三農(nóng)法律法規(guī)政策指南

三農(nóng)法律法規(guī)政策指南TOC\o"1-2"\h\u31554第一章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與土地管理 4244431.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策概述 4125501.2土地管理與利用法規(guī) 4233431.3農(nóng)田保護(hù)與質(zhì)量提升 5297061.4農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與扶持政策 518539第二章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革 5326722.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革 5187922.1.1土地制度改革 6144752.1.2農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革 6301122.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 638622.2.1延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 6163892.2.2拓展農(nóng)業(yè)多功能性 699742.2.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式 6286332.3農(nóng)村金融創(chuàng)新與服務(wù) 669742.3.1農(nóng)村金融體系建設(shè) 7187742.3.2金融產(chǎn)品創(chuàng)新 799612.3.3金融服務(wù)改進(jìn) 7114012.4農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革 7324602.4.1農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革 7256112.4.2農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 7204542.4.3農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度改革 727261第三章農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理 7116283.1農(nóng)村基層組織建設(shè) 7258473.1.1農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)地位 8215093.1.2農(nóng)村基層群眾自治組織建設(shè) 8168323.1.3農(nóng)村基層組織隊(duì)伍建設(shè) 851343.2農(nóng)村教育與文化事業(yè) 897473.2.1農(nóng)村義務(wù)教育 87413.2.2農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn) 8273243.2.3農(nóng)村文化事業(yè) 8213773.3農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障 899263.3.1農(nóng)村醫(yī)療保障 8309523.3.2農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè) 81613.3.3農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù) 823723.4農(nóng)村社會(huì)救助與扶貧 93553.4.1農(nóng)村社會(huì)救助 9201283.4.2農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā) 9171633.4.3農(nóng)村扶貧政策與措施 96809第四章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù) 9230284.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策 9236844.1.1政策背景 968794.1.2政策措施 9137864.2農(nóng)村環(huán)境污染防治 9108064.2.1農(nóng)業(yè)面源污染防治 9263444.2.2農(nóng)村生活污染防治 9262294.3生態(tài)農(nóng)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展 10322724.3.1生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 1038124.3.2循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展 10179644.4農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 10207334.4.1生態(tài)補(bǔ)償政策 1053144.4.2生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐 1031288第五章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 10243715.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策 10146195.2農(nóng)村交通與物流發(fā)展 10302195.3農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè) 11285925.4農(nóng)村能源與信息化建設(shè) 1122第六章農(nóng)村勞動(dòng)力與就業(yè) 11273496.1農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策 11232796.1.1完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策體系。加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。 11115346.1.2加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持力度。通過(guò)財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、社會(huì)保險(xiǎn)等手段，降低農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)成本，提高其就業(yè)穩(wěn)定性。 11299786.1.3加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)。建立完善的人力資源市場(chǎng)，提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力與用人單位的有效對(duì)接。 11124636.1.4推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)等載體作用，吸引農(nóng)村勞動(dòng)力在家門口就業(yè)。 1256156.2農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn) 12257626.2.1完善農(nóng)村職業(yè)教育體系。推進(jìn)農(nóng)村中職教育、農(nóng)民培訓(xùn)和成人教育融合發(fā)展，提高農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)。 12271046.2.2加大農(nóng)村職業(yè)教育投入。提高農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，保證農(nóng)村勞動(dòng)力接受優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育。 12206.2.3加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。提高教師待遇，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。 1276436.2.4推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。緊密圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能。 12278516.3農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策 12273566.3.1優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。簡(jiǎn)化行政審批流程，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。 12176566.3.2提供財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠。對(duì)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予資金扶持，減免相關(guān)稅收，降低創(chuàng)業(yè)成本。 12150806.3.3加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、技術(shù)支持等服務(wù)。 1222366.3.4推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。開(kāi)展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)。 1269206.4農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)與服務(wù)體系 1242846.4.1完善農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)。建立健全人力資源市場(chǎng)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供求職招聘、職業(yè)介紹等服務(wù)。 1225636.4.2加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)信息服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等手段，及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)成功率。 13119006.4.3構(gòu)建多元化農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)體系。整合各類培訓(xùn)資源，開(kāi)展多樣化培訓(xùn)，滿足農(nóng)村勞動(dòng)力不同層次的需求。 13291466.4.4加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)督與管理。規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)村勞動(dòng)力的合法權(quán)益。 1312370第七章農(nóng)村社會(huì)保障與福利 13190447.1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 13282087.1.1政策框架 1354917.1.2參保范圍 13280657.1.3籌資方式 13105977.1.4待遇計(jì)發(fā) 13242217.1.5管理 1394977.2農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度 13437.2.1政策框架 141497.2.2參保范圍 14130337.2.3籌資方式 1420237.2.4待遇 14289097.2.5管理 14148567.3農(nóng)村住房保障政策 14239697.3.1政策目標(biāo) 1450597.3.2支持措施 14300867.3.3申請(qǐng)條件 14202107.3.4申請(qǐng)程序 14258577.4農(nóng)村特殊群體福利保障 1483377.4.1政策措施 1516927.4.2保障對(duì)象 1552367.4.3保障范圍 1519567第八章農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)村振興 15234628.1農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策 15136928.1.1農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策的主要內(nèi)容 15191268.1.2農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策的實(shí)施措施 15141528.1.3農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策的成效 15285448.2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與規(guī)劃 1612808.2.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求 1687588.2.2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要任務(wù) 16104638.2.3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的保障措施 16214288.3貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 16188708.3.1貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要任務(wù) 16111048.3.2貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策支持 1714758.3.3貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施成效 17228238.4產(chǎn)業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧 17218228.4.1產(chǎn)業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧的政策措施 17256948.4.2產(chǎn)業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧的實(shí)施成效 17149138.4.3產(chǎn)業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧的發(fā)展趨勢(shì) 1718049第九章農(nóng)村法治建設(shè)與權(quán)益保障 17289169.1農(nóng)村法治建設(shè)概述 17228339.1.1農(nóng)村法治建設(shè)的內(nèi)涵 18107949.1.2農(nóng)村法治建設(shè)的現(xiàn)狀 1863679.1.3農(nóng)村法治建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì) 18276009.2農(nóng)民權(quán)益保障法律制度 1825619.2.1土地權(quán)益保障 18199279.2.2勞動(dòng)權(quán)益保障 18155619.2.3財(cái)產(chǎn)權(quán)益保障 18162669.2.4社會(huì)保障權(quán)益保障 1929939.3農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 1982979.3.1農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的背景 19213479.3.2農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的目標(biāo) 1943539.3.3農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的主要內(nèi)容 1958159.4農(nóng)村社會(huì)治安與安全管理 19172379.4.1農(nóng)村社會(huì)治安現(xiàn)狀 19225039.4.2農(nóng)村安全管理措施 1940619.4.3法治保障 1930763第十章農(nóng)村應(yīng)急管理與防災(zāi)減災(zāi) 203152110.1農(nóng)村應(yīng)急管理政策 201467410.2農(nóng)村自然災(zāi)害防范與應(yīng)對(duì) 203109110.3農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償 20642910.4農(nóng)村安全生產(chǎn)與預(yù)防 20第一章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與土地管理1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策概述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，旨在保障國(guó)家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策主要包括糧食生產(chǎn)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、農(nóng)業(yè)科技推廣政策、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)政策等。這些政策為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供了明確的發(fā)展方向，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。1.2土地管理與利用法規(guī)土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)資源，我國(guó)對(duì)土地管理與利用制定了一系列法規(guī)，以保證土地資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展。主要法規(guī)包括：（1）土地管理法：明確了土地的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)，為土地管理和利用提供了法律依據(jù)。（2）土地承包法：規(guī)定了農(nóng)村土地承包的原則、程序和承包期限，保障了農(nóng)民的土地承包權(quán)益。（3）基本農(nóng)田保護(hù)條例：對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)、建設(shè)和利用進(jìn)行了規(guī)定，保證國(guó)家糧食安全。（4）土地整治條例：明確了土地整治的目標(biāo)、任務(wù)和措施，提高了土地資源利用效率。1.3農(nóng)田保護(hù)與質(zhì)量提升農(nóng)田是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要載體，保護(hù)農(nóng)田和提高農(nóng)田質(zhì)量對(duì)保障糧食安全具有重要意義。我國(guó)在農(nóng)田保護(hù)與質(zhì)量提升方面采取以下措施：（1）實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)制度，保證基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降。（2）開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（3）推廣農(nóng)田土壤改良技術(shù)，提高土壤肥力，保障糧食生產(chǎn)。（4）加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.4農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與扶持政策為調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，保障國(guó)家糧食安全，我國(guó)制定了一系列農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與扶持政策。主要包括：（1）種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼：對(duì)種糧農(nóng)民給予一定的補(bǔ)貼，降低農(nóng)民生產(chǎn)成本。（2）農(nóng)資綜合補(bǔ)貼：對(duì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)資進(jìn)行補(bǔ)貼，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。（3）農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼：鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。（4）農(nóng)業(yè)科技推廣與服務(wù)體系建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。（5）農(nóng)業(yè)信貸支持：為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供信貸支持，解決融資難題。通過(guò)這些政策的實(shí)施，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了有效保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷推進(jìn)。第二章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革2.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了深刻變革。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，我國(guó)積極推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。本節(jié)主要從土地制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革等方面，闡述農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的政策與措施。2.1.1土地制度改革（1）完善土地承包制度，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。（2）推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革。（3）加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理，鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。2.1.2農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革（1）推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明確農(nóng)村集體資產(chǎn)歸屬。（2）發(fā)展多種形式的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織活力。（3）加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，防止集體資產(chǎn)流失。2.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。本節(jié)主要從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)多功能性、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式等方面，探討農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施。2.2.1延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈（1）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)融合，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。（3）發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。2.2.2拓展農(nóng)業(yè)多功能性（1）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，提高農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)價(jià)值。（2）挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，傳承農(nóng)耕文明。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能。2.2.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式（1）農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合：發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)農(nóng)業(yè)等模式。（2）農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合：發(fā)展電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品直銷等模式。（3）農(nóng)業(yè)與工業(yè)融合：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品物流等模式。2.3農(nóng)村金融創(chuàng)新與服務(wù)農(nóng)村金融是支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。本節(jié)主要從農(nóng)村金融體系建設(shè)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融服務(wù)改進(jìn)等方面，分析農(nóng)村金融創(chuàng)新與服務(wù)的政策舉措。2.3.1農(nóng)村金融體系建設(shè)（1）完善農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高金融服務(wù)覆蓋率。（2）發(fā)展農(nóng)村合作金融，增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力。（3）引導(dǎo)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.3.2金融產(chǎn)品創(chuàng)新（1）開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，滿足多樣化金融需求。（2）創(chuàng)新農(nóng)村抵押擔(dān)保方式，緩解融資難題。（3）推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。2.3.3金融服務(wù)改進(jìn)（1）優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)流程，提高服務(wù)效率。（2）降低農(nóng)村金融服務(wù)成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。（3）加強(qiáng)農(nóng)村金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，提高金融服務(wù)質(zhì)量。2.4農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力的關(guān)鍵。本節(jié)主要從農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)等方面，探討農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的主要內(nèi)容。2.4.1農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革（1）明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)歸屬，保障農(nóng)民土地權(quán)益。（2）推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。（3）建立健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保機(jī)制，提高土地資源利用效率。2.4.2農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革（1）開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，明確集體資產(chǎn)權(quán)屬。（2）推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。（3）加強(qiáng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。2.4.3農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度改革（1）推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，保障農(nóng)民宅基地權(quán)益。（2）摸索農(nóng)村宅基地自愿有償退出機(jī)制，優(yōu)化宅基地資源配置。（3）加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范宅基地使用行為。第三章農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理3.1農(nóng)村基層組織建設(shè)農(nóng)村基層組織是農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理的重要基石，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展具有關(guān)鍵作用。本節(jié)主要圍繞農(nóng)村基層組織的建設(shè)進(jìn)行闡述。3.1.1農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)地位加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，保證在農(nóng)村工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。3.1.2農(nóng)村基層群眾自治組織建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村基層群眾自治組織建設(shè)，加強(qiáng)民主管理，保障農(nóng)民群眾依法直接行使民主權(quán)利。3.1.3農(nóng)村基層組織隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織隊(duì)伍建設(shè)，提高村干部素質(zhì)和能力，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的干部隊(duì)伍。3.2農(nóng)村教育與文化事業(yè)農(nóng)村教育與文化事業(yè)是農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理的重要組成部分，關(guān)系到農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)提升。3.2.1農(nóng)村義務(wù)教育加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，保障農(nóng)村學(xué)生享有公平、優(yōu)質(zhì)的教育資源，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。3.2.2農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)，提高農(nóng)民技能水平，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.2.3農(nóng)村文化事業(yè)加強(qiáng)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)，豐富農(nóng)民精神文化生活，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。3.3農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障是農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理的重要內(nèi)容，關(guān)系到農(nóng)民的健康和生活質(zhì)量。3.3.1農(nóng)村醫(yī)療保障完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平，減輕農(nóng)民看病負(fù)擔(dān)。3.3.2農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)能力，滿足農(nóng)民就醫(yī)需求。3.3.3農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)做好農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，保障農(nóng)民群眾健康。3.4農(nóng)村社會(huì)救助與扶貧農(nóng)村社會(huì)救助與扶貧是農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理的重要任務(wù)，對(duì)于保障困難群眾基本生活和促進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展具有重要意義。3.4.1農(nóng)村社會(huì)救助完善農(nóng)村社會(huì)救助制度，保障困難群眾基本生活，助力脫貧攻堅(jiān)。3.4.2農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)深入推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。3.4.3農(nóng)村扶貧政策與措施落實(shí)農(nóng)村扶貧政策，創(chuàng)新扶貧措施，發(fā)揮政策扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等綜合效益，助力農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富。第四章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)4.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策4.1.1政策背景我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策源于對(duì)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體要求，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障農(nóng)民生態(tài)環(huán)境權(quán)益為目標(biāo)。國(guó)家出臺(tái)了一系列關(guān)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策文件，明確了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)和措施。4.1.2政策措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)。（2）加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入，提高政策支持力度。（3）實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染源頭防控，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。（4）推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，保障農(nóng)民生態(tài)環(huán)境權(quán)益。4.2農(nóng)村環(huán)境污染防治4.2.1農(nóng)業(yè)面源污染防治（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（2）推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用。（3）加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)水資源利用效率。4.2.2農(nóng)村生活污染防治（1）推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類、減量化、資源化。（2）加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，提高生活污水處理率。（3）提高農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色生活方式。4.3生態(tài)農(nóng)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展4.3.1生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。（2）實(shí)施農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。（3）發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。4.3.2循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展（1）構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。（2）推廣農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)廢棄物排放。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策支持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4.4農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制4.4.1生態(tài)補(bǔ)償政策（1）建立農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，明確補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式。（2）加大生態(tài)補(bǔ)償資金投入，完善資金分配和使用制度。（3）推動(dòng)跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。4.4.2生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐（1）開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。（2）加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)管，保證補(bǔ)償政策落到實(shí)處。（3）引導(dǎo)農(nóng)民參與生態(tài)補(bǔ)償，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)積極性。第五章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的重要支撐，國(guó)家在政策層面給予了高度重視。本節(jié)主要闡述我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策。國(guó)家通過(guò)加大財(cái)政投入，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括農(nóng)村道路、水利、能源和信息化等方面的建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理布局各類基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多元化投資格局，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效益。5.2農(nóng)村交通與物流發(fā)展農(nóng)村交通與物流發(fā)展對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有重要意義。本節(jié)主要介紹以下內(nèi)容：一是加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，提高農(nóng)村道路的通達(dá)率和硬化率，為農(nóng)產(chǎn)品流通提供便利；二是優(yōu)化農(nóng)村物流體系，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，降低物流成本，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率；三是推廣農(nóng)村交通與物流新技術(shù)、新裝備，提升農(nóng)村交通與物流服務(wù)水平。5.3農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民生活用水安全的關(guān)鍵。本節(jié)主要包括以下內(nèi)容：一是加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)村水利設(shè)施的覆蓋率和保障能力；二是加強(qiáng)農(nóng)村水源地保護(hù)，保證農(nóng)村居民飲水安全；三是推進(jìn)農(nóng)村節(jié)水灌溉工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)用水效率；四是加強(qiáng)農(nóng)村防洪減災(zāi)體系建設(shè)，降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施的影響。5.4農(nóng)村能源與信息化建設(shè)農(nóng)村能源與信息化建設(shè)是提高農(nóng)村生產(chǎn)生活水平的重要保障。本節(jié)主要涵蓋以下方面：一是推進(jìn)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展可再生能源，提高農(nóng)村清潔能源利用率；二是加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，提高農(nóng)村電力供應(yīng)能力；三是推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率；四是利用信息技術(shù)手段，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平和農(nóng)村治理能力。通過(guò)這些措施，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量提升提供有力支持。第六章農(nóng)村勞動(dòng)力與就業(yè)6.1農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策我國(guó)高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題，制定了一系列政策措施，旨在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量和收入水平。主要包括以下幾個(gè)方面：6.1.1完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策體系。加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。6.1.2加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持力度。通過(guò)財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、社會(huì)保險(xiǎn)等手段，降低農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)成本，提高其就業(yè)穩(wěn)定性。6.1.3加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)。建立完善的人力資源市場(chǎng)，提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力與用人單位的有效對(duì)接。6.1.4推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)等載體作用，吸引農(nóng)村勞動(dòng)力在家門口就業(yè)。6.2農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、促進(jìn)就業(yè)和增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國(guó)采取以下措施加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)：6.2.1完善農(nóng)村職業(yè)教育體系。推進(jìn)農(nóng)村中職教育、農(nóng)民培訓(xùn)和成人教育融合發(fā)展，提高農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)。6.2.2加大農(nóng)村職業(yè)教育投入。提高農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，保證農(nóng)村勞動(dòng)力接受優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育。6.2.3加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。提高教師待遇，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。6.2.4推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。緊密圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能。6.3農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收的重要途徑。我國(guó)制定了一系列政策，支持農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：6.3.1優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。簡(jiǎn)化行政審批流程，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。6.3.2提供財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠。對(duì)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予資金扶持，減免相關(guān)稅收，降低創(chuàng)業(yè)成本。6.3.3加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、技術(shù)支持等服務(wù)。6.3.4推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。開(kāi)展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)。6.4農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)與服務(wù)體系農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)與服務(wù)體系是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的重要保障。我國(guó)致力于以下幾個(gè)方面，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)與服務(wù)體系建設(shè)：6.4.1完善農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)。建立健全人力資源市場(chǎng)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供求職招聘、職業(yè)介紹等服務(wù)。6.4.2加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)信息服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等手段，及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)成功率。6.4.3構(gòu)建多元化農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)體系。整合各類培訓(xùn)資源，開(kāi)展多樣化培訓(xùn)，滿足農(nóng)村勞動(dòng)力不同層次的需求。6.4.4加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)督與管理。規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)村勞動(dòng)力的合法權(quán)益。第七章農(nóng)村社會(huì)保障與福利7.1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度旨在保障農(nóng)村老年人的基本生活，提高其生活質(zhì)量。本章主要介紹農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的政策框架、參保范圍、籌資方式、待遇計(jì)發(fā)及管理等關(guān)鍵內(nèi)容。7.1.1政策框架農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度遵循“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的原則，充分發(fā)揮集體、個(gè)人和社會(huì)的力量，保證農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障。7.1.2參保范圍農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度適用于我國(guó)農(nóng)村戶籍的16周歲以上、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民。7.1.3籌資方式農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集以個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，實(shí)行多渠道籌資。7.1.4待遇計(jì)發(fā)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金由全額支付，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)確定。7.1.5管理農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理，保證基金安全。7.2農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度旨在提高農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平，減輕其醫(yī)療負(fù)擔(dān)。本章主要介紹農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度的政策框架、參保范圍、籌資方式、待遇及管理等關(guān)鍵內(nèi)容。7.2.1政策框架農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度遵循“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的原則，通過(guò)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與，為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療保障。7.2.2參保范圍農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度適用于我國(guó)農(nóng)村戶籍的居民。7.2.3籌資方式農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌集以個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和補(bǔ)貼相結(jié)合的方式。7.2.4待遇農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)待遇包括門診統(tǒng)籌、住院統(tǒng)籌和大病保險(xiǎn)。農(nóng)村居民在享受基本醫(yī)療保障的同時(shí)還可根據(jù)實(shí)際情況參加大病保險(xiǎn)。7.2.5管理農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，加強(qiáng)基金監(jiān)管，保證基金安全。7.3農(nóng)村住房保障政策農(nóng)村住房保障政策旨在改善農(nóng)村居民的住房條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本章主要介紹農(nóng)村住房保障政策的政策目標(biāo)、支持措施、申請(qǐng)條件及程序等關(guān)鍵內(nèi)容。7.3.1政策目標(biāo)農(nóng)村住房保障政策以提高農(nóng)村居民住房安全、宜居為目標(biāo)，加大農(nóng)村危房改造力度，提升農(nóng)村住房質(zhì)量。7.3.2支持措施通過(guò)提供財(cái)政補(bǔ)助、金融支持、土地政策優(yōu)惠等手段，支持農(nóng)村居民改善住房條件。7.3.3申請(qǐng)條件農(nóng)村住房保障政策面向符合條件的農(nóng)村低收入家庭、分散供養(yǎng)的五保戶、貧困殘疾人家庭等。7.3.4申請(qǐng)程序農(nóng)村住房保障申請(qǐng)按照自愿申請(qǐng)、審核公示、審批撥付等程序進(jìn)行。7.4農(nóng)村特殊群體福利保障農(nóng)村特殊群體福利保障政策旨在保障農(nóng)村特殊群體的基本生活，提高其生活質(zhì)量。本章主要介紹農(nóng)村特殊群體福利保障的政策措施、保障對(duì)象及范圍等關(guān)鍵內(nèi)容。7.4.1政策措施通過(guò)提供生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等手段，加大對(duì)農(nóng)村特殊群體的福利保障力度。7.4.2保障對(duì)象農(nóng)村特殊群體福利保障政策主要針對(duì)農(nóng)村低保家庭、孤兒、困境兒童、貧困殘疾人等特殊群體。7.4.3保障范圍農(nóng)村特殊群體福利保障政策涵蓋基本生活、醫(yī)療、教育、住房等方面，旨在全方位保障特殊群體的基本權(quán)益。第八章農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)村振興8.1農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策以全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕為目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。本節(jié)主要介紹農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策的主要內(nèi)容、實(shí)施措施及成效。8.1.1農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策的主要內(nèi)容（1）制定扶貧標(biāo)準(zhǔn)，明確扶持對(duì)象。（2）實(shí)施分類扶持，因人因地施策。（3）加大扶貧投入，保障扶貧資金。（4）加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)等領(lǐng)域的政策銜接。8.1.2農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策的實(shí)施措施（1）加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)扶貧責(zé)任。（2）開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等。（3）加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，提高扶貧資金使用效益。（4）加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高扶貧開(kāi)發(fā)能力。8.1.3農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策的成效農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策取得了顯著成效，貧困地區(qū)農(nóng)民生活水平不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步壯大，教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域得到改善。8.2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與規(guī)劃鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。本節(jié)主要介紹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求、主要任務(wù)和保障措施。8.2.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求（1）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。（2）堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。（3）堅(jiān)持綠色發(fā)展。（4）堅(jiān)持深化農(nóng)村改革。（5）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。8.2.2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。（2）實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。（3）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。（4）提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（5）深化農(nóng)村改革。8.2.3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的保障措施（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（2）加大政策支持力度。（3）發(fā)揮農(nóng)民主體作用。（4）強(qiáng)化人才支撐。（5）加強(qiáng)法治保障。8.3貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容。本節(jié)主要介紹貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要任務(wù)、政策支持和實(shí)施成效。8.3.1貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)。（2）推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。（3）改善農(nóng)村能源供應(yīng)。（4）加強(qiáng)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（5）提高農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施水平。8.3.2貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策支持（1）加大財(cái)政投入。（2）優(yōu)化金融政策。（3）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。（4）加強(qiáng)項(xiàng)目管理和監(jiān)督。8.3.3貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施成效貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成效，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。8.4產(chǎn)業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧是農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的重要途徑。本節(jié)主要介紹產(chǎn)業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧的政策措施、實(shí)施成效及發(fā)展趨勢(shì)。8.4.1產(chǎn)業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧的政策措施（1）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（2）扶持扶貧龍頭企業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾增收。（3）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困群眾就業(yè)能力。（4）引導(dǎo)貧困群眾參與農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。8.4.2產(chǎn)業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧的實(shí)施成效產(chǎn)業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧取得了顯著成效，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步壯大，貧困群眾收入水平不斷提高。8.4.3產(chǎn)業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧的發(fā)展趨勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧將繼續(xù)深化，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。第九章農(nóng)村法治建設(shè)與權(quán)益保障9.1農(nóng)村法治建設(shè)概述農(nóng)村法治建設(shè)是全面依法治國(guó)的重要組成部分，對(duì)于保障農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。本節(jié)主要從農(nóng)村法治建設(shè)的內(nèi)涵、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)等方面進(jìn)行概述。9.1.1農(nóng)村法治建設(shè)的內(nèi)涵農(nóng)村法治建設(shè)是指在的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)憲法和法律，通過(guò)制定、實(shí)施、監(jiān)督農(nóng)村法律法規(guī)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程。主要包括以下幾個(gè)方面：（1）完善農(nóng)村法律法規(guī)體系。（2）加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育。（3）提高農(nóng)村法治工作隊(duì)伍素質(zhì)。（4）推進(jìn)農(nóng)村法治實(shí)踐。9.1.2農(nóng)村法治建設(shè)的現(xiàn)狀我國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)取得了顯著成果，但仍然存在一些問(wèn)題和不足，如法律法規(guī)體系不完善、法治觀念普及程度不高、法治工作隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊等。9.1.3農(nóng)村法治建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)未來(lái)農(nóng)村法治建設(shè)將繼續(xù)深化改革，不斷完善法律法規(guī)體系，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村法治工作隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村法治建設(shè)邁上新臺(tái)階。9.2農(nóng)民權(quán)益保障法律制度農(nóng)民權(quán)益保障法律制度是農(nóng)村法治建設(shè)的重要內(nèi)容。本節(jié)主要從土地權(quán)益、勞動(dòng)權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、社會(huì)保障權(quán)益等方面，介紹我國(guó)農(nóng)民權(quán)益保