《揮發(fā)性有機物泄漏檢測與修復（LDAR）項目審核評估指南編制說明》

揮發(fā)性有機物泄漏檢測與修復（LDAR）

項目審核評估指南

（征求意見稿）

編制說明

標準編制組

二〇二〇年九月

1項目背景

1.1國內外現(xiàn)狀

泄漏檢測與修復（LDAR）技術作為控制設備動靜密封揮發(fā)性有機

物（VOCs）泄漏的重要手段已經在石油煉制、石油化學、合成樹脂，

制藥、涂料、油墨及膠粘劑、煤化工等行業(yè)和領域被廣泛應，相關標

準陸續(xù)發(fā)布，要求日益嚴格。但企業(yè)LDAR項目實施水平和效果如何？

實施過程中存在哪些問題？亟需對企業(yè)LDAR項目開展情況進行審核

與評估，保證其LDAR項目實施質量與合規(guī)性。

1.1.1國外LDAR項目審核評估現(xiàn)狀

國外發(fā)達國家和地區(qū)對石油化工裝置危險化學物質泄漏評估和

控制非常重視，企業(yè)泄漏檢測、評估、管理與控制已經進入法制化、

標準化、專業(yè)化和程序化軌道，形成了較為完整的泄漏檢測與維修管

理體系，建立了VOCs泄漏管控標準和LDAR技術標準及評估審計方

法。

美國LDAR項目審核分為兩個層面，第一個層面是國家和州環(huán)保

署雇傭專業(yè)第三方公司評估煉油廠LDAR工作，對工作質量不達標的

煉油廠進行經濟處罰，并強制執(zhí)行高級LDAR協(xié)議要求，即更高的檢

測、維修要求和設備密封要求；另一個層面，煉油企業(yè)迫于環(huán)保法規(guī)

和談判協(xié)議（ConsentDegree）壓力，積極開展LDAR內部和外部第

三方審核，以保證工作質量，應對環(huán)保署的審查。

1

圖1美國CDELP程序

設備和管線組件的LDAR內部和第三方審核程序對LDAR的有效實

施，問題有效識別和解決起到關鍵性作用。審核程序主要審查檢測儀

器的檢測程序，是否遵循方法21，企業(yè)是否進行有效修復，企業(yè)是

否進行必要的數(shù)據(jù)記錄。

審核程序有以下要求：

（1）按期檢查數(shù)據(jù)記錄、日志以及數(shù)據(jù)庫是否維護和及時更新。

（2）確保并記錄LDAR程序中運轉正常的設備和泄漏的設備，確

保泄漏設備被修復并且標記相應的ID編號。

（3）檢測工程師對標零和檢測技術進行檢查，探針必須在表面，

不能脫離表面，確保整個表面進行有效監(jiān)測。

（4）企業(yè)應委托第三方審核單位開展審核。保證每4年至少對

LDAR程序實施一次有效審核。

（5）每4年至少實施一次檢測儀器導向的審核。經過第三方審

2

核通過后，兩年之內進行以設備為導向的第二次審核。之后以設備為

導向的的審核每四年進行一次。這個循環(huán)過程將保證設備每兩年進行

一次審核。

（6）若發(fā)現(xiàn)與政策法規(guī)不相符的地方，則需要擬定新的整改方

案以解決問題。迅速實施并改正引起不符的地方。審核報告需如實記

錄問題，并增加整改內容的記錄。

根據(jù)美國環(huán)保部門的執(zhí)法經驗，LDAR常見的違規(guī)行為包括：

?未能識別必須監(jiān)控的工藝單元和部件；

?未能遵守規(guī)定的監(jiān)測程序；

?使用不正確或過期的校準氣體；

?未能在規(guī)定時間內修復部件；

?未能提交季度報告和保持適當?shù)男屎?或監(jiān)測記錄。

1.1.2國內LDAR項目審核評估現(xiàn)狀

國內臺灣地區(qū)LDAR技術實施主要針對石化行業(yè)泄漏組件。主要

的控制標準有《揮發(fā)性有機物空氣污染管制及排放標準》，其中第六

章對設備組件提出了LDAR相關要求。為規(guī)范各設備組件的檢測方法，

臺灣環(huán)保署制定了《揮發(fā)性有機物泄漏測定方法－火焰離子化偵測法》

（NIEAA706.73C）。設備組件還需執(zhí)行稽查和排放量年申報制度、行

為管制、總量控制制度以及征收排污費制度。制定了嚴格的稽查和排

放量年申報制度，要求企業(yè)對組件建立檔案與資料庫，每年定期申報

排放總量。環(huán)保單位每年對固定污染源進行核查，核查內容為污染源

日常的操作與維護記錄是否屬實，確保污染源不會違反許可核定內容。

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通常稽查采用紅外熱像儀進行遙測。為規(guī)范企業(yè)VOCs管理，臺灣地

區(qū)環(huán)保部門建立了“揮發(fā)性有機物（VOCs）網絡申報系統(tǒng)”，“石化

企業(yè)設備元件掛牌管理系統(tǒng)”。

從國家層面、到地方政府、到企業(yè)層面國內陸續(xù)頒布了系列LDAR

技術實施標準規(guī)范，但關于LDAR項目審核評估的國家或行業(yè)標準還

未見正式頒布，僅有部分地方政府相關文件中或LDAR標準中部分章

節(jié)涉及相關內容，但相關內容和要求也不盡完善，量化評估的內容較

少。涉及LDAR審核評估的相關標準文件及內容要求詳見表1。

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表1LDAR審核評估的相關標準文件及內容要求

標準或文件名稱章節(jié)內容側重點主要內容

廣東省《泄漏檢測與維修

從LDAR項目建立、檢測與維修情況、LDAR運行與管理情況等方面

（LDAR）項目評估技術規(guī)范》全文內容側重符合性評估

規(guī)定了審核評估的內容和要求。

（粵環(huán)函〔2016〕1049號）

從總則、驗收前準備工作（包括提交申請驗收材料、企業(yè)資料審核、

天津市《泄漏檢測與修復項目制定驗收計劃）、現(xiàn)場驗收檢查（包括現(xiàn)場告知企業(yè)、現(xiàn)場考察性檢

全文側重LDAR項目驗收。

驗收技術指南》（征求意見稿)查、現(xiàn)場直接檢測式檢查、企業(yè)回復檢查發(fā)現(xiàn)的問題）、驗收報告等

方面做了做了具體規(guī)定。

規(guī)定了泄漏檢測與修復項目核查方法，包括檔案核查、檢測質量核

天津市《天津市泄漏檢測與修

側重LDAR項目核查查、修復率核查；規(guī)定了泄漏檢測與修復評估方法，包括建檔完整

復核查及實施效果評估技術方全文

及實施效果評。性評估、實施LDAR企業(yè)內部管理水平評估、企業(yè)泄漏水平及修復效

法》（征求意見稿）

率評估測算、排放量核算。

規(guī)定了評估流程、評估范圍和內容、評估報告、核查評估結論。其

江蘇省《泄漏檢測與修復側重LDAR項目的核

全文中評估范圍和內容包括LDAR項目建檔評估、檢測與維修情況評估、

（LDAR）項目評估技術指南》查評估

LDAR運行與管理評估。同時制定了“LDAR項目核查綜合評分表”。

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規(guī)定了設備與管線組件VOCs泄漏控制的3種違法行為：企業(yè)密封點

數(shù)量超過2000個（含），但未開展泄漏檢測與修復工作的；未按照

GB37822-2019《揮發(fā)性有機物側重泄漏檢測與修復

13.4節(jié)規(guī)定頻次、時間進行泄漏檢測與修復的；現(xiàn)場隨機抽查，在檢測不

無組織排放控制標準》的實施與監(jiān)督要求

超過100個密封點的情況下，發(fā)現(xiàn)有2個以上（不含）不在修復期

內的密封點出現(xiàn)可見泄漏現(xiàn)象或超過泄漏認定濃度的。

從組織要求、人員要求、材料要求、比對檢測、考核并通報排名等

側重第三方檢測機構

6.4節(jié)方面對第三方檢測機構提出具體的管理要求。制定了第三方LDAR工

管理要求。

作考核標準及打分細則。

規(guī)定環(huán)保主管部門不定期對LDAR工作開展核查，發(fā)現(xiàn)技術服務機構

浙江省《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機

或企業(yè)存在下列情況之一的，及時向社會通報并依法予以處罰：

物泄漏檢測與修復（LDAR）技

（1）隱瞞有關情況、提交虛假材料或偽造數(shù)據(jù)；

術要求（試行）》

9章側重違規(guī)處罰內容。（2）LDAR技術改造工作不符合技術要求；

（3）未按規(guī)定進行信息公開和報送數(shù)據(jù)；

（4）不按規(guī)定接受抽查、考核。

情節(jié)嚴重的第三方機構，將不得在浙江省開展LDAR相關業(yè)務。

山東省《石油煉制工業(yè)泄漏檢側重第三方LDAR機從組織要求、人員要求、儀器要求、材料要求四方面對第三方機構

第8章

測與修復實施技術要求》（征求構管理要求。管理提出具體規(guī)定和要求。

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意見稿)

規(guī)定LDAR工作重點檢查以下內容：

（1）企業(yè)密封點數(shù)量大于等于2000個的，是否開展LDAR工作。

（2）泵、壓縮機、攪拌器、閥門、法蘭等是否按照規(guī)定的頻次進行

生態(tài)環(huán)境部《重點行業(yè)揮發(fā)性泄漏檢測。

側重工業(yè)企業(yè)VOCs

有機物綜合治理方案》（環(huán)大氣附件4（3）發(fā)現(xiàn)可見泄漏現(xiàn)象或超過泄漏認定濃度的，是否按照規(guī)定的時

治理檢查要點

〔2019〕53號）間進行泄漏源修復。

（4）現(xiàn)場隨機抽查，在檢測不超過100個密封點的情況下，發(fā)現(xiàn)有

2個以上（不含）不在修復期內的密封點出現(xiàn)可見泄漏現(xiàn)象或超過

泄漏認定濃度的，屬于違法行為。

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1.2制訂標準的必要性

近年來國內也陸續(xù)頒布了LDAR相關標準文件，對LDAR項目實施

技術或管理做了詳細規(guī)定，包括泄漏控制標準、檢測頻次，維修時限，

項目建立、檢測方法、質量控制、記錄與報告等方面。企業(yè)按照這些

標準文件開展LDAR工作也取得一定的效果，但企業(yè)或第三方公司在

實施LDAR過程中或多或少還存在一定的問題和不足，實施LDAR技術

的質量和水平參差不齊。

就目前來看，企業(yè)實施LDAR工作的模式包括企業(yè)自主實施和企

業(yè)外包第三方公司實施兩種。

1.2.1企業(yè)自主實施LDAR項目存在的問題

1.2.1.1LDAR項目建立過程

對于企業(yè)自主實施LDAR工作的模式，項目建立過程中主要存在

以下問題：

（1）LDAR項目建立所需資料收集不全，尤其是老裝置或工藝變

更的裝置較為突出。例如工藝流程圖（PFD）、管道儀表圖（P&ID）、

物料平衡表、操作規(guī)程、裝置平面布置圖、設備臺賬等。

（2）LDAR項目受控范圍篩選不當，對涉VOCs物料的密封點或

遺漏或增多，一些反應塔及儲罐頂部、懸空管線以及部分結構復雜的

儀表或設備存在密封點遺漏，或者一些不是VOCs類的物料也納入了

受控范圍。

（3）不可達點密封點辨識不正確，不可達密封點過多，超過新

建裝置不可達密封點小于3%的要求。

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（4）密封點分類和計數(shù)方法不當，導致后期數(shù)據(jù)統(tǒng)計不統(tǒng)一，

檢測周期和排放量核算錯誤等問題。密封點擴展不規(guī)范主要表現(xiàn)為閥

門、帶夾套的溫度計、膜壓力表、開口管線連接閥門等組件密封點多

擴展，液位計、變送器、采樣箱等組件密封點少擴展。

（5）裝置編碼、群組編碼和密封點編碼比較隨意，無規(guī)律可循，

并且編碼位數(shù)不統(tǒng)一。

（6）采用掛牌模式建檔的企業(yè)存在Tag牌丟失或保管不善的問

題。Tag牌對密封點定位具有重要作用，Tag牌丟失導致檢測過程中

尋找密封點困難，相似組件無法進行區(qū)分，增加檢測難度和時間。

（7）P&ID圖篩選不當或未進行現(xiàn)場符合性核對，密封點臺賬必

填信息未填寫或信息有錯誤，尤其是密封點位置信息描述缺失、不準

確的問題較突出，同時相關審核與復核工作不到位。

對于企業(yè)外包第三方公司實施LDAR的工作模式，項目建立過程

中企業(yè)方面主要存在以下問題：

（1）企業(yè)人員對項目建立過程參與度不夠，認為外包給第三方

公司后，其工作實施過程與自己無關，只需要第三方提供密封點臺賬

就行。由于第三方公司對企業(yè)生產工藝、裝置和設備的熟悉程度遠不

如企業(yè)人員，因此需要企業(yè)人員協(xié)助第三方公司做好LDAR受控范圍

篩選工作。

（2）企業(yè)人員對第三方公司建立的密封點臺賬審核工作不到位，

存在信息不完全或錯誤等情況。

（3）第三方公司現(xiàn)場實施LDAR工作期間，根據(jù)工藝物料生產情

9

況判斷屬于檢測范疇，但是企業(yè)以各種理由，如長年停工符合相關文

件規(guī)定等推脫不需要開展檢測，但第三方公司難以落實其真實情況。

1.2.1.2LDAR常規(guī)檢測過程

對于企業(yè)自主實施LDAR工作的模式，檢測過程中主要存在以下

問題：

（1）檢測前儀器準備工作存在不足，如預熱時間不足30min，

未進行流量檢查、過濾膜片檢查與更換等。

（2）部分企業(yè)不能做到每天檢測前進行零點和示值檢查或校準，

每天檢測后進行漂移測試。

（3）多數(shù)企業(yè)未進行氣象環(huán)境條件檢測，環(huán)境本底值檢測方法

不規(guī)范。

（4）密封點檢測方法和檢測位置不正確，如法蘭不是沿邊緣環(huán)

繞檢測，而是點測，或離檢測位置太遠，檢測閥門只檢測盤根位置，

不檢測閥蓋等。

（5）檢測停留時間過短，檢測到泄漏值后，未等待儀器歸零立

即檢測下一個點或者沒有檢測到最大值就讀數(shù)。

（6）保溫層檢測方法不當，或作為不可達密封點不檢測。

（7）檢測頻次不符合標準或有關文件要求，尤其是一些中小企

業(yè)比較突出。

（8）多數(shù)企業(yè)未對化工裝置響應因子做分析并應用響應因子修

正檢測值。

（9）校準儀器所用的標準氣體配備錯誤或濃度不合適、或有效

10

期過期，有的企業(yè)購置的標準氣體為甲烷/氮氣不是甲烷/空氣。

（10）判定泄漏的濃度不符合相關標準泄漏控制濃度的要求，由

于對相關標準要求了解不足，部分企業(yè)放寬了要求，導致統(tǒng)計的泄漏

點數(shù)少于實際泄漏點數(shù)。

（11）對于企業(yè)外包第三方公司實施LDAR的工作模式，檢測過

程中企業(yè)方面存在一些中小企業(yè)只關注第三方公司檢測的泄漏點數(shù)

量是多少，只要一個檢測報告，對第三方檢測過程的質量控制情況關

注度不夠。

1.2.1.3泄漏維修與復測過程

目前來看，密封點泄漏維修過程一般是由企業(yè)專業(yè)維修人員進行，

通過增加預緊力、更換閥門填料、法蘭墊片、大卡具、噴涂密封材料

等多種方法完成泄漏點修復工作。復測過程是由檢測人員再次對維修

后的密封點進行檢測，以確認密封點是否修復。

泄漏維修與復測過程存在的問題主要包括：

（1）由于維修過程的復雜性，其流程和時間比較長，多數(shù)企業(yè)

維修時間不能滿足有關標準要求，維修不及時。

（2）不能維修的泄漏點列入延遲修復清單比較隨意，有些不符

合延遲修復的條件。延遲修復清單未經企業(yè)審核審批。

（3）維修后復測工作不及時，對泄漏點修復的質量無法認定。

如果等待企業(yè)在5天或15天完成維修后再復測，或者存在多次維修

多次復測情況，這對第三方公司來說存在一定困難。

11

1.2.1.4質量保證與控制過程

對于企業(yè)自主實施LDAR工作的模式，質量保證與控制過程中主

要存在以下問題：

（1）部分企業(yè)未建立質量控制程序文件，未制定質控環(huán)節(jié)和指

標、量值溯源要求等。

（2）項目建立過程質量控制把關不嚴，如資料審核、LDAR受控

范圍篩選、密封點臺賬審核等。

（3）檢測過程質量控制措施不到位，如檢測前準備、儀器校準、

漂移測試、環(huán)境本底值檢測、氣象環(huán)境條件、檢測方法和檢測時間間

隔等。

（4）對于企業(yè)外包第三方公司實施LDAR的工作模式，企業(yè)對第

三方實施LDAR過程的質量控制內容和關鍵點不了解，不能充分掌握

LDAR工作實施的質量和水平。

1.2.1.5LDAR運行管理過程

對于企業(yè)自主實施LDAR工作的模式，LDAR運行管理過程中主要

存在以下問題：

（1）多數(shù)中小企業(yè)未建立LDAR管理規(guī)定和相關制度，牽頭部門

不明確，職責權利不清，績效考核不明確。

（2）變更管理不到位，導致由于工藝改動及檢維修等原因，密

封點位置及數(shù)量發(fā)生了變化，但密封點臺賬未及時更新，造成常規(guī)檢

測時檢測任務單與現(xiàn)場實際情況不符，或減少或增多。

（3）LDAR實施人員培訓深度和廣度不夠，培訓效果不到位。

12

（4）對實施LDAR相關記錄、報告的保存與管理不到位，部分記

錄內容不完整，甚至缺失，LDAR工作總結和報告編寫質量不高。

（5）對于企業(yè)外包第三方公司實施LDAR的工作模式，部分中小

企業(yè)對實施LDAR工作的意義和必要性認識不足，存在應付政府監(jiān)管

部門的現(xiàn)象，認為只要委托第三方實施LDAR工作，政府監(jiān)管部門檢

查時拿出檢測報告即可。

（6）部分中小企業(yè)經常更換為其服務的第三方公司，一般采用

低價中標方式，對第三方公司實施LDAR的能力（包括人員、設備、

技術水平）考察不足，對其實施LDAR過程的質量把關不嚴，導致前

面第三方公司建立的密封點臺賬不能被后面第三方公司采用，只能重

新開展項目建立工作，造成重復勞動、人力資源浪費。同時由于不同

第三方公司的LDAR數(shù)據(jù)管理平臺功能架構、菜單頁面不相同，導致

LDAR數(shù)據(jù)管理平臺也不能延續(xù)使用。

1.2.2第三方公司實施LDAR項目存在的問題

1.2.2.1第三方公司技術實施過程

從LDAR技術實施角度來看，個別第三方技術服務公司在LDAR項

目建立、常規(guī)檢測、質量保證與控制三個方面存在的問題與企業(yè)實施

LDAR工作中存在的問題部分相同或類似。主要包括：

（1）LDAR項目建立過程中受控范圍篩選不當、不可達點密封點

辨識不正確、密封點分類和計數(shù)方法不當、編碼規(guī)則不統(tǒng)一等；

（2）LDAR檢測過程中檢測前儀器準備工作不充分、不能每天進

行零點和示值檢查或校準、未進行氣象環(huán)境條件檢測、環(huán)境本底值檢

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測方法不規(guī)范、密封點檢測方法和檢測位置不正確、檢測速度不符合

要求、保溫層檢測方法不當、檢測頻次不符合標準要求、未應用響應

因子修正檢測值、配備的標準氣體不合適等；

（3）質量保證與控制過程中未建立質量控制程序文件、相關審

核復核工作把關不嚴、檢測過程質量控制措施不到位、量值溯源工作

欠缺等。

1.2.2.2第三方公司運營管理過程

從運行管理角度來看，第三方技術服務公司主要存在以下問題：

（1）個別第三方公司對LDAR技術實施的系統(tǒng)性認識不足，認為

只要配備幾臺檢測設備、幾名檢測人員即可開展相關工作。LDAR技

術實施是一項系統(tǒng)工程，涉及項目建立、常規(guī)檢測、泄漏維修與復測、

質量控制與保證、VOCs排放量核算等環(huán)節(jié)，專業(yè)知識涉及工藝、設

備、檢測儀表、維修技術、質量管理、環(huán)境管理、軟件信息技術等。

（2）個別第三方公司檢測實驗室未建立實驗室質量管理體系，

無質量管理手冊、程序文件、作業(yè)文件和記錄文件，實驗室檢測能力

配備不滿足“人、機、料、法、環(huán)”的相關要求。如技術人員業(yè)務水

平低（如無專業(yè)背景、無培訓經歷、存在臨時請勞務工情況），儀器

配備數(shù)量不滿足開展業(yè)務量，儀器未經檢定或校準，標準氣體配置不

合適或數(shù)量不足或過期，對國家或地方相關標準文件要求不熟悉，對

檢測環(huán)境條件不清楚等。

（3）個別第三方公司不能做到實事求是、誠信經營，存在虛假

宣傳、提供虛假經營業(yè)績、修改或偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假報告等情

14

形。

（4）第三方公司技術服務水平參差不齊，不良競爭時有發(fā)生。

由于目前對LDAR檢測尚無資質要求，部分技術水平較低的公司進入

市場，造成所服務企業(yè)LDAR工作無法滿足國家標準和政府的要求。

同時部分第三方公司惡性競爭，低價竟標，服務質量無法保證。

（5）個別第三方公司LDAR管理平臺的功能不夠健全、數(shù)據(jù)儲存

能力不足，同時不能進行二次開發(fā)。平臺中針對排放量計算出具的排

放量數(shù)據(jù)不準確。

綜上所述，目前國內LDAR項目審核評估國家或行業(yè)標準缺乏，

未見水平量化評估及分級相關技術內容，同時企業(yè)或第三方公司實施

LDAR項目過程中或多或少存在各種問題。因此，有必要制訂《揮發(fā)

性有機物泄漏檢測與修復（LDAR）項目審核評估指南》，對企業(yè)LDAR

項目實施情況進行審核評估，規(guī)范企業(yè)LDAR項目實施過程，改進和

完善LDAR項目中存在的問題和不足，持續(xù)提高企業(yè)LDAR項目實施水

平，減少設備動靜密封泄漏VOCs無組織排放。

2工作簡況

2.1任務來源及制訂單位

2019年10月，中華環(huán)保聯(lián)合會下發(fā)“關于《實驗室揮發(fā)性有機

物污染防治技術指南》等四項團體標準的立項公告”（中環(huán)聯(lián)字〔2019〕

94號），其中包括《揮發(fā)性有機物泄漏檢測與修復（LDAR）項目審核

評估指南》，本標準予以正式立項。

本標準由中國石油化工股份有限公司青島安全工程研究院牽頭

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制訂，參加單位包括天津長瑞大通流體控制系統(tǒng)有限公司、北京國環(huán)

匯智環(huán)境科技有限公司、河北優(yōu)科科技發(fā)展有限公司、賽默飛世爾科

技（中國）有限公司、上海漢潔環(huán)境工程有限公司、北京同普綠洲環(huán)

境科技有限公司、北京首創(chuàng)大氣環(huán)境科技股份有限公司、北京仕家萬

聯(lián)科技有限公司、山東天利和環(huán)境檢測有限公司、廣東省環(huán)境科學研

究院、天津市環(huán)境保護科學研究院、中海油節(jié)能環(huán)保服務有限公司。

2.2標準編制思路

本標準在開展充分調研的基礎上，通過對審核評估方法流程、抽

檢方法及規(guī)則、審核評估要素、水平量化評估方法等關鍵技術研究，

確定標準框架和主要技術內容，并按照標準編制要求編制工作組討論

稿、征求意見稿、送審稿、報批稿等相關文本。編制過程中應用的工

作方法包括：文獻資料和標準規(guī)范調研，企業(yè)LDAR技術實施情況調

研，技術研究、交流研討、征求意見、專家評審等。標準編制技術路

線如圖2所示。

圖2標準編制技術路線圖

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2.3標準編制過程

本標準獲得立項審批后，按照工作進度計劃，積極向前推進各項

工作。標準編制牽頭單位和各參編單位積極主動開展文獻資料調研、

企業(yè)調研，開展審核評估關鍵技術研究、會議交流研討、專家評審等，

并按時提交相關材料和標準文本。具體編制過程如下：

（1）2019年11月，成立標準編寫小組，召開標準編制工作啟動

會。

（2）2019年12月-2020年1月，制定標準編制技術路線和工作方

法，開展文獻資料和標準規(guī)范調研，企業(yè)LDAR技術實施情況調研，匯

總各參編單位調研情況，并編寫調研報告。

（3）2020年2月-3月，編寫標準框架大綱，并組織各參編單位視

頻會議交流討論、根據(jù)討論結果進行修改和完善，確定標準主要技術

內容。

（4）2020年4月，開展LDAR項目審核評估方法及流程研究，抽檢

方法及規(guī)則研究，并討論修改和完善相關技術內容。

（5）2020年5月，開展LDAR項目審核評估要素研究，確定綜合性

審核評估基本要素、加分項、否決項，確定監(jiān)督性審核評估基本要素、

否決項；開展LDAR項目水平量化評估方法研究，確定每個要素量化評

分標準和分級方法，確定企業(yè)總得分計算方法及分級方法。

（6）2020年6月，根據(jù)確定的標準框架大綱和相關研究成果，編

制形成工作組討論稿，召開視頻會議進行研討，根據(jù)討論結果修改完

善相關內容。

17

（7）2020年7月，對于審核評估要素權重設置問題，根據(jù)工作組

討論意見，開展深入研究，設計了“LDAR項目審核評估指標權重問卷

調查表”，采用專家調查法征集企業(yè)、第三方公司、環(huán)科院等相關單

位專家的建議。

（8）2020年8月，修改和完善工作組討論稿，形成標準征求意見

稿，并編寫標準編制說明。

3標準編制原則依據(jù)和主要內容

3.1編制原則

（1）遵循國家LDAR及VOCs管控的相關法規(guī)和技術政策，以國

家生態(tài)環(huán)境部相關法律、法規(guī)、政策和規(guī)章為基本依據(jù)，統(tǒng)籌考慮地

方政府相關地標和文件要求，結合國內企業(yè)現(xiàn)狀和管理制度，兼顧不

同行業(yè)領域的適用性。

（2）在充分調研基礎上，以國內企業(yè)LDAR技術實施過程中存在

的問題為導向，設置LDAR項目審核評估要素，突出解決主要矛盾和

主要問題。

（3）針對審核評估目的不同，分別設置綜合性審核評估和監(jiān)督

性審核評估的相關要素及量化評估標準，既體現(xiàn)審核評估的綜合全面

性，又突出審核評估重點。

（4）借鑒發(fā)達國家審核評估經驗，結合本土國情和企業(yè)實際情

況，在審核評估要素和量化評分標準及權重制定等方面充分研討，盡

量保證審核評估工作的客觀、公正、可操作。

（5）體現(xiàn)鼓勵與懲戒并重的思想，設置加分項鼓勵企業(yè)采用先

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進的設備密封泄漏監(jiān)測及控制技術，鼓勵檢測單位申請CMA資質認定、

鼓勵使用延長探桿對不可達密封點按照可達點的檢測頻次要求進行

常規(guī)檢測。同時設置否決項，對企業(yè)未開展LDAR工作、實施LDAR過

程中存在誠信問題、或受控密封點建檔錯誤率較高等進行懲戒。

3.2編制依據(jù)

（1）中華人民共和國環(huán)境保護法

（2）中華人民共和國大氣污染防治法

（3）環(huán)境標準管理辦法及國家環(huán)境保護標準制修訂工作管理辦法

（4）GB31570石油煉制工業(yè)污染物排放標準

（5）GB31571石油化學工業(yè)污染物排放標準

（6）GB31572合成樹脂工業(yè)污染物排放標準

（7）GB37822揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準

（8）GB37823制藥工業(yè)大氣污染物排放標準

（9）GB37824涂料、油墨及膠粘劑工業(yè)大氣污染物排放標準

（10）HJ733泄漏和敞開液面排放的揮發(fā)性有機物檢測技術導則

（11）HJ853排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范石化工業(yè)

（12）HJ880排污單位自行監(jiān)測技術指南石油煉制工業(yè)

（13）HJ947排污單位自行監(jiān)測技術指南石油化學工業(yè)

（14）環(huán)辦﹝2015﹞104號石化行業(yè)VOCs污染源排查工作指南

（15）環(huán)辦﹝2015﹞104號石化企業(yè)泄漏檢測與修復工作指南

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3.3標準主要內容

本標準主要內容包括：前言、引言、適用范圍、規(guī)范性引用文件、

術語和定義、LDAR項目審核評估方法和流程、綜合性審核評估要素、

監(jiān)督性審核評估要素、加分項與否決項、LDAR項目審核評估過程、

水平量化評估與分級、現(xiàn)場抽查方法與規(guī)則、水平量化評分標準、審

核評估報告大綱、豁免LDAR檢測的推薦技術。

4標準主要條款說明

4.1適用范圍

本章明確了標準的適用范圍：

本標準適用于對已實施LDAR項目的企業(yè)開展審核，評估企業(yè)LDAR

項目實施效果和水平。

主要規(guī)定了對企業(yè)揮發(fā)性有機物泄漏檢測與修復（LDAR）項目進

行審核評估的方法流程，審核評估要素，審核評估過程，現(xiàn)場抽查規(guī)

則，水平量化評估標準及評估報告編制等要求。

4.2規(guī)范性引用文件

本章列出了所引用的國家標準、行業(yè)標準和技術規(guī)范等文件，這

些標準和文件的有關條文通過引用成為本標準的組成部分。規(guī)范性引

用文件包括：

GB31570石油煉制工業(yè)污染物排放標準

GB31571石油化學工業(yè)污染物排放標準

GB31572合成樹脂工業(yè)污染物排放標準

GB37822揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準

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GB37823制藥工業(yè)大氣污染物排放標準

GB37824涂料、油墨及膠粘劑工業(yè)大氣污染物排放標準

HJ733泄漏和敞開液面排放的揮發(fā)性有機物檢測技術導則

HJ853排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范石化工業(yè)

HJ880排污單位自行監(jiān)測技術指南石油煉制工業(yè)

HJ947排污單位自行監(jiān)測技術指南石油化學工業(yè)

環(huán)辦﹝2015﹞104號石化行業(yè)VOCs污染源排查工作指南

環(huán)辦﹝2015﹞104號石化企業(yè)泄漏檢測與修復工作指南

4.3術語和定義

本章規(guī)定了適用于本標準的相關術語和定義。部分重要的術語和

定義引用自相關國家或行業(yè)標準，如揮發(fā)性有機物、泄漏檢測與修復、

VOCs物料、揮發(fā)性有機氣體、揮發(fā)性有機液體、揮發(fā)性有機重液體。

部分術語通過定義適用于本標準，如審核、量化評估、量值溯源、綜

合性審核評估、監(jiān)督性審核評估。

（1）審核audit

為獲得“評估證據(jù)”并對其進行客觀的評價，以確定滿足相關要

求所進行的系統(tǒng)的、獨立的并形成文件的過程。

（2）量化評估quantitativeevaluation

依據(jù)審核要素和水平量化標準，對實施LDAR過程合規(guī)性，檢測數(shù)

據(jù)有效性，以及實施水平的可比性進行評估和客觀評價。

（3）量值溯源quantitytraceability

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通過一條具有規(guī)定不確定度的不間斷的比較鏈，使測量結果或測

量標準的值能夠與規(guī)定的參考標準聯(lián)系起來的特性。實現(xiàn)量值溯源的

最主要的技術手段是校準和檢定。

（4）綜合性審核評估comprehensiveauditandevaluation

有關單位或機構對企業(yè)實施LDAR項目情況開展全面、綜合的審核

評估，是涉及LDAR項目實施全流程，全要素的綜合性評估和評價。

（5）監(jiān)督性審核評估supervisoryauditandevaluation

有關單位或機構對企業(yè)實施LDAR項目情況開展監(jiān)督檢查，是涉及

LDAR項目實施關鍵環(huán)節(jié)，關鍵要素的監(jiān)督性檢查和評價。

4.4LDAR項目審核評估方法和流程

本章規(guī)定了審核方法采用資料審核和現(xiàn)場審核相結合的方式。以

問題檢查表的形式對企業(yè)實施LDAR項目情況開展綜合性審核評估或

監(jiān)督性審核評估。資料審核包括對企業(yè)開展LDAR工作相關文件和記錄

的查閱與審核，現(xiàn)場審核包括人員考察與現(xiàn)場抽查兩方面。

LDAR項目審核評估流程包括三個階段：評估前準備階段、現(xiàn)場評

估階段、評估總結階段。詳見圖3。由于LDAR項目審核評估需要收集

的相關資料、數(shù)據(jù)記錄繁多，因此在評估前準備階段設置了項目預評

估環(huán)節(jié)，通過預評估可以初步查找企業(yè)LDAR實施過程中存在的問題和

不足，確定現(xiàn)場審核評估的重點和關鍵內容，提高現(xiàn)場審核評估的工

作效率，同時對企業(yè)提供資料不齊全、不完整的，可要求企業(yè)進一步

收集相關資料并提供。

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圖3LDAR項目審核評估流程圖

4.5LDAR項目審核評估要素

本章依據(jù)LDAR相關國家、行業(yè)標準和技術規(guī)范等要求，結合審核

評估方法，針對LDAR項目實施流程和關鍵環(huán)節(jié)從項目建立、常規(guī)檢測、

泄漏維修與復測、質量保證與控制、LDAR運行管理、人員考察、現(xiàn)場

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抽查七個方面規(guī)定了綜合性審核評估要素和監(jiān)督性審核評估要素。同

時設置了加分項和否決項。

綜合性審核評估是對企業(yè)實施LDAR項目情況開展全面、綜合的審

核評估，涉及LDAR項目實施全流程，全要素。企業(yè)LDAR項目綜合性審

核評估總計50個要素，包括43個基本要素，4個加分項和3個否決項。

監(jiān)督性審核評估是對企業(yè)實施LDAR項目情況開展監(jiān)督檢查，涉及

LDAR項目實施關鍵環(huán)節(jié)，關鍵要素。企業(yè)LDAR項目監(jiān)督性審核評估總

計30個要素，包括27個基本要素和3個否決項。

加分項包括設備密封點應用了泄漏在線監(jiān)測技術、設備密封點應

用了可豁免LDAR檢測的技術、檢測單位通過了CMA資質認定、使用延

長探桿對不可達密封點按照可達點的檢測頻次要求進行了常規(guī)檢測，

體現(xiàn)了鼓勵企業(yè)的原則；否決項包括企業(yè)未開展LDAR工作、企業(yè)實施

LDAR過程中存在誠信問題、受控密封點建檔錯誤率較高，體現(xiàn)了懲戒

企業(yè)的原則。

4.6LDAR項目審核評估過程

本章根據(jù)LDAR項目審核評估流程，規(guī)定了審核評估的具體實施過

程和操作方法。

4.6.1評估前準備

本節(jié)規(guī)定了審核評估方案制定、審核評估資料收集、項目預評估

相關要求。目的是為企業(yè)現(xiàn)場審核評估做好充分準備，確定現(xiàn)場審核

評估重點和關鍵內容，提高現(xiàn)場審核的工作效率。

24

4.6.2現(xiàn)場評估

4.6.2.1資料審核與現(xiàn)場審核

本節(jié)規(guī)定了企業(yè)資料審核和現(xiàn)場審核的具體要求。資料審核包括

對企業(yè)實施LDAR技術過程涉及的LDAR項目建立、常規(guī)檢測、泄漏維修

與復測、質量保證與控制、LDAR運行管理等五個方面中各要素進行審

核，評估其合規(guī)性與有效性。

現(xiàn)場審核包括對LDAR項目相關人員的考察，考察形式包括訪談、

問卷或考試。同時規(guī)定了對企業(yè)實施LDAR工作情況進行現(xiàn)場抽查，制

定了抽查規(guī)則。現(xiàn)場抽查內容包括三方面：

（a）抽查代表性密封點臺賬，開展密封點臺賬與現(xiàn)場一致性檢

查，評估密封點臺賬基礎信息與裝置現(xiàn)場的一致性，受控密封點分類

及計數(shù)、群組密封點標識的規(guī)范性、密封點建檔遺漏情況等。

（b）抽檢代表性密封點，現(xiàn)場抽檢數(shù)據(jù)與企業(yè)最近一輪檢測數(shù)

據(jù)檢測值區(qū)間分布情況進行對比分析，評估企業(yè)檢測數(shù)據(jù)有效性及密

封點泄漏水平。

（c）抽查受控設備及其對應密封點臺賬，現(xiàn)場核對抽查受控設

備的密封點數(shù)量與臺賬對應情況，評估密封點臺賬建檔的錯誤率。

4.6.2.2水平量化評估與分級

（1）水平量化評估分級方法

本節(jié)規(guī)定了綜合性審核評估和監(jiān)督性審核評估的水平量化與分

級方法。依據(jù)規(guī)定的評分標準及權重，對企業(yè)LDAR項目每項審核評估

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要素進行量化評分，根據(jù)得分情況對每項審核評估要素進行分級。依

據(jù)企業(yè)總得分情況，對企業(yè)LDAR項目實施水平進行分級。

LDAR項目實施水平量化分級如表2所示，分為4個級別：A（優(yōu)秀）、

B（良好）、C（一般）、D（較差）。

表2LDAR項目實施水平量化分級表

每項要素分數(shù)每項要素分級企業(yè)總分數(shù)企業(yè)分級

9≤s≤10A（優(yōu)秀）S≥90A（優(yōu)秀）

7≤s≤8B（良好）70≤S＜90B（良好）

5≤s≤6C（一般）60≤S＜70C（一般）

0≤s≤4D（較差）S＜60D（較差）

綜合性審核評估設置了加分項，企業(yè)總得分按公式（1）計算。

監(jiān)督性審核評估未設置加分項，企業(yè)總得分按公式（2）計算。

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