市“多網(wǎng)融合”網(wǎng)格化安全管理平臺(tái)建設(shè)方案

市“多網(wǎng)融合”網(wǎng)格化安全

管理平臺(tái)建設(shè)方案

目錄

第一章綜述.............................................................................1

1.1項(xiàng)目基本信息......................................................................1

1.2建設(shè)背景..........................................................................1

1.3建設(shè)目標(biāo)..........................................................................2

第二章需求分析.........................................................................4

2.1性能要求...........................................................................4

2.I.1可用性.........................................................................4

2.1.2易用性.........................................................................4

2.1.3響應(yīng)時(shí)間.......................................................................4

2.1.4可擴(kuò)展性.......................................................................4

2.l.fi易維護(hù)性.......................................................................4

2.1.6兼容性........................................................................5

2.2風(fēng)險(xiǎn)控制...........................................................................5

2.3安全要求...........................................................................5

第三章總體設(shè)計(jì)方案......................................................................6

3.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).........................................................................6

3.I.1數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)......................................................................6

3.1.2技術(shù)應(yīng)用......................................................................7

3.2網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)..........................................................................8

3.3總體架構(gòu)..........................................................................9

3.3.1數(shù)據(jù)中心.......................................................................9

工工2平臺(tái)設(shè)計(jì)....................................................................16

3.3.3多網(wǎng)融合......................................................................18

*M4系統(tǒng)架構(gòu)......................................................................19

3.4關(guān)鍵技術(shù)........................................................................20

3.4.1J2EE技術(shù)....................................................................20

3.4.2基于J2EE的應(yīng)用集成關(guān)健技術(shù)..................................................23

3.4.3UML統(tǒng)一建模.................................................................34

工4.4面向服務(wù)的架構(gòu)(S0A)...................................................................................................................35

3.4.6三層結(jié)構(gòu)體系...............................................................35

3.4.6基于AJAX架構(gòu)................................................................36

第四章詳細(xì)設(shè)計(jì)方案.....................................................................37

4.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù).........................................................................37

4.I.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫...................................................................37

4.1.2業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫...................................................................39

4.1.3專題數(shù)據(jù)庫...................................................................39

4.1.4物聯(lián)感知數(shù)據(jù)庫...............................................................40

4.2應(yīng)用管理..........................................................................40

4.2.1工作門戶......................................................................40

4.2.2網(wǎng)格化管理....................................................................42

4.2.3監(jiān)督服務(wù)系統(tǒng)..................................................................43

4.2.4社會(huì)治安綜合治理............................................................44

4.2.5網(wǎng)格工作綜合展現(xiàn)系統(tǒng)........................................................46

4.2.6全要素APP（網(wǎng)格員端）........................................................49

4.2.7系統(tǒng)對(duì)接......................................................................62

4.3數(shù)據(jù)分析..........................................................................70

4.3.1數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)......................................................................70

4.3.2分析研判......................................................................71

4.3.3全庫智能搜索................................................................72

4.3.4網(wǎng)格員檔案....................................................................72

4.3.5事件數(shù)據(jù)服務(wù)..................................................................72

4.4地圖服務(wù)..........................................................................73

4.4.1GIS引擎......................................................................73

4.4.2基于GIS地圖的分析查詢與展現(xiàn)..................................................74

4.4.3建設(shè)原則....................................................................75

4.4.4核心技術(shù)選擇................................................................76

4.4.5基本電子地圖功能..............................................................79

4.4.6網(wǎng)格范圍......................................................................81

4.4.7地圖基本操作..................................................................81

4.4.8GIS信息展示功能..............................................................81

4.4.9權(quán)限管理......................................................................82

4.4.I。信息展示子系統(tǒng)...............................................................82

4.4.11查詢子系統(tǒng)...................................................................82

4.4.12統(tǒng)計(jì)報(bào)表子系統(tǒng)..............................................................83

4.4.13后臺(tái)管理維護(hù)子系統(tǒng)........................................................83

4.5指揮調(diào)度........................................................................83

4.5.1實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)控..................................................................84

4.5.2視頻監(jiān)控......................................................................84

4.5.3視頻會(huì)議......................................................................85

1.5.4指揮調(diào)度管理..................................................................88

4.6績效考核..........................................................................90

4.6.I綜治部門績效考核............................................................90

4.6.2網(wǎng)格員績效考核................................................................91

4.7應(yīng)用支撐平臺(tái).....................................................................91

4.7.1平臺(tái)技術(shù)架構(gòu).................................................................91

4.7.2平臺(tái)功能.....................................................................94

4.7.3分級(jí)管理中心..............................................................123

4.7.4平臺(tái)優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn).............................................................128

4.7.5基于瀏覽器的開發(fā)功能........................................................133

4.8信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)........................................................153

4.8.1整體建設(shè)思路.................................................................154

4.8.2信息資源庫管理..............................................................155

第五章項(xiàng)目實(shí)施方案....................................................................161

5.1項(xiàng)目工期.........................................................................161

5.2實(shí)施總體要求....................................................................161

5.3項(xiàng)目組織與管理體系............................................................161

5.3.1組織機(jī)構(gòu).....................................................................162

5.3.2職責(zé)說明...................................................................162

5.3.3接口說明.....................................................................166

5.4項(xiàng)目實(shí)施管控...................................................................166

5.4.1項(xiàng)目啟動(dòng)階段.................................................................166

5.4.2軟件開發(fā)階段.................................................................167

5.4.3系統(tǒng)測(cè)試階段...............................................................167

5.4.4上線準(zhǔn)備和試運(yùn)行階段.......................................................167

5.4.5系統(tǒng)驗(yàn)收階段.................................................................168

5.5項(xiàng)目前期階段.....................................................................168

5.5.1合同簽訂....................................................................168

5.5.2組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)................................................................169

5.5.3項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)..................................................................169

5.5.4編制項(xiàng)目具體實(shí)施計(jì)劃........................................................170

5.5”項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃評(píng)審..........................................................170

5.5.6質(zhì)量保障..................................................................170

5.5.7交付成果..................................................................171

6.6項(xiàng)目準(zhǔn)備階段.....................................................................171

5.6.1客戶準(zhǔn)備事宜...............................................................171

5.6.2需求調(diào)研與分析..............................................................171

5.6.3需求分析評(píng)審..............................................................172

5.6.4系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)..............................................................173

5.6.5驗(yàn)收測(cè)試規(guī)劃...............................................................173

5.6.6階段質(zhì)量保障..............................................................174

5.6.7需求分析階段質(zhì)量保障........................................................174

5.6.8規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量保障..........................................................174

5.6.9階段風(fēng)險(xiǎn)控制...........................................................174

5.6.1。交付成果..................................................................176

5.7項(xiàng)目實(shí)施階段...................................................................177

5.7.1系統(tǒng)開發(fā).....................................................................177

5.7.2軟件開發(fā)測(cè)試...............................................................177

5.7.3軟件系統(tǒng)安裝配置............................................................178

5.7.4質(zhì)量保障..................................................................179

5.7.5風(fēng)險(xiǎn)控制...................................................................181

5.7.6交付成果...................................................................183

5.8試運(yùn)行階段.....................................................................184

5.8.1質(zhì)量控制.....................................................................184

5.8.2風(fēng)險(xiǎn)控制...................................................................185

5.8.3交付成果...................................................................186

5.9項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及階段.............................................................186

5.9.1驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn).....................................................................186

5.9.2自檢及試運(yùn)行驗(yàn)收...........................................................186

5.9.3最終驗(yàn)收..................................................................186

5.9.4交付成果..................................................................187

5.9.5最終交付物.................................................................187

第六章項(xiàng)目培訓(xùn)方案....................................................................189

6.1培訓(xùn)目標(biāo).......................................................................189

6.2分層次培訓(xùn)（培訓(xùn)對(duì)象）..........................................................189

6.2.1領(lǐng)導(dǎo)層培訓(xùn)................................................................189

6.2.2普通用戶層培訓(xùn)............................................................190

6.2.3系統(tǒng)管理員和應(yīng)用級(jí)管理員培訓(xùn)..............................................190

6.2.4技術(shù)人員培訓(xùn)..............................................................190

6.3培訓(xùn)組織保障...................................................................190

6.4教學(xué)方案.........................................................................191

6.4.1實(shí)踐培訓(xùn)..................................................................192

6.4.2集中培訓(xùn)..................................................................192

6.4.3現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)..................................................................192

6.4.4研討會(huì)......................................................................193

6.4.5遠(yuǎn)程培訓(xùn)...................................................................193

6.4.6一對(duì)一培訓(xùn).................................................................193

6.5多樣化的培訓(xùn)資料...............................................................193

6.5.1紙質(zhì)培訓(xùn)手冊(cè)..............................................................194

6.5.2網(wǎng)絡(luò)下載...................................................................194

6.5.3多媒體......................................................................194

6.5.4光盤.....................................................................194

6.6培訓(xùn)規(guī)模........................................................................194

6.7培訓(xùn)階段安排....................................................................195

6.7.1開發(fā)階段...................................................................195

6.7.2系統(tǒng)安裝部署階段...........................................................195

6.7.3調(diào)試階段.....................................................................195

6.7.4試運(yùn)行階段...................................................................195

6.7.5驗(yàn)收階段....................................................................196

6.8培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)....................................................................196

6.9培訓(xùn)計(jì)劃........................................................................196

第七章估算編制.......................................................................198

7.1編制依據(jù)........................................................................198

7.2各種費(fèi)率的取定..................................................................198

7.3估算表格........................................................................198

7.3.1應(yīng)用平臺(tái).....................................................................199

第一章綜述

1.1項(xiàng)目基本信息

項(xiàng)目名稱：市“多網(wǎng)融合”網(wǎng)格化管理平臺(tái)項(xiàng)目。

1.2建設(shè)背景

基層治安綜合治理是國家治理的重要組成部分，是國家長治久安的基石。當(dāng)

前基層存在各種矛盾和挑戰(zhàn)，總得可概括為：一是人口管理難。人口流動(dòng)性加強(qiáng)、

特殊人群增多、城鄉(xiāng)二元戶籍體制早已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，傳統(tǒng)的人口管理模

式亟待重構(gòu)。二是車輛管理難。交通工具已逐步成為日常生活中不可或缺的必需

品，各類車輛的數(shù)量快速增長，如何管理好車輛成為一個(gè)重要課題。三是矛盾化

解難。社會(huì)利益結(jié)構(gòu)快速分化，新的利益群體、利益階層不斷出現(xiàn)，新老矛盾交

織，各種利益訴求難滿足。四是安全防控難。治安形勢(shì)嚴(yán)峻、開J事犯罪高位徘徊，

安全生產(chǎn)問題突出、事故多發(fā)，恐怖問題越來越多、社會(huì)壓力大。為解決和應(yīng)對(duì)

上述矛盾與挑戰(zhàn)，運(yùn)用信息化技術(shù)手段，提升基層治安綜合治理在治安防控、人

口服務(wù)、信息宣傳、矛盾糾紛調(diào)處等方面的綜合管理水平。

2018年2月28日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第叁次全體會(huì)議通過

《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》作出如下決定：構(gòu)建簡約高效的

基層管理體制。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，夯實(shí)國家治理體系和治理能力的基礎(chǔ)?；鶎?/p>

政權(quán)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人力資源調(diào)配必須面向人民群眾、符合基層事務(wù)特點(diǎn)，不簡單照

搬上級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)置模式。根據(jù)工作實(shí)際需要，整合基層的審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面

力量，統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)編制資源，整合相關(guān)職能設(shè)立綜合性機(jī)構(gòu)，實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化

管理。推動(dòng)治理重心下移，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有人有

權(quán)有物，保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。上級(jí)機(jī)關(guān)要

優(yōu)化對(duì)基層的領(lǐng)導(dǎo)方式，既允許“一對(duì)多”，由一個(gè)基層機(jī)構(gòu)承接多個(gè)上級(jí)機(jī)構(gòu)

的任務(wù);也允許“多對(duì)一”，由基層不同機(jī)構(gòu)向同一個(gè)上級(jí)機(jī)構(gòu)請(qǐng)示匯報(bào)。會(huì)議中

提出的執(zhí)法、資源重心下移，整合職能機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌資源即是“多網(wǎng)格融合”的管

理理念，統(tǒng)籌整合多部門執(zhí)法資源、促進(jìn)管理重心下移，優(yōu)化執(zhí)法流程，提升城

市精細(xì)化管理水平。

1.3建設(shè)目標(biāo)

市“多網(wǎng)融合”網(wǎng)格化管理平臺(tái)通過融合劃分網(wǎng)格、信息系統(tǒng)、網(wǎng)格隊(duì)伍、

工作流程、熱線資源、指揮體系、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、辦理事項(xiàng)、數(shù)據(jù)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享等

融合工作，全面提升城市服務(wù)管理水平，充分發(fā)揮網(wǎng)格化在加強(qiáng)城市管理、開展

社會(huì)服務(wù)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的基礎(chǔ)作用。同時(shí)結(jié)合智慧政法一期和二期

的建設(shè)，充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源平臺(tái)的基礎(chǔ)和對(duì)應(yīng)的硬件資源，進(jìn)行市多網(wǎng)融合

網(wǎng)格化系統(tǒng)的建設(shè)，同時(shí)充分對(duì)接智慧政法平臺(tái)和政務(wù)云平臺(tái)、12345平臺(tái)、數(shù)

字城管平臺(tái)，使得多網(wǎng)融合網(wǎng)格化管理平臺(tái)和智慧政法平臺(tái)以及政務(wù)云平臺(tái)的結(jié)

合，真正從人口（法人）、房屋場(chǎng)所、部件、網(wǎng)格、社會(huì)糾紛調(diào)解、各類案件辦

理等方面實(shí)現(xiàn)全方位的社會(huì)綜合治理，打造市域綜合社會(huì)治理的典型，樹立“社

會(huì)綜合治理模式”。

市“多網(wǎng)融合”網(wǎng)格化管理平臺(tái)項(xiàng)目，是為實(shí)現(xiàn)市大數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)共享交換平

臺(tái)與大數(shù)據(jù)局進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與市直部門數(shù)據(jù)的共享交換；能夠通過數(shù)據(jù)資源管

理平臺(tái)、接口等方式與區(qū)（縣）社會(huì)治理平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)區(qū)（縣）數(shù)據(jù)的匯

聚；區(qū)（縣）平臺(tái)，能夠通過數(shù)據(jù)資源管理模塊實(shí)現(xiàn)到市平臺(tái)的數(shù)據(jù)上傳、共享。

現(xiàn)對(duì)“多網(wǎng)融合”網(wǎng)格化服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行采購。社會(huì)治理市級(jí)平臺(tái)建設(shè)核心部分部

署在電子政務(wù)外網(wǎng)，PC端能夠通過電子政務(wù)外網(wǎng)訪問平臺(tái)服務(wù)；互聯(lián)網(wǎng)客戶端

能夠通過安全隔離設(shè)備訪問電子政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)。

第二章需求分析

2.1性能要求

提供合理可靠的平臺(tái)性能解決方案，保障平臺(tái)應(yīng)用性能，主要用于保證平臺(tái)執(zhí)行使

用過程中的速度、可使用性、響應(yīng)時(shí)間、各種軟件功能的恢復(fù)時(shí)間、吞吐能力、精度、

頻率等。

2.1.1可用性

目標(biāo)：要求平臺(tái)7X24小時(shí)作業(yè)，提供完善的異常業(yè)務(wù)、異常故障處理機(jī)制，保證

平臺(tái)的長期穩(wěn)定運(yùn)行。除日常升級(jí)維護(hù)外，系統(tǒng)可靠性須達(dá)到99.9%。

2.1.2易用性

所有的故障狀態(tài)和信息須自動(dòng)記錄和存儲(chǔ)，便于事后的故障對(duì)策分析。為便于操作

人員的人工干預(yù)，須提供直觀、方便的操作界面。

2.1.3響應(yīng)時(shí)間

平臺(tái)不能宕機(jī)，響應(yīng)時(shí)間須是即時(shí)（3秒）的，高峰期最大響應(yīng)時(shí)間6秒；事務(wù)處

理查詢時(shí)間平均5秒；普通應(yīng)用查詢時(shí)間平均5秒；統(tǒng)計(jì)分析類查詢時(shí)間平均10秒；

平均時(shí)間響應(yīng)5秒。日終批處理時(shí)間2h。

2.1.4可擴(kuò)展性

隨著社會(huì)治理理業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展變化和技術(shù)的更新，系統(tǒng)未來同步升級(jí)。因此，整

個(gè)平臺(tái)的架構(gòu)和功能配置具有良好的可擴(kuò)展性。

2.1.5易維護(hù)性

系統(tǒng)設(shè)計(jì)須便于維護(hù)，易于改造和擴(kuò)展，可靈活設(shè)置，方便維護(hù)和管理。

4

2.1.6兼容性

系統(tǒng)兼容性要強(qiáng)，移動(dòng)端APP需兼容IOS、Android等主流操作系統(tǒng)。

2.2風(fēng)險(xiǎn)控制

我司對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)要有詳細(xì)的分析，無論是環(huán)境因素、人力因素還是物質(zhì)因素的原

因，都有先期預(yù)見性，有可靠的控制手段加以防范，將風(fēng)險(xiǎn)所造成的危害降到最低點(diǎn)。

2.3安全要求

安全性是確保系統(tǒng)正常運(yùn)行、數(shù)據(jù)安全可靠的保障手段之一，根據(jù)國家和省對(duì)系統(tǒng)

平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心建設(shè)提出的安全、信任和防護(hù)要求，依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全資源，建設(shè)市社

會(huì)治理平臺(tái)需按照信息系統(tǒng)三級(jí)等級(jí)保護(hù)的要求進(jìn)行部署實(shí)施，確保系統(tǒng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)

據(jù)信息安全。

我司充分考慮社會(huì)治理平臺(tái)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和需要，提供平臺(tái)安全設(shè)計(jì)方案，建立合理、

實(shí)用、先進(jìn)、可靠、綜合、統(tǒng)一的安全保障體系，確保數(shù)據(jù)、流程、記錄的統(tǒng)一性、可

靠性和不可篡改性；確保杜絕程序漏洞、配置漏洞、代碼漏洞；確保不能產(chǎn)生后門隱患；

確保能夠抵御系統(tǒng)入侵和網(wǎng)絡(luò)攻擊；確保不會(huì)產(chǎn)生因功能建設(shè)缺陷及授權(quán)體設(shè)計(jì)系缺陷

導(dǎo)致的信息泄露；制定相關(guān)管理和安全保密制度，保障系統(tǒng)運(yùn)行可靠穩(wěn)定。

5

第三章總體設(shè)計(jì)方案

3.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

3.1.1數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

為保障對(duì)市域社會(huì)治理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的有效整合和應(yīng)用，系統(tǒng)建設(shè)必須遵循國家相關(guān)信

息化建設(shè)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管控體系，通過數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和編碼規(guī)則的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)

社會(huì)治理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一維護(hù)管理，方便進(jìn)行數(shù)據(jù)的整合共享。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)需

滿足以下要求：

3.LL1完整性要求

社會(huì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的相關(guān)屬性（時(shí)間、空間、位置等）要完整地反映在系統(tǒng)中，保

障數(shù)據(jù)體系的全面完整。

一致性要求

系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來自市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)及區(qū)（縣）已建社會(huì)治理或綜治管理業(yè)務(wù)系

統(tǒng)，必須保證數(shù)據(jù)的一致性，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范，能夠滿足各級(jí)用戶的數(shù)據(jù)應(yīng)用及數(shù)

據(jù)共享的一致性要求。

準(zhǔn)確性要求

建立數(shù)據(jù)類型及條目完整性的自動(dòng)校驗(yàn)機(jī)制，確保社會(huì)治理關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無

誤。

實(shí)時(shí)性要求

在社會(huì)治理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)以及地圖類數(shù)據(jù)、圖像數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、文件數(shù)據(jù)的傳輸

和轉(zhuǎn)換操作中，數(shù)據(jù)量在網(wǎng)絡(luò)帶寬不低于1M的情況下，更新及處理（提取、傳輸、轉(zhuǎn)

換、入庫）周期不超過5秒。

依據(jù)中央政法委下發(fā)的三大國家標(biāo)準(zhǔn)要求

《社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》（GB/T31000-2015）

《社會(huì)綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》GB_T33200-2016

《城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范》GBT34300-2017）。

6

3.1.2技術(shù)應(yīng)用

3.121工作流技術(shù)引擎

市社會(huì)治理服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的全面信息化，意味著需要對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定因素的所有事

件流程進(jìn)行全面的管理，包括流程的定義、業(yè)務(wù)表單設(shè)計(jì)等，涉及大量的工作流技術(shù)。

3.122標(biāo)準(zhǔn)接口技術(shù)

不同的信息系統(tǒng)之間需要進(jìn)行數(shù)據(jù)交互和共享，管理系統(tǒng)廣泛采用了國際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)

WebService^XML等，對(duì)數(shù)據(jù)接口進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)劃，以適應(yīng)未來企業(yè)信息系統(tǒng)的拓

展和延伸。

高效緩存模式

采用高性能的分布式內(nèi)存對(duì)象緩存系統(tǒng)，用于動(dòng)態(tài)Web應(yīng)用以減輕數(shù)據(jù)庫負(fù)載。

減少讀取數(shù)據(jù)庫的次數(shù)，提高動(dòng)態(tài)、數(shù)據(jù)庫驅(qū)動(dòng)網(wǎng)站的速度。

3.124負(fù)載均衡技術(shù)

負(fù)載均衡技術(shù)使負(fù)載可以在計(jì)算機(jī)集群中盡可能平均地分?jǐn)偺幚怼Ｃ總€(gè)節(jié)點(diǎn)都可以

承擔(dān)一定的處理負(fù)載，并且可以實(shí)現(xiàn)處理負(fù)載在節(jié)點(diǎn)之間的動(dòng)態(tài)分配。

平臺(tái)設(shè)計(jì)需保障標(biāo)準(zhǔn)性、先進(jìn)性和開放性，保障系統(tǒng)研發(fā)遵循國際通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),

按照先進(jìn)技術(shù)理念進(jìn)行設(shè)計(jì)，采用國際通用的設(shè)計(jì)模式作為整個(gè)軟件系統(tǒng)的設(shè)計(jì)藍(lán)本,

同時(shí)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口規(guī)范，保障平臺(tái)開放性，并使用開放平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)及軟件來實(shí)

現(xiàn)所需要業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，同時(shí)在充分考慮實(shí)用性的基礎(chǔ)上，進(jìn)行大數(shù)據(jù)、人工智能相先

進(jìn)技術(shù)的引入及應(yīng)用，保障平臺(tái)的智慧性。

7

3.2網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

破云■

12M5數(shù)學(xué)社區(qū)■

平臺(tái)城?保政a

法

aw*入平

自

市多網(wǎng)融合網(wǎng)格化管理平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)運(yùn)用“一中心兩縱多橫”方式實(shí)現(xiàn)貫穿省市縣

三級(jí)和多系統(tǒng)的對(duì)接。

一中心：市級(jí)社會(huì)治理平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源平臺(tái)均部署在電子政務(wù)外網(wǎng)，PC端能夠通

過電子政務(wù)外網(wǎng)訪問平臺(tái)服務(wù)和數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)匯聚數(shù)據(jù)。

兩縱：市級(jí)平臺(tái)通過電子政務(wù)外網(wǎng)的數(shù)據(jù)資源平臺(tái)縱向向省綜合治理平臺(tái)上報(bào)數(shù)據(jù)

并接收省級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)；同時(shí)通過電子政務(wù)外網(wǎng)的數(shù)據(jù)資源平臺(tái)縱向共享數(shù)據(jù)給各縣市區(qū)、

接收各縣市區(qū)的數(shù)據(jù)上報(bào)。

多橫：

（1）市級(jí)平臺(tái)通過電子政務(wù)外網(wǎng)與政務(wù)云進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)對(duì)接服務(wù)；

（2）市級(jí)平臺(tái)通過電子政務(wù)外網(wǎng)與12345平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接；

（3）市級(jí)平臺(tái)通過電子政務(wù)外網(wǎng)與數(shù)字城管系統(tǒng)對(duì)接；

（4）市級(jí)平臺(tái)通過原有安全隔離設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)上的全要素APP進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)

據(jù)對(duì)接和接口對(duì)接；

（5）市級(jí)平臺(tái)通過安全隔離設(shè)備與政法專網(wǎng)上的智慧政法平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接和接

口對(duì)接，并通過此線路與市直各部門進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接和接口對(duì)接。

（6）市級(jí)平臺(tái)政務(wù)云預(yù)留接口，便于以后其他服務(wù)的對(duì)接。

社會(huì)治理市級(jí)平臺(tái)建設(shè)核心部分部署在電子政務(wù)外網(wǎng)，PC端能夠通過電子政務(wù)外

8

網(wǎng)訪問平臺(tái)服務(wù)；互聯(lián)網(wǎng)客戶端能夠通過安全隔離設(shè)備訪問電子政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)。

平臺(tái)能夠通過市大數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)與大數(shù)據(jù)局注行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與市直部門

數(shù)據(jù)的共享交換；能夠通過數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)、接口等方式與區(qū)（縣）社會(huì)治理平臺(tái)進(jìn)

行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)區(qū)（縣）數(shù)據(jù)的匯聚；區(qū)（縣）平臺(tái)，能夠通過數(shù)據(jù)資源管理模塊實(shí)現(xiàn)到

市平臺(tái)的數(shù)據(jù)上傳、共享。

社會(huì)治理市級(jí)平臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)測(cè)建設(shè)外網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)客戶端可以通過互聯(lián)網(wǎng)方式

直接訪問外網(wǎng)側(cè)服務(wù)，要求外網(wǎng)側(cè)服務(wù)脫敏，加密。

3.3總體架構(gòu)

北海市多網(wǎng)融合網(wǎng)格化管理平臺(tái)體系架構(gòu)圖

網(wǎng)格"合?■平臺(tái)

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各縣市區(qū)綜合■■平臺(tái)

電子政務(wù)忤網(wǎng)

注意：虛線框標(biāo)注的為對(duì)福累跳.不在本項(xiàng)目原設(shè)殂屋內(nèi)

3.3.1數(shù)據(jù)中心

數(shù)據(jù)匯聚及共享

完成跨系統(tǒng)、跨地域、跨網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享，以市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)/街道、村/社區(qū)社會(huì)治

理網(wǎng)格化數(shù)據(jù)為主要來源，全面把握網(wǎng)格化服務(wù)管理基本要素，形成社會(huì)治理全要素?cái)?shù)

據(jù)匯聚。數(shù)據(jù)匯聚渠道包括：

1）通過資源管理平臺(tái)獲取區(qū)（縣）人口、法人、房屋、部件等數(shù)據(jù)，及網(wǎng)格化系統(tǒng)

的數(shù)據(jù)，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、事件數(shù)據(jù)等原始數(shù)據(jù)等。

9

通過資源管理平臺(tái)獲取區(qū)（縣）人口（戶籍人口、家庭關(guān)系、重點(diǎn)人口、關(guān)懷對(duì)象、

育齡婦女等）、房屋場(chǎng)所（住房、出租屋）、網(wǎng)格（網(wǎng)格服務(wù)區(qū)域、網(wǎng)格結(jié)構(gòu)、網(wǎng)格工

作內(nèi)容）、部件數(shù)據(jù)（公用設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地、其他設(shè)

施和擴(kuò)展部件）、社會(huì)服務(wù)（教育、醫(yī)療）等數(shù)據(jù)，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、事件數(shù)據(jù)等原始數(shù)

據(jù)；

匯聚業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)類型：網(wǎng)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（包含人口、房屋場(chǎng)所、部件、網(wǎng)格地理信息、

網(wǎng)格服務(wù)區(qū)域、綜治隊(duì)伍信息等）、事件數(shù)據(jù)（重大事項(xiàng)、應(yīng)急事項(xiàng)、日常工作等）

利用資源管理平臺(tái)將各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各網(wǎng)格經(jīng)過數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)清洗和數(shù)

據(jù)統(tǒng)計(jì)的匯總數(shù)據(jù)、排名數(shù)據(jù)、分析研判數(shù)據(jù)、通知公告、績效考核數(shù)據(jù)共享給各縣市

區(qū)。

共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)類型：網(wǎng)格匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（網(wǎng)格、人口、房屋場(chǎng)所、部件等數(shù)量匯總

數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)、排名數(shù)據(jù)等）、事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（包含重大事項(xiàng)、應(yīng)急事項(xiàng)、日常

工作等數(shù)量和各類型的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)、排名數(shù)據(jù)）、績效考核數(shù)據(jù)（各級(jí)綜治機(jī)構(gòu)的考

核標(biāo)準(zhǔn)、考核結(jié)果、考核排名等）。

注：各縣市區(qū)必須按照市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)才能進(jìn)行數(shù)據(jù)匯聚和共享。

2）通過市共享交換平臺(tái)將社會(huì)治理數(shù)據(jù)共享給大數(shù)據(jù)局，包括人口、法人、房屋、

部件等數(shù)據(jù)，及網(wǎng)格化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、事件數(shù)據(jù)等原始數(shù)據(jù)等。

通過數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)獲取公安搜集到的人口、法人、房屋、部件、醫(yī)保數(shù)據(jù)、社

保數(shù)據(jù)、民政等數(shù)據(jù)，為網(wǎng)格化綜合管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)校驗(yàn)提供基礎(chǔ)。

3）通過市共享交換平臺(tái)獲取人口、法人、房屋、部件等數(shù)據(jù)。

通過數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)將社會(huì)治理數(shù)據(jù)共享給大數(shù)據(jù)局，包含人口、法人、房屋場(chǎng)

所、城市部件、以及網(wǎng)格化綜合管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)，包含基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)（人口、房

屋、事件等）、原始數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)（包含各縣市人口、房屋場(chǎng)所、網(wǎng)格、社會(huì)服

務(wù)等的統(tǒng)計(jì)排名數(shù)據(jù)）。

4）通過省政法委數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)，將數(shù)據(jù)共享給政法委省級(jí)平臺(tái)，包括人口、法

人、房屋、部件等數(shù)據(jù)，及網(wǎng)格化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、事件數(shù)據(jù)等原始數(shù)據(jù)。

通過數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)，將數(shù)據(jù)共享給政法委省級(jí)平臺(tái)，包括人口（戶籍人口、家

庭關(guān)系、重點(diǎn)人口、關(guān)懷對(duì)象、育齡婦女等）、房屋場(chǎng)所（住房、出租屋）、城市部件

（公用設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境等）、網(wǎng)格（網(wǎng)格服務(wù)區(qū)域、網(wǎng)格結(jié)構(gòu)、網(wǎng)格工作內(nèi)

容）、社會(huì)服務(wù)（教育、醫(yī)療）等數(shù)據(jù)。

10

5）通過市視頻監(jiān)控共享交換平臺(tái)獲取的雪亮工程視頻數(shù)據(jù)。

6）通過數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，將數(shù)據(jù)共享給智慧政法數(shù)據(jù)中心，

通過數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)，洛重大事項(xiàng)數(shù)據(jù)、戶籍人口等數(shù)據(jù)共享給智慧政法數(shù)據(jù)中

心，以便智慧政法平臺(tái)建立一人一檔的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，分析糾紛轉(zhuǎn)民事，民

事轉(zhuǎn)刑事的演變過程以便更好的推進(jìn)非訴治理服務(wù)。

接收智慧政法平臺(tái)對(duì)于重大糾紛和重大事項(xiàng)的處理結(jié)果。

7）同政務(wù)云的數(shù)據(jù)匯聚和共享

匯聚：從12345平臺(tái)、數(shù)字城管平臺(tái)、民政系統(tǒng)、醫(yī)保系統(tǒng)、社保系統(tǒng)等獲取民生

民意、工單事項(xiàng)、公用設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境、民政服務(wù)、醫(yī)保服務(wù)、社保服務(wù)的

數(shù)據(jù)。

共享：將統(tǒng)計(jì)信息、相對(duì)應(yīng)的反饋結(jié)果等共享給從12345平臺(tái)、數(shù)字城管平臺(tái)、民

政系統(tǒng)、醫(yī)保系統(tǒng)、社保系統(tǒng)等。

8）預(yù)留數(shù)據(jù)匯聚和共享人口

在電子政務(wù)外網(wǎng)預(yù)留數(shù)據(jù)匯聚和共享入口，以便以后隨時(shí)加入和其他所在電子政務(wù)

外網(wǎng)系統(tǒng)的對(duì)接以及與縣市區(qū)自建系統(tǒng)的對(duì)接。

3.3.1.1.1業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)類型

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)類型：網(wǎng)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（包含人口、房屋場(chǎng)所、部件、網(wǎng)格地理信息、網(wǎng)格

服務(wù)區(qū)域、綜治隊(duì)伍信息等）、事件數(shù)據(jù)（重大事項(xiàng)、應(yīng)急事項(xiàng)、日常工作等）、網(wǎng)格

匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（網(wǎng)格、人口、房屋場(chǎng)所、部件等數(shù)量匯總數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)、排名數(shù)

據(jù)等）、事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（包含重大事項(xiàng)、應(yīng)急事項(xiàng)、日常工作等數(shù)量和各類型的統(tǒng)計(jì)分

析數(shù)據(jù)、排名數(shù)據(jù)）、績效考核數(shù)據(jù)（各級(jí)綜治機(jī)構(gòu)的考核標(biāo)準(zhǔn)、考核結(jié)果、考核排名

等）公安搜索到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（包含人口、法人、房屋、部件、醫(yī)保數(shù)據(jù)、部件數(shù)據(jù)等）、

人口、法人、房屋場(chǎng)所、城市部件、綜合管理數(shù)據(jù)（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)、原始數(shù)據(jù)、

總計(jì)分析數(shù)據(jù)）、網(wǎng)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（包含戶籍人口、房屋場(chǎng)所、部件、網(wǎng)格地理信息、網(wǎng)

格服務(wù)區(qū)域、綜治隊(duì)伍信息等）、社會(huì)服務(wù)數(shù)據(jù)等、道路視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、戶籍人口數(shù)據(jù)、

重大事項(xiàng)數(shù)據(jù)、重大事項(xiàng)和重大糾紛的處理結(jié)果和反饋信息數(shù)據(jù)、民生民意、工單事項(xiàng)、

城市部件數(shù)據(jù)、工單事項(xiàng)等的反饋結(jié)果以及城市部件等的統(tǒng)計(jì)排名信息。

11

331.2數(shù)據(jù)整合

采用全量匯聚基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、分類提取特征標(biāo)簽、按需整合專題資源的實(shí)施策略，建設(shè)

網(wǎng)格化服務(wù)管理數(shù)據(jù)資源池，分類提取標(biāo)簽關(guān)聯(lián)庫，按需構(gòu)建應(yīng)用專題庫，有序?qū)崿F(xiàn)多

源多類數(shù)據(jù)資源的匯聚存儲(chǔ)、整合關(guān)聯(lián)、專題建庫，建設(shè)形成全市一體化的網(wǎng)格化服務(wù)

管理數(shù)據(jù)資源體系。

3.3.1.2.1建庫方式

（1）在市級(jí)網(wǎng)格化綜合管理平臺(tái)建立社會(huì)治理業(yè)務(wù)庫；

（2）在數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)建立交換庫；

（3）在省級(jí)前置服務(wù)器和各縣市區(qū)前置服務(wù)器上建立前置共享數(shù)據(jù)庫；

（4）在政務(wù)云平臺(tái)前置機(jī)建立對(duì)接數(shù)據(jù)庫；

（5）在互聯(lián)網(wǎng)前置機(jī)建立全要素app業(yè)務(wù)庫；

（6）在政法網(wǎng)前置機(jī)建立社會(huì)綜合治理業(yè)務(wù)庫

3.3.1.2.2專題庫類別

專題庫類別，主要包含以下專題：

1、人口專題

（1）戶籍信息：戶籍名稱、戶主姓名、戶主身份證號(hào)、姓名、性別、身份證號(hào)、戶

籍所在地、出生日期、所在網(wǎng)格，戶籍人數(shù)、家庭關(guān)系等。

（2）實(shí)有人口信息：所屬網(wǎng)格信息、居住地地址、、姓名、性別、身份證號(hào)、戶籍

所在地、出生日期等。

（3）重點(diǎn)人口信息：姓名、性別、出生日期、重點(diǎn)人口類型（社區(qū)矯正人員、吸毒

人員、流動(dòng)人員、重點(diǎn)上訪人員、刑釋解教人員、危險(xiǎn)品從業(yè)人員、精神病人員等）

（4）關(guān)懷對(duì)象信息：育齡婦女信息、失業(yè)人員信息、退伍軍人信息、重點(diǎn)青少年、

留守兒童信息

（5）重大時(shí)期配置化信息（如疫情防控信息），確診人員信息、疑似人員信息、密

切接觸者信息、確認(rèn)人員行動(dòng)軌跡信息等。

2、房屋場(chǎng)所專題