內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司鏵尖露天煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案

0二四年一月

目錄

前言......................................................................................1

第一章礦山基本情況....................................................................10

第一節(jié)礦山簡介......................................................................10

第二節(jié)礦區(qū)范圍及拐點(diǎn)坐標(biāo)............................................................11

第三節(jié)礦山開發(fā)利用方案概述..........................................................12

第四節(jié)礦山開采歷史及現(xiàn)狀............................................................26

第二章礦區(qū)基礎(chǔ)信息......................................................................32

第一節(jié)礦區(qū)自然地理..................................................................32

第二節(jié)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境背景..............................................................34

第三節(jié)礦區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況..............................................................42

第四節(jié)礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀..............................................................44

第五節(jié)礦山及周邊其他人類重大工程活動(dòng)..............................................53

第六節(jié)礦山及周邊礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾案例分析................................54

第三章礦山地質(zhì)環(huán)境影響和土地?fù)p毀評(píng)估....................................................58

第一節(jié)礦山地質(zhì)環(huán)境與土地資源調(diào)查概述..............................................58

第二節(jié)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估..........................................................59

第三節(jié)礦山土地?fù)p毀預(yù)測(cè)與評(píng)估.......................................................85

第四節(jié)礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)與土地復(fù)墾范圍..........................................98

第四章礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾可行性分析..........................................112

第一節(jié)礦山地質(zhì)環(huán)境治理可行性分析...................................................112

第五章礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程.................................................124

第一節(jié)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾預(yù)防............................................124

第二節(jié)礦山地質(zhì)災(zāi)害治理............................................................125

第三節(jié)礦山土地復(fù)墾................................................................127

第四節(jié)含水層破壞修復(fù)..............................................................146

第五節(jié)水土環(huán)境污染修復(fù)............................................................146

第六節(jié)地形地貌景觀修到............................................................147

第七節(jié)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)............................................................147

第八節(jié)礦區(qū)土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)和管護(hù).....................................................150

第六章礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作部署............................................152

第一節(jié)總體工作部署................................................................152

第二節(jié)階段實(shí)施計(jì)劃................................................................154

第三節(jié)近期年度工作安排............................................................156

第七章經(jīng)費(fèi)估算與進(jìn)度安排..............................................................159

第一節(jié)經(jīng)費(fèi)估算依據(jù)................................................................159

第二節(jié)經(jīng)費(fèi)估算編制說明............................................................159

第三節(jié)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程經(jīng)費(fèi)估算...............................................164

第四節(jié)土地復(fù)墾工程經(jīng)費(fèi)估算........................................................167

第五節(jié)總費(fèi)用匯總與年度安排.........................................................189

第八章保障措施與效益分析..............................................................194

第一節(jié)組織保障....................................................................194

第二節(jié)效益分析....................................................................196

第三節(jié)公眾參與....................................................................196

第九章結(jié)論與建議......................................................................199

第一節(jié)結(jié)論.........................................................................199

第二節(jié)建議.........................................................................200

附圖

圖號(hào)順序號(hào)圖名比例尺

內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司鋅尖露天煤礦

101：10000

礦III地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀圖1

內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司鋅尖露天煤礦

202：10000

土地利用現(xiàn)狀圖1

內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司鋅尖露天煤礦

303：10000

礦山地質(zhì)環(huán)境問題預(yù)測(cè)圖1

內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司鋅尖露天煤礦

404：10000

礦區(qū)土地?fù)p毀預(yù)測(cè)圖1

內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司等尖露天煤礦

505：

礦區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃圖110000

內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司鋅尖露天煤礦

606礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程部署圖1：10(X)()

附件

1、《內(nèi)蒙古自治區(qū)東勝煤田鋅尖露天煤礦煤炭資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)

審的復(fù)函（內(nèi)地調(diào)研儲(chǔ)審字（2023）22號(hào)）；

2、《內(nèi)蒙古自治區(qū)東勝煤田鋅尖露天煤礦煤炭資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)

審意見書（內(nèi)自然資儲(chǔ)評(píng)字（2023）91號(hào)）；

3、《內(nèi)蒙占北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司俳尖露天煤礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》審

查意見書（內(nèi)礦審字[2024]006號(hào)）；

4、關(guān)于內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司鋅尖露天煤礦初步設(shè)計(jì)的批復(fù)；

5、關(guān)于內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司鋅尖露天煤礦初步設(shè)計(jì)變更的批復(fù)；

6、關(guān)于內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司鋒尖露天煤礦開采程序及排土場(chǎng)變更設(shè)

計(jì)的批復(fù)；

7、關(guān)于鋅尖露天煤炭公司露天煤礦初步設(shè)計(jì)***的批復(fù)；

8、《內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司鋅尖露天煤礦初步設(shè)計(jì)***》專家組評(píng)審意

也

9、國家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于核定內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司鋅尖露

天煤礦生產(chǎn)能力的復(fù)函；

10、《內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司鋅尖露天煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)

墾方案》（2023年2月）評(píng)審意見書；

11、準(zhǔn)格爾旗自然資源局關(guān)于內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司樺尖露天煤礦采礦

權(quán)范圍內(nèi)永久基本農(nóng)田與生態(tài)紅線核查情況的復(fù)函；

12、鄂爾多斯市自然資源局東勝區(qū)分局關(guān)于內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司鐸尖

露天煤礦占用永久基本農(nóng)田核實(shí)情況的函；

13、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)礦山環(huán)境治理實(shí)施方案的通知（內(nèi)

政辦字（2020）56號(hào)）；

14、采礦許可證（副本，復(fù)印件）；

15、礦山永久用地土地證復(fù)印件；

16、鋅尖露天煤礦分期治理工程驗(yàn)收意見；

17、評(píng)審申報(bào)表；

18、礦山企業(yè)資料真實(shí)性承諾書；

19、編制單位資料真實(shí)性承諾書；

20、礦山地質(zhì)環(huán)境治理基金承諾書；

21、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查表；

22、工程量統(tǒng)計(jì)表；

23、公眾參與調(diào)查表；

24、東勝區(qū)、準(zhǔn)旗2023年11、12月份建筑安裝工程材料市場(chǎng)信息價(jià)。

前言

一、任務(wù)由來

內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司鐘尖露天煤礦（簡稱“鋅尖露天煤礦“）為生產(chǎn)礦

111,該礦于201（）年6月4日取得由中華人民共和國國土資源部頒發(fā)的采礦許可證（證號(hào)：

x**）,有效期自201（）年6月4日至2030年6月4E,礦區(qū)面積***,開采方式為露天開

采，證載生產(chǎn)規(guī)模為*

2023年2月，煤礦提交的《內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司鋅尖露天煤礦礦產(chǎn)

資源開發(fā)利用方案》，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力提升為***。以此為據(jù)，煤礦于2023年2月提交了生

產(chǎn)能力為**，的《內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司鋅尖露天煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與

土地復(fù)墾方案》。

2023年2月，應(yīng)急管理部研究中心編制了《內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司鋅

尖露天煤礦生產(chǎn)能力核定報(bào)告書》，確定綜合生產(chǎn)能力***;為換發(fā)采礦許可證，2023年

9月，煤礦委托內(nèi)蒙古蘇禾工程勘察設(shè)計(jì)有限公司編制了《內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)

任公司鋅尖露天煤礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》并于2024年1月取得審查意見書（內(nèi)礦審

字[2004]006號(hào)文）。由于生產(chǎn)能力增加，原***的《內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司

伴尖露天煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》雖在期，但不能滿足礦山實(shí)際需求，因

此，為了更好的指導(dǎo)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，鋅尖露天煤礦重新組織編制生產(chǎn)能力為***

的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。

為了合理的規(guī)劃礦山地質(zhì)環(huán)境治理、減少開采活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，及時(shí)復(fù)

墾被損毀土地，保護(hù)和改善煤炭開采環(huán)境，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源

環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《礦山

地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（中華人民共和國國土資源部令2009年第44號(hào)）、《土地復(fù)墾條例》、

《國土資源郃辦公廳關(guān)丁做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》

（國土資規(guī)（2016）21號(hào)）等相關(guān)要求，2023年6月，內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任

公司委托內(nèi)蒙古文海環(huán)水保工程咨詢有限公司編制生產(chǎn)能力為***的《內(nèi)蒙古北我電能源

開發(fā)有限責(zé)任公司鋅尖露天煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》（以下簡稱《方案》）。

二、編制目的

方案編制的主要目的：查明礦山地質(zhì)環(huán)境問題、礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及隱患、礦區(qū)土地

1

利用類型和礦山開采以來礦區(qū)各類土地的損毀及土地復(fù)墾情況；對(duì)礦山生產(chǎn)活動(dòng)造成的土

地?fù)p毀與礦山地質(zhì)環(huán)境影響進(jìn)行現(xiàn)狀和預(yù)測(cè)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定土地復(fù)墾責(zé)任區(qū)和

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分區(qū)，制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工程措施，將礦山

開采對(duì)地質(zhì)環(huán)境和土地資源的影響和破壞程度降到最低，促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為

實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理和監(jiān)測(cè)及土地復(fù)墾提供技術(shù)依據(jù)，同時(shí)為自然資源主管部門

對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾實(shí)施情況監(jiān)管提供依據(jù)。

主要任務(wù)為：

1、通過收集資料與野外調(diào)查，實(shí)地開展礦山地質(zhì)環(huán)境及十.地資源等調(diào)查，查明礦山

概況、礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件和土地資源利用現(xiàn)狀；

2、查明礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀及造成的危害，礦山開采以來礦區(qū)各

類土地的損毀情況，分析研究主要地質(zhì)環(huán)境問題的分布規(guī)律、形成機(jī)理及影響因素、論述

土地?fù)p毀環(huán)節(jié)與時(shí)序；根據(jù)調(diào)查情況、礦山開發(fā)利用方案、采礦地質(zhì)環(huán)境條件對(duì)評(píng)估區(qū)礦

山地質(zhì)環(huán)境影響和土地?fù)p毀進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)估和預(yù)測(cè)評(píng)估；

3、在評(píng)估的基礎(chǔ)上，劃分礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分區(qū)，確定土地復(fù)墾區(qū)與復(fù)

墾責(zé)任范圍；

4、從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、土地適宜性和水土資源平衡等方面進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地

復(fù)墾可行性分析；

5、提出礦山地質(zhì)環(huán)境治理、修復(fù)與.土地復(fù)墾技術(shù)措施，礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、.土地復(fù)

墾監(jiān)測(cè)和管護(hù)方案，明確各項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)；

6、對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作分階段進(jìn)行工作部署，并明確近五年工作安

排情況；

7、進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程、土地復(fù)墾工程的經(jīng)費(fèi)估算，提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)

與土地復(fù)墾的保障措施。

三、編制依據(jù)

主要以國家、地方現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程以及礦山立項(xiàng)、工程技術(shù)資料為

依據(jù)。主要包括：

（一）國家及地方有關(guān)法律、法規(guī)、文件

1、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（2009年8月修訂）；

2、《中華人民共和國土地管理法》（主席令第28號(hào)，2019年8月修正）；

3、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年4月修訂）；

2

4、《中華人民共和國水土保持法》（中華人民共和國主席令第39號(hào)，2011年3月修

訂）；

5、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》（中華人民共和國主席令九屆第81號(hào)，2012年12月

修訂）；

6、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第256號(hào)，

2011年1月修訂）；

7、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》國務(wù)院第394號(hào)令（2004.3）；

8、《土地復(fù)墾條例》國務(wù)院第592號(hào)令（2011.2）；

9、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》國務(wù)院第257號(hào)令（2011.1）；

10、《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》國土資源部第56號(hào)令（2019.7）；

11、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》國土資源部第44號(hào)令（2015.5）；

12、《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》（2012.03）o

13、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國發(fā)[2011]20號(hào)）；

14、《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的

通知》（國土資字[2016]字號(hào)）；

15、《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā)[2016]63號(hào)；

16、國土資源部等6部委《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦止的實(shí)施意見》（國土資規(guī)[2017]4號(hào)）；

17、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)綠色礦山建設(shè)方案的通知（內(nèi)政發(fā)[2020]18

號(hào)）；

18、鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市綠色礦山建設(shè)方案的通知（鄂府

辦發(fā)[2021]26號(hào)）；

19、內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳等四廳局關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)要求》

的通知（內(nèi)國土資字[2018]191號(hào)）；

2（）、內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳關(guān)于開展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的通知（內(nèi)國土資字

[2017]484號(hào)）；

21、《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)規(guī)劃》；

22、《鄂爾多斯市綠色礦山建設(shè)規(guī)劃》（鄂府辦發(fā)（2019）66號(hào)）；

23、《財(cái)政部國土資源部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金建立礦

11地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的指導(dǎo)意見》（財(cái)建[2（）17]638號(hào)）；

24,《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法（試行）》。

3

(二)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

1、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南》(2016年12月)；

2、《礦山地質(zhì)環(huán)境保尹與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》(DZ/T0223-2011)；

3、《礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范第一部分：通則》(TD/T107().1-2022)

4、《礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范第二部分：煤炭礦山》(TD/T1070.2-2022)

5、《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第1部分：通則》(TD/T1031.1-2011)；

6、《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第2部分：露天煤礦》(TD/T1031.2-2011)；

7、《崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測(cè)規(guī)范》(DZ/T()221-2006)；

8、《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估規(guī)范》(GB/T40112-2021)；

9、《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T1036-2013)；

1()、《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-2017)；

11、《礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》(DZ/T0287-2015)；

12、《礦區(qū)地下水監(jiān)測(cè)規(guī)范》(DZ/T0388-2021)；

13、《煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》(DZ/T0315-2018)；

14、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)；

15、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-2017)；

16、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》(DB43/T1393-2018)；

17、《生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾驗(yàn)收規(guī)程》(TD/T1044-2014)；

18、《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)方案(內(nèi)政發(fā)[2020]18號(hào))》；

19、《煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范(DZ/T0315--2018)》。

(三)有關(guān)技術(shù)資料

1、采礦證(副本，證號(hào):***)；

2、2023年9月，內(nèi)蒙古自治區(qū)煤田地質(zhì)局153勘探隊(duì)編制的《內(nèi)蒙古自治區(qū)東勝煤

田鋅尖露天煤礦煤炭資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》：

3、2023年9月，內(nèi)蒙古蘇禾工程勘察設(shè)計(jì)有限公司編制的《內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)

有限責(zé)任公司鋅尖露天煤礦煤炭資源開發(fā)利用方案***》；

4、2023年7月，內(nèi)蒙古煤礦設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司編制的《內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開

發(fā)有限責(zé)任公司鋒尖露天煤礦初步設(shè)計(jì)***》；

5、2023年2月，應(yīng)急管理部研究中心編制的《內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司

鋅尖露天煤礦生產(chǎn)能力核定報(bào)告書(核定生產(chǎn)能力***)》；

4

6、2023年2月，內(nèi)蒙古蘇禾工程勘察設(shè)計(jì)有限公司編制的《內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)

有限責(zé)任公司錦尖露天煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案***》；

7、2024年1月，鄂爾多斯市盛豐技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司編制的《內(nèi)蒙占自治區(qū)準(zhǔn)格

爾旗鋅尖露天煤礦2023年儲(chǔ)量年度報(bào)告》。

四、方案適用年限

根據(jù)2024年1月，內(nèi)蒙古蘇禾工程勘察設(shè)計(jì)有限公司編制提交的《內(nèi)蒙古北聯(lián)電能

源開發(fā)有限責(zé)任公司鋅尖露天煤礦煤炭資源開發(fā)利用方案》，煤礦生產(chǎn)能力提升至***。

另據(jù)鄂爾多斯市盛豐技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司編制的《內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗鋅尖露天煤礦

2023年儲(chǔ)量年度報(bào)告》，截至2023年12月，鋅尖露天礦開采境界內(nèi)剩余可采資源量為

x**,剩余服務(wù)年限II年。

本方案編制基準(zhǔn)期為2024年1月，考慮到礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程與土地復(fù)墾時(shí)間2

年利管護(hù)期3年，結(jié)合礦山開采現(xiàn)狀，確定方案規(guī)劃部署年限為16年，即2024年2月~

2040年1月。方案適用年限為5年,即2024年2月?2029年1月。

本《方案》服務(wù)年限內(nèi)礦業(yè)權(quán)發(fā)生變更，則復(fù)墾責(zé)任與義務(wù)將隨之轉(zhuǎn)移到下一個(gè)礦業(yè)

權(quán)單位。實(shí)際生產(chǎn)過程中若開采工藝、開采范圍和開興方式等發(fā)生變更，礦山應(yīng)根據(jù)實(shí)際

情況重新編制該方案，并報(bào)有關(guān)主管部門備案。根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案

編制規(guī)范》（DZ/T0223-2011）的要求“礦山企業(yè)原礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案超過

適用期的，應(yīng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案L

五、編制工作概況

（一）工作程序

本項(xiàng)目在充分收集和利用已有資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查評(píng)估區(qū)內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境條件

（地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、礦山地質(zhì)、不良地質(zhì)現(xiàn)象、人類工程活動(dòng)

等）、土地資源、社會(huì)環(huán)境條件、現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境的類型、分布規(guī)模、穩(wěn)定程度、

活動(dòng)特點(diǎn)等因素，綜合分析，進(jìn)行了礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估與土地復(fù):墾適宜性評(píng)價(jià)、礦山

地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾分區(qū)，并提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾措施、建議。方案編

制工作程序圖見圖（）-1。

（二）工作方法

在充分收集、綜合分析建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)資料的基礎(chǔ)二，確定調(diào)查范圍。開展礦山地質(zhì)環(huán)

境現(xiàn)狀和土地資源調(diào)查，廣泛征詢土地復(fù)墾義務(wù)人、政府相關(guān)部門、土地使用權(quán)人和社會(huì)

5

公眾的意愿。經(jīng)資料整理分析，進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響和土地?fù)p毀評(píng)估，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)

行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分區(qū)和土地復(fù)墾范圍確定，制訂恢復(fù)治理措施和復(fù)墾措施，

提出保護(hù)和預(yù)防、恢復(fù)治理工程，擬定監(jiān)測(cè)方案，并進(jìn)行治理經(jīng)費(fèi)估算和效益分析。對(duì)初

步擬定的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案廣泛征詢土地復(fù)墾義務(wù)人、政府相關(guān)部門、±

地使用權(quán)人和社會(huì)公眾的意愿，從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、公眾接受程度等方面進(jìn)行可行性論

證。最后依據(jù)方案協(xié)調(diào)論證結(jié)果，確定土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，完善工程量測(cè)算及

投資估算，細(xì)化地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾實(shí)施計(jì)劃安排以及資金、技術(shù)和組織管理保障措

施等。

圖0-1工作程序圖

1、資料搜集與野外勘察大綱編寫

我公司首先收集了礦區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然地理、地質(zhì)條件、土壤植被分布、土地利用現(xiàn)

狀及規(guī)劃、礦山開發(fā)利用方案、初步設(shè)計(jì)等相關(guān)資料C其次，對(duì)搜集的資料進(jìn)行了分析研

究，初步了解了項(xiàng)目概況、項(xiàng)目區(qū)自然地理、地質(zhì)、水文、環(huán)境等情況。同時(shí)，對(duì)搜集的

地形圖、土地利用現(xiàn)狀圖等圖件進(jìn)行整理，以作為評(píng)估工作的底圖及野外工作用圖。最后，

根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南》(國土資規(guī)[2016]21號(hào))文附件、《礦

上地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》(DZ/T0223-2011)、《礦區(qū)土地復(fù)墾基礎(chǔ)信

6

息調(diào)查規(guī)程》(TD/T1049-2016)等規(guī)范要求并結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況編寫了詳細(xì)的野外勘

察大綱。

2、野外調(diào)查

野外勘察大綱編寫完畢后，調(diào)查人員以1:10000地形地質(zhì)圖、土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，

采用手持GPS、相機(jī)、測(cè)距儀、皮尺、標(biāo)尺、水位測(cè)繩、測(cè)流儀等工具開展調(diào)查，先后兩

次對(duì)鋅尖煤礦礦區(qū)范圍及周邊的地表工程、土壤、植被、水文、土地利用情況、損毀土地

現(xiàn)狀、生產(chǎn)工藝流程、開拓推進(jìn)區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、已治理(復(fù)墾)區(qū)、相鄰礦山等情況

進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查面積***,實(shí)地拍攝相片、記錄數(shù)據(jù)，并開展公眾參與調(diào)查工作。

3、室內(nèi)資料整理及方案編寫

在綜合分析現(xiàn)有資料和實(shí)地調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，根據(jù)土地利用現(xiàn)狀圖、《開發(fā)利用方

案》、《初步設(shè)計(jì)》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》等技術(shù)資料，分析預(yù)測(cè)礦山

開采的影響范圍及程度、損毀的土地類型與面積及程度，同時(shí)結(jié)合損毀區(qū)及周圍土地利用

現(xiàn)狀、地質(zhì)環(huán)境條件，有針對(duì)性的進(jìn)行土地復(fù)墾適宜性分析，進(jìn)而確定土地復(fù)墾方向、生

態(tài)恢復(fù)目標(biāo)、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案，最后進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾工程設(shè)

計(jì)和費(fèi)用估算，并以《編制指南》為依據(jù)，編制了“礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀圖、礦區(qū)土地

利用現(xiàn)狀圖、礦山地質(zhì)環(huán)境問題預(yù)測(cè)圖、礦區(qū)土地?fù)p毀預(yù)測(cè)圖、礦區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃圖、礦

山地質(zhì)環(huán)境治理工程部署圖”等圖件，充分反映礦山地質(zhì)環(huán)境問題的分布、土地?fù)p毀程度

和治理與土地復(fù)墾工程部署，最后針對(duì)礦山開采引起的地質(zhì)境問題提出防治措施、損毀土

地復(fù)墾方向及建議。

(三)工作評(píng)述

礦山地質(zhì)環(huán)境與土地復(fù)墾調(diào)查嚴(yán)格按規(guī)程、規(guī)范進(jìn)行，主要包括資料收集和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，

于2023年6月?2024年1月編制完成了該《方案》，完成的主要實(shí)物工作量見表()-1。

本方案嚴(yán)格按照《編制指南》及國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范及有

關(guān)技術(shù)資料進(jìn)行編制，該《方案》資料真賣可信，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，質(zhì)量滿足要求，完成了預(yù)期

的工作任務(wù)，達(dá)到了工作目的。

7

表（）-1礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制工作量統(tǒng)計(jì)表

工作

完成工作量

內(nèi)容

（1）《內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司鋅尖露天煤礦煤炭資源開發(fā)利用方案》

資料

（2）《內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司鋅尖露天煤礦初步設(shè)計(jì)》

收集

（3）準(zhǔn)格爾旗、東勝區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況、土地利用現(xiàn)狀圖等

采用礦區(qū)實(shí)測(cè)1：10000地形圖，結(jié)合手持GPS、測(cè)距儀等對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行定

調(diào)查方法

點(diǎn)、上圖；廣泛的與村民溝通礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾政策。

調(diào)查面積

地形地貌包括地形坡度、坡向、第四系覆蓋比例及厚度，地表水系調(diào)查。

土地現(xiàn)狀對(duì)照土地利用現(xiàn)狀圖，對(duì)主要地塊進(jìn)行地類核實(shí)，主要包括地類、交通運(yùn)輸條

野外核實(shí)件等。

調(diào)杳

露天采沆、內(nèi)排土場(chǎng)、外排土場(chǎng)、辦公區(qū)、生活區(qū)、巨泰隆洗選煤廠、項(xiàng)目部、

損毀場(chǎng)地

礦區(qū)道路

數(shù)碼拍照182張

土壤剖面土壤剖面2個(gè)

其它包括人文景觀、重要交通、重要水利設(shè)施

內(nèi)部編制工作礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地第墾方案、附圖等的編制

作業(yè)審查工作礦方技術(shù)交流

《內(nèi)蒙占北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司鋅尖露天煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境保

文本1份

護(hù)與土地復(fù)墾方案》

成果

《礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀圖》、《土地利用現(xiàn)狀圖》、《礦山地質(zhì)環(huán)

提交

附圖6張境問題預(yù)測(cè)圖》、《礦區(qū)土地?fù)p毀預(yù)測(cè)圖》、《礦區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃圖》、

《礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程部署圖》

六、礦山往期方案編制與執(zhí)行情況

截至方案編制基準(zhǔn)期2024年1月，鋅尖煤礦已提交2個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理方

案，分述如下：

1、2009年12月，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)有限責(zé)任公司編制的《內(nèi)蒙

古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司鋅尖露天煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案（新建礦

山）》，方案適用年限為50年,即從2010年?2059年?？傮w部署近期（2010-2015年）、

遠(yuǎn)期治理區(qū)（2016-2059年）。

煤礦在2010—2018年期間完成了1號(hào)外排土場(chǎng)的治理，采掘場(chǎng)按照《初步設(shè)計(jì)》有

序推進(jìn)中。2018年10月23日鄂爾多斯市國土資源局組織專家對(duì)1號(hào)外排土場(chǎng)的治理工

程進(jìn)行驗(yàn)收，通過驗(yàn)收面積0.6537km?。

2、2023年2月，內(nèi)蒙古蘇禾工程勘察設(shè)計(jì)有限公司編制的《內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)

有限責(zé)任公司鋅尖露天煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》，生產(chǎn)能力***,方案服

務(wù)年限25年（2023年2月?2（X8年1月），適用年限5年（2023年2月?2028年1月）。

8

總體部署近期（2023年1月-2028年1月）、中遠(yuǎn)期治理區(qū)（2028年2月-2048年1月）。

治理及復(fù)墾內(nèi)容為規(guī)劃露天采場(chǎng)（含最終采坑）、內(nèi)排土場(chǎng)、外排土場(chǎng)。

煤礦嚴(yán)格按照“邊生產(chǎn)、邊治理、邊復(fù)墾”的原則，按照已編制提交的《礦山地質(zhì)環(huán)

境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》，對(duì)到界的排土場(chǎng)進(jìn)行治理。

9

第一章礦山基本情況

第一節(jié)礦山簡介

一、礦山基本情況

采礦權(quán)人：內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司；

礦山名稱：內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司鋅尖露天煤礦；

經(jīng)濟(jì)類型：有限責(zé)任公司；

開采礦種：煤；

開采方式：露天開采；

生產(chǎn)規(guī)模：“采礦證”證載生產(chǎn)規(guī)模***,

《開發(fā)利用方案》生產(chǎn)規(guī)模提升至**汽

礦區(qū)面積：***;

開采標(biāo)高：***;

開采煤層：5-1、6-2煤層。

二、地理交通

內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司錦尖露天煤礦位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準(zhǔn)

格爾旗、東勝區(qū)境內(nèi)，行政區(qū)劃隸屬于準(zhǔn)格爾旗準(zhǔn)格爾召鎮(zhèn)管轄，其地理坐標(biāo)（2000國

家大地坐標(biāo)系）：

東經(jīng)：***；

北緯：***。

礦區(qū)位于準(zhǔn)格爾旗準(zhǔn)格爾召鎮(zhèn)鐘尖村一帶，東距薛家灣鎮(zhèn)135km,北距包頭市108km。

109國道從礦田北部10km處呈東西向穿過，沿109國道向西35km到達(dá)鄂爾多斯市東

勝區(qū)。礦區(qū)西南部有神（山）公（溝）公路通過，可至榮（城）烏（海）高速公路。交通

干線四通八達(dá)，交通條件十分便利。詳見交通位置圖l-lo

圖1-1交通位置圖

三、礦山企業(yè)簡介

內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司鐘尖露天煤礦隸屬于內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有

限責(zé)任公司。該公司位于自蒙古自治區(qū)呼和浩特市，是北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司的全資

10

子公司，于2004年12月正式成立，主要業(yè)務(wù)是開發(fā)煤炭資源。北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公

司由中國華能集團(tuán)公司、中信泰富有限公司、內(nèi)蒙古電力投資有限責(zé)任公司、中國神華能

源股份有限公司投資組建的股份制企業(yè)，由中國華能集團(tuán)有限公司控股，主要從事電力、

然力、煤炭、鐵路及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開發(fā)、投資、建設(shè)和運(yùn)營。北方聯(lián)合電力有限責(zé)

任公司現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦3座，分別是：鋅尖露天煤礦，地質(zhì)資源儲(chǔ)量***,生產(chǎn)能力***；魏

家即露天煤礦，地質(zhì)資源儲(chǔ)量***,生產(chǎn)能力***；高頭窯煤礦（井工），地質(zhì)資源儲(chǔ)量***,

生產(chǎn)能力***;一座在建煤礦，東坪煤礦（井工），地質(zhì)資源儲(chǔ)量***,設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力***。

第二節(jié)礦區(qū)范圍及拐點(diǎn)坐標(biāo)

2010年6月4日，中華人民共和國國土資源部為鋅尖露天煤礦頒發(fā)采礦許可證（證

號(hào)***）,采礦證有效期限20年（自2010年6月4日至203（）年6月4日）。礦區(qū)面積***,

開采標(biāo)高***,生產(chǎn)規(guī)模***,礦區(qū)范圍由40個(gè)拐點(diǎn)圈定（包括由26個(gè)拐點(diǎn)圈定的扣除范

圍），礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)見表1.2-1,礦區(qū)范圍見圖l-2o

礦區(qū)范圍內(nèi)有三處扣除范圍，均為秦長城遺址，位于首采區(qū)，將首采區(qū)劃分為首-1采

區(qū)、首?2采區(qū)、首-3采區(qū)。

圖1-2礦區(qū)范圍圖

表1.2?1錦尖露天煤礦范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)表（平面直角坐標(biāo)）

1980西安坐標(biāo)系3°2000國家大地坐標(biāo)系3。

占號(hào)備注

XYXY

\***

2************

3************

4************

5************

6*********

************

7***

8************

9************

10******木木才木木木

11************

12************

13***木木****

14***木木小

采礦證扣除范圍1

11

1*********

************

2***

***0

3*********

4************

采礦證扣除范圍2

************

1

******

2******

***

3******

***

4

************

5

******

6******

******

7******

木*****

8******

******

9***

***

******

10******

******

11******

******

12******

***

13***

******

14***

**牛***

15******

木**

16******

******

17******

******

18******

采礦證扣除范圍3

1************

2***爭********

***

3************

4************

第三節(jié)礦山開發(fā)利用方案概述

2023年2月，應(yīng)急管理部研究中心編制了《內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司鋅

尖露天煤礦生產(chǎn)能力核定報(bào)告書》，確定鐘尖露天煤礦綜合生產(chǎn)能力***。

鋅尖露天煤礦于2023年7月委死內(nèi)蒙古煤礦設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司編制了《內(nèi)蒙

古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司鐘尖露天煤礦初步設(shè)計(jì)***》，于同年9月取得評(píng)審意見

書；2023年9月委托內(nèi)蒙古蘇禾工程勘察設(shè)計(jì)有限公司編制了《內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)

有限責(zé)任公司鋅尖露天煤礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》，于2024年1月取得開發(fā)利用方案

審查意見書（內(nèi)礦審字[2024]006號(hào)）。

《鋅尖露天煤礦初步設(shè)計(jì)***》與《開發(fā)利用方案》相較，采區(qū)布置、開采程序、采

煤方法、開采工藝、排棄工藝基本一致，詳見附件8（初步設(shè)“審查意見書）和附件3（開

12

發(fā)利用方案審查意見書）。

一、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量（引自《開發(fā)利用方案》，經(jīng)與礦山核實(shí)，以下礦山

的可采資源量為核減基本農(nóng)田的壓覆資源后的資源儲(chǔ)量）

（-）資源儲(chǔ)量

1、礦田剩余保有資源儲(chǔ)量

根據(jù)2023年7月提交的《內(nèi)蒙古自治區(qū)東勝煤田鉀尖露天煤礦煤炭資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)

告》，截至2023年6月30日，礦區(qū)內(nèi)獲得資源量中保有資源量***,消耗量***。其中探

明資源量***萬噸，控制資源量***;推斷資源量***。截止2023年6月30日鋅尖露天煤

礦剩余保有資源量匯總見表131。

表1.3-1截止2023年6月30日鋅尖露天煤礦剩余保有資源量匯總表單位：萬噸

保有資源量

煤層標(biāo)高（m）

探明（TM）控制（KZ）推斷（TD）小計(jì)

5-1號(hào)***************

6-2號(hào)***************

r?-:i***************

2、露天開采境界保有資源儲(chǔ)量

開發(fā)利用方案根據(jù)露天開采境界圈定結(jié)果，礦田內(nèi)有幾處范圍在露天開采境界之外。

（1）礦田東北部及一號(hào)外排土場(chǎng)、辦公生活區(qū)壓覆煤炭資源劃歸露天開采境界之外,

壓覆保有資源量為***。該范圍勘探程度較低，且剩余發(fā)源量較少，待露天開采結(jié)束后，建議

與相臨礦區(qū)進(jìn)行整合、并提高勘探程度后再確定開發(fā)方式。

（2）秦長城壓覆保有資源量***（5-1煤），不建議任何開采方式進(jìn)行開采。

（3）首采區(qū)內(nèi)石場(chǎng)（為礦區(qū)扣除范圍）壓覆保有資源量***（5-1煤），礦方需將該

石場(chǎng)范圍劃入礦區(qū)范圍內(nèi)，再對(duì)其進(jìn)行開采，否則禁止開采礦區(qū)扣除范圍內(nèi)的煤炭資源。

以上三項(xiàng)露天開采境界外（礦界內(nèi)）保有資源量為***。

考慮礦區(qū)三個(gè)扣除范圍本次未對(duì)其進(jìn)行資源量估算，以上石場(chǎng)（礦區(qū)扣除范圍）壓覆

保有資源量***不計(jì)入開采境界外（礦界內(nèi)）保有資源量，開采境界外（礦界內(nèi)）保有資

源量共計(jì)*扣除后，露天開采境界內(nèi)保有資源量為*露天開采境界外（礦界內(nèi)）保

有資源量估算見表1.32露天開采境界內(nèi)保有資源量估算見表1.3-3。

表1.3-2露天開采境界外（礦界內(nèi)）保有資源量表單位：萬噸

資源量

位置煤層

TMKZTD合計(jì)

13

5-1************

礦田東北部及一號(hào)外排土場(chǎng)、

6-2************

辦公生活區(qū)壓覆

小計(jì)************

長城壓5-1************

石場(chǎng)壓5-1************

合計(jì)4.8*********

表1.3-3露天開采境界內(nèi)保有資源量表單位：萬噸

煤層賦煤標(biāo)高資源量類型核實(shí)區(qū)保有資源露天開采境界外保有露天開采境界內(nèi)保

編號(hào)（m）（編碼）量（萬噸）資源量表（萬噸）有資源量（萬噸）

TM*********

KZ*********

5-11270?1380

TD*********

Z*********

不TM*********

粘

6-2TD*********

煤1285?1360

Z*********

TM*********

KZ*********

合計(jì)1270?1380

TD*********

*********

3、工業(yè)資源量

根據(jù)《煤炭工業(yè)露天礦設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50197-2015）對(duì)初步設(shè)計(jì)資源/儲(chǔ)量分類及計(jì)

算的規(guī)定，本次對(duì)于推斷資源量可信度系數(shù)取0.8。經(jīng)計(jì)算，開采境界內(nèi)工業(yè)資源量為***,

計(jì)算結(jié)