企業(yè)安全管理與風(fēng)險控制手冊

企業(yè)安全管理與風(fēng)險控制手冊TOC\o"1-2"\h\u20116第1章企業(yè)安全管理概述 3112101.1安全管理的重要性 3144701.2安全管理的目標(biāo)和原則 4168121.3安全管理體系構(gòu)建 4730第2章風(fēng)險識別與評估 5105942.1風(fēng)險識別方法 5142742.1.1問卷調(diào)查法 515762.1.2現(xiàn)場觀察法 5286952.1.3安全檢查表法 5117342.1.4故障樹分析法（FTA） 5207792.1.5案例分析法 591902.2風(fēng)險評估與分類 5159262.2.1風(fēng)險評估 576032.2.2風(fēng)險分類 55472.3風(fēng)險評估工具與技術(shù) 6249752.3.1風(fēng)險矩陣法 673642.3.2情景分析法 680992.3.3蒙特卡洛模擬法 6303992.3.4故障樹分析法（FTA） 668372.3.5風(fēng)險評估軟件 665662.3.6專家訪談法 626700第3章安全管理制度建設(shè) 6138543.1安全生產(chǎn)責(zé)任制 627633.2安全生產(chǎn)規(guī)章制度 7204873.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范 732117第4章安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育 8268734.1安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系 8188054.1.1培訓(xùn)組織架構(gòu) 89174.1.2培訓(xùn)制度 8134184.1.3培訓(xùn)資源 8282844.1.4培訓(xùn)方式與方法 8235554.2安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容 8317254.2.1安全生產(chǎn)法律法規(guī) 9285784.2.2安全生產(chǎn)知識 9131404.2.3安全操作技能 9554.2.4安全生產(chǎn)意識 9133954.2.5安全文化建設(shè) 9244804.3安全生產(chǎn)培訓(xùn)效果評估 9325224.3.1評估方法 951994.3.2評估指標(biāo) 9132234.3.3評估結(jié)果運(yùn)用 9192234.3.4持續(xù)改進(jìn) 911151第5章安全生產(chǎn)投入與資源配置 9164475.1安全生產(chǎn)投入政策與制度 983405.1.1安全生產(chǎn)投入政策 987855.1.2安全生產(chǎn)投入制度 10315125.2安全生產(chǎn)資源配置 10174715.2.1人力資源配置 10261235.2.2物力資源配置 10250415.2.3技術(shù)資源配置 10435.3安全生產(chǎn)費(fèi)用管理 1042295.3.1安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算 10317285.3.2安全生產(chǎn)費(fèi)用使用 1021045.3.3安全生產(chǎn)費(fèi)用核算 11194505.3.4安全生產(chǎn)費(fèi)用審計 112644第6章應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng) 11102596.1應(yīng)急預(yù)案編制 1190616.1.1編制目的 11222576.1.2編制原則 1187576.1.3編制內(nèi)容 11192976.2應(yīng)急預(yù)案演練 12145606.2.1演練目的 12224116.2.2演練類型 1280696.2.3演練組織 1239326.3應(yīng)急響應(yīng)與處置 1234496.3.1報警 12315936.3.2應(yīng)急啟動 12177116.3.3救援措施 1219926.3.4應(yīng)急結(jié)束 124140第7章調(diào)查與分析 12139897.1調(diào)查程序與方法 12132437.1.1調(diào)查程序 1373357.1.2調(diào)查方法 13277207.2原因分析 1375247.2.1直接原因 13114007.2.2間接原因 13205847.3教訓(xùn)與防范措施 1417457.3.1教訓(xùn) 14316587.3.2防范措施 146741第8章安全生產(chǎn)信息管理 14139168.1安全生產(chǎn)信息收集與整理 14274268.1.1信息收集原則 1480518.1.2信息收集內(nèi)容 147748.1.3信息整理與分析 14116258.2安全生產(chǎn)信息分析與利用 15273508.2.1案例分析 1523038.2.2隱患排查治理 15180858.2.3安全生產(chǎn)形勢預(yù)測 15130588.2.4安全生產(chǎn)決策支持 15299298.3安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè) 15300618.3.1系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo) 15203928.3.2系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容 15251748.3.3系統(tǒng)實施與驗收 15266518.3.4系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù) 1530603第9章安全生產(chǎn)績效評價與考核 1662589.1安全生產(chǎn)績效評價指標(biāo)體系 16296409.1.1指標(biāo) 16257499.1.2風(fēng)險控制指標(biāo) 1648459.1.3管理指標(biāo) 16107809.1.4設(shè)備與設(shè)施指標(biāo) 16206409.1.5應(yīng)急管理指標(biāo) 16247839.2安全生產(chǎn)績效考核方法 1633889.2.1定量考核 16308369.2.2定性考核 1638409.2.3綜合評分法 1714579.3安全生產(chǎn)績效改進(jìn)措施 17270899.3.1完善安全生產(chǎn)管理制度 17161989.3.2提高風(fēng)險防控能力 17271619.3.3加強(qiáng)設(shè)備與設(shè)施管理 1756259.3.4提高應(yīng)急管理能力 17172829.3.5強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育 1717627第10章企業(yè)安全文化建設(shè) 17271810.1安全文化理念與價值觀 172582010.1.1安全核心理念 173090810.1.2安全價值觀 18966410.2安全文化活動與宣傳 181317710.2.1安全文化活動 18817610.2.2安全宣傳 182401910.3安全文化評估與提升 18352810.3.1安全文化評估 18991810.3.2安全文化提升 19第1章企業(yè)安全管理概述1.1安全管理的重要性企業(yè)安全管理作為企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的基石，其重要性不言而喻。安全管理有助于保障員工的生命安全和身體健康，降低工傷發(fā)生率，提高員工的工作積極性和滿意度。安全管理有助于維護(hù)企業(yè)財產(chǎn)安全，減少因?qū)е碌慕?jīng)濟(jì)損失，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力。安全管理還有助于企業(yè)遵守國家法律法規(guī)，避免因違規(guī)操作而產(chǎn)生的法律風(fēng)險，維護(hù)企業(yè)形象和聲譽(yù)。1.2安全管理的目標(biāo)和原則企業(yè)安全管理的目標(biāo)主要包括：保障員工生命安全和身體健康，保證企業(yè)財產(chǎn)安全，預(yù)防發(fā)生，降低企業(yè)風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，企業(yè)安全管理應(yīng)遵循以下原則：（1）以人為本：關(guān)注員工的安全和健康，將人的因素作為安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（2）預(yù)防為主：強(qiáng)化風(fēng)險防控意識，提前識別和消除安全隱患，防止發(fā)生。（3）全員參與：鼓勵全體員工積極參與安全管理，形成人人關(guān)注安全、人人參與安全的良好氛圍。（4）持續(xù)改進(jìn)：不斷優(yōu)化安全管理措施，提高安全管理水平，實現(xiàn)企業(yè)安全管理的持續(xù)改進(jìn)。1.3安全管理體系構(gòu)建企業(yè)安全管理體系是企業(yè)為實現(xiàn)安全管理目標(biāo)而采取的一系列組織、制度、技術(shù)、人員等方面的措施和手段。構(gòu)建企業(yè)安全管理體系主要包括以下幾個方面：（1）組織架構(gòu)：建立健全安全組織架構(gòu)，明確各級管理人員和員工的職責(zé)，保證安全工作落到實處。（2）安全制度：制定和完善安全管理制度，規(guī)范員工行為，保證企業(yè)安全管理有章可循。（3）風(fēng)險識別與評估：開展安全風(fēng)險評估，識別企業(yè)潛在的安全風(fēng)險，制定針對性的防控措施。（4）安全培訓(xùn)與教育：加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)與教育，提高員工安全意識，提升員工安全技能。（5）安全檢查與監(jiān)督：定期開展安全檢查，及時發(fā)覺和整改安全隱患，保證企業(yè)安全。（6）處理與應(yīng)急：建立健全處理和應(yīng)急預(yù)案，提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，降低損失。通過以上幾個方面的努力，企業(yè)可以逐步構(gòu)建起一套科學(xué)、完善的安全管理體系，為實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。第2章風(fēng)險識別與評估2.1風(fēng)險識別方法風(fēng)險識別是企業(yè)安全管理與風(fēng)險控制的首要步驟，其目的是發(fā)覺企業(yè)運(yùn)營過程中可能存在的潛在風(fēng)險。以下為幾種常用的風(fēng)險識別方法：2.1.1問卷調(diào)查法通過設(shè)計針對企業(yè)各部門、各崗位的問卷調(diào)查，收集員工對企業(yè)風(fēng)險的認(rèn)識和看法，以便全面了解企業(yè)風(fēng)險。2.1.2現(xiàn)場觀察法實地走訪企業(yè)各生產(chǎn)、辦公場所，觀察生產(chǎn)流程、設(shè)備設(shè)施、人員操作等方面，發(fā)覺潛在風(fēng)險。2.1.3安全檢查表法根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，制定安全檢查表，對企業(yè)各項安全管理措施進(jìn)行逐項檢查，以識別風(fēng)險。2.1.4故障樹分析法（FTA）以某一特定為頂事件，分析導(dǎo)致該發(fā)生的所有可能原因，從而識別風(fēng)險。2.1.5案例分析法通過分析企業(yè)內(nèi)外部發(fā)生的案例，總結(jié)原因，識別企業(yè)潛在風(fēng)險。2.2風(fēng)險評估與分類在識別風(fēng)險的基礎(chǔ)上，對風(fēng)險進(jìn)行評估和分類，以便于企業(yè)有針對性地制定風(fēng)險控制措施。2.2.1風(fēng)險評估風(fēng)險評估主要包括以下內(nèi)容：（1）風(fēng)險發(fā)生的可能性；（2）風(fēng)險導(dǎo)致的后果；（3）風(fēng)險的嚴(yán)重程度。2.2.2風(fēng)險分類根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的領(lǐng)域、性質(zhì)和影響范圍，將風(fēng)險分為以下幾類：（1）安全風(fēng)險：如火災(zāi)、爆炸、中毒等；（2）財務(wù)風(fēng)險：如投資損失、匯率波動等；（3）法律風(fēng)險：如違反法律法規(guī)、合同糾紛等；（4）市場風(fēng)險：如市場需求下降、競爭對手增多等；（5）人事風(fēng)險：如員工離職、招聘困難等；（6）技術(shù)風(fēng)險：如技術(shù)落后、設(shè)備故障等。2.3風(fēng)險評估工具與技術(shù)為提高風(fēng)險評估的準(zhǔn)確性和有效性，企業(yè)可以采用以下工具與技術(shù)：2.3.1風(fēng)險矩陣法通過構(gòu)建風(fēng)險矩陣，對風(fēng)險進(jìn)行定性和定量分析，以便于企業(yè)對風(fēng)險進(jìn)行排序和決策。2.3.2情景分析法模擬潛在風(fēng)險發(fā)生的情景，分析風(fēng)險對企業(yè)的影響，為企業(yè)制定應(yīng)對措施提供依據(jù)。2.3.3蒙特卡洛模擬法利用概率論和統(tǒng)計方法，模擬風(fēng)險事件的發(fā)生過程，評估風(fēng)險的可能性和影響程度。2.3.4故障樹分析法（FTA）通過構(gòu)建故障樹，分析風(fēng)險事件發(fā)生的根本原因，為企業(yè)制定風(fēng)險控制措施提供參考。2.3.5風(fēng)險評估軟件利用專業(yè)風(fēng)險評估軟件，對大量風(fēng)險數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提高風(fēng)險評估的效率和準(zhǔn)確性。2.3.6專家訪談法邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家，對企業(yè)風(fēng)險進(jìn)行深入分析和評估，為企業(yè)提供專業(yè)意見和建議。第3章安全管理制度建設(shè)3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，明確各級管理人員、部門及員工的安全生產(chǎn)職責(zé)，保證安全生產(chǎn)任務(wù)落到實處。企業(yè)應(yīng)建立健全以下安全生產(chǎn)責(zé)任制：（1）企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制：企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，制定安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)和措施，組織實施安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（2）部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制：各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)本部門的安全生產(chǎn)工作，貫徹落實企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)和措施，保證本部門安全生產(chǎn)任務(wù)完成。（3）班組長安全生產(chǎn)責(zé)任制：班組長應(yīng)負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)工作，組織本班組員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，及時消除安全隱患。（4）員工安全生產(chǎn)責(zé)任制：員工應(yīng)嚴(yán)格遵守企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)行本崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，發(fā)覺安全隱患及時報告并采取措施消除。3.2安全生產(chǎn)規(guī)章制度安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心，是企業(yè)安全生產(chǎn)的法規(guī)。企業(yè)應(yīng)制定以下安全生產(chǎn)規(guī)章制度：（1）安全生產(chǎn)會議制度：定期召開安全生產(chǎn)會議，研究解決安全生產(chǎn)問題，部署安全生產(chǎn)工作。（2）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度：對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識和技能培訓(xùn)，提高員工安全意識和操作技能。（3）安全生產(chǎn)檢查制度：定期開展安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)覺并消除安全隱患。（4）報告和調(diào)查處理制度：對安全生產(chǎn)進(jìn)行報告、調(diào)查和處理，總結(jié)教訓(xùn)，防止重復(fù)發(fā)生。（5）應(yīng)急預(yù)案管理制度：制定和完善應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家和行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實際，制定以下安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范：（1）安全生產(chǎn)操作規(guī)程：明確各崗位的安全生產(chǎn)操作要求，指導(dǎo)員工正確操作，防止發(fā)生。（2）設(shè)備設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)：對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行安全評價，保證設(shè)備設(shè)施安全可靠。（3）作業(yè)環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)：制定作業(yè)環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)，保障員工在良好的作業(yè)環(huán)境中工作。（4）職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)國家職業(yè)健康安全法律法規(guī)，制定企業(yè)職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)員工身心健康。（5）消防安全標(biāo)準(zhǔn)：制定企業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理，提高火災(zāi)防控能力。通過以上安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)，企業(yè)可以有效提高安全管理水平，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險。第4章安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育4.1安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系是企業(yè)安全管理的重要組成部分，旨在提高員工安全意識和安全技能，降低生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險。本章主要闡述企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系的建設(shè)與運(yùn)行。4.1.1培訓(xùn)組織架構(gòu)企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)，明確培訓(xùn)管理部門和培訓(xùn)師資隊伍，保證培訓(xùn)工作的有序開展。4.1.2培訓(xùn)制度建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，包括培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)實施、培訓(xùn)考核、培訓(xùn)檔案管理等環(huán)節(jié)，形成完善的培訓(xùn)管理體系。4.1.3培訓(xùn)資源企業(yè)應(yīng)配置充足的培訓(xùn)資源，包括培訓(xùn)教材、培訓(xùn)設(shè)施、培訓(xùn)場地等，滿足各類培訓(xùn)需求。4.1.4培訓(xùn)方式與方法采用多樣化的培訓(xùn)方式和方法，如課堂講授、實操演練、情景模擬、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等，提高培訓(xùn)效果。4.2安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋以下方面：4.2.1安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)員工掌握國家和地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高員工法律意識。4.2.2安全生產(chǎn)知識傳授安全生產(chǎn)基本知識，包括預(yù)防、應(yīng)急處理、職業(yè)健康等方面的內(nèi)容。4.2.3安全操作技能針對崗位特點(diǎn)，培訓(xùn)員工掌握相應(yīng)的安全操作技能，降低操作風(fēng)險。4.2.4安全生產(chǎn)意識培養(yǎng)員工樹立安全生產(chǎn)意識，提高員工對安全生產(chǎn)的重視程度。4.2.5安全文化建設(shè)通過培訓(xùn)，傳播企業(yè)安全文化，使員工認(rèn)同并積極參與企業(yè)安全管理工作。4.3安全生產(chǎn)培訓(xùn)效果評估安全生產(chǎn)培訓(xùn)效果評估是對培訓(xùn)過程和培訓(xùn)結(jié)果的評價，旨在持續(xù)改進(jìn)培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量。4.3.1評估方法采用問卷調(diào)查、考試、實操考核、訪談等多種方式，全面評估培訓(xùn)效果。4.3.2評估指標(biāo)建立科學(xué)的評估指標(biāo)體系，包括培訓(xùn)覆蓋率、培訓(xùn)滿意度、培訓(xùn)合格率、率等。4.3.3評估結(jié)果運(yùn)用根據(jù)評估結(jié)果，優(yōu)化培訓(xùn)計劃，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方法，不斷提高培訓(xùn)效果。4.3.4持續(xù)改進(jìn)建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，定期對安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn)，保證培訓(xùn)工作不斷取得實效。第5章安全生產(chǎn)投入與資源配置5.1安全生產(chǎn)投入政策與制度5.1.1安全生產(chǎn)投入政策企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實際，制定合理的安全生產(chǎn)投入政策。該政策應(yīng)明確安全生產(chǎn)投入的原則、目標(biāo)、責(zé)任、范圍及標(biāo)準(zhǔn)，保證安全生產(chǎn)投入的充足性和有效性。5.1.2安全生產(chǎn)投入制度（1）建立安全生產(chǎn)投入預(yù)算制度，明確預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整等環(huán)節(jié)的要求，保證安全生產(chǎn)投入的合理分配。（2）建立安全生產(chǎn)投入核算制度，對安全生產(chǎn)投入進(jìn)行分類、歸集和核算，為決策提供依據(jù)。（3）建立安全生產(chǎn)投入監(jiān)督制度，對安全生產(chǎn)投入的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證投入資金的合規(guī)、合理使用。5.2安全生產(chǎn)資源配置5.2.1人力資源配置（1）根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)需要，合理配置安全生產(chǎn)管理人員和操作人員。（2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工安全意識和技能，保證員工具備安全生產(chǎn)能力。（3）建立健全激勵機(jī)制，鼓勵員工積極參與安全生產(chǎn)工作。5.2.2物力資源配置（1）合理配置安全生產(chǎn)所需的設(shè)備、設(shè)施、工具等，保證其安全可靠。（2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)物資的采購、驗收、保管、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理，保證物資質(zhì)量。（3）建立安全生產(chǎn)物資的定期檢查、維護(hù)、更新制度，保證物資的有效性。5.2.3技術(shù)資源配置（1）引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。（2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)的研究與開發(fā)，推動技術(shù)進(jìn)步。（3）建立健全技術(shù)交流與培訓(xùn)制度，提高員工的安全技術(shù)水平。5.3安全生產(chǎn)費(fèi)用管理5.3.1安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)，結(jié)合安全生產(chǎn)實際需求，編制安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算，明確預(yù)算項目和標(biāo)準(zhǔn)。5.3.2安全生產(chǎn)費(fèi)用使用（1）嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，保證安全生產(chǎn)費(fèi)用用于安全生產(chǎn)事項。（2）規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用使用流程，加強(qiáng)對費(fèi)用使用的監(jiān)督和管理。（3）對安全生產(chǎn)費(fèi)用使用效果進(jìn)行評估，提高資金使用效益。5.3.3安全生產(chǎn)費(fèi)用核算企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用核算制度，對實際發(fā)生的安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確、及時的核算，為決策提供依據(jù)。5.3.4安全生產(chǎn)費(fèi)用審計企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行審計，保證費(fèi)用使用的合規(guī)性、合理性和有效性。對審計發(fā)覺的問題，應(yīng)及時整改，完善費(fèi)用管理制度。第6章應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)6.1應(yīng)急預(yù)案編制6.1.1編制目的應(yīng)急預(yù)案的編制旨在提高企業(yè)對突發(fā)的應(yīng)對能力，降低造成的損失，保證員工生命安全和財產(chǎn)安全。6.1.2編制原則（1）合法性原則：依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實際情況進(jìn)行編制。（2）實用性原則：預(yù)案應(yīng)具有可操作性和實用性，保證在發(fā)生時能夠迅速啟動。（3）針對性原則：針對企業(yè)可能發(fā)生的各類，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。（4）全員參與原則：鼓勵全體員工參與應(yīng)急預(yù)案的編制和實施，提高員工的應(yīng)急意識。6.1.3編制內(nèi)容（1）企業(yè)基本情況：包括企業(yè)規(guī)模、主要業(yè)務(wù)、地理位置等。（2）危險源分析：識別企業(yè)內(nèi)可能引發(fā)的危險源，進(jìn)行風(fēng)險評估。（3）應(yīng)急組織架構(gòu)：明確應(yīng)急指揮部、各應(yīng)急小組的職責(zé)和人員配置。（4）應(yīng)急資源：列出企業(yè)可用的應(yīng)急資源，如救援設(shè)備、物資、人員等。（5）預(yù)警與信息報告：建立預(yù)警機(jī)制，明確信息報告流程和時限。（6）應(yīng)急響應(yīng)程序：詳細(xì)描述發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)步驟，包括報警、應(yīng)急啟動、救援措施等。（7）應(yīng)急保障措施：包括通信、交通、醫(yī)療、消防等方面的保障措施。6.2應(yīng)急預(yù)案演練6.2.1演練目的通過應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗預(yù)案的可行性、完整性和有效性，提高企業(yè)員工的應(yīng)急能力。6.2.2演練類型（1）桌面演練：模擬情景，討論應(yīng)急措施。（2）現(xiàn)場演練：實際操作，檢驗應(yīng)急響應(yīng)能力。（3）綜合演練：結(jié)合多種類型，全面檢驗應(yīng)急能力。6.2.3演練組織（1）成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的組織實施。（2）制定演練計劃，明確演練時間、地點(diǎn)、內(nèi)容和參與人員。（3）編寫演練腳本，保證演練的順利進(jìn)行。（4）組織演練評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。6.3應(yīng)急響應(yīng)與處置6.3.1報警發(fā)生時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告應(yīng)急指揮部，啟動應(yīng)急預(yù)案。6.3.2應(yīng)急啟動（1）應(yīng)急指揮部接到報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。（2）各應(yīng)急小組按照預(yù)案要求，迅速開展救援工作。6.3.3救援措施（1）現(xiàn)場救援：采取緊急措施，控制發(fā)展，救治傷員。（2）信息報告：及時向上級部門和相關(guān)部門報告信息。（3）資源調(diào)配：根據(jù)需要，調(diào)配應(yīng)急資源。（4）善后處理：開展調(diào)查，總結(jié)教訓(xùn)，預(yù)防類似再次發(fā)生。6.3.4應(yīng)急結(jié)束當(dāng)?shù)玫接行Э刂?，不存在進(jìn)一步擴(kuò)散風(fēng)險時，由應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。各應(yīng)急小組恢復(fù)正常工作狀態(tài)，總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。第7章調(diào)查與分析7.1調(diào)查程序與方法調(diào)查是企業(yè)安全管理的重要組成部分，對于預(yù)防類似的再次發(fā)生具有重要意義。以下為調(diào)查的程序與方法：7.1.1調(diào)查程序（1）立即報告：發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)立即向安全管理部門報告。（2）現(xiàn)場保護(hù)：對現(xiàn)場進(jìn)行封鎖，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)，防止擴(kuò)大。（3）成立調(diào)查組：企業(yè)應(yīng)根據(jù)性質(zhì)和規(guī)模，成立調(diào)查組。（4）調(diào)查取證：調(diào)查組應(yīng)收集相關(guān)資料，進(jìn)行現(xiàn)場勘查，詢問相關(guān)人員。（5）分析原因：對收集到的證據(jù)進(jìn)行綜合分析，找出的直接原因和間接原因。（6）編寫調(diào)查報告：調(diào)查組應(yīng)撰寫調(diào)查報告，明確經(jīng)過、原因和責(zé)任。（7）提出處理建議：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對責(zé)任人提出處理建議。（8）落實整改措施：企業(yè)應(yīng)根據(jù)調(diào)查報告，制定并落實防范措施。7.1.2調(diào)查方法（1）現(xiàn)場勘查：對現(xiàn)場進(jìn)行實地勘查，了解發(fā)生的具體情況。（2）詢問調(diào)查：向相關(guān)人員了解發(fā)生經(jīng)過，收集相關(guān)信息。（3）技術(shù)分析：運(yùn)用專業(yè)知識，對發(fā)生的技術(shù)原因進(jìn)行分析。（4）資料分析：查閱與相關(guān)的文件、資料，分析發(fā)生的背景和潛在原因。7.2原因分析原因分析是調(diào)查的核心內(nèi)容，主要包括以下方面：7.2.1直接原因直接原因是指直接導(dǎo)致發(fā)生的因素，包括：（1）人的不安全行為：如操作失誤、違章作業(yè)等。（2）物的不安全狀態(tài)：如設(shè)備故障、防護(hù)設(shè)施缺失等。（3）環(huán)境因素：如惡劣天氣、環(huán)境變化等。7.2.2間接原因間接原因是指導(dǎo)致直接原因產(chǎn)生的深層次原因，包括：（1）管理原因：如安全管理制度不健全、安全培訓(xùn)不到位等。（2）技術(shù)原因：如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善、設(shè)計缺陷等。（3）社會原因：如法律法規(guī)不健全、行業(yè)監(jiān)管不到位等。7.3教訓(xùn)與防范措施7.3.1教訓(xùn)（1）加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高員工安全意識。（2）完善安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。（3）加大安全投入，提高設(shè)備設(shè)施安全功能。（4）強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，杜絕違章作業(yè)。（5）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案制定和演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。7.3.2防范措施（1）建立預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)覺并消除安全隱患。（2）加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。（3）定期開展安全檢查，保證設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。（4）強(qiáng)化責(zé)任追究，對責(zé)任人嚴(yán)肅處理。（5）積極開展安全文化活動，營造良好的安全氛圍。第8章安全生產(chǎn)信息管理8.1安全生產(chǎn)信息收集與整理8.1.1信息收集原則安全生產(chǎn)信息收集應(yīng)遵循全面、準(zhǔn)確、及時、有效的原則。保證信息來源可靠，數(shù)據(jù)真實，為安全生產(chǎn)決策提供有力支持。8.1.2信息收集內(nèi)容（1）法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)：收集國家和地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政策文件；（2）企業(yè)內(nèi)部文件：收集企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等；（3）安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)：收集企業(yè)安全生產(chǎn)、隱患、違章等數(shù)據(jù)；（4）設(shè)備設(shè)施信息：收集企業(yè)設(shè)備設(shè)施的安全技術(shù)參數(shù)、運(yùn)行狀態(tài)等；（5）員工信息：收集員工的基本信息、培訓(xùn)記錄、健康狀況等；（6）外部信息：收集行業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)、先進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗等。8.1.3信息整理與分析對收集的安全生產(chǎn)信息進(jìn)行分類、整理、歸檔，保證信息清晰、完整、有序。定期對信息進(jìn)行分析，為安全生產(chǎn)決策提供依據(jù)。8.2安全生產(chǎn)信息分析與利用8.2.1案例分析對安全生產(chǎn)案例進(jìn)行深入剖析，找出原因、教訓(xùn)和改進(jìn)措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。8.2.2隱患排查治理根據(jù)安全生產(chǎn)信息分析結(jié)果，開展隱患排查治理工作，落實整改措施，消除安全隱患。8.2.3安全生產(chǎn)形勢預(yù)測結(jié)合安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，分析安全生產(chǎn)形勢，預(yù)測安全生產(chǎn)風(fēng)險，為企業(yè)制定預(yù)防措施提供參考。8.2.4安全生產(chǎn)決策支持利用安全生產(chǎn)信息，為企業(yè)安全生產(chǎn)決策提供數(shù)據(jù)支持，提高決策的科學(xué)性和有效性。8.3安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)8.3.1系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)構(gòu)建一套覆蓋企業(yè)安全生產(chǎn)全過程的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、決策支持等功能。8.3.2系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容（1）基礎(chǔ)設(shè)施：搭建信息化基礎(chǔ)設(shè)施，包括硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等；（2）數(shù)據(jù)資源：整合企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)資源，建立數(shù)據(jù)倉庫；（3）應(yīng)用系統(tǒng)：開發(fā)安全生產(chǎn)管理、分析、隱患排查等應(yīng)用系統(tǒng)；（4）安全保障：建立健全信息安全保障體系，保證信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行；（5）運(yùn)維管理：制定信息系統(tǒng)運(yùn)維管理制度，保證系統(tǒng)高效穩(wěn)定運(yùn)行。8.3.3系統(tǒng)實施與驗收按照項目實施計劃，分階段推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)，保證系統(tǒng)按期完成并投入使用。在系統(tǒng)驗收階段，嚴(yán)格把控質(zhì)量，保證系統(tǒng)滿足企業(yè)安全生產(chǎn)需求。8.3.4系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控，及時解決系統(tǒng)故障和問題。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)實際情況，不斷優(yōu)化系統(tǒng)功能，提升系統(tǒng)功能。同時開展員工培訓(xùn)，提高系統(tǒng)使用效率。第9章安全生產(chǎn)績效評價與考核9.1安全生產(chǎn)績效評價指標(biāo)體系為了全面、科學(xué)地評價企業(yè)安全生產(chǎn)績效，本章構(gòu)建了一套完善的安全生產(chǎn)績效評價指標(biāo)體系。該體系包括以下五個方面：9.1.1指標(biāo)指標(biāo)是衡量企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的重要指標(biāo)，主要包括發(fā)生次數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等。9.1.2風(fēng)險控制指標(biāo)風(fēng)險控制指標(biāo)主要包括風(fēng)險識別與評估完成率、風(fēng)險控制措施落實率、重大風(fēng)險源監(jiān)控率等，以評價企業(yè)在風(fēng)險控制方面的績效。9.1.3管理指標(biāo)管理指標(biāo)主要評價企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面的表現(xiàn)，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育完成情況等。9.1.4設(shè)備與設(shè)施指標(biāo)設(shè)備與設(shè)施指標(biāo)主要評價企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的安全功能，包括設(shè)備設(shè)施完好率、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置率、設(shè)備設(shè)施定期檢查與維護(hù)率等。9.1.5應(yīng)急管理指標(biāo)應(yīng)急管理指標(biāo)評價企業(yè)在應(yīng)對突發(fā)事件和時的能力，包括應(yīng)急預(yù)案制定與演練情況、應(yīng)急物資儲備與調(diào)用情況、應(yīng)急救援成功率等。9.2安全生產(chǎn)績效考核方法為了保證績效考核的客觀、公正和科學(xué)性，采用以下方法進(jìn)行安全生產(chǎn)績效考核：9.2.1定量考核通過指標(biāo)、風(fēng)險控制指標(biāo)、管理指標(biāo)、設(shè)備與設(shè)施指標(biāo)以及應(yīng)急管理指標(biāo)等定量數(shù)據(jù)進(jìn)行考核，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，客觀反映企業(yè)安全生產(chǎn)績效。9.2.2定性考核對企業(yè)在安全生產(chǎn)管理、責(zé)任制落實、規(guī)章制度執(zhí)行等方面的表現(xiàn)進(jìn)行定性評價，以了解企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實際效果。9.2.3綜合評分法采用百分制評分，結(jié)合定量考核和定性考核結(jié)果，對企業(yè)安全生產(chǎn)績效進(jìn)行綜合評分，以全面評價企業(yè)安全生產(chǎn)工作的優(yōu)劣。9.3安全生產(chǎn)績效改進(jìn)措施針對績效考核中發(fā)覺的問題，企業(yè)應(yīng)采取以下措施進(jìn)行改進(jìn)：9.3.1完善安全生產(chǎn)管理制度加強(qiáng)安