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文檔簡介

環(huán)境污染防治設(shè)施安全隱患排查規(guī)范一、目的

本規(guī)范的目的是為了加強(qiáng)環(huán)境污染防治設(shè)施的安全管理,預(yù)防和控制安全隱患,確保設(shè)施正常運(yùn)行,減少環(huán)境污染事故的發(fā)生,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。通過明確隱患排查的要求、程序和方法,提高隱患排查治理的效率和質(zhì)量,推動環(huán)境污染防治設(shè)施的安全管理水平不斷提高。

二、適用范圍

1.本規(guī)范適用于我國境內(nèi)從事環(huán)境污染防治設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、檢修等活動的企事業(yè)單位和其他組織。

2.本規(guī)范適用于環(huán)境污染防治設(shè)施的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康等方面的隱患排查治理工作。

3.本規(guī)范適用于各級生態(tài)環(huán)境部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他相關(guān)部門對環(huán)境污染防治設(shè)施安全隱患排查治理的監(jiān)督管理。

4.本規(guī)范不適用于核設(shè)施、軍事設(shè)施、放射性設(shè)施等特殊環(huán)境污染防治設(shè)施的安全隱患排查治理。

三、職責(zé)

1.企事業(yè)單位和其他組織:

(1)建立環(huán)境污染防治設(shè)施安全隱患排查治理制度,明確隱患排查的職責(zé)、程序和方法。

(2)組織制定隱患排查計劃,確保隱患排查工作有序進(jìn)行。

(3)對排查出的隱患進(jìn)行整改,及時消除安全隱患。

(4)建立健全隱患排查檔案,對隱患排查治理情況進(jìn)行記錄和監(jiān)控。

2.生態(tài)環(huán)境部門:

(1)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督環(huán)境污染防治設(shè)施安全隱患排查治理工作。

(2)對企事業(yè)單位和其他組織的環(huán)境污染防治設(shè)施安全隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(3)對重大隱患實行掛牌督辦,督促企事業(yè)單位及時整改。

(4)依法對環(huán)境污染防治設(shè)施安全隱患排查治理工作中的違法行為進(jìn)行查處。

3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門:

(1)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督環(huán)境污染防治設(shè)施安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

(2)對企事業(yè)單位和其他組織的環(huán)境污染防治設(shè)施安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(3)對重大隱患實行掛牌督辦,督促企事業(yè)單位及時整改。

(4)依法對環(huán)境污染防治設(shè)施安全生產(chǎn)隱患排查治理工作中的違法行為進(jìn)行查處。

4.其他相關(guān)部門:

根據(jù)職責(zé)分工,協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展環(huán)境污染防治設(shè)施安全隱患排查治理工作,共同保障環(huán)境安全。

四、隱患排查范圍

環(huán)境污染防治設(shè)施安全隱患排查范圍主要包括以下幾個方面:

1.設(shè)施本體及輔助設(shè)施:包括但不限于污染防治設(shè)施的主體結(jié)構(gòu)、設(shè)備、管道、閥門、電氣系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、監(jiān)測儀表等,以及配套設(shè)施如泵房、水池、通風(fēng)系統(tǒng)等。

2.生產(chǎn)工藝流程:涉及污染防治設(shè)施運(yùn)行的原材料儲存、輸送、處理、排放等整個生產(chǎn)工藝流程,包括物料平衡、能源消耗、工藝參數(shù)控制等。

3.安全防護(hù)設(shè)施:包括污染防治設(shè)施的安全防護(hù)裝置、報警系統(tǒng)、應(yīng)急處理設(shè)施、個體防護(hù)裝備等。

4.環(huán)境監(jiān)測與控制系統(tǒng):包括污染物的監(jiān)測設(shè)備、數(shù)據(jù)采集與傳輸系統(tǒng)、自動控制系統(tǒng)等。

5.環(huán)境風(fēng)險防控措施:包括突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)計劃、事故處理設(shè)施、環(huán)境風(fēng)險防控措施的有效性評估等。

具體排查范圍如下:

1.防治設(shè)施設(shè)計隱患排查:

-設(shè)施設(shè)計是否符合相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。

-設(shè)計中是否存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的缺陷。

-設(shè)施設(shè)計是否考慮了極端天氣和工況條件下的安全性。

2.設(shè)施建設(shè)隱患排查:

-建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)督是否到位。

-建設(shè)材料是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求。

-建設(shè)過程中的安全防護(hù)措施是否得當(dāng)。

3.設(shè)施運(yùn)行隱患排查:

-運(yùn)行參數(shù)是否在安全范圍內(nèi)。

-設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)是否及時。

-運(yùn)行過程中是否存在異常情況。

4.環(huán)境監(jiān)測隱患排查:

-監(jiān)測設(shè)備是否定期校準(zhǔn)。

-監(jiān)測數(shù)據(jù)是否真實可靠。

-監(jiān)測系統(tǒng)是否能夠及時發(fā)現(xiàn)異常情況。

5.應(yīng)急管理隱患排查:

-應(yīng)急預(yù)案是否完善并得到有效執(zhí)行。

-應(yīng)急設(shè)施是否完好并處于隨時可用狀態(tài)。

-應(yīng)急演練是否定期開展并有效。

6.人員培訓(xùn)與操作隱患排查:

-是否定期對操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

-操作人員是否了解設(shè)施的操作規(guī)程和安全注意事項。

-是否存在因操作不當(dāng)導(dǎo)致的潛在安全隱患。

7.環(huán)境影響評估隱患排查:

-是否定期開展環(huán)境影響評估。

-評估結(jié)果是否得到有效應(yīng)用。

-是否存在因環(huán)境影響評估不足導(dǎo)致的潛在安全隱患。

8.管理體系隱患排查:

-安全生產(chǎn)管理制度是否完善。

-安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實到位。

-安全生產(chǎn)投入是否充足。

五、隱患排查的方法

(一)綜合檢查

綜合檢查是指對環(huán)境污染防治設(shè)施進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查。其內(nèi)容包括:

1.對設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等全過程進(jìn)行檢查。

2.對設(shè)施的安全防護(hù)裝置、報警系統(tǒng)、應(yīng)急處理設(shè)施等進(jìn)行檢查。

3.對設(shè)施的管理體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)投入等方面進(jìn)行檢查。

4.對設(shè)施的環(huán)保指標(biāo)、排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等進(jìn)行檢查。

綜合檢查至少每年進(jìn)行一次,由企事業(yè)單位組織相關(guān)專業(yè)人員實施。

(二)專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指對環(huán)境污染防治設(shè)施的特定部分或特定專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行的檢查。其內(nèi)容包括:

1.對設(shè)施的關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵部件進(jìn)行專業(yè)檢測和評估。

2.對設(shè)施的電氣系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、監(jiān)測儀表等進(jìn)行專業(yè)檢查。

3.對設(shè)施的職業(yè)健康安全進(jìn)行專業(yè)評估。

專業(yè)檢查根據(jù)設(shè)施的具體情況定期進(jìn)行,由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員實施。

(三)季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)季節(jié)變化對環(huán)境污染防治設(shè)施進(jìn)行的檢查。其內(nèi)容包括:

1.夏季高溫季節(jié)對設(shè)施的冷卻系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行檢查。

2.冬季寒冷季節(jié)對設(shè)施的防凍措施、供暖系統(tǒng)進(jìn)行檢查。

3.雨季對設(shè)施的排水系統(tǒng)、防雨措施進(jìn)行檢查。

季節(jié)性檢查應(yīng)在季節(jié)轉(zhuǎn)換前進(jìn)行,確保設(shè)施適應(yīng)季節(jié)變化的需要。

(四)節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在國家法定節(jié)假日前后對環(huán)境污染防治設(shè)施進(jìn)行的檢查。其內(nèi)容包括:

1.檢查設(shè)施在節(jié)假日期間的運(yùn)行狀態(tài)和安全措施。

2.檢查節(jié)假日期間值班人員的安排和應(yīng)急響應(yīng)能力。

3.檢查節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)和環(huán)保措施的落實情況。

節(jié)假日檢查應(yīng)在節(jié)假日前進(jìn)行,確保節(jié)假日期間的安全運(yùn)行。

(五)日常檢查和定期檢查

日常檢查是指環(huán)境污染防治設(shè)施操作人員在日常工作中進(jìn)行的檢查。其內(nèi)容包括:

1.對設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實時監(jiān)控。

2.對設(shè)施的各項指標(biāo)進(jìn)行日常記錄和分析。

3.對設(shè)施的異常情況進(jìn)行及時報告和處理。

定期檢查是指根據(jù)設(shè)施運(yùn)行周期進(jìn)行的檢查。其內(nèi)容包括:

1.對設(shè)施的運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行定期分析。

2.對設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)情況進(jìn)行檢查。

3.對設(shè)施的隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查。

日常檢查應(yīng)每日進(jìn)行,定期檢查應(yīng)根據(jù)設(shè)施運(yùn)行周期制定計劃并實施。

六、長假期間安全檢查

(一)工業(yè)安全

長假期間工業(yè)安全檢查的重點(diǎn)是對環(huán)境污染防治設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、維護(hù)保養(yǎng)情況以及應(yīng)急響應(yīng)能力的全面評估,具體內(nèi)容包括:

1.設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)檢查:

-確認(rèn)設(shè)施是否按照正常運(yùn)行參數(shù)和程序運(yùn)行。

-檢查關(guān)鍵設(shè)備是否存在異常磨損、泄漏、振動等跡象。

-檢查控制系統(tǒng)是否穩(wěn)定,監(jiān)測數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。

2.維護(hù)保養(yǎng)情況檢查:

-檢查日常維護(hù)保養(yǎng)記錄,確認(rèn)保養(yǎng)工作是否按時完成。

-檢查備用設(shè)備是否處于良好狀態(tài),隨時可以替換。

-檢查安全防護(hù)裝置是否完好,如防護(hù)罩、限位開關(guān)等。

3.應(yīng)急響應(yīng)能力檢查:

-確認(rèn)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案是否最新,是否包含長假期間的特殊情況。

-檢查應(yīng)急物資和設(shè)備是否齊全,如消防器材、急救箱、防毒面具等。

-檢查應(yīng)急通訊設(shè)備是否正常,確保緊急情況下能及時聯(lián)系到相關(guān)人員。

4.安全防護(hù)設(shè)施檢查:

-檢查安全警示標(biāo)志是否明顯,是否易于理解。

-檢查防護(hù)欄桿、防滑地面等安全防護(hù)設(shè)施是否到位。

-檢查個人防護(hù)裝備的配備情況,如安全帽、防護(hù)眼鏡、耳塞等。

5.人員值班安排檢查:

-確認(rèn)長假期間的值班安排是否合理,值班人員是否了解職責(zé)。

-檢查值班人員的安全知識和應(yīng)急處理能力。

-確保值班人員能夠及時處理突發(fā)情況,并在必要時及時報告。

6.環(huán)境監(jiān)測與數(shù)據(jù)記錄檢查:

-檢查環(huán)境監(jiān)測設(shè)備是否正常工作,數(shù)據(jù)是否得到實時記錄。

-確認(rèn)監(jiān)測數(shù)據(jù)是否得到妥善保存,以便于長假后的數(shù)據(jù)分析。

長假期間的安全檢查應(yīng)由專門的安全檢查小組負(fù)責(zé),檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案,并對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改,確保長假期間環(huán)境污染防治設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

(二)交通安全

長假期間交通安全檢查的重點(diǎn)是對與環(huán)境污染防治設(shè)施相關(guān)的交通運(yùn)輸活動進(jìn)行全面的安全評估,具體內(nèi)容包括:

1.運(yùn)輸車輛安全檢查:

-檢查運(yùn)輸車輛是否符合國家及地方交通安全法規(guī)要求,包括車輛年檢、行駛證、駕駛證等是否有效。

-檢查車輛的安全性能,如制動系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)、輪胎磨損狀況等是否良好。

-確認(rèn)車輛是否配備了必要的應(yīng)急工具和設(shè)備,如滅火器、警示標(biāo)志、急救包等。

2.運(yùn)輸路線安全評估:

-對運(yùn)輸路線進(jìn)行風(fēng)險評估,包括路況、天氣、交通流量等因素。

-確認(rèn)運(yùn)輸路線是否有足夠的交通安全措施,如交通標(biāo)志、信號燈、隔離帶等。

-檢查是否有合適的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對可能的交通事故或道路擁堵。

3.運(yùn)輸人員安全培訓(xùn):

-確認(rèn)運(yùn)輸人員是否接受了交通安全培訓(xùn),了解交通安全法規(guī)和應(yīng)急處理程序。

-檢查運(yùn)輸人員是否能夠熟練使用安全設(shè)備和應(yīng)急工具。

-確保運(yùn)輸人員在長時間駕駛中有足夠的休息時間,避免疲勞駕駛。

4.貨物裝載與固定安全檢查:

-檢查貨物裝載是否符合規(guī)定,是否穩(wěn)固,防止運(yùn)輸過程中發(fā)生滑落、傾斜等事故。

-確認(rèn)裝載過程中是否使用了合適的裝載工具和固定方法。

-檢查貨物是否貼有必要的警示標(biāo)志,如易爆、有毒、易腐蝕等。

5.交通運(yùn)輸管理檢查:

-確認(rèn)交通運(yùn)輸管理制度是否完善,包括運(yùn)輸計劃、車輛調(diào)度、人員管理等。

-檢查是否建立了交通運(yùn)輸安全檔案,記錄運(yùn)輸過程中的安全檢查和事故處理情況。

-確保交通運(yùn)輸管理措施能夠在長假期間得到有效執(zhí)行。

6.應(yīng)急響應(yīng)與事故處理:

-檢查是否有明確的交通事故應(yīng)急預(yù)案,包括事故報告、救援協(xié)調(diào)、信息發(fā)布等流程。

-確認(rèn)事故處理人員是否熟悉應(yīng)急預(yù)案,能夠迅速有效地處理交通事故。

-檢查是否與當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T建立了有效的溝通和協(xié)作機(jī)制。

長假期間交通安全檢查應(yīng)由專業(yè)的安全檢查團(tuán)隊負(fù)責(zé),檢查結(jié)果應(yīng)詳細(xì)記錄,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進(jìn)行整改,確保長假期間交通運(yùn)輸?shù)陌踩行颉?/p>

(三)環(huán)境保護(hù)安全

長假期間環(huán)境保護(hù)安全檢查的重點(diǎn)是對環(huán)境污染防治設(shè)施在運(yùn)行過程中可能對環(huán)境造成的影響進(jìn)行監(jiān)控和評估,具體內(nèi)容包括:

1.污染物排放監(jiān)測:

-檢查污染物排放監(jiān)測設(shè)備是否正常運(yùn)行,數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確可靠。

-確認(rèn)監(jiān)測數(shù)據(jù)是否及時上傳至環(huán)保部門,并按照規(guī)定進(jìn)行公開。

-檢查是否存在污染物排放異常情況,如有異常,是否及時采取措施處理。

2.環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備:

-確認(rèn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是否完善,是否包含了長假期間的特殊情況。

-檢查應(yīng)急物資和設(shè)備是否充足,如吸油氈、圍油欄、活性炭等。

-確保應(yīng)急響應(yīng)團(tuán)隊隨時待命,能夠迅速處理可能發(fā)生的環(huán)境污染事故。

3.環(huán)境風(fēng)險防控:

-檢查環(huán)境風(fēng)險防控設(shè)施是否正常運(yùn)行,如事故池、泄漏檢測系統(tǒng)等。

-確認(rèn)環(huán)境風(fēng)險防控措施是否能夠應(yīng)對長假期間可能出現(xiàn)的極端天氣和工況條件。

-檢查環(huán)境風(fēng)險防控記錄,確保措施得到有效執(zhí)行。

4.環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄與分析:

-確認(rèn)監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄是否完整,包括監(jiān)測時間、監(jiān)測結(jié)果、監(jiān)測人員等信息。

-檢查監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析是否及時,是否能夠為環(huán)境管理決策提供支持。

-確保監(jiān)測數(shù)據(jù)在長假期間依然能夠得到有效記錄和分析。

5.環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài):

-檢查環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否按照設(shè)計要求運(yùn)行,如凈化裝置、降噪設(shè)施等。

-確認(rèn)設(shè)施運(yùn)行參數(shù)是否在正常范圍內(nèi),是否存在異常波動。

-檢查設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)記錄,確保設(shè)施在長假期間能夠穩(wěn)定運(yùn)行。

6.環(huán)保法規(guī)遵守情況:

-檢查企事業(yè)單位是否遵守環(huán)保法規(guī),包括污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)措施等。

-確認(rèn)是否存在違法排放、超標(biāo)排放等行為。

-檢查環(huán)保部門對企事業(yè)單位的監(jiān)管是否到位,是否存在監(jiān)管盲區(qū)。

長假期間環(huán)境保護(hù)安全檢查應(yīng)由環(huán)保部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),檢查結(jié)果應(yīng)詳細(xì)記錄,對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患及時進(jìn)行整改,確保長假期間環(huán)境安全得到有效保障。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是根據(jù)環(huán)境污染防治設(shè)施的安全風(fēng)險程度,將隱患分為不同等級,以便于采取相應(yīng)的治理措施。具體分級如下:

1.重大隱患:可能導(dǎo)致重大環(huán)境污染事故、人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的隱患。這類隱患對環(huán)境和人身安全構(gòu)成極大威脅,需要立即采取措施,并報告上級管理部門。

2.較大隱患:可能導(dǎo)致一般環(huán)境污染事故、人員輕傷或一定財產(chǎn)損失的隱患。這類隱患需要在短期內(nèi)采取措施予以解決,并記錄在案。

3.一般隱患:可能導(dǎo)致環(huán)境污染、人員輕微傷害或較小財產(chǎn)損失的隱患。這類隱患應(yīng)在日常維護(hù)中予以關(guān)注,并按計劃整改。

4.小型隱患:對環(huán)境、人員安全和財產(chǎn)損失影響較小的隱患。這類隱患可通過日常檢查發(fā)現(xiàn),并在第一時間內(nèi)進(jìn)行處理。

隱患分級的目的是為了明確隱患治理的優(yōu)先級,確保重大隱患得到優(yōu)先處理,從而有效降低安全風(fēng)險。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對隱患排查工作的組織、實施、記錄和跟蹤等活動進(jìn)行管理,以確保隱患得到及時、有效的治理。具體管理內(nèi)容包括:

1.組織管理:

-建立隱患排查組織機(jī)構(gòu),明確責(zé)任人和職責(zé)。

-制定隱患排查計劃和年度工作目標(biāo)。

-組織開展隱患排查培訓(xùn),提高排查人員專業(yè)能力。

2.實施管理:

-按照隱患排查計劃,組織定期和不定期的隱患排查活動。

-確保排查活動按照既定的程序和方法進(jìn)行。

-對排查出的隱患進(jìn)行分類、登記,并按照隱患分級制定整改措施。

3.記錄管理:

-建立隱患排查檔案,詳細(xì)記錄排查過程、結(jié)果和整改情況。

-對隱患整改情況進(jìn)行跟蹤記錄,確保整改措施得到有效執(zhí)行。

-定期分析隱患排查數(shù)據(jù),為改進(jìn)排查工作提供依據(jù)。

4.跟蹤管理:

-對重大隱患實行掛牌督辦,定期跟蹤整改進(jìn)展。

-對整改完畢的隱患進(jìn)行復(fù)查,確認(rèn)隱患是否得到有效解決。

-對隱患排查和整改過程中存在的問題進(jìn)行總結(jié),不斷完善隱患排查管理制度。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是確保隱患得到及時發(fā)現(xiàn)、記錄和處理的重要環(huán)節(jié),具體內(nèi)容包括:

1.事故隱患排查報告:

-企事業(yè)單位應(yīng)建立事故隱患排查報告制度,明確報告程序、責(zé)任人和處理流程。

-發(fā)現(xiàn)事故隱患后,相關(guān)責(zé)任人應(yīng)立即上報,不得隱瞞不報或拖延報告。

-報告應(yīng)包括隱患的具體情況、可能造成的影響、已采取的臨時措施等信息。

-企事業(yè)單位應(yīng)定期匯總事故隱患排查報告,分析隱患發(fā)生的規(guī)律和原因,制定針對性的整改措施。

-對于重大事故隱患,企事業(yè)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,并報告當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

2.隱患建檔監(jiān)控:

-企事業(yè)單位應(yīng)建立隱患檔案,對排查出的隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄,包括隱患描述、排查時間、排查人員、整改措施等。

-隱患檔案應(yīng)分類管理,按照隱患等級和類型分別建立檔案,便于查詢和跟蹤。

-對重大隱患,應(yīng)實施重點(diǎn)監(jiān)控,定期更新隱患狀態(tài),記錄整改進(jìn)度和效果。

-隱患檔案應(yīng)實時更新,確保檔案信息的準(zhǔn)確性和時效性。

-企事業(yè)單位應(yīng)定期對隱患檔案進(jìn)行審查,對整改措施的有效性進(jìn)行評估,必要時進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

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