《化工園區(qū)碳達峰碳中和實施指南》

ICSXX.XXX

CCSXXXCPCIF

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會團體標(biāo)準(zhǔn)

T/CPCIF00XX—20XX

化工園區(qū)碳達峰碳中和實施指南

（征求意見稿）

Implementationguidelinesforcarbondioxideemissionspeakingand

carbonneutralityofchemicalindustrypark

202X-XX-XX發(fā)布202X-XX-XX實施

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布

化工園區(qū)碳達峰碳中和實施指南

1范圍

本文件規(guī)定了化工園區(qū)實施碳達峰碳中和的總體要求、實施流程、策劃與組織、溫室氣

體排放核算、碳達峰碳中和行動方案制定、碳排放管理信息平臺建設(shè)、碳達峰碳中和方案實

施、碳中和評價、碳中和狀態(tài)聲明與維持的詳細內(nèi)容和工作要求。

本文件適用于指導(dǎo)各類化工園區(qū)實施碳達峰碳中和行動。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適

用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T32150-2015工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則

GB/T32151.10-2015溫室氣體排放核算和報告第10部分：化工生產(chǎn)企業(yè)

GB/T2589-2020綜合能耗計算通則

GB/T50441-2016石油化工設(shè)計能耗計算標(biāo)準(zhǔn)

GB17167-2006用能單位能源計量器具配備和管理通則

HJ75-2017固定污染源煙氣（SO2、NOx、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

化工園區(qū)chemicalindustrypark

由多個相關(guān)聯(lián)的化工企業(yè)構(gòu)成，以發(fā)展石化和化工產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、地理邊界和管理主體明

確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域。

注：化工園區(qū)一般包括兩種類型：1）有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立或認(rèn)定的專業(yè)化工園區(qū)；2）有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)

立或認(rèn)定的經(jīng)濟（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)或其他工業(yè)園區(qū)中相對獨立設(shè)置的化工園（區(qū)）。

3.2

溫室氣體greenhousegas

大氣層中自然存在的和由于人類活動產(chǎn)生的能夠吸收和散發(fā)由地球表面、大氣層所產(chǎn)生

的、波長在紅外光譜內(nèi)的輻射的氣態(tài)成分。

注：如無特別說明，本文件中的溫室氣體包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、

氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）、六氟化硫（SF6）與三氟化硫（NF3）。

3.3

核算邊界accountingboundary

與化工園區(qū)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的溫室氣體排放的范圍。

3.4

1

碳盤查greenhousegasinventory

園區(qū)和企業(yè)自行或委托專業(yè)機構(gòu)對溫室氣體排放量進行核算的過程。

3.5

碳信用carboncredit

溫室氣體減排項目按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序確定減排量后，由政府部門簽發(fā)或其授

權(quán)機構(gòu)簽發(fā)的碳減排指標(biāo)。1個額度碳信用額度相當(dāng)于1噸二氧化碳當(dāng)量。

3.6

碳抵銷carbonoffset

化工園區(qū)和企業(yè)用核算邊界以外所產(chǎn)生的合格碳信用、綠色電力證書等抵銷邊界內(nèi)溫室

氣體排放的過程。

3.7

碳匯carbonsink

從大氣中清除溫室氣體、氣溶膠或溫室氣體前體的任何過程、活動或機制。

3.8

碳達峰carbondioxideemissionspeaking

二氧化碳排放在某一時期達到歷史最高值，隨后逐步降低的過程。

3.9

碳中和carbonneutrality

溫室氣體人為排放量與人為移除量、抵銷量達到平衡的狀態(tài)。

3.10

排放強度emissionintensity

溫室氣體排放量與產(chǎn)量、產(chǎn)值或增加值的比值。

4總體要求

4.1化工園區(qū)管理委員會對園區(qū)碳達峰碳中和工作負(fù)責(zé)，對企業(yè)進行指導(dǎo)、管理與支撐；

企業(yè)應(yīng)在化工園區(qū)管理委員會指導(dǎo)下開展減碳行動，接受管理和考核。

4.2加強經(jīng)濟發(fā)展、減污降碳協(xié)同，以碳達峰碳中和為抓手促進化工園區(qū)循環(huán)發(fā)展與轉(zhuǎn)

型升級，走高質(zhì)量發(fā)展路徑。

4.3妥善處理減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的關(guān)系，有效應(yīng)對綠色低碳轉(zhuǎn)型

伴隨的風(fēng)險，確保安全降碳。

5實施流程

化工園區(qū)碳達峰碳中和實施流程見圖1。

2

圖1化工園區(qū)碳達峰碳中和實施流程

6策劃與組織

6.1策劃指導(dǎo)

6.1.1化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)園區(qū)能耗特點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)條件，將綠色低碳理念貫穿于發(fā)展規(guī)

劃和產(chǎn)業(yè)布局等總體戰(zhàn)略。

6.1.2化工園區(qū)管理委員會應(yīng)制定碳達峰碳中和發(fā)展戰(zhàn)略，并根據(jù)園區(qū)減排目標(biāo)、技術(shù)需求

和投資需求，持續(xù)完善保障措施。

6.2組織團隊

6.2.1化工園區(qū)管理委員會應(yīng)成立碳達峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)以下事項：

a）建立目標(biāo)下達、政策宣貫、考核評估等日常工作機制；

b）指定專人與企業(yè)對接，指導(dǎo)企業(yè)碳達峰碳中和實施工作；

c）定期組織相關(guān)人員開展培訓(xùn)；

d）組織編制化工園區(qū)碳達峰碳中和行動方案，主動公開相關(guān)信息；

e）定期委托第三方機構(gòu)開展碳達峰碳中和行動方案實施評價工作。

6.2.2企業(yè)應(yīng)組建專職團隊負(fù)責(zé)本企業(yè)碳達峰碳中和工作，負(fù)責(zé)以下事項：

a）向園區(qū)碳達峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，協(xié)助園區(qū)碳達峰碳中和工作開展；

b）組織制定企業(yè)碳達峰碳中和工作實施方案，推進落實各項工作任務(wù)。

7溫室氣體排放核算

7.1企業(yè)溫室氣體排放核算

7.1.1企業(yè)應(yīng)自行或委托技術(shù)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)國家最新發(fā)布的溫室氣體排放核算和報告指南開

展碳盤查。

7.1.2企業(yè)應(yīng)標(biāo)注自身與其他企業(yè)核算邊界之間的溫室氣體排放輸入和輸出。

7.2園區(qū)公共及輔助設(shè)施溫室氣體排放核算

化工園區(qū)管理委員會應(yīng)自行或委托技術(shù)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)國家最新發(fā)布的溫室氣體排放核

算和報告指南對公共及輔助設(shè)施開展碳盤查。公共及輔助設(shè)施包括但不限于：熱電站、水廠

和污水處理廠、辦公建筑、商業(yè)建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑、公共照明、碼頭、公共交

通物流設(shè)施。

7.3園區(qū)溫室氣體排放核算

3

化工園區(qū)溫室氣體排放量應(yīng)按照以下優(yōu)先級順序核算：

a）根據(jù)溫室氣體清單編制方法采用園區(qū)層面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)開展核算；

b）按照不重復(fù)、不漏算的原則匯總各企業(yè)溫室氣體排放量、企業(yè)核算邊界之間的溫室

氣體排放輸入和輸出量、園區(qū)公共及輔助設(shè)施溫室氣體排放量、園區(qū)碳匯量、園區(qū)和企業(yè)外

購碳抵銷量確定園區(qū)核算邊界的溫室氣體排放量。

8碳達峰碳中和行動方案制定

8.1化工園區(qū)應(yīng)參照附錄A制定碳達峰和碳中和行動方案。

8.2企業(yè)宜根據(jù)化工園區(qū)碳達峰碳中和行動方案及自身實際制定企業(yè)碳達峰碳中和行動方案。

9碳排放管理信息平臺建設(shè)

9.1概述

鼓勵化工園區(qū)在現(xiàn)有安全、環(huán)保、管理等信息化平臺的基礎(chǔ)上建設(shè)碳排放管理信息平臺。

9.2碳排放在線核算

9.2.1在線活動數(shù)據(jù)監(jiān)測采集

化工園區(qū)可通過碳排放管理信息平臺在線監(jiān)測采集碳排放核算的活動數(shù)據(jù)實現(xiàn)碳排放

在線核算：

a）采集主體宜包括園區(qū)內(nèi)“百千萬”重點用能企業(yè)及其他具備條件并自愿接入的企業(yè)；

b）采集指標(biāo)包括化石燃料消耗量、外購電力、熱力消耗量，以及工業(yè)生產(chǎn)過程中的原

料使用量、產(chǎn)品產(chǎn)量；

c）采集范圍為企業(yè)化石燃料燃燒量采集點、外購電力消耗量采集點、外購熱力消耗量

采集點，以及工業(yè)生產(chǎn)過程中的原料使用量采集點、產(chǎn)品產(chǎn)量采集點。其中，化石燃料消耗

量采集點、外購電力消耗量采集點、外購熱力消耗量采集點的設(shè)置應(yīng)符合GB17167第4.1條

和第4.2條的規(guī)定。

d）采集方式優(yōu)先級別由高到低分別為管理信息系統(tǒng)（如：ERP/MIS等）、生產(chǎn)監(jiān)控管

理系統(tǒng)（如：SIS/MES等）、生產(chǎn)過程控制系統(tǒng)（如：PLC/DCS/FCS等）、現(xiàn)場儀表；

e）采集數(shù)據(jù)宜包括每月指標(biāo)數(shù)據(jù)、每日指標(biāo)數(shù)據(jù)、實時指標(biāo)數(shù)據(jù)，每月指標(biāo)數(shù)據(jù)為自

然月的指標(biāo)增量值數(shù)據(jù)，每日指標(biāo)數(shù)據(jù)為自然日00:00-24:00的指標(biāo)增量值數(shù)據(jù)，實時指標(biāo)

數(shù)據(jù)宜每間隔15分鐘采集一次。

f）企業(yè)將數(shù)據(jù)上報到碳排放管理信息平臺，每月指標(biāo)數(shù)據(jù)每月在園區(qū)指定的數(shù)據(jù)上傳

時間上傳到碳排放管理信息平臺，每日指標(biāo)和實時指標(biāo)兩類數(shù)據(jù)每日在園區(qū)指定的時間上傳

到碳排放管理信息平臺；

g）所采集數(shù)據(jù)應(yīng)保證其真實性、準(zhǔn)確性、完整性和可溯源性，與報送統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)保

持一致。

9.2.2碳排放源電子清單

碳排放管理信息平臺宜具備碳排放源電子清單功能：

a）梳理園區(qū)內(nèi)的碳排放源，編制園區(qū)內(nèi)排放源電子清單，形成碳排放數(shù)據(jù)采集與核算

的清單目錄；

b）記錄的基本信息包括所在地區(qū)、行業(yè)類別、核算邊界（時間、空間）、能源種類等。

9.2.3碳排放數(shù)據(jù)錄入

碳排放管理信息平臺宜具備碳排放數(shù)據(jù)錄入功能。

4

a）數(shù)據(jù)錄入：

1）應(yīng)結(jié)合碳排放數(shù)據(jù)采集規(guī)范，每日采集各碳排放源的活動水平數(shù)據(jù)，明確數(shù)據(jù)采集

內(nèi)容、責(zé)任部門及采集頻率，形成包括任務(wù)下發(fā)、數(shù)據(jù)報送、進度跟蹤的數(shù)據(jù)采集

機制；

2）碳排放數(shù)據(jù)錄入應(yīng)可以采取多種形式，包括自動采集數(shù)據(jù)和手工錄入數(shù)據(jù)（每月），

自動采集數(shù)據(jù)錄入可以采用系統(tǒng)對接、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測等方式。手工錄入方式應(yīng)采用在

線填報形式。

b）數(shù)據(jù)校驗：

支持自動校核，對于超過一定閾值范圍的數(shù)據(jù)進行預(yù)警，對于超出極值范圍的數(shù)據(jù)則不

可錄入，閾值和極值可以在碳排放管理信息平臺內(nèi)進行維護調(diào)整。

c）數(shù)據(jù)憑證及溯源：

對于手動錄入數(shù)據(jù)，同時在碳排放管理信息平臺中上傳對應(yīng)憑證材料的電子版或掃描版

文件。對于物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測等自動采集的數(shù)據(jù)，具備數(shù)據(jù)溯源功能。

9.2.4碳排放核算

碳排放管理信息平臺宜具備碳排放核算功能。

a）核算方法庫：

根據(jù)國家最新發(fā)布的溫室氣體排放報告與核算指南，開發(fā)化工園區(qū)和企業(yè)碳排放核算功

能，形成核算方法標(biāo)準(zhǔn)庫。

b）核算方法與核算參數(shù)管理：

1）支持核算方法以版本化方式更新，版本需按照公布文件名、公布時間、所屬行業(yè)等

屬性編號，并保存所有歷史版本，以確保其他計算模塊調(diào)用時可追蹤所使用的核算

方法版本；

2）支持缺省參數(shù)的統(tǒng)一配置，同時支持自定義參數(shù)設(shè)置。

c）碳排放報告：

自動生成碳排放報告，報告格式符合國家碳排放報告指南編制要求。

d）第三方核查認(rèn)證：

通過數(shù)據(jù)接口，引入第三方碳排放核查認(rèn)證機構(gòu)，進行在線核查。

9.3碳排放在線監(jiān)測

化工園區(qū)可基于煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)（CEMS）和碳排放管理信息平臺開展二氧化碳

在線監(jiān)測，待國家碳排放在線監(jiān)測相關(guān)技術(shù)規(guī)范發(fā)布后實施。

a）采集主體宜包括園區(qū)和園區(qū)內(nèi)“百千萬”重點企業(yè)及其他具備條件并自愿接入的企業(yè)；

b）采集點范圍宜包括固定排放源；

c）在煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)(CEMS)中搭載碳排放監(jiān)測模塊，通過連續(xù)監(jiān)測濃度和流速

直接測量其排放量，設(shè)備安裝應(yīng)符合HJ75規(guī)定；

d）采集數(shù)據(jù)宜包括每月指標(biāo)數(shù)據(jù)、每日指標(biāo)數(shù)據(jù)、實時指標(biāo)數(shù)據(jù)，每月指標(biāo)數(shù)據(jù)為自

然月的指標(biāo)增量值數(shù)據(jù)每，日指標(biāo)數(shù)據(jù)為自然日00:00-24:00的指標(biāo)增量值數(shù)據(jù)，實時指標(biāo)

數(shù)據(jù)，宜每間隔15分鐘采集一次；

e）園區(qū)數(shù)據(jù)實時采集到碳排放管理信息平臺，企業(yè)數(shù)據(jù)由企業(yè)將數(shù)據(jù)上報到碳排放管

理信息平臺；

f）每日指標(biāo)和實時指標(biāo)兩類數(shù)據(jù)，每日在園區(qū)指定的時間上傳到碳排放管理信息平臺；

每月指標(biāo)數(shù)據(jù)，每月在園區(qū)指定的時間上傳到碳排放管理信息平臺。

9.4碳排放信息化管理

5

9.4.1碳排放分析預(yù)測

9.4.1.1具備園區(qū)內(nèi)能源消耗與碳排放情況的總量、結(jié)構(gòu)、強度等類型的指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能，

并以可視化圖表展現(xiàn)。

9.4.1.2具備以下分析功能：

a）碳排放總量分析，構(gòu)建園區(qū)碳分布分析視圖，從不同維度進行分析比較功能，對碳

排放量進行排名；

b）碳排放強度分析，對單位產(chǎn)品和產(chǎn)值碳排放進行排名，識別并統(tǒng)計園區(qū)超出碳排放

限額、平均水平以下、先進水平以上企業(yè)數(shù)量；

c）聚類分析，以可視化方式顯示不同行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和碳排放的特征；

d）脫鉤分析，對生產(chǎn)總值和碳排放量進行脫鉤分析；

e）減排潛力分析，識別減排機會，評估減排潛力與成本。

9.4.2碳減排支撐服務(wù)

9.4.2.1建立數(shù)字化低碳評價體系，對園區(qū)和企業(yè)對規(guī)劃布局與土地利用、能源利用與溫室

氣體管理、循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境保護、園區(qū)管理與保障機制模塊打分，形成園區(qū)低碳指數(shù)。

a）企業(yè)評價：開發(fā)企業(yè)評價模型，對企業(yè)碳排放水平進行評價和排名；

b）園區(qū)雙控：具備園區(qū)碳排放雙控指標(biāo)維護功能，對園區(qū)碳排放達標(biāo)情況進行分析；

c）企業(yè)雙控：具備碳排放雙控指標(biāo)分配功能，對企業(yè)碳排放達標(biāo)情況進行分析，以地

圖、晴雨表等方式顯示。

9.4.2.2提供碳減排公眾服務(wù)，具備碳減排新聞動態(tài)、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、通知公告、碳

減排技術(shù)和產(chǎn)品、碳減排優(yōu)秀案例、碳減排答疑的匯總查詢和發(fā)布功能，以及碳排放雙控目

標(biāo)完成情況晴雨表的公示功能。

9.4.2.3建立建立碳減排領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?、第三方碳減排服務(wù)機構(gòu)信息庫、減排技術(shù)庫。

9.4.3碳資產(chǎn)管理

9.4.3.1采用信息化手段對園區(qū)碳資產(chǎn)分析管理，形成碳資產(chǎn)總額、試算盈缺、持有碳配額

價值、持有國家核證的自愿減排量（CCER）價值管理及分析。

9.4.3.2具備綠色融資、綠色技術(shù)撮合、綠色權(quán)益增值等服務(wù)。

10碳達峰碳中和方案實施

10.1碳達峰方案實施

10.1.1園區(qū)層面工作

10.1.1.1新建及改擴建項目碳排放評估

化工園區(qū)應(yīng)組織對新建及改擴建項目碳排放按照以下步驟和要求展開評估。

a）政策符合性評估：

應(yīng)評估建設(shè)項目與國家、地方和行業(yè)碳達峰行動方案，“三線一單”，“能耗雙控”，相應(yīng)

建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入條件，生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、相關(guān)法定規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價、環(huán)評

文件審批原則等的相符性。

b）新建及改擴建項目資料收集：

1)依據(jù)新建項目可行性研究報告、設(shè)計資料、能源評價報告、環(huán)境影響評價報告等

有關(guān)資料明確項目工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、產(chǎn)品規(guī)模等技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，獲取項

目基本情況、化石燃料消費情況、工業(yè)生產(chǎn)過程、廢棄物處理、凈購入電力熱力

等數(shù)據(jù)；

6

2)改擴建及異地搬遷項目應(yīng)調(diào)查現(xiàn)有項目碳排放情況，通過收集現(xiàn)有項目相關(guān)資料、

補充監(jiān)測等方式獲取現(xiàn)有項目碳排放核算所需參數(shù)。調(diào)查內(nèi)容同新建項目。

3)新建及改擴建項目碳排放調(diào)查及資料收集內(nèi)容見附錄B。

c）項目碳排放核算：

結(jié)合項目特點及關(guān)鍵經(jīng)濟指標(biāo)，計算新建、現(xiàn)有、在建、改擴建、易地搬遷項目實施前

后碳排放強度。計算方法見附錄C。

d）項目碳排放控制措施評估：

1)依據(jù)國家、地方、行業(yè)碳達峰行動方案等政策要求，采取減排控制措施。統(tǒng)籌開

展“減污降碳”措施可行性論證及方案比選，制定“減污降碳”協(xié)同控制最優(yōu)方案；

2)碳排放控制措施評估應(yīng)分析論證擬采取措施的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、長期穩(wěn)

定運行及“減污降碳”要求的可行性；應(yīng)明確擬采取措施具體內(nèi)容、責(zé)仼主體、實

施時段、資金投入及來源。

e）項目碳排放評估結(jié)論：

1)根據(jù)園區(qū)定位及相關(guān)資料獲得情況，以引導(dǎo)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型為目的，結(jié)合國家、

地方、行業(yè)碳達峰碳中和任務(wù)要求，從能源結(jié)構(gòu)、碳排放影響、環(huán)境效益、低碳

產(chǎn)業(yè)發(fā)展及低碳信息化管理等方面，制定碳排放評價指標(biāo)體系；

2)對建設(shè)項目碳排放政策符合性、碳排放核算、碳排放控制措施、碳排放管理與監(jiān)

測計劃等內(nèi)容進行評估，結(jié)合碳排放指標(biāo)要求，形成新建及改擴建項目碳排放評

估結(jié)論。

10.1.1.2新建及改擴建項目準(zhǔn)入條件制定

化工園區(qū)新建及改擴建項目準(zhǔn)備條件制定應(yīng)符合如下要求。

a）準(zhǔn)入條件適用范圍：

1)化工園區(qū)內(nèi)新建、擴建、遷建、改建和技術(shù)改造類化工項目；

2)化工園區(qū)周邊新建、擴建、遷建、改建且直接為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供支撐保障（如供

熱、供氣、供水、污水處理等）的項目。

b）項目準(zhǔn)入原則：

1)完整性原則，化工園區(qū)管理委員會應(yīng)對新建及改擴建項目的實行全面評估，引導(dǎo)

化工園區(qū)綠色低碳發(fā)展；

2)專業(yè)性原則，項目準(zhǔn)入條件應(yīng)由環(huán)評、能評、碳排放核查相關(guān)專業(yè)人員制定或參

與制定。相關(guān)準(zhǔn)入條件應(yīng)符合國家、地區(qū)及行業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)，并在評審?fù)ㄟ^后落

實各項碳排放控制措施，以確保碳達峰相關(guān)準(zhǔn)入條件滿足政策和技術(shù)規(guī)范要求；

3)審慎性原則，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬，對于“兩高”類石化化工項目，應(yīng)審

慎評估其建設(shè)必要性；

4)實操性原則，項目準(zhǔn)入條件宜考慮不同產(chǎn)業(yè)類型的特點，如石油煉化、煤化工、

精細化工及公共及輔助工程等，應(yīng)做到科學(xué)合理、可操作、能落地。

c）項目準(zhǔn)入評估：

1)化工園區(qū)管理委員會應(yīng)制定新建及改擴建項目碳排放管理準(zhǔn)入評估程序或在已

有園區(qū)入園項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和評估程序中增補相關(guān)碳排放管理要求和評估程序，成

立項目碳排放管理準(zhǔn)入評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)專家團隊‘

2)項目準(zhǔn)入評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組由園區(qū)管理機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)

人為成員。專家技術(shù)團隊中應(yīng)具有節(jié)能、環(huán)保、化工工藝、熱能、電力等領(lǐng)域的

專家；

3)項目準(zhǔn)入評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對項目的政策符合性、環(huán)境影響、能源消耗、碳

排放等情況進行綜合評估，專家技術(shù)團隊依據(jù)項目準(zhǔn)入條件提出準(zhǔn)入意見；

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4)一般準(zhǔn)入評估分為初審和復(fù)審。初審由項目準(zhǔn)入評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組完成；通過初

審后，由項目準(zhǔn)入評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組邀請相關(guān)專業(yè)專家，召開準(zhǔn)入評審會進行復(fù)

審，并形成項目準(zhǔn)入最終評估意見；

5)項目經(jīng)過初審、復(fù)審后將最終結(jié)果進行公示。

10.1.1.3項目能耗與碳排放持續(xù)管理與監(jiān)督

在項目新建或改擴建完成后，化工園區(qū)應(yīng)對項目能耗與碳排放進行持續(xù)管理與監(jiān)督。

a）管理監(jiān)督范圍：

1)園區(qū)應(yīng)建立項目能耗與碳排放持續(xù)管理與監(jiān)督體系，對項目設(shè)計、施工建設(shè)、投

產(chǎn)驗收及正常生產(chǎn)進行全過程監(jiān)督管理；

2)設(shè)計階段，應(yīng)建立設(shè)計單位、建設(shè)單位、園區(qū)三級審核制度，按照項目能評以及

最新技術(shù)將減排措施落實到設(shè)計之中；

3)建設(shè)階段，項目監(jiān)理單位應(yīng)對項目建設(shè)過程中能耗與碳排放相關(guān)建設(shè)內(nèi)容進行監(jiān)

督管理，督促項目建設(shè)單位建設(shè)相關(guān)設(shè)施，確保項目能耗與碳排放相關(guān)措施在建

設(shè)過程中得到落實；

4)投產(chǎn)驗收階段，園區(qū)應(yīng)加強項目驗收工作，在項目驗收階段應(yīng)增加項目能耗與碳

排放相關(guān)驗收指標(biāo)，要求企業(yè)在項目投產(chǎn)3個月內(nèi)應(yīng)委托第三方對項目實際能耗

與碳排放進行核算，并對比項目能評進行績效評估，并公示其評估結(jié)果；

5)常規(guī)運行階段，園區(qū)和項目建設(shè)單位應(yīng)利用信息化、智能化、物聯(lián)網(wǎng)等手段對項

目進入正常生產(chǎn)過程的能耗與碳排放進行監(jiān)控和管理。

b）能耗與碳排放監(jiān)管指標(biāo)體系：

園區(qū)和企業(yè)應(yīng)將項目能源消費總量、項目的工業(yè)增加值能耗強度以及碳排放總量作為監(jiān)

管指標(biāo)，納入監(jiān)管指標(biāo)體系。

c）能耗與碳排放監(jiān)管主要措施：

園區(qū)應(yīng)建立健全能耗與碳排放管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的管理體系?？赏ㄟ^建立項

目能耗與碳排放信息化智慧管控平臺，將項目用電、能源消耗、資源消耗以及碳排放等數(shù)據(jù)

接入平臺，并根據(jù)管控指標(biāo)限值進行預(yù)警報警，提升園區(qū)和企業(yè)對能耗與碳排放管理水平。

d）管理與監(jiān)督制度：

園區(qū)應(yīng)建立項目能耗與碳排放評價、能耗與碳排放預(yù)警報警、能源資源優(yōu)化配置、停產(chǎn)

整改關(guān)閉淘汰、節(jié)能減排提效獎勵等制度。

10.1.1.4園區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

化工園區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)符合如下要求。

a）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整原則：

1)符合國家、地區(qū)、行業(yè)碳達峰碳中和行動方案要求；

2)堅持安全降碳，在保障能源安全、供應(yīng)穩(wěn)定的前提下實施能源替代；

3)在持續(xù)開展節(jié)能提效和減碳優(yōu)化技術(shù)改造的基礎(chǔ)上，推進園區(qū)能源生產(chǎn)和消費結(jié)

構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整；

4)按照“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制”要求，逐步將可再生

能源作為滿足園區(qū)新增能源需求的主要來源。

b）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施：

1)定期分析園區(qū)所屬省市與碳達峰碳中和總體目標(biāo)優(yōu)化調(diào)整要求，及時了解園區(qū)所

屬區(qū)域新能源布局和實施計劃的落實進展情況、公共電網(wǎng)中綠色電力比例變化情

況、配套氫能或其他儲能項目進展情況，合理制定開展園區(qū)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整

工作計劃；

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2)依據(jù)園區(qū)所屬區(qū)域的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整要求，編制園區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化實

施規(guī)劃；

3)依據(jù)園區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化實施規(guī)劃，提出優(yōu)化改造園區(qū)能源系統(tǒng)的總體要求

和公用工程及輔助設(shè)施改造工程設(shè)計方案，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)開展能源替代工作；

4)園區(qū)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整實施及計劃應(yīng)定期向園區(qū)所屬企業(yè)或項目建設(shè)單位和

公用工程及輔助設(shè)施運營單位書面公示。

c）保障措施：

1)明確園區(qū)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整管理辦法，制定管理辦法的編制審批流程、制定管理

辦法的原則和依據(jù)等；

2)建立適應(yīng)園區(qū)能源消費特性要求的園區(qū)能源結(jié)構(gòu)評價指標(biāo)體系，包括園區(qū)能源消

費總量（其中可再生能源消耗量及占比）、園區(qū)內(nèi)項目能源消耗總量、園區(qū)公用

工程及輔助設(shè)施能源消費總量的統(tǒng)計分析臺賬；

3)建立適應(yīng)園區(qū)碳排放特性要求的園區(qū)碳排放評價指標(biāo)體系，包括園區(qū)碳排放總量、

園區(qū)內(nèi)企業(yè)碳排放總量、園區(qū)公用工程及輔助設(shè)施碳排放總量的統(tǒng)計分析臺賬。

10.1.1.5園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與循環(huán)化改造

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。根據(jù)物質(zhì)流和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的

空間布局，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和循環(huán)鏈接效應(yīng)，積極推廣集中供氣供熱供水，實現(xiàn)土地的節(jié)約集

約高效利用。

促進產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則，建設(shè)和引進關(guān)鍵項目，

合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，促進項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物

料閉路循環(huán)，提高資源產(chǎn)出率。

推進資源高效利用、綜合利用。園區(qū)重點企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)，促進原材料和廢棄物

源頭減量。加強資源深度加工、伴生產(chǎn)品加工利用、副產(chǎn)物綜合利用，推動產(chǎn)業(yè)廢棄物回收

及資源化利用。降低廢水廢氣廢渣等廢棄物中溫室氣體排放。

10.1.2指導(dǎo)企業(yè)工作

10.1.2.1節(jié)能減排技術(shù)潛力評估

化工園區(qū)應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能減排技術(shù)潛力評估工作。

a）指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際情況，根據(jù)GB/T2589、GB/T50441等標(biāo)準(zhǔn)開展能耗統(tǒng)計

和碳盤查工作，摸清企業(yè)能耗和碳排放現(xiàn)狀，相關(guān)工作應(yīng)包括：

1)收集全廠耗能工序、設(shè)備的能源數(shù)據(jù)，核算單位產(chǎn)品能耗和各耗能生產(chǎn)系統(tǒng)能耗，

建立能耗和碳排放臺賬；

2)對標(biāo)能耗標(biāo)準(zhǔn)中先進指標(biāo)、準(zhǔn)入指標(biāo)，評價企業(yè)現(xiàn)有單位產(chǎn)品能耗、生產(chǎn)系統(tǒng)能

耗，識別企業(yè)節(jié)能環(huán)節(jié)，評估節(jié)能減碳潛力。

b）指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)國家發(fā)布的節(jié)能減排低碳技術(shù)推薦目錄識別具備應(yīng)用可行性的技術(shù)；

c）指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)調(diào)研情況，對節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用進行節(jié)能潛力評估，

包括擬實施的節(jié)能減排措施的技術(shù)方案和數(shù)量、擬實施的時間與范圍、所需的資金及來源、

節(jié)能量和減排量。

10.1.2.2采取減排措施

化工園區(qū)指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際情況，從組織體系建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、制度制定、激勵

考核、試點示范、資金支持等方面保障節(jié)能減排工作實施，確保實現(xiàn)計劃中確定的減排目標(biāo)。

相關(guān)措施包括：

a)應(yīng)健全組織體系，建立節(jié)能減排機構(gòu)，專人負(fù)責(zé)企業(yè)節(jié)能減排工作；

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b)應(yīng)建立宣傳培訓(xùn)制度，開展節(jié)能減排全員行動；

c)應(yīng)制定有關(guān)能源、資源節(jié)約辦法和消耗指標(biāo)；

d)應(yīng)制定和落實節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任和激勵政策；

e)應(yīng)加大綠色電力消納力度，通過提升綠色電力消費比例降低電力間接排放；

f)宜與研究機構(gòu)、專家等合作，開展節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新和試點示范工作；

g)宜利用市場綠色信貸產(chǎn)品、綠色金融債等措施推進節(jié)能減排工作；

h)宜建立全供應(yīng)鏈碳中和管理體系，將低碳環(huán)保作為供應(yīng)商篩選指標(biāo)之一。

10.2碳中和方案實施

10.2.1園區(qū)層面工作

10.2.1.1創(chuàng)新減排技術(shù)推廣

在園區(qū)內(nèi)，綜合考慮上下游企業(yè)關(guān)系，加強企業(yè)間優(yōu)勢互補，從園區(qū)總體考慮加強創(chuàng)新

減排技術(shù)的推廣，以實現(xiàn)整體優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢。

圍繞化石能源清潔高效利用、二氧化碳資源化利用、提升非化石能源利用比例等領(lǐng)域，

重點推動多能互補耦合、加強全產(chǎn)業(yè)鏈/跨產(chǎn)業(yè)低碳技術(shù)集成耦合以及關(guān)鍵減排技術(shù)開發(fā)與

試點。在園區(qū)層面組織實施減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點，推動減污降碳協(xié)同增效。

鼓勵園區(qū)企業(yè)利用碳減排工具、煤炭清潔高效利用專項再貸款等綠色金融政策工具降低

融資成本，為企業(yè)開展減排技術(shù)研發(fā)以及實施節(jié)能減排技術(shù)試點創(chuàng)造條件。

10.2.1.2增加園區(qū)碳匯和碳封存與利用

依托園區(qū)資源通過多種途徑增加碳固定量，如開發(fā)碳匯，開展碳捕集、碳利用與碳封存

應(yīng)用等。園區(qū)可統(tǒng)籌匯集碳資源，并依托集中化裝置消化碳資源，形成規(guī)模優(yōu)勢。

10.2.2指導(dǎo)企業(yè)工作

10.2.2.1開展全生命周期碳評價

園區(qū)宜指導(dǎo)企業(yè)對創(chuàng)新減排技術(shù)的應(yīng)用效果及其潛在環(huán)境影響開展評價，權(quán)衡原料替代、

能耗增加等綜合作用引起的碳排放量的變化情況，利用生命周期評價技術(shù)綜合平臺減排技術(shù)

的引入在不同階段帶來的環(huán)境負(fù)荷，避免造成環(huán)境問題的轉(zhuǎn)移。

10.2.2.2指導(dǎo)企業(yè)合理使用碳抵銷

企業(yè)在已經(jīng)開展實施自身溫室氣體減排策略的前提下，可通過碳抵銷方式中和掉不可避

免的最終排放的溫室氣體排放量，以實現(xiàn)碳中和。

11碳中和評價

11.1經(jīng)濟發(fā)展及碳排放強度評價

經(jīng)濟發(fā)展與排放強度應(yīng)作為衡量化工園區(qū)碳減排成果的主要依據(jù)。應(yīng)采用園區(qū)工業(yè)增加

值增長率衡量經(jīng)濟發(fā)展情況，采用園區(qū)單位工業(yè)增加值碳排放作為排放強度的評價指標(biāo)。

11.2減排成果記錄

11.2.1化工園區(qū)應(yīng)建立碳排放管理計劃，管理碳減排目標(biāo)實現(xiàn)進度，對于減排的每個階段

應(yīng)設(shè)置周期性的評估手段。

11.2.2化工園區(qū)應(yīng)以排放強度的形式量化減排成果，遵循以下原則：

a)應(yīng)記錄減排的溫室氣體種類、數(shù)量、周期；

b)溫室氣體減排量應(yīng)為絕對減排量并且發(fā)生于選定的執(zhí)行階段，減排量需以排放強度的

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形式計算；

c)量化溫室氣體減排量的邊界和核算方法應(yīng)當(dāng)與溫室氣體排放量核算保持一致；

d)化工園區(qū)以外的減排量不應(yīng)被納入減排成果。

11.3使用抵銷機制的認(rèn)定

11.3.1為達到碳中和狀態(tài)，化工園區(qū)可使用碳信用抵銷剩余不可減少的溫室氣體排放量，

抵銷過程應(yīng)符合以下要求：

a)購買的碳抵銷量應(yīng)來源于實施碳中和的化工園區(qū)核算邊界之外；

b)產(chǎn)生碳抵銷量的項目應(yīng)當(dāng)符合額外性、永久性、泄露、及重復(fù)計算準(zhǔn)則的要求；

c)碳抵銷量應(yīng)由獨立的第三方認(rèn)證機構(gòu)進行核證；

d)碳抵銷項目所產(chǎn)生的減排量應(yīng)在相關(guān)的節(jié)能減排行為所產(chǎn)生的減排量實際存在時才

給予核發(fā)；

e)碳抵銷量應(yīng)當(dāng)在實現(xiàn)碳中和聲明發(fā)布后的12個月內(nèi)注銷；

f)碳抵銷量應(yīng)在相應(yīng)平臺具有公開的文件說明，文件說明應(yīng)包含項目信息、量化方法、

驗證與核查程序相關(guān)內(nèi)容；

g)碳抵銷量應(yīng)當(dāng)在獨立、可靠的注冊平臺進行儲存和注銷。

11.3.2化工園區(qū)宜優(yōu)先選擇表1中推薦的抵銷方案，選定抵銷方案后，應(yīng)記錄所選方案并

證明其抵銷活動符合上述原則。

11.3.3化工園區(qū)可采用綠色電力證書（綠證）抵銷電力間接排放。綠證包括參與綠電交易

獲得的綠證和在自愿認(rèn)購市場單獨購買的綠證。

表1被認(rèn)定符合本文件要求的碳抵銷方案

范圍碳抵銷方案

清潔發(fā)展機制核證減排量(CER)

國際自愿減排標(biāo)準(zhǔn)，如自愿碳減排核證(VerifiedCarbonStandard,VCS)和黃金標(biāo)

準(zhǔn)(GoldStandard,GS)

全國或試點碳排放權(quán)交易市場的碳配額

中國溫室氣體自愿減排項目產(chǎn)生的核證自愿減排量（CCER）

國內(nèi)經(jīng)省級及以上生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)、備案或者認(rèn)可的碳普惠項目產(chǎn)生的減

排量

綠色電力證書（綠證）

11.4碳中和評價

11.4.1化工園區(qū)應(yīng)委托獨立、專業(yè)的第三方機構(gòu)進行碳中和評價工作。

11.4.2化工園區(qū)碳中和評價報告應(yīng)按照附錄D編制。

12碳中和狀態(tài)聲明與維持

12.1一般要求

化工園區(qū)應(yīng)在提出減排目標(biāo)的年份，公布經(jīng)第三方機構(gòu)核查的減排目標(biāo)落實進展。在實

現(xiàn)碳中和目標(biāo)的年份，發(fā)布經(jīng)過第三方評價的碳中和聲明，聲明包括以下內(nèi)容：

a)園區(qū)基本信息；

b)時間邊界；

c)園區(qū)溫室氣體排放邊界和排放量；

11

d)溫室氣體的減排策略、階段性減排目標(biāo)或碳中和實現(xiàn)情況；

e)碳抵銷方式及抵銷量；

f)第三方評價機構(gòu)基本信息及評價結(jié)論。

12.2持續(xù)監(jiān)測和報告

化工園區(qū)首次實現(xiàn)碳中和后，應(yīng)根據(jù)溫室氣體核算與報告指南、監(jiān)測計劃模板，每年公

開發(fā)布數(shù)據(jù)監(jiān)測核算結(jié)果與報告，將持續(xù)監(jiān)測和報告納入常態(tài)化工作流程。

12

附錄A：化工園區(qū)碳達峰碳中和行動方案編制提綱

（規(guī)范性附錄）

一、園區(qū)基本情況

1、園區(qū)概況

園區(qū)發(fā)展歷史、地理位置、交通條件、周邊自然條件、供水供電條件、功能區(qū)劃等內(nèi)容。

2、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

園區(qū)與所在地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性分析，園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)情況，園

區(qū)與周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺共享等情況。

3、園區(qū)資源環(huán)境現(xiàn)狀

園區(qū)主要能源和資源的消耗水平；園區(qū)環(huán)境容量情況；園區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況；園

區(qū)主要污染源產(chǎn)生、排放與歷史減排情況；園區(qū)所在地區(qū)資源稟賦情況簡述等。

4、園區(qū)社會發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施

簡述園區(qū)內(nèi)人口狀況，科、教、文、衛(wèi)狀況，基礎(chǔ)設(shè)施狀況、道路交通狀況等。

二、優(yōu)勢與問題

論述分析園區(qū)實現(xiàn)碳達峰碳中和的有利條件、面臨的主要問題和制約因素。

三、總體思路、目標(biāo)和指標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

2、基本原則

3、碳達峰碳中和邊界和涉及的活動

明確園區(qū)碳達峰碳中和工作設(shè)計的物理邊界，以及該邊界內(nèi)涉及碳達峰碳中和工作的相

關(guān)活動，列明不參與碳達峰碳中和工作的活動內(nèi)容，并給出合理的理由。

4、碳達峰碳中和目標(biāo)和承諾

4.1、碳達峰目標(biāo)和承諾

園區(qū)實現(xiàn)碳達峰的時間節(jié)點、碳達峰對應(yīng)的能耗與碳排放總量上限、單位工業(yè)增加值能

耗與單位工業(yè)增加值碳排放量上限。

4.2、碳中和目標(biāo)和承諾

園區(qū)碳中和目標(biāo)和承諾包括兩個方面：一是園區(qū)實現(xiàn)碳中和的時間節(jié)點；二是目標(biāo)年度

相對碳達峰時的碳排放削減量最小值（不考慮碳抵銷），以及單位碳排放量（不考慮碳抵銷）

的上限值。

5、分年度碳達峰碳中和行動路線圖

按照經(jīng)濟發(fā)展和園區(qū)實際情況，論證能源消耗高中低等多種情景的可能性，測算各情景

下年度能耗與碳排放總量、單位能耗與碳排放量等，依據(jù)分情景得出高中低等多種情景下的

測算結(jié)果，制定年度達峰行動計劃和執(zhí)行項目清單等。

化工園區(qū)碳中和目標(biāo)和承諾應(yīng)包含層層遞進的多個階段目標(biāo)，每個階段涉及時間跨度最

長不超過5年?；@區(qū)應(yīng)針對每個階段，給出明確的碳排放量、碳排放強度、外購碳抵扣

額度目標(biāo)，并配套保障措施和獎懲機制。

6、具體指標(biāo)

針對總體目標(biāo)和階段目標(biāo)，給出明確的建設(shè)指標(biāo)，包括但不限于碳排放總量、碳排放強

度、碳排放水平、外購碳匯額度、能源結(jié)構(gòu)與效率、廢物循環(huán)率、降碳減污協(xié)同度等。

7、目標(biāo)指標(biāo)可達性分析

根據(jù)園區(qū)發(fā)展趨勢，結(jié)合園區(qū)碳達峰重點支撐項目的引進和保障體系的建設(shè)，分析主要

目標(biāo)的可達性。

8、協(xié)同度分析

13

結(jié)合主要任務(wù)和項目建設(shè)情況，分析降碳與經(jīng)濟發(fā)展、污染減排、安全保障和生態(tài)環(huán)境

保護等方面的協(xié)同關(guān)系。

四、園區(qū)碳減排主要任務(wù)與碳抵銷方案

包括但不限于從以下方面列出主要任務(wù)：

?實施節(jié)能降碳行動，提升能效水平；

?優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高低碳、零碳能源比重，大力推進分布式太陽能、分散式風(fēng)電、

地?zé)岬瓤稍偕茉蠢?，積極參與綠電市場化交易；

?調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳、零碳和負(fù)碳產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建碳中和產(chǎn)業(yè)鏈，淘汰落后產(chǎn)能，

淘汰低效高耗能設(shè)備；

?建設(shè)能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施；

?評估廢污水和廢棄物等園區(qū)公共設(shè)施降碳潛力，制定階段性降碳計劃；

?建設(shè)碳捕集利用項目；

?增加園區(qū)碳匯；

?購買外部碳抵銷量；

?建立制度、組織和資金等方面保障體系。

五、園區(qū)碳達峰碳中和技術(shù)與項目

給出園區(qū)實現(xiàn)碳達峰碳中和的項目清單，對技改、新上工程項目等，需給出技術(shù)方案。

每項項目需包括名稱、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)年限、預(yù)計達產(chǎn)時間、資金投入與來源、預(yù)

計碳減排效益等內(nèi)容。

六、保障措施

提出保障園區(qū)實現(xiàn)碳達峰碳中和承諾目標(biāo)的組織保障，政策保障，技術(shù)支撐，資金保障，

公共服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)計評價考核體系，公眾參與、宣傳教育與交流等方面的措施。

七、碳中和保持計劃

化工園區(qū)實現(xiàn)碳中和后，保持園區(qū)碳中和狀態(tài)的計劃和措施。

14

附錄B：新建及改擴建項目碳排放調(diào)查及資料收集內(nèi)容

（資料性附錄）

表B.1新建及改擴建項目碳排放調(diào)查及資料收集內(nèi)容

項目

排放源主要調(diào)查內(nèi)容數(shù)據(jù)來源

類型

項目基本情況產(chǎn)值規(guī)模、產(chǎn)品規(guī)模、工業(yè)增加值

燃料消費量、燃料低位發(fā)熱量、燃料單位

化石燃料燃燒

熱值含碳量、燃料碳氧化率新建項目設(shè)計

原輔料種類、消耗量、原輔料含碳量資料；新建項目

工業(yè)生產(chǎn)過程

產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)品純度、產(chǎn)品含碳量可行性研究報

新建

“三廢”組成、含碳量；告；新建項目能

項目

廢水處理量、厭氧處理系統(tǒng)進口及出口廢源評價報告；新

廢棄物處理

水中的化學(xué)需氧量濃度、以污泥方式清除建項目環(huán)境影

掉的有機物總量、甲烷回收量響評價報告。

凈購入電力及外購電力、外售電量、外購熱力、外售熱

熱力力

項目基本情況產(chǎn)值規(guī)模、產(chǎn)品規(guī)模、工業(yè)增加值碳核查報告、

燃料消費量、燃料低位發(fā)熱量、燃料單位能源審計報

化石燃料燃燒

熱值含碳量、燃料碳氧化率告、燃料購買

原輔料種類、消耗量、原輔料含碳量合同、能源臺

工業(yè)生產(chǎn)過程

改擴建產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)品純度、產(chǎn)品含碳量賬、購售電發(fā)

及易地“三廢”組成、含碳量；票、供熱協(xié)議

搬遷項廢水處理量、厭氧處理系統(tǒng)進口及出口廢及報告、化學(xué)

廢棄物處理

目水中的化學(xué)需氧量濃度、以污泥方式清除分析報告、年

掉的有機物總量、甲烷回收量度工業(yè)統(tǒng)計報

表以及年度財

凈購入電力及外購電力、外售電量、外購熱力、外售熱

務(wù)審計報告

熱力力

等。

15

附錄C：指標(biāo)參數(shù)計算方法

（規(guī)范性附錄）

1.單位工業(yè)增加值溫室氣體排放

?

總（）

?????工業(yè)增加值=?1

2?工業(yè)增加值

式中，

?總為溫室氣體排放量（tCO2e）；

?為位單位工業(yè)增加值溫室氣體排放（tCO2e/萬元）；

??2??工業(yè)增加值

?工業(yè)增加值為工業(yè)增加值（萬元）。

2.單位工業(yè)總產(chǎn)值溫室氣體排放

?

總（）

?????工業(yè)總產(chǎn)值=?2

2?工業(yè)總產(chǎn)值

式中，

?為單位工業(yè)總產(chǎn)值溫室氣體排放（tCO2e/萬元）；

??2??工業(yè)總產(chǎn)值

?工業(yè)總產(chǎn)值為工業(yè)總產(chǎn)值（萬元）。

3.單位產(chǎn)品溫室氣體排放

?

總（）

?????產(chǎn)品=?3

2?產(chǎn)品產(chǎn)量

式中，

?為單位產(chǎn)品溫室氣體排放（tCO2e/噸）；

??2??產(chǎn)品

?產(chǎn)品產(chǎn)量為企業(yè)的產(chǎn)品總產(chǎn)量（噸）。

16

附錄D：化工園區(qū)碳達峰碳中和評價報告

（規(guī)范性附錄）

一、園區(qū)發(fā)展概況

1、經(jīng)濟發(fā)展情況

2、主要產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品規(guī)模

3、企業(yè)發(fā)展情況

二、園區(qū)能源消費與溫室氣體排放

1、能源消費歷史與現(xiàn)狀

2、溫室氣體排放歷史與現(xiàn)狀

三、園區(qū)減排成效

1、主要減排舉措

2、溫室氣體排放強度

3、減排充分性評估

四、園區(qū)碳抵銷情況

1、抵銷必要性評估

2、抵銷方式與規(guī)模

3、抵銷可信度評估

五、評價結(jié)論

1、減排目標(biāo)完成情況

2、碳中和目標(biāo)完成情況

17

參考文獻

[1]中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見

[2]《2030年前碳達峰行動方案》

[3]《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》

[4]GB/T32150—2015工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則

[5]GB/T32151.10—2015溫室氣體排放核算和報告第10部分:化工生產(chǎn)企業(yè)

[6]GB/T2589-2020綜合能耗計算通則

[7]GB/T39217—2020化工園區(qū)綜合評價導(dǎo)則

[8]GB/T39218-2020智慧化工園區(qū)建設(shè)指南

[9]GB/T33760-2017基于項目的溫室氣體減排量評估技術(shù)規(guī)范通用要求

[10]ISO14064-1:2018《溫室氣體第1部分：組織層次上對溫室氣體排放和清除的量化

與報告的規(guī)范及指南》

[11]PAS2060-2014Specificationforthedemonstrationofcarbonneutrality

[12]HJ274-2015國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

[13]《關(guān)于開展重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價試點的通知》（環(huán)辦環(huán)評函

〔2021〕346號）

[14]《產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中開展碳排放評價試點工作要點》

[15]《國家發(fā)展改革委辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好“十四五”園區(qū)循環(huán)化改

造工作有關(guān)事項的通知》

[16]《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實施指南》

[17]《關(guān)于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》

18

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會團體標(biāo)準(zhǔn)

《化工園區(qū)碳達峰碳中和實施指南》（征求意見稿）

編制說明

一、工作簡況

1.標(biāo)準(zhǔn)提出背景

上世紀(jì)90年代以來，我國化工園區(qū)開發(fā)建設(shè)經(jīng)過近30年的發(fā)展，走出了一

條既廣泛學(xué)習(xí)借鑒國際先進經(jīng)驗，又符合國情和自身特色的道路，取得了發(fā)展理

論和建設(shè)實踐的巨大成就。2022年年初，工信部等六部門印發(fā)《關(guān)于“十四五”

推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出“十四五”期間，將引導(dǎo)化工

項目進區(qū)入園，促進高水平集聚發(fā)展，推動化工園區(qū)規(guī)范化發(fā)展，將形成70個

左右具有競爭優(yōu)勢的化工園區(qū)，到2025年，化工園區(qū)產(chǎn)值占行業(yè)總產(chǎn)值70%以

上。化工園區(qū)是石化和化工行業(yè)、地方政府、石化和化工企業(yè)開展雙碳工作的重

要平臺，同時也是各部門開展雙碳工作的重要支撐。

化工園區(qū)通常由多個相關(guān)聯(lián)的化工企業(yè)構(gòu)成，具有產(chǎn)業(yè)耦合度高、物質(zhì)能量

流動規(guī)模大，區(qū)域溫室氣體排放集中等特點，隨著要求新建化工企業(yè)必須進入化

工園區(qū)，未來化工企業(yè)將進一步向化工園區(qū)集中，通過發(fā)揮行業(yè)碳固定碳消納優(yōu)

勢，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)鏈碳減排，化工園區(qū)將成為石化化工行業(yè)落實雙碳行動的主要

支撐。可見，提升化工園區(qū)低碳發(fā)展水平有助于提升整個化工行業(yè)和化工園區(qū)所

在區(qū)域的低碳發(fā)展水平?；@區(qū)作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱，其低碳轉(zhuǎn)型的

成效影響著我國碳達峰、碳中和的工作全局，更是成為我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和

的重中之重。化工園區(qū)碳達峰碳中和工作如何開展和實施，急需有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行指

導(dǎo)。

2.任務(wù)來源及起草人

根據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會2021年第一批下達的團

體標(biāo)準(zhǔn)項目計劃，《化工園區(qū)碳中和實施指南》由中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會提

出，由中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會歸口，四十多家單位參加

起草。

1

3.主要工作過程

（1）2021年7月28日，《化工園區(qū)碳中和實施指南》通過2021年第一批

石化聯(lián)合會團體標(biāo)準(zhǔn)立項。

（2）2021年8月，石化聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會啟動編制組征集工作，

與有關(guān)專家討論標(biāo)準(zhǔn)大綱。

（3）2021年9月1日，線下線上召開了標(biāo)準(zhǔn)啟動會。包括化工園區(qū)、高校、

技術(shù)單位在內(nèi)四十多家參編單位，七十余人參會，會議議程主要有：

1）中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會楊挺秘書長講話，闡

明會議召開的主要目的；

2）標(biāo)準(zhǔn)主編單位北京中創(chuàng)碳投科技有限公司介紹標(biāo)準(zhǔn)編制的總體情況。

介紹內(nèi)容主要分為：標(biāo)準(zhǔn)編制背景及目標(biāo)；標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容；工作計劃。

3）討論標(biāo)準(zhǔn)編制綱要和分工內(nèi)容：

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會李連飛介紹了標(biāo)準(zhǔn)章節(jié)

編制分工與時間節(jié)點，標(biāo)準(zhǔn)編制分為為八個編制小組，針對性開展各章節(jié)編制。

4）會議一致通過將標(biāo)準(zhǔn)名稱修訂為《化工園區(qū)碳達峰碳中和實施指南》，

更符合化工園區(qū)實踐操作的需要。

（4）2021年10月16日，在山東省淄博市桓臺縣召開了“《化工園區(qū)碳達

峰碳中和實施指南》編制討論會暨桓臺縣化工園區(qū)綠色低碳發(fā)展座談會”，會上

桓臺縣人民政府介紹桓臺縣石化行業(yè)綠色低碳發(fā)展現(xiàn)狀、目標(biāo)和計劃，東岳經(jīng)開

區(qū)、馬橋化工園區(qū)、匯豐石化介紹了園區(qū)和企業(yè)在碳達峰碳中和過程中面臨的問

題和當(dāng)前的工作計劃，參編單位的專家與化工園區(qū)代表針對標(biāo)準(zhǔn)編制進行了充分

調(diào)研溝通。

（5）2021年10月-2022年4月，國家和行業(yè)雙碳相關(guān)政策密集出臺（詳見

下文），為落實和響應(yīng)政策要求，編制組認(rèn)真學(xué)習(xí)，在標(biāo)準(zhǔn)匯稿后進行了相應(yīng)修

訂。

中共中央、國務(wù)院

2021年10月24日《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和

工作的意見》。

2021年10月26日《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》。

發(fā)改委

2

2021年10月21日《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意

見》。

2021年12月15日關(guān)于做好“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造工作有關(guān)事項的通

知。

2022年02月11日《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實施指南

（2022年版）》。

2022年03月21日《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》。

2022年03月22日《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》。

工信部

2021年12月03日工信部《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》。

2022年01月06日工信部《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》。

2022年02月10日工信部《關(guān)于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》。

生態(tài)環(huán)境部

2021年10月28日《關(guān)于在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中開展碳排放評價試點的通

知》。

2022年03月15日《關(guān)于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關(guān)重

點工作的通知》。

（6）2022年4月15日，標(biāo)準(zhǔn)討論稿完成后，八個編制小組的牽頭單位和

寧東基地管委會同志進行了第一次線上討論會，一致認(rèn)為本標(biāo)準(zhǔn)的重要性大，緊

迫性強，并對標(biāo)準(zhǔn)修訂提出了意見。

（7）2022年6月23日，針對標(biāo)準(zhǔn)討論稿進行了全體編制組參與的線上標(biāo)

準(zhǔn)討論會，會上及會后編制組各成員對標(biāo)準(zhǔn)討論稿提供了寶貴的修改意見。

（8）2022年8月2日，編制組參與了在寧夏寧東能源化工基地召開了“化

工園區(qū)低碳發(fā)展座談會”，聽取了寧東基地、惠州大亞灣石化區(qū)、南京江北新區(qū)

新材料產(chǎn)業(yè)園、杭州上虞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯，陜西榆林等地化工

園區(qū)介紹的低碳發(fā)展經(jīng)驗，同時聽取了有關(guān)園區(qū)和專家對本標(biāo)準(zhǔn)修訂提出的寶貴

意見，會后編制組對寧東基地進行了實地參觀考察。

（9）編制工作組陸續(xù)收集相關(guān)資料，國內(nèi)外的化工園區(qū)低碳發(fā)展建設(shè)情況，

有關(guān)化工園區(qū)和化工產(chǎn)業(yè)雙碳相關(guān)論文或成果報告，制定標(biāo)準(zhǔn)所需的國家有關(guān)規(guī)

定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。

3

（10）在起草過程中，多次召開內(nèi)部會議，并請行業(yè)相關(guān)專家，對標(biāo)準(zhǔn)的范

圍、內(nèi)容、框架、定義等內(nèi)容展開討論，廣泛交流意見。結(jié)合國內(nèi)的實際情況，

經(jīng)過反復(fù)討論、修改，確定本標(biāo)準(zhǔn)所涉及的相關(guān)內(nèi)容，形成征求意見稿。

二、團體標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定團體標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性

能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等）的論據(jù)（包括試驗、統(tǒng)計數(shù)據(jù)）

1.編制原則

按照GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求，

制定該項團體標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中遵循了三個總體要求：

（1）科學(xué)性：在現(xiàn)有法律、法規(guī)、政策體系要求下，對國內(nèi)眾多化工園雙

碳工作進行科學(xué)、系統(tǒng)的分析和梳理的基礎(chǔ)上制定本標(biāo)準(zhǔn)，作為化工園區(qū)開展雙

碳工作的指導(dǎo)準(zhǔn)則。

（2）適用性：根據(jù)我國化工園區(qū)雙碳工作發(fā)展的實際情況，充分借鑒企業(yè)

和行業(yè)開展雙碳工作經(jīng)驗教訓(xùn)，制定適用性強的化工園區(qū)雙碳工作實施指南。

（3）先進性：本標(biāo)準(zhǔn)針對化工園區(qū)雙碳工作制定了全面、系統(tǒng)性基本原則

和要求，填補了國內(nèi)關(guān)于化工園區(qū)雙碳工作的標(biāo)準(zhǔn)空白。

2.主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)針對“化工園區(qū)碳達峰碳中和”實施方法進行了專項研究，確定化工

園區(qū)碳達峰碳中和實施流程分為準(zhǔn)備階段、評價階段、實施階段和聲明階段，按

照PDCA的流程進行循環(huán)式的改進和提高，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了化工園區(qū)實施碳達峰

碳中和的總體要求、實施流程、策劃與組織、溫室氣體排放核算、碳達峰碳中和

行動方案制定、碳排放管理信息平臺建設(shè)、碳達峰碳中和方案實施、碳中和評價、

碳中和狀態(tài)聲明與維持的詳細內(nèi)容和工作要求，適用于指導(dǎo)各類化工園區(qū)實施碳

達峰碳中和行動。

3.確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容確定的依據(jù)有：

（1）中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和

工作的意見

（2）《2030年前碳達峰行動方案》

（3）GB/T32150—2015工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告