政府預(yù)算績效評價工作方案主要設(shè)計(jì)框架內(nèi)容

會計(jì)實(shí)操文庫政府預(yù)算績效評價工作方案主要設(shè)計(jì)框架內(nèi)容1.政府預(yù)算績效評價工作基本流程。2.如何成立評價工作組、組建高績效評價團(tuán)隊(duì)。3.政策、部門、項(xiàng)目前期調(diào)研評價的方法與要求。4.重點(diǎn)項(xiàng)目績效目標(biāo)的梳理與完善。5.績效評價指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)、優(yōu)化、評價。6.評價方式方法的選擇與應(yīng)用。7.現(xiàn)場評價與非現(xiàn)場評價的安排。8.調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)及問卷調(diào)查的實(shí)施。9.績效評價實(shí)施方案結(jié)構(gòu)與內(nèi)容。?績效評價項(xiàng)目資料清單：一、政策制度性文件1.國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；2.部門或或單位工作職責(zé)，中長期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃；3.相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和方針政策；4.相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)苑；5.相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度、項(xiàng)目管理制度。二、業(yè)務(wù)資料6.項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)和背景資料（包括相關(guān)文件及政府批示等）部分重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)和背景資料、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)表；7.項(xiàng)目申報(bào)書（報(bào)告）、績效目標(biāo)申報(bào)表、可行性研究報(bào)告及專家論證意見、績效目標(biāo)評審意見書；8.項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)；9.項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告或任務(wù)書；8.項(xiàng)目總體實(shí)施方案及年度工作計(jì)劃，部分重點(diǎn)工作任務(wù)實(shí)施方案和工作計(jì)劃；10.項(xiàng)目招投標(biāo)文件、委托協(xié)議、設(shè)備等資產(chǎn)購置清單及合同；11.項(xiàng)目預(yù)算、設(shè)計(jì)、圖紙、監(jiān)理報(bào)告等重要資料；12.項(xiàng)目調(diào)整情況及其報(bào)告和批準(zhǔn)文件；13.有關(guān)業(yè)務(wù)工作管理辦法和文件；14.三方按照合作協(xié)議各方任務(wù)完成情況；15.年度工作總結(jié)、績效自評報(bào)告及相關(guān)績效報(bào)告；16.項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告；17.績效情況說明或其他反映項(xiàng)目（政策、部門）實(shí)施成效的資料，包括：工作進(jìn)展情況匯報(bào)、對經(jīng)濟(jì)社會影響報(bào)告、滿意度調(diào)查資料等。三、財(cái)務(wù)資料18.項(xiàng)目預(yù)算資料（如為延續(xù)性項(xiàng)目或政策，應(yīng)提供自立項(xiàng)以來年度預(yù)算情況），包括：預(yù)算批復(fù)文件，資金下達(dá)文件、資金到位憑證、預(yù)算調(diào)整文件及批復(fù)、預(yù)算表、決算表；19.相關(guān)預(yù)算收入和支出財(cái)務(wù)明細(xì)賬、憑證及資金執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表；20.相關(guān)資產(chǎn)管理明細(xì)賬、憑證及統(tǒng)計(jì)表；21.項(xiàng)目支出財(cái)務(wù)明細(xì)賬、憑證及資金執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表；22.項(xiàng)目相關(guān)協(xié)議合同及臺賬，包括涉及的招標(biāo)采購工作資料及采購協(xié)議；23.項(xiàng)目年度進(jìn)展報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、以前年度績效評價報(bào)告。?預(yù)算支出績效評價方案（參考提綱）一、預(yù)算支出基本情況（一）預(yù)算支出政策背景、目的及依據(jù)（二）預(yù)算安排及資金分配情況（三）預(yù)算支出實(shí)施內(nèi)容預(yù)算支出實(shí)施的具體內(nèi)容（或政策受益條件及受益范圍）、支出范圍、所在區(qū)域、資金投向等。如果預(yù)算支出在實(shí)施期內(nèi)，內(nèi)容發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)說明變更的內(nèi)容、依據(jù)及變更審批程序。（四）預(yù)算支出績效目標(biāo)主要包括：預(yù)期產(chǎn)出，包括提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本等方面內(nèi)容；預(yù)期效益，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、社會公眾或服務(wù)對象滿意程度等方面內(nèi)容；衡量預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效益的績效指標(biāo)；其他等方面。（五）預(yù)算支出的組織及管理主要反映預(yù)算支出管理的組織結(jié)構(gòu)，包括主管部門及實(shí)施部門的各自職責(zé)，實(shí)施流程及監(jiān)管機(jī)制。（六）利益相關(guān)方明確預(yù)算支出利益相關(guān)方，分析各利益相關(guān)方如何參與預(yù)算支出決策、實(shí)施及運(yùn)行。通常包括：主管部門、預(yù)算支出實(shí)施單位，及與之相關(guān)的其他政府部門，預(yù)算支出的直接、間接受益者，公眾等其他利益相關(guān)方。（七）其他可能對預(yù)算支出績效產(chǎn)生重要影響的情況二、績效評價主要依據(jù)按照本辦法中第六條的要求，結(jié)合績效評價對象具體情況，確定績效評價的具體依據(jù)。三、績效評價主要內(nèi)容按照本辦法中第十二條的要求，結(jié)合績效評價對象具體情況，確定績效評價的具體內(nèi)容。四、績效評價指標(biāo)體系及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表按照本辦法第三章的相關(guān)要求，就預(yù)算支出的決策、過程、產(chǎn)出和效益等方面全面設(shè)定績效評價指標(biāo)；同時設(shè)置符合預(yù)算支出特點(diǎn)的，能夠反映預(yù)算支出績效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表。對預(yù)算支出個性指標(biāo)中的核心指標(biāo)要說明其設(shè)定理由。五、績效評價方法績效評價組應(yīng)當(dāng)明確績效評價所選用的技術(shù)方法和工作方法，并說明其理由。六、績效評價工作的組織與實(shí)施（一）明確評價工作負(fù)責(zé)人及工作團(tuán)隊(duì)的職責(zé)與分工（二）明確參與評價工作各相關(guān)當(dāng)事方的職責(zé)（三）明確績效評價工作步驟及時間安排按照本辦法第四章的相關(guān)要求，確定每個階段每個步驟的相關(guān)工作，并明確到專人負(fù)責(zé)。?部門整體支出績效評價報(bào)告（參考提綱）一、部門、單位基本情況二、一般公共預(yù)算支出情況（一）基本支出情況（二）項(xiàng)目支出情況兩方面：一是××年度專項(xiàng)資金安排和使用管理情況，有2個及以上專項(xiàng)資金的要分別總結(jié)基本情況。二是除專項(xiàng)資金以外的其他項(xiàng)目支出情況。三、政府性基金預(yù)算支出情況四、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出情況五、社會保險基金預(yù)算支出情況六、部門整體支出績效情況總結(jié)歸納本部門“四本預(yù)算”支出的績效目標(biāo)完成情況，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出和取得效益的情況。圍繞部門職責(zé)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以預(yù)算資金管理為主線，總結(jié)部門資產(chǎn)管理和開展業(yè)務(wù)情況，從運(yùn)行成本、管理效率、履職效能、社會效應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)對象滿意度等方面，衡量部門整體及核心業(yè)務(wù)實(shí)施效果。七、存在的問題及原因分析主要反映各種預(yù)算支出執(zhí)行偏離績效目標(biāo)的情況，并分析其原因。八、下一步改進(jìn)措施九、其他需要說明的情況報(bào)告應(yīng)包括以下附件：1、部門整體支出績效評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表2、部門整體支出績效自評表3、項(xiàng)目支出績效自評表（每個一級項(xiàng)目支出一張表）4、政府性基金預(yù)算支出情況表5、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出情況表6、社會保險基金預(yù)算支出情況表會計(jì)做賬流程一、建賬1.根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模以及核算要求，選擇適用的會計(jì)準(zhǔn)則，如企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則、小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則等。2.確定會計(jì)科目體系，涵蓋資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、成本、損益等五大類科目，依據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，細(xì)化設(shè)置明細(xì)科目，例如制造業(yè)需細(xì)分原材料、生產(chǎn)成本等科目，服務(wù)業(yè)則側(cè)重于服務(wù)收入、服務(wù)成本相關(guān)科目。3.建立賬簿，包括總賬、日記賬（現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬）、明細(xì)賬（如往來明細(xì)賬、存貨明細(xì)賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬等），可以選擇手工記賬或借助財(cái)務(wù)軟件創(chuàng)建電子賬簿，手工記賬時需準(zhǔn)備規(guī)范的賬頁格式，按序編號登錄，財(cái)務(wù)軟件記賬則要完成系統(tǒng)初始化設(shè)置，錄入企業(yè)基本信息、科目期初余額等。二、日常賬務(wù)處理1.原始憑證審核業(yè)務(wù)發(fā)生后，獲取相關(guān)原始憑證，如采購業(yè)務(wù)的發(fā)票、入庫單，銷售業(yè)務(wù)的發(fā)貨單、銷項(xiàng)，費(fèi)用支出的報(bào)銷單、發(fā)票等，對原始憑證真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審核，檢查憑證內(nèi)容是否填寫規(guī)范、簽章是否齊全、金額計(jì)算是否準(zhǔn)確，不符要求的及時退回更正補(bǔ)充。對于外來原始憑證，特別留意發(fā)票真?zhèn)尾轵?yàn)，可通過稅務(wù)部門官方平臺查詢，確保憑證有效，避免稅務(wù)風(fēng)險。2.記賬憑證編制依據(jù)審核無誤的原始憑證，按照復(fù)式記賬原理，確定每筆業(yè)務(wù)應(yīng)借記、貸記的會計(jì)科目及金額，編制記賬憑證，摘要簡明扼要反映業(yè)務(wù)內(nèi)容，如“采購辦公用品支付現(xiàn)金”“收到客戶貨款存入銀行”等，記賬憑證編號連續(xù)，附件張數(shù)準(zhǔn)確填寫原始憑證數(shù)量。不同業(yè)務(wù)類型賬務(wù)處理示例：采購原材料，若為一般納稅人，取得增值稅專用發(fā)票，價款10,000元，增值稅稅額1,300元，款項(xiàng)已付，材料入庫：借：原材料10,000應(yīng)交稅費(fèi)應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）1,300貸：銀行存款11,300銷售產(chǎn)品，售價20,000元（含稅，稅率13%），貨物已發(fā)出，款項(xiàng)未收：不含稅銷售額=20,000÷(1+13%)≈17,699.12元增值稅銷項(xiàng)稅額=17,699.12×13%≈2,300.88元借：應(yīng)收賬款20,000貸：主營業(yè)務(wù)收入17,699.12應(yīng)交稅費(fèi)應(yīng)交增值稅（銷項(xiàng)稅額）2,300.88計(jì)提當(dāng)月職工薪酬，生產(chǎn)工人工資8,000元，管理人員工資4,000元：借：生產(chǎn)成本8,000管理費(fèi)用4,000貸：應(yīng)付職工薪酬12,0003.記賬憑證審核與登錄賬簿對編制好的記賬憑證，由專人進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核科目運(yùn)用是否正確、借貸金額是否相等、摘要是否清晰，審核無誤后簽字蓋章確認(rèn)。根據(jù)審核后的記賬憑證，將業(yè)務(wù)記錄登錄到相應(yīng)賬簿，按日期順序逐筆登錄總賬，依據(jù)明細(xì)科目分別登錄明細(xì)賬，做到賬賬相符，如現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬每日按業(yè)務(wù)發(fā)生時序記錄收支，確保資金流清晰準(zhǔn)確；往來明細(xì)賬詳細(xì)登錄客戶、供應(yīng)商的每筆債權(quán)債務(wù)變動；存貨明細(xì)賬實(shí)時反映原材料、庫存商品的收發(fā)存情況。登錄賬簿時，使用藍(lán)黑墨水鋼筆書寫，數(shù)字規(guī)范、摘要完整，按規(guī)定方法更正錯賬，如劃線更正法、紅字更正法、補(bǔ)充登錄法。三、期末處理1.賬項(xiàng)調(diào)整期末需對一些應(yīng)計(jì)未計(jì)、預(yù)提待攤等跨期業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整，確保會計(jì)信息反映當(dāng)期真實(shí)財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營成果。常見調(diào)整事項(xiàng)：計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，若固定資產(chǎn)原值50,000元，預(yù)計(jì)使用年限5年，凈殘值2,500元，采用直線法，每月折舊額=(50,0002,500)÷5÷12=791.67元：借：制造費(fèi)用（生產(chǎn)用固定資產(chǎn)）或管理費(fèi)用（管理用固定資產(chǎn)）791.67貸：累計(jì)折舊791.67分?jǐn)傞L期待攤費(fèi)用，如年初支付一年房租12,000元：每月分?jǐn)偡孔?12,000÷12=1,000元借：管理費(fèi)用1,000貸：長期待攤費(fèi)用1,000確認(rèn)本期應(yīng)負(fù)擔(dān)但未支付的利息費(fèi)用，若借款合同約定年利率6%，本月應(yīng)計(jì)利息500元：借：財(cái)務(wù)費(fèi)用500貸：應(yīng)付利息5002.結(jié)賬完成賬項(xiàng)調(diào)整后，進(jìn)行結(jié)賬操作，對各損益類科目進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，將收入類科目余額結(jié)轉(zhuǎn)至“本年利潤”貸方，成本、費(fèi)用類科目余額結(jié)轉(zhuǎn)至“本年利潤”借方，計(jì)算出當(dāng)期凈利潤（或凈虧損）。示例：結(jié)轉(zhuǎn)主營業(yè)務(wù)收入50,000元：借：主營業(yè)務(wù)收入50,000貸：本年利潤50,000結(jié)轉(zhuǎn)主營業(yè)務(wù)成本30,000元、管理費(fèi)用8,000元、財(cái)務(wù)費(fèi)用1,000元：借：本年利潤39,000貸：主營業(yè)務(wù)成本30,000管理費(fèi)用8,000財(cái)務(wù)費(fèi)用1,000結(jié)賬后，損益類科目無余額，“本年利潤”科目余額反映當(dāng)期盈虧，可進(jìn)一步結(jié)轉(zhuǎn)至“利潤分配未分配利潤”科目，為后續(xù)利潤分配做準(zhǔn)備，同時對總賬、明細(xì)賬進(jìn)行月結(jié)，劃通欄單紅線（本月合計(jì)）、通欄雙紅線（本年累計(jì)），注明期末余額，便于下期記賬與查賬。四、財(cái)務(wù)報(bào)表編制1.根據(jù)總賬、明細(xì)賬期末余額及發(fā)生額，編制資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等主要財(cái)務(wù)報(bào)表。資產(chǎn)負(fù)債表：依據(jù)“資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益”平衡原理，將資產(chǎn)類科目余額列示在左邊，負(fù)債、所有者權(quán)益類科目余額列示在右邊，反映企業(yè)特定日期財(cái)務(wù)狀況，如貨幣資金項(xiàng)目根據(jù)現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬期末余額合計(jì)填列，應(yīng)收賬款項(xiàng)目按應(yīng)收賬款明細(xì)賬借方余額減去壞賬準(zhǔn)備后的凈額填列。利潤表：按照“收入成本費(fèi)用=利潤”邏輯，將當(dāng)期主營業(yè)務(wù)收入、其他業(yè)務(wù)收入等收入項(xiàng)目列示在上部，主營業(yè)務(wù)成本、管理費(fèi)用等成本費(fèi)用項(xiàng)目列示在下部，計(jì)算得出凈利潤，反映企業(yè)一定期間經(jīng)營成果，各項(xiàng)目金額根據(jù)損益類科目結(jié)轉(zhuǎn)前發(fā)生額填列。現(xiàn)金流量表：以現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物為基礎(chǔ)，分類反映企業(yè)經(jīng)營、投資、籌資活動現(xiàn)金