應(yīng)急管理條例

應(yīng)急管理條例演講人：日期：CATALOGUE目錄應(yīng)急管理背景與意義應(yīng)急管理體系建設(shè)與完善危險源辨識與風(fēng)險評估方法論述監(jiān)測預(yù)警機制建設(shè)及優(yōu)化策略應(yīng)急處置能力建設(shè)及提升途徑后期總結(jié)評估與持續(xù)改進(jìn)計劃01應(yīng)急管理背景與意義應(yīng)急管理是指在突發(fā)事件發(fā)生前、中、后全過程中，通過科學(xué)規(guī)劃、有效組織、協(xié)調(diào)配合、快速響應(yīng)和恢復(fù)重建等一系列活動，以減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞為目標(biāo)的管理過程。應(yīng)急管理定義我國應(yīng)急管理體系建設(shè)經(jīng)歷了從無到有、從分散到整合、從單一到綜合的發(fā)展歷程，逐步形成了具有中國特色的應(yīng)急管理體系。發(fā)展歷程應(yīng)急管理概念及發(fā)展歷程我國自然災(zāi)害種類多、分布廣、頻率高，給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。自然災(zāi)害頻發(fā)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻社會穩(wěn)定風(fēng)險增多隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來重大風(fēng)險。當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾交織疊加，社會穩(wěn)定風(fēng)險不斷增多。030201當(dāng)前面臨形勢與挑戰(zhàn)123加強應(yīng)急管理工作，可以有效預(yù)防和應(yīng)對各類突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。保障人民群眾生命財產(chǎn)安全應(yīng)急管理工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障，加強應(yīng)急管理工作可以維護正常的生產(chǎn)生活秩序，促進(jìn)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展加強應(yīng)急管理工作是政府履行公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)，也是提高政府治理能力和水平的重要途徑。提高政府治理能力和水平加強應(yīng)急管理工作重要性02應(yīng)急管理體系建設(shè)與完善建立健全應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。明確應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。加強應(yīng)急管理法制建設(shè)，完善應(yīng)急管理法規(guī)體系?？傮w要求與目標(biāo)設(shè)定

組織架構(gòu)及職責(zé)劃分建立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和權(quán)限。設(shè)立應(yīng)急管理部門，承擔(dān)應(yīng)急管理的日常工作。建立跨部門、跨地區(qū)的應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)資源共享和信息互通。03定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，及時總結(jié)評估并改進(jìn)。01制定各類應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)對突發(fā)事件的程序、措施和資源調(diào)配。02加強應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，提高公眾對應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)知度和應(yīng)對能力。預(yù)案編制與演練實施03危險源辨識與風(fēng)險評估方法論述確定辨識范圍、開展現(xiàn)場調(diào)查、進(jìn)行危險源辨識、編制危險源清單。采用安全檢查表、預(yù)先危險性分析、故障類型和影響分析、危險與可操作性研究等技術(shù)手段進(jìn)行危險源辨識。危險源辨識流程及技術(shù)手段技術(shù)手段辨識流程指標(biāo)選取從人、機、環(huán)、管等方面選取代表性指標(biāo)，構(gòu)建風(fēng)險評估指標(biāo)體系。權(quán)重確定采用專家打分、層次分析法等方法確定各指標(biāo)的權(quán)重。風(fēng)險評估指標(biāo)體系構(gòu)建風(fēng)險等級劃分根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，將風(fēng)險劃分為不同等級，如重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險等。防控措施針對不同等級的風(fēng)險，制定相應(yīng)的防控措施，如加強安全管理、完善安全設(shè)施、進(jìn)行安全培訓(xùn)等。風(fēng)險等級劃分與防控措施04監(jiān)測預(yù)警機制建設(shè)及優(yōu)化策略遵循實時性、準(zhǔn)確性、可擴展性和安全性原則，確保系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運行。設(shè)計原則包括傳感器網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理中心、預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)等模塊，實現(xiàn)全方位、多層次的監(jiān)測預(yù)警。系統(tǒng)組成采用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，提高系統(tǒng)處理能力和智能化水平。技術(shù)選型監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計通過各類傳感器實時采集環(huán)境、氣象、地質(zhì)等信息，確保數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性。信息采集利用有線、無線等多種通信方式，實現(xiàn)信息快速、穩(wěn)定傳輸，確保數(shù)據(jù)的及時性和可靠性。信息傳輸采用數(shù)據(jù)挖掘、模式識別等技術(shù)手段，對采集的信息進(jìn)行深度分析和處理，提取有價值的信息。信息處理信息采集、傳輸和處理技術(shù)預(yù)警級別劃分01根據(jù)突發(fā)事件的可能性和影響程度，將預(yù)警劃分為不同級別，以便采取針對性的應(yīng)對措施。發(fā)布條件02明確預(yù)警發(fā)布的觸發(fā)條件，如數(shù)據(jù)異常、超過閾值等，確保預(yù)警的準(zhǔn)確性和及時性。發(fā)布程序03規(guī)定預(yù)警發(fā)布的流程、責(zé)任部門和人員，確保預(yù)警信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳達(dá)給相關(guān)單位和人員。同時，建立預(yù)警解除機制，避免不必要的恐慌和混亂。預(yù)警發(fā)布條件和程序規(guī)定05應(yīng)急處置能力建設(shè)及提升途徑應(yīng)急預(yù)案啟動條件和程序啟動條件突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生時，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，綜合研判確定是否需要啟動應(yīng)急預(yù)案。啟動程序接到突發(fā)事件信息報告后，應(yīng)急管理部門應(yīng)迅速組織專家對事件進(jìn)行初步評估，提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議，并按程序報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施?，F(xiàn)場指揮調(diào)度應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)迅速成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮調(diào)度工作，確保各項應(yīng)急處置措施有序?qū)嵤?。協(xié)調(diào)聯(lián)動機制建立健全跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享、資源共用、協(xié)同處置，提高應(yīng)急處置效率?，F(xiàn)場指揮調(diào)度和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制各級應(yīng)急管理部門應(yīng)加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急處置所需的人力、物力、財力等資源得到及時保障。資源保障建立健全應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)突發(fā)事件類型和特點，合理確定物資儲備種類、數(shù)量和方式，確保應(yīng)急物資儲備充足、調(diào)用及時。同時，加強對應(yīng)急物資的管理和維護，確保物資處于良好狀態(tài)。物資儲備要求資源保障和物資儲備要求06后期總結(jié)評估與持續(xù)改進(jìn)計劃VS對應(yīng)急管理全過程進(jìn)行系統(tǒng)性回顧，包括預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等各個環(huán)節(jié)。評估方法采用定量與定性相結(jié)合的方法，包括問卷調(diào)查、專家評估、案例分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等，確保評估結(jié)果客觀、全面。評估內(nèi)容總結(jié)評估內(nèi)容和方法論述經(jīng)驗教訓(xùn)提煉及分享交流活動從總結(jié)評估中提煉出成功的經(jīng)驗和存在的不足，分析原因，為今后的應(yīng)急管理工作提供參考。經(jīng)驗教訓(xùn)提煉通過組織座談會、研討會、培訓(xùn)班等形式，將經(jīng)驗教訓(xùn)與相關(guān)部門和人員進(jìn)行分享交流，促進(jìn)知識傳承和技能提升。分享交流活動根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果和經(jīng)驗教訓(xùn)提煉，確定應(yīng)急管理工作