《化工園區(qū)碳中和評價(jià)技術(shù)規(guī)范編制說明》

《化工園區(qū)碳中和評價(jià)規(guī)范》（征求意見稿）

編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

本文件由華陸工程科技有限責(zé)任公司公司提出，經(jīng)中國技術(shù)

市場協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會批準(zhǔn)，正式列入2022年團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制

修訂計(jì)劃，標(biāo)準(zhǔn)名稱為《化工園區(qū)（廠區(qū)）碳中和評價(jià)規(guī)范》。

（二）項(xiàng)目背景

本文件是為加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)化工園區(qū)優(yōu)化升級，

為更好的規(guī)范和指導(dǎo)化工園區(qū)節(jié)能降碳，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，通過

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量體系而特別提出。

（三）目的意義

制定本文件的目的是為順應(yīng)國家戰(zhàn)略要求，加強(qiáng)化工園區(qū)自

律，促進(jìn)化工園區(qū)優(yōu)化升級，推動(dòng)化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，更好地

規(guī)范和指導(dǎo)化工園區(qū)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)碳中和。

（四）起草單位及起草人名單

本文件主要起草單位：華陸工程科技有限責(zé)任公司、×××

×××。

本文件起草人：劉艷軍、駱彩萍、劉俊霞等。

（五）主要起草過程

1.文本調(diào)研

華陸工程科技有限責(zé)任公司于2022年6月啟動(dòng)了文本的調(diào)

研工作，并于2022年8月完成了相關(guān)資料的收集和分析工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)

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華陸工程科技有限責(zé)任公司2022年9月向中國技術(shù)市場協(xié)

會標(biāo)準(zhǔn)化委員會提出申請，于2022年11月獲得中國技術(shù)市場協(xié)

會標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會批準(zhǔn)立項(xiàng)。

3.組建標(biāo)準(zhǔn)起草工作組

2022年11月21日，召開項(xiàng)目啟動(dòng)會。

2022年11月22日，成立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，并討論標(biāo)準(zhǔn)

調(diào)研工作事項(xiàng)。

4.形成標(biāo)準(zhǔn)草案

2022年12月5日，起草組對資料收集情況進(jìn)行匯報(bào)，并對

進(jìn)行了線上討論。

2022年1月20日，開展組內(nèi)討論，確定了標(biāo)準(zhǔn)框架和主要

內(nèi)容。

2023年2月27日，對華陸工程科技有限責(zé)任公司起草的標(biāo)

準(zhǔn)初稿進(jìn)行現(xiàn)場討論，并提出修改意見。

2023年3月20日，起草組根據(jù)修改意見進(jìn)行修改，形成標(biāo)

準(zhǔn)草案。

2023年6月7日，對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行討論，起草組對草案內(nèi)

容進(jìn)行了修改，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

2023年9月12日，組織召開了標(biāo)準(zhǔn)草案的研討會，經(jīng)起草

組內(nèi)部研討建議將標(biāo)準(zhǔn)名稱調(diào)整為《化工園區(qū)碳中和評價(jià)規(guī)范》。

2023年11月1日，按照研討會意見完成修改稿。

二、確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)

（一）編制原則

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：

標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》以及《中國技術(shù)市場協(xié)會團(tuán)體標(biāo)

2

準(zhǔn)工作程序》的規(guī)定起草。

（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及適用范圍

本文件規(guī)定了化工園區(qū)的碳中和評價(jià)規(guī)范，規(guī)定了評價(jià)原則，

評價(jià)方式，評價(jià)方法，評價(jià)程序與結(jié)果，評價(jià)內(nèi)容與評價(jià)報(bào)告等

五個(gè)方面要求。

本文件適用于化工園區(qū)開展自評價(jià)、遴選服務(wù)供應(yīng)商及第三

方機(jī)構(gòu)的評價(jià)活動(dòng)。

（三）確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)

《化工園區(qū)的碳中和評價(jià)規(guī)范》共9章，主要內(nèi)容包括范圍、

規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、評價(jià)原則、評價(jià)方式、評價(jià)方法、

評價(jià)程序和評價(jià)結(jié)果、評價(jià)內(nèi)容和評價(jià)報(bào)告、實(shí)現(xiàn)碳中和聲明。

1.關(guān)于本標(biāo)準(zhǔn)的范圍

本文件適用于化工園區(qū)開展自評價(jià)、遴選服務(wù)供應(yīng)商及第三

方機(jī)構(gòu)的評價(jià)活動(dòng)。

2.關(guān)于本標(biāo)準(zhǔn)的引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)中引用文件為規(guī)范性引用，直接引用已有標(biāo)準(zhǔn)中的相

關(guān)內(nèi)容，相關(guān)應(yīng)用文件列入了規(guī)范性引用文件。

3.關(guān)于術(shù)語和定義

本標(biāo)準(zhǔn)遵循了GB/T32150、GB/T32151.10、GB/T39217、

的相關(guān)術(shù)語和定義，定義了“排放邊界”、“園區(qū)碳中和”、“碳中

和程度”和“化工園區(qū)碳中和評價(jià)”。

4.關(guān)于評價(jià)要求和評價(jià)原則

本標(biāo)準(zhǔn)明確，化工園區(qū)的碳中和評價(jià)在全國和所在省市等上

級行政區(qū)的整體碳中和頂層設(shè)計(jì)下進(jìn)行，除符合本文件的要求外，

還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。要求評價(jià)做到客觀獨(dú)立、誠

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實(shí)守信、公平公正、專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)。

5.關(guān)于評價(jià)方式

化工園區(qū)碳中和評價(jià)的方式可以是自我評價(jià)，也可以委托符

合要求的第三方機(jī)構(gòu)開展評價(jià)，評價(jià)結(jié)論可用于化工園區(qū)自我聲

明，也可作為遴選服務(wù)供應(yīng)商的依據(jù)。

6.關(guān)于評價(jià)方法

化工園區(qū)碳中和評價(jià)采用打分法，按照評價(jià)指標(biāo)體系及要求，

通過綜合打分進(jìn)行評價(jià)。

評價(jià)指標(biāo)分為兩級，其中一級評價(jià)指標(biāo)6項(xiàng)，二級評價(jià)指標(biāo)

21項(xiàng)。根據(jù)指標(biāo)的重要程度，二級評價(jià)指標(biāo)分為基礎(chǔ)項(xiàng)指標(biāo)、

優(yōu)選項(xiàng)指標(biāo)和否決項(xiàng)指標(biāo)三類，其中11個(gè)為基礎(chǔ)項(xiàng)指標(biāo)，12個(gè)

為優(yōu)選項(xiàng)指標(biāo)，1個(gè)為否決項(xiàng)指標(biāo)。根據(jù)指標(biāo)可量化程度，評價(jià)

指標(biāo)分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)兩類，其中14個(gè)為定量指標(biāo)，10

個(gè)為定性指標(biāo)。

評價(jià)指標(biāo)選取考慮動(dòng)態(tài)性（如政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變化），

適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

7.關(guān)于評價(jià)程序和評價(jià)結(jié)果

第三方評價(jià)流程包括評價(jià)準(zhǔn)備、評價(jià)實(shí)施、評價(jià)報(bào)告編制、

報(bào)告交付及記錄保存等階段，化工園區(qū)自我評價(jià)流程可適當(dāng)簡化。

根據(jù)評價(jià)指標(biāo)計(jì)算評分，指標(biāo)總分值為100分，評價(jià)綜合得分（P）

為各項(xiàng)二級評價(jià)指標(biāo)值的總和。依據(jù)化工園區(qū)碳中和評價(jià)總得分，

綜合評價(jià)化工園區(qū)碳中和級別，評價(jià)結(jié)論分為合格和不合格。合

格分為碳中和示范化工園區(qū)、近零碳化工園區(qū)和低碳化工園區(qū)。

8.關(guān)于評價(jià)內(nèi)容和評價(jià)報(bào)告

評價(jià)內(nèi)容包括碳中和承諾及碳中和實(shí)施計(jì)劃、溫室氣體排放

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量、碳中和實(shí)現(xiàn)等。評價(jià)報(bào)告充分體現(xiàn)評價(jià)的實(shí)施過程，內(nèi)容簡

要、證據(jù)充分支撐評價(jià)結(jié)論。

9.關(guān)于實(shí)現(xiàn)碳中和聲明

化工園區(qū)在實(shí)現(xiàn)碳中和的過程中，在提出階段性減排目標(biāo)的

年份，發(fā)布對減排目標(biāo)落實(shí)情況的聲明。在預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)

的年份，發(fā)布經(jīng)過第三方評價(jià)的碳中和聲明。

三、主要試驗(yàn)[或驗(yàn)證]情況分析、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、預(yù)期經(jīng)濟(jì)

效果

碳稅是針對二氧化碳排放所征收的稅。碳稅通過對燃煤和石

油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產(chǎn)品，按其碳含量

的比例征稅來實(shí)現(xiàn)減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。芬蘭、挪

威、瑞典、丹麥等北歐國家是世界上最早征收碳稅的國家，從

20世紀(jì)90年代初開始征收碳稅。進(jìn)入21世紀(jì)，愛沙尼亞、拉

脫維亞、瑞士、列支敦士登等歐洲國家也陸續(xù)開征碳稅。2010

年以后，冰島、愛爾蘭、烏克蘭、日本、法國、墨西哥、西班牙、

葡萄牙、智利、哥倫比亞、阿根廷、新加坡、南非等越來越多的

國家，加入了征收碳稅國家的行列。

2023年4月25日，歐盟理事會通過了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM），

又叫碳邊境稅，是預(yù)防碳泄漏的新機(jī)制。根據(jù)規(guī)定，只要是生產(chǎn)

地碳定價(jià)低于歐盟碳價(jià)的產(chǎn)品，一旦進(jìn)口到歐盟關(guān)稅區(qū)，就要購

買CBAM憑證，補(bǔ)足其間的差額。

中國作為世界第一大出口國，現(xiàn)階段以制造業(yè)為首的行業(yè)具

有高碳排的特性，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等相關(guān)氣候政策將不可避

免地提高我國出口商品的總成本，削減市場競爭力。值得注意的

是，電力、鋼鐵、水泥、鋁、化肥在我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之中占比頗

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高，CBAM的推出，將導(dǎo)致中國對歐高碳產(chǎn)品出口成本提升，因

此，通過《化工園區(qū)的碳中和評價(jià)規(guī)范》的編制，引導(dǎo)和規(guī)范化

工園區(qū)采取措施，減少碳排放，實(shí)現(xiàn)碳中和，不僅減少了購買

CBAM憑證的費(fèi)用，帶來現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還能提高國際形

象，具有廣泛的社會效益。

四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度

本文件為首次自主制定，參考了《GB/T32150工業(yè)企業(yè)溫

室氣體排放核算和報(bào)告通則》、《GB/T32151.10溫室氣體排放核

算與報(bào)告要求第10部分：化工生產(chǎn)企業(yè)》、《GB/T39217-2020化

工園區(qū)綜合評價(jià)導(dǎo)則》、《JR/T0244-2022碳金融產(chǎn)品》等國家

標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容要求。本文件不涉及國際國外標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)情況。

五、重大分歧意見處理經(jīng)過及依據(jù)

本文件在制定過程中未出現(xiàn)重大分歧意見。

六、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

本文件符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。