《金屬非金屬礦山尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施重大變更范圍》

金屬非金屬礦山尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施

重大變更范圍（征求意見稿）

（一）總庫容或總壩高

基建期總庫容或總壩高發(fā)生變化。

（二）筑壩及排放方式

1.濕式尾礦庫上游式尾礦筑壩法.中線式尾礦筑壩法.下游

式尾礦筑壩法.一次建壩四類筑壩方式之間發(fā)生改變。

2.濕式尾礦庫壩前排放.周邊排放.庫尾排放三類尾礦排放

方式之間發(fā)生改變。

3.干式尾礦庫庫前式尾礦排放筑壩法.庫周式尾礦排放筑壩

法.庫中式尾礦排放筑壩法.庫尾式尾礦排放筑壩法.一次建壩五

類筑壩方式之間發(fā)生改變。

（三）尾礦物化特性

1.采用尾礦堆壩的，入庫尾礦的粒度變細(xì)，并引起尾礦沉積

或物理力學(xué)特性發(fā)生改變。

2.濕式尾礦庫采用尾礦筑壩的，入庫尾礦排放濃度變高，并

引起尾礦沉積或物理力學(xué)特性發(fā)生改變。

3.干式尾礦庫采用尾礦筑壩的，入庫尾礦含水率變大，并引

起尾礦物理力學(xué)特性發(fā)生改變。

（四）尾礦壩

1.初期壩或一次建壩存在下列情況之一的：

（1）壩址發(fā)生改變；

-1-

（2）壩型發(fā)生改變；

（3）壩高發(fā)生改變；

（4）壩體坡比變陡；

（5）筑壩材料發(fā)生改變。

2.尾礦堆積壩平均堆積外坡比變陡。

3.尾礦堆積壩上升速率變大。

4.壩體防滲或者排滲型式.布置發(fā)生改變，并引起防滲.排滲

效果變差。

5.干式尾礦庫堆存推進(jìn)方向改變.壓實(shí)度變小.臺(tái)階高度變

高及臺(tái)階坡比變陡。

6.壩體外坡維護(hù)措施發(fā)生改變。

7.最終壩軸線位置發(fā)生改變。

（五）防洪排水系統(tǒng)

1.防洪排水系統(tǒng)存在下列情況之一，并導(dǎo)致防洪排水系統(tǒng)的

泄洪能力或建（構(gòu)）筑物強(qiáng)度降低的：

（1）防洪排水系統(tǒng)型式發(fā)生改變；

（2）防洪排水系統(tǒng)布置發(fā)生改變；

（3）防洪排水系統(tǒng)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變；

（4）防洪排水系統(tǒng)尺寸發(fā)生改變；

（5）防洪排水系統(tǒng)建筑材料發(fā)生改變。

2.進(jìn)水構(gòu)筑物終止使用時(shí)的封堵措施發(fā)生改變。

（六）其他

1.設(shè)計(jì)以外的尾礦.廢料或者廢水進(jìn)庫。

2.工程地質(zhì)條件或外部環(huán)境發(fā)生重大變化，并對(duì)尾礦庫運(yùn)行

-2-

安全產(chǎn)生重大影響。

金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全

設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱（征求意見稿）》（采礦

部分）和《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全

設(shè)施重大變更范圍（征求意見稿）》

（采礦部分）的編制說明

一、修訂目的

為貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化對(duì)非煤礦山

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)源頭控制，有效防范化解建設(shè)項(xiàng)目安全

風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查工作，

嚴(yán)格安全準(zhǔn)入關(guān)，提升審查工作質(zhì)量。2021年6月起，國家礦

山安全監(jiān)察局組織對(duì)《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)

編寫提綱》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安監(jiān)總管一〔2015〕

68號(hào)）和《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更范

圍》（安監(jiān)總管一〔2016〕18號(hào)）進(jìn)行修訂，以下簡稱《提綱》

和《范圍》。

二、修訂必要性

2015年6月30日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《提

綱》（安監(jiān)總管一〔2015〕68號(hào)）；2016年2月17日，國家安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《范圍》（安監(jiān)總管一〔2016〕18

號(hào)）。這兩個(gè)文件距今已經(jīng)實(shí)施了6、7年時(shí)間，從實(shí)施的情況

來看，還存在一些問題亟需進(jìn)行修改完善，具體情況如下：

-3-

一是原《提綱》中缺少對(duì)設(shè)計(jì)所需基礎(chǔ)資料的相關(guān)要求，

導(dǎo)致編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)的依據(jù)不足，內(nèi)容深度不夠，作為礦山

后續(xù)建設(shè)安全方面的指導(dǎo)文件權(quán)威性和科學(xué)性不強(qiáng)。

二是礦山建設(shè)項(xiàng)目中基本安全設(shè)施就安全重要性而言要高

于專用安全設(shè)施，其一旦失靈發(fā)生安全事故的后果更加嚴(yán)重，

原《提綱》中對(duì)基本安全設(shè)施的重要程度強(qiáng)調(diào)不足。

三是原《提綱》中對(duì)礦山生產(chǎn)中面臨的主要安全風(fēng)險(xiǎn)分析

不足。主要風(fēng)險(xiǎn)是造成礦山生產(chǎn)中發(fā)生安全事故的主要因素，

也是安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)分析和應(yīng)對(duì)的重點(diǎn)，為確保礦山投產(chǎn)建成

后能夠安全生產(chǎn)，安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須通過重大安全風(fēng)險(xiǎn)的分析，

明確礦山安全工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

四是原《提綱》中的專用安全設(shè)施的位置、數(shù)量設(shè)計(jì)不明

確，不利于礦山建成投產(chǎn)前的安全設(shè)施現(xiàn)場驗(yàn)收，容易造成缺

項(xiàng)和漏項(xiàng)，導(dǎo)致礦山安全程度下降。

五是原《范圍》中的個(gè)別條款規(guī)定存在不同的理解，且沒

有涵蓋在生產(chǎn)礦山發(fā)生安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更的情形，致使礦

山企業(yè)在文件執(zhí)行中存在一定疑惑。

在此背景下，為解決金屬非金屬礦山安全設(shè)施設(shè)計(jì)中存在

的突出問題，推動(dòng)金屬非金屬礦山礦山產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)安全高質(zhì)量發(fā)

展，實(shí)現(xiàn)金屬非金屬礦山安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，保護(hù)人民群眾生

命財(cái)產(chǎn)安全，有必要修訂《提綱》和《范圍》。

三、修訂過程

2021年6月，國家礦山安全監(jiān)察局啟動(dòng)《提綱》和《范圍》

的修訂工作，征求了各省級(jí)應(yīng)急管理部門的意見，共收到14個(gè)

-4-

省級(jí)應(yīng)急管理部門修改意見248條。

2021年8月，國家礦山安全監(jiān)察局組織相關(guān)單位成立修訂

編寫組，在對(duì)收集的建議充分梳理研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)法

律法規(guī)和文件，對(duì)《提綱》和《范圍》的修訂內(nèi)容進(jìn)行研究，

于2021年11月形成了《提綱（初稿）》和《范圍（初稿）》。

2021年12月至2022年11月，結(jié)合《國家礦山安全監(jiān)察局

關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》提出的要求，國

家礦山安全監(jiān)察局先后組織有關(guān)專家開展了多次研討，對(duì)《提

綱》和《范圍》進(jìn)行了修改完善，形成了《金屬非金屬礦山項(xiàng)

目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱（征求意見稿）》和《金屬非金屬礦山

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施重大變更范圍（征求意見稿）》。

四、修訂的主要內(nèi)容

修訂后的《金屬非金屬礦山項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱（征

求意見稿）》共包括3個(gè)文件，分別為《金屬非金屬地下礦山項(xiàng)

目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱（征求意見稿）》、《金屬非金屬露天礦

山項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱（征求意見稿）》和《金屬非金屬

礦山項(xiàng)目安全設(shè)施重大變更設(shè)計(jì)編寫提綱（征求意見稿）》，與

現(xiàn)行《提綱》相比，調(diào)整了章節(jié)結(jié)構(gòu)，并增加了《金屬非金屬

礦山項(xiàng)目安全設(shè)施重大變更設(shè)計(jì)編寫提綱（征求意見稿）》。

修訂后的《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施重大變更范

圍（征求意見稿）》包括地下礦山和露天礦山，共計(jì)14條，與

現(xiàn)行《范圍》相比，章節(jié)結(jié)構(gòu)無變化，內(nèi)容條數(shù)新增了1條。

主要修訂內(nèi)容有：

（一）新《提綱》提高了對(duì)地質(zhì)基礎(chǔ)資料的要求。新《提

-5-

綱》中明確了“依據(jù)的水文地質(zhì)及工程地質(zhì)勘查資料應(yīng)達(dá)到勘

探程度；排土場工程地質(zhì)勘察應(yīng)不低于初步勘察程度”。對(duì)于礦

山工程而言，影響安全的主要因素就是工程地質(zhì)條件和水文地

質(zhì)條件，如果未達(dá)到勘探程度，則礦山建設(shè)和生產(chǎn)中將面臨著

諸多不明的風(fēng)險(xiǎn)因素，設(shè)計(jì)采取的安全設(shè)施存在不能滿足安全

要求的可能。此外，排土場的地質(zhì)條件對(duì)于其穩(wěn)定性至關(guān)重要，

設(shè)計(jì)前缺失，則極大可能導(dǎo)致地基處理不到位，生產(chǎn)中出現(xiàn)安

全事故的風(fēng)險(xiǎn)較大。本次安全設(shè)施設(shè)計(jì)提綱修訂明確了基礎(chǔ)資

料的要求，從源頭上增加了安全設(shè)施設(shè)計(jì)的可靠性。

（二）新《提綱》增加了主要安全風(fēng)險(xiǎn)的分析內(nèi)容。新修

訂的《提綱》中增加了第四章“礦山開采主要安全風(fēng)險(xiǎn)分析”，

要求安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須從礦區(qū)開采技術(shù)條件、礦山開采主要面

臨的安全風(fēng)險(xiǎn)和周邊環(huán)境對(duì)礦山的安全影響等方面，重點(diǎn)分析

礦山開采面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)。通過重大安全風(fēng)險(xiǎn)的分析，明確礦

山安全設(shè)施的設(shè)計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，以便在后續(xù)的章節(jié)中針對(duì)性的

采取相關(guān)安全設(shè)施，同時(shí)也為將來礦山的安全生產(chǎn)指明方向。

（三）新《提綱》進(jìn)一步突出了基本安全設(shè)施的地位。根

據(jù)《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄（試行）》（原國家

安全監(jiān)管總局令第75號(hào)）基本安全設(shè)施是礦山安全生產(chǎn)的基本

保證，對(duì)于礦山的安全生產(chǎn)至關(guān)重要，也是容易引起重大安全

事故的設(shè)施。因此，安全設(shè)施設(shè)計(jì)提綱修訂中重點(diǎn)突出了基本

安全設(shè)施的重要性，增加礦山開采系統(tǒng)的安全可靠性分析內(nèi)容，

從源頭上杜絕重大事故隱患。

（四）新《提綱》進(jìn)一步明確了專用安全設(shè)施內(nèi)容。根據(jù)

-6-

《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄（試行）》（原國家安

全監(jiān)管總局令第75號(hào)）專用安全設(shè)施沒有生產(chǎn)功能，僅為礦山

安全服務(wù)，種類數(shù)量繁多，為避免設(shè)計(jì)漏項(xiàng)，修訂的安全設(shè)施

設(shè)計(jì)提綱中明確要求“總結(jié)概述本節(jié)專用安全設(shè)施內(nèi)容，列表

匯總本節(jié)專用安全設(shè)施”。要求每個(gè)章節(jié)中都要用表格的方式對(duì)

專用安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行匯總，明確其內(nèi)容、位置和數(shù)量，既保

證了安全設(shè)施的齊全有效，又有利于項(xiàng)目建成后的安全設(shè)施驗(yàn)

收。

（五）制定了《金屬非金屬礦山安全設(shè)施重大變更設(shè)計(jì)編

寫提綱》，增加了安全設(shè)施重大設(shè)計(jì)變更的規(guī)范性。原《提綱》

和《范圍》實(shí)施以來，安全設(shè)施重大變更設(shè)計(jì)一直沒有編制要

求和提綱，致使設(shè)計(jì)單位各自憑借自身的理解和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行編制，

設(shè)計(jì)文件表現(xiàn)形式多樣、深度不一、重點(diǎn)不明，不能很好的滿

足源頭控制風(fēng)險(xiǎn)的要求。本次新制訂的《金屬非金屬礦山項(xiàng)目

安全設(shè)施重大變更設(shè)計(jì)編寫提綱》明確的了編寫要求、設(shè)計(jì)深

度和重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)于今后重大變更設(shè)計(jì)文件的編制能起到很好

的規(guī)范和指導(dǎo)作用。

（六）新《范圍》進(jìn)一步明確了安全設(shè)施重大變更范圍和

適用階段。本次修訂根據(jù)地下礦山和露天礦山的工藝特點(diǎn)，結(jié)

合近年安全設(shè)施重大變更范圍的實(shí)施情況，從可能引起基本安

全設(shè)施變化的角度，分別確定了地下礦山和露天礦山的安全設(shè)

施重大變更范圍。其中，地下礦山共8條，相比原《范圍》保

持條數(shù)未變；露天礦山共6條，本次修訂基于露天開采面臨的

地表洪水威脅方面考慮，相比原《范圍》增加1條，即截排洪

-7-

系統(tǒng)?？紤]到礦山生產(chǎn)中發(fā)生安全設(shè)施重大設(shè)變更的情況，本

次修訂后的安全設(shè)施重大變范圍涵蓋了礦山生產(chǎn)階段，實(shí)現(xiàn)了

建設(shè)礦山和生產(chǎn)礦山發(fā)生安全設(shè)施重大更后的要求及程序均有

據(jù)可依。修訂后的文件進(jìn)一步明確了安全設(shè)施重大變更的判定

標(biāo)準(zhǔn)和變更流程及要求，減少了爭議空間，更具有可操作性。

-8-

附件10-2

關(guān)于《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目

安全設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱（征求意見稿）》

（尾礦庫部分）和《金屬非金屬礦山建設(shè)

項(xiàng)目安全設(shè)施重大變更范圍（征求意見

稿）》（尾礦庫部分）的說明

一、修訂目的

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，為

強(qiáng)化對(duì)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)源頭控制，有效防范化

解建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施

設(shè)計(jì)及重大變更設(shè)計(jì)的審查工作，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入關(guān)，提升審查

工作質(zhì)量。2021年6月起，國家礦山安全監(jiān)察局組織對(duì)《金屬

非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱》（原國家安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理總局安監(jiān)總管一〔2015〕68號(hào)）和《金屬非金屬礦山

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更范圍》（安監(jiān)總管一〔2016〕18

號(hào)）進(jìn)行修訂，以下簡稱《提綱》和《范圍》。

二、修訂必要性

2015年6月30日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《提

綱》（安監(jiān)總管一〔2015〕68號(hào)）；2016年2月17日，國家安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《范圍》（安監(jiān)總管一〔2016〕18

9

號(hào)），這兩個(gè)文件實(shí)施以來對(duì)規(guī)范安全設(shè)施設(shè)計(jì)及重大變更設(shè)計(jì)

的編制和審查起到了積極作用，從源頭上預(yù)防了尾礦庫生產(chǎn)安

全事故，但部分條文規(guī)定已不再適用于新修訂的法律法規(guī)和規(guī)

定要求，存在的一些問題亟需進(jìn)行修改完善：

一是要與最新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《尾礦庫

安全規(guī)程》（GB39496-2020）已頒布執(zhí)行，《尾礦庫安全監(jiān)督管

理規(guī)定》已基本修訂完成，這兩個(gè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)尾礦庫設(shè)計(jì)都提

出了新要求。

二是要明確基礎(chǔ)資料的深度要求。原《提綱》中僅列出了

設(shè)計(jì)需要提供的基礎(chǔ)資料，缺少對(duì)基礎(chǔ)資料的深度要求，導(dǎo)致

編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)的依據(jù)不足，內(nèi)容深度不夠，使安全設(shè)施設(shè)

計(jì)作為尾礦庫后續(xù)建設(shè)和運(yùn)行安全方面的指導(dǎo)文件的權(quán)威性和

科學(xué)性不強(qiáng)。

三是要明確主要安全風(fēng)險(xiǎn)。原《提綱》中對(duì)尾礦庫存在的

主要安全風(fēng)險(xiǎn)分析不足。主要風(fēng)險(xiǎn)是造成尾礦庫生產(chǎn)中發(fā)生安

全事故的主要因素，也是安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)分析和應(yīng)對(duì)的重點(diǎn)，

為確保尾礦庫投產(chǎn)建成投產(chǎn)后能夠安全生產(chǎn)，安全設(shè)施設(shè)計(jì)中

必須進(jìn)行通過主要安全風(fēng)險(xiǎn)的分析，明確尾礦庫安全工作和監(jiān)

管的重點(diǎn)內(nèi)容。

四是要補(bǔ)充重大變更設(shè)計(jì)及閉庫編寫提綱。原《提綱》僅

給出了新建及改擴(kuò)建項(xiàng)目的編寫提綱，對(duì)重大變更設(shè)計(jì)、閉庫

項(xiàng)目并未給出，造成了近年來重大變更設(shè)計(jì)、閉庫項(xiàng)目的報(bào)審

文件格式混亂，為審查及后期執(zhí)行帶來了非常多的困難。

五是要調(diào)整重大變更設(shè)計(jì)范圍。原《范圍》中部分條款應(yīng)

10

該屬于改擴(kuò)建范疇，不屬于重大變更，同時(shí)，原《范圍》也沒

有完全涵蓋運(yùn)行期尾礦庫發(fā)生安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更的情形，

致使礦山企業(yè)在文件執(zhí)行中存在一定疑惑。

六是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。各級(jí)應(yīng)急管理部門在安全設(shè)施設(shè)計(jì)

審查及執(zhí)行過程中積累了大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和吸

收。同時(shí)，近年來尾礦庫安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)也需要及時(shí)總結(jié)和

吸取。

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、

應(yīng)急管理以及防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述精神，適應(yīng)尾礦庫

安全生產(chǎn)新形勢、新要求，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位切實(shí)落實(shí)安全生

產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，有效保障人民群

眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，有必要對(duì)《提綱》和《范圍》進(jìn)

行修訂。

三、修訂過程

2021年6月，國家礦山安全監(jiān)察局啟動(dòng)《提綱》和《范圍》

的修訂工作，征求了各省級(jí)應(yīng)急管理部門的意見，其中尾礦庫

部分共收到10個(gè)省級(jí)應(yīng)急管理部門修改意見69條。

2021年8月，國家礦山安全監(jiān)察局組織相關(guān)單位成立修訂

編寫組，在對(duì)收集的建議充分梳理研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)法

律法規(guī)和文件，對(duì)《提綱》和《范圍》的修訂內(nèi)容進(jìn)行研究，

于2021年11月形成了《提綱（初稿）》和《范圍（初稿）》。

2021年12月至2022年11月，結(jié)合《國家礦山安全監(jiān)察局

關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》要求，國家礦山

安全監(jiān)察局先后組織有關(guān)專家開展了多次研討，對(duì)《提綱》和

11

《范圍》進(jìn)行了修改完善，形成了《金屬非金屬礦山尾礦庫建

設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱（征求意見稿）》和《金屬非金屬

礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施重大變更范圍（征求意見稿）》。

四、《提綱》修訂的主要內(nèi)容

修訂后的《金屬非金屬礦山項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱（征

求意見稿）》尾礦庫部分共包括3個(gè)文件，分別為《金屬非金屬

礦山尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱（征求意見稿）》、

《金屬非金屬礦山尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施重大變更設(shè)計(jì)編寫

提綱（征求意見稿）》和《金屬非金屬礦山尾礦庫閉庫項(xiàng)目安全

設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱（征求意見稿）》，與現(xiàn)行《提綱》相比，尾

礦庫部分主要修訂內(nèi)容有：

（一）加強(qiáng)了對(duì)基礎(chǔ)資料及基本建設(shè)條件的要求，從源頭

上控制尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)。明確巖土工程勘察報(bào)告應(yīng)達(dá)到詳細(xì)勘

察的深度；增加了尾礦庫庫區(qū)條件、尾礦庫庫區(qū)及庫周不良地

質(zhì)作用等方面的相關(guān)要求；要求對(duì)庫址和堆存方式適宜性進(jìn)行

分析并給出尾礦庫建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃及完成時(shí)限。

（二）增加了主要安全風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容，突出主要安全風(fēng)險(xiǎn)

在安全管理中重要地位。增加了第四章“尾礦庫主要安全風(fēng)險(xiǎn)

分析”，要求安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須根據(jù)自然客觀因素、尾礦庫周邊

環(huán)境等因素，識(shí)別出尾礦庫主要安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)尾礦庫存在的主

要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并提出降低風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施。通過主要安全

風(fēng)險(xiǎn)的分析，明確礦山安全設(shè)施設(shè)計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)也為將

來尾礦庫的安全生產(chǎn)指明方向。

（三）增加了防排洪設(shè)施相關(guān)要求，保證防洪設(shè)施運(yùn)行安

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全。在防洪設(shè)施部分增加了排洪系統(tǒng)水力計(jì)算，排洪構(gòu)筑物結(jié)

構(gòu)計(jì)算、基礎(chǔ)處理、防腐措施、寒冷地區(qū)抗凍措施及排洪構(gòu)筑

物使用完封堵的相關(guān)要求；對(duì)于改擴(kuò)建的尾礦庫，還提出了排

洪設(shè)施質(zhì)量檢測及結(jié)構(gòu)可靠性校核的相關(guān)要求。

（四）細(xì)化了安全監(jiān)測及