǎng)圍養(yǎng)殖規(guī)

模迅速增長。1990年東太湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積己達12.48km2,占東太湖水域總面積的9.60%；

1995年是24.98kn?,占水域總面積的19.22%,加上魚筋面積0.54kn^,占總面積的

19.63%；2003年網(wǎng)圍面積109.41kn?,占東太湖水域總面積的81.90%,1995?2003年

間網(wǎng)圍面積增長速率為10.19kn?/a。1995年以后，東太湖網(wǎng)養(yǎng)殖面積迅速擴大，1995?

2003年間網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積年增長率是1990?1995年間的4倍。網(wǎng)圍養(yǎng)殖的盲目發(fā)展帶來

了湖泊水質(zhì)污染、沼澤化等環(huán)境問題，直接導致湖泊凈化能力下降和水體營養(yǎng)化加劇，

為利于湖泊生態(tài)的保護和恢復，必須限制網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積，科學規(guī)劃網(wǎng)圍養(yǎng)殖的空間布局。

為全面改善太湖水域生態(tài)環(huán)境，確保飲用水質(zhì)量安全，自2008年始，江蘇省對東太湖

網(wǎng)圍養(yǎng)殖實施了整治，將東太湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積縮減到4.5萬畝(即30km2)o除“退湖

還湖”外，東太湖綜合治理工程還將進行退墾還湖、堤線整治、清淤和洪疏浚以及生態(tài)

修復保護等多個工程，讓東太湖的自然環(huán)境最大程度地實現(xiàn)理性回歸。

2.2洪澤湖

洪澤湖具有防洪、水資源供給、生態(tài)保護等功能，在航運方面是溝通淮河、京杭運

河、長江和黃海的重要樞紐。洪澤湖蓄水保護范圍內(nèi)養(yǎng)殖面積560km2,其中網(wǎng)養(yǎng)面積

277.8km2,水產(chǎn)業(yè)已成為洪澤湖地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱之一。

2.2.1功能

(1)洪水調(diào)蓄功能：洪澤湖位于淮河中下游結(jié)合部，匯水面積15.8萬kn?,設計

洪水位15.81(85黃?；?m,相應水面積32(X)101?、庫容為107.6億nP,是淮河流

域最大的調(diào)蓄湖泊，淮河及淮北各支流的來水經(jīng)其調(diào)蓄后入江、入海。洪澤湖是淮河河

床的一個組成部分，還兼有行洪通道的功能，淮干、鮑集坪行洪區(qū)、漂河洼以及入湖口

至出湖口的湖區(qū)還是行洪和輸水的通道。

(2)水資源供給功能：洪澤湖歷來就是蘇北地區(qū)的水源地，隨著區(qū)域的治理，供

水范圍有所調(diào)整，起初只向里下河、通南地區(qū)供水，在淮水北調(diào)、江水北調(diào)工程實施后，

洪澤湖的供水范圍逐步擴大至整個蘇北地區(qū)。

南水北調(diào)東線工程實施后，洪澤湖又成為其輸水干線上的重要調(diào)蓄湖泊，是東線工

程的水源地之一。南水北調(diào)東線工程調(diào)水線路長、用水部門多，所要求的保證率不同;

供水區(qū)內(nèi)當?shù)刭Y源與江水聯(lián)合調(diào)度，系多水源供水；輸水工程在汛期還要服從防洪調(diào)度

16

要求，因此，水量調(diào)度情況比較復雜，利用洪澤湖調(diào)節(jié)淮水和北調(diào)江水，可實現(xiàn)淮水資

源的充分利用，減小洪澤湖以南輸水工程規(guī)模，在供水量和供水時間上滿足各部門的用

水要求。

（3）生態(tài)保障功能：洪澤湖濕地是我國極為重要并具有代表性的內(nèi)陸濕地。1994

年《中國生物多樣性保護行動計劃》的國家方案中，明確要優(yōu)先保護“江蘇泗洪及洪澤

湖濕地環(huán)境”，泗洪洪澤湖生物多樣性保護區(qū)是目前江蘇最大的淡水濕地自然保護區(qū)，

2001年11月省政府已批準升格為“江蘇泗洪洪澤湖濕地省級自然保護區(qū)”。現(xiàn)狀環(huán)湖濕

地還包括楊毛嘴濕地自然保護區(qū)、城頭林場、洪澤農(nóng)場和向陽水庫鳥類自然保護區(qū)以及

吁胎、泗陽濕地，湖區(qū)擬建洪澤湖東部濕地省級自然保護區(qū)。

作為濕地，洪澤湖具有豐富的生物資源和巨大的生態(tài)功能和效益，在保護生物多樣

性、維持生態(tài)平衡、調(diào)節(jié)湖區(qū)氣侯、降解污染物等方面發(fā)揮著重要作用。

（4）航運功能：洪澤湖水系四通八達，水運資源豐富，是溝通淮河、運河、長江

和黃海的重要樞紐，隨著高良澗船閘、復線船閘、蔣壩船閘的興建，航運更為發(fā)達。湖

區(qū)干線航道主要有洪澤湖南線航道、西線航道、徐洪河航道、張福河航道、新汴河線、

金寶航線等。依據(jù)《江蘇省干線航道網(wǎng)布局規(guī)劃》，洪澤湖南線航道全線為三級，是江

蘇省規(guī)劃的“二縱四橫”干線航道中的淮河出海航線的重要組成部分，徐洪河線為全線

五級航道，為重要的聯(lián)絡線，湖內(nèi)洪澤湖西線、張福河線、金寶線規(guī)劃為六級航道。

（5）漁業(yè)功能：洪澤湖是我國五大淡水湖之一，漁業(yè)資源十分豐富，歷來是江蘇

淡水漁業(yè)的重要生產(chǎn)基地，經(jīng)濟水生動植物的重要種質(zhì)資源庫，素有“日出斗金”的美

譽，是發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的寶地。湖區(qū)挺水、沉水植物茂盛，水草在淺水域的覆蓋率達30%以

上，以蘆葦、蒲草、蓮、蕪菜、笑實、菱角、道草、輪葉黑藻等為主的高等水生植物有

81種，成片水草面積達30萬畝，分屬2門36科61屬。洪澤湖有魚類18科83種，蝦

5種，蟹2種；浮游動、植物種類多數(shù)量大，底棲動物豐富，浮