社區(qū)管理第四版 課件 第5、6章 社區(qū)治安；社區(qū)文化

社區(qū)管理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材社區(qū)管理

(第四版）第3篇社區(qū)管理的內(nèi)容第5章社區(qū)治安社區(qū)治安的含義與特點(diǎn)社區(qū)治安的基本任務(wù)與組織機(jī)構(gòu)社區(qū)治安綜合治理的基本概念與指導(dǎo)原則社區(qū)治安綜合治理的基本措施與實(shí)踐經(jīng)驗重

點(diǎn)問

題指政治清明、社會安定指國家社會治安機(jī)構(gòu)為維護(hù)社會的安定秩序、保障社會生活的正常進(jìn)行而依法采取的行政管理行為。5.1.1

社區(qū)治安的含義國家古代的含義社會秩序的狀態(tài)，如“維持社會治安”；管理社會秩序的一種活動，如“加強(qiáng)社會治安”。現(xiàn)代漢語的含義

當(dāng)前的含義5.1

社區(qū)治安的含義與特點(diǎn)社區(qū)治安主體對象內(nèi)容5.1

社區(qū)治安的含義與特點(diǎn)5.1.1

社區(qū)治安的含義一般是指社區(qū)治安職能部門依法調(diào)整的同社區(qū)治安有關(guān)的社會關(guān)系：行政違法行為和刑事犯罪行為、災(zāi)害事故、社區(qū)內(nèi)的不良道德風(fēng)氣。狹義上，是指管轄本地區(qū)治安工作的工作機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)。廣義上，還應(yīng)包括與治安工作密切相關(guān)的城市街道辦事處、社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)公司及社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的保衛(wèi)部門。一是公共秩序的維護(hù)二是戶口管理三是民用危險物品管理四是特種行業(yè)管理五是交通道路管理六是消防管理區(qū)域性法律性群眾性綜合性5.1

社區(qū)治安的含義與特點(diǎn)5.1.2

社區(qū)治安的特點(diǎn)社區(qū)治安是一定范圍或地域內(nèi)的治安活動。社區(qū)治安活動是一定區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法活動。社區(qū)治安的領(lǐng)導(dǎo)力量、治理手段和方法都具有綜合性。社區(qū)治安工作對群眾的依賴性。3.積極開展人民調(diào)解工作1.協(xié)助公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動2.做好社區(qū)青少年犯罪的預(yù)防工作4.做好流動人口的管理工作5.做好失足少年和刑滿釋放人員的安置幫教工作6.做好居民的治安防范工作7.做好社區(qū)消防工作8.做好社區(qū)交通安全管理5.2

社區(qū)治安的基本任務(wù)與組織機(jī)構(gòu)5.2.1

社區(qū)治安的基本任務(wù)5.2.2

社區(qū)治安的組織機(jī)構(gòu)公安派出所街道辦事處物業(yè)服務(wù)公司居民委員會5.2

社區(qū)治安的基本任務(wù)與組織機(jī)構(gòu)5.2.2

社區(qū)治安的組織機(jī)構(gòu)5.2

社區(qū)治安的基本任務(wù)與組織機(jī)構(gòu)(1)治安管理。(2)預(yù)防違法犯罪行為、治安災(zāi)害事故和群眾性治安事件的發(fā)生。(3)打擊犯罪。公安派出所的社區(qū)治安責(zé)任(1)宣傳、貫徹有關(guān)城市管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，制訂轄區(qū)內(nèi)計劃，并組織實(shí)施。(2)加強(qiáng)社會治安綜合治理，維護(hù)社區(qū)的政治穩(wěn)定和社會安定。(3)推行綜合執(zhí)法，對轄區(qū)內(nèi)各專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的工作行使監(jiān)督權(quán)。(4)組建社區(qū)治安志愿者隊伍，實(shí)行群防群治。街道辦事處的社區(qū)治安責(zé)任5.2.2

社區(qū)治安的組織機(jī)構(gòu)5.2

社區(qū)治安的基本任務(wù)與組織機(jī)構(gòu)(1)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，推進(jìn)公民道德建設(shè)。(2)向居民會議負(fù)責(zé)并報告社區(qū)治安工作。(3)調(diào)解社區(qū)內(nèi)發(fā)生的民間糾紛，化解社區(qū)矛盾。(4)協(xié)助人民政府及其派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的社會治安等工作。(5)做好社區(qū)內(nèi)被人民法院判處管制等服刑人員的監(jiān)督和教育工作；做好社區(qū)內(nèi)刑滿釋放人員的監(jiān)督和教育工作。(6)教育社區(qū)居民遵守居民會議的決定和居民公約；開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動。居民委員會的社區(qū)治安責(zé)任5.2.2

社區(qū)治安的組織機(jī)構(gòu)5.2

社區(qū)治安的基本任務(wù)與組織機(jī)構(gòu)(1)建立健全保衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)。(2)制定和完善各項治安管理制度。(3)負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)內(nèi)部的治安，預(yù)防和查處治安事件。(4)打擊違法犯罪活動。(5)制定巡視值班制度。(6)加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)的車輛管理。(7)完善轄區(qū)內(nèi)安全防范設(shè)施。(8)密切聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)的用戶，做好群防群治工作。物業(yè)服務(wù)公司的社區(qū)治安責(zé)任依法治理標(biāo)本兼治打防結(jié)合專群結(jié)合群防群治社區(qū)治安基本工作方法的指導(dǎo)原則社區(qū)治安工作總的指導(dǎo)原則社區(qū)治安綜合治理的一條基本原則，也是實(shí)現(xiàn)社區(qū)治安基本目標(biāo)的指導(dǎo)性原則。指導(dǎo)原則處理社區(qū)治安問題的指導(dǎo)原則5.3

社區(qū)治安的綜合治理5.3.1

社區(qū)治安綜合治理的指導(dǎo)原則社區(qū)治安綜合治理的一條基本原則，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治安基本目標(biāo)的指導(dǎo)性原則。5.3

社區(qū)治安的綜合治理要劃清罪與非罪的界限，正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾治安問題的查處手段要遵循法律的要求與程序各種規(guī)定和制度，要符合國家法律、法規(guī)和政策社區(qū)治安管理要體現(xiàn)法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性1依法治理治安管理的方法要貫徹依法行政的原則5.3.1

社區(qū)治安綜合治理的指導(dǎo)原則

5.3

社區(qū)治安的綜合治理5.3.1

社區(qū)治安綜合治理的指導(dǎo)原則(1)法治原則。把群眾路線與依法辦事統(tǒng)一起來。2群防群治(2)責(zé)權(quán)利相一致的原則。把物質(zhì)利益與奉獻(xiàn)精神結(jié)合起來，把責(zé)權(quán)利統(tǒng)一起來。(3)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則。“辦好自己的事，看好自己的門，管好自己的人”；建立各種形式的治安責(zé)任制度。

5.3

社區(qū)治安的綜合治理5.3.1

社區(qū)治安綜合治理的指導(dǎo)原則3專群結(jié)合“?！笔侵笇ｉT機(jī)關(guān)，確切地說是具有執(zhí)法權(quán)的公安機(jī)關(guān)?！叭骸笔侵溉嗣袢罕姟Ｈ航Y(jié)合是指，在保衛(wèi)國家安全和維護(hù)社會秩序穩(wěn)定方面，把公安機(jī)關(guān)的職能與廣大人民群眾的主動精神結(jié)合起來，做好各項防范工作。4打防結(jié)合“打”是指“打擊”，各級政法機(jī)關(guān)利用國家賦予的特殊權(quán)力進(jìn)行各類犯罪的執(zhí)法活動?！胺馈笔侵浮胺婪丁?，以政法機(jī)關(guān)為骨干，機(jī)關(guān)團(tuán)體、社會各界與人民群眾廣泛參與，防止和減少犯罪行為的發(fā)生。

5.3

社區(qū)治安的綜合治理5.3.1

社區(qū)治安綜合治理的指導(dǎo)原則“標(biāo)”是指發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的各種違法犯罪現(xiàn)象5標(biāo)本兼治“本”是指這些現(xiàn)象產(chǎn)生的根源治標(biāo)是對已發(fā)生的犯罪案件和治安事件的處理；治本是指從產(chǎn)生案件和事件的本源入手去解決問題。二者互為補(bǔ)充，互相依存，不可偏廢。社區(qū)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是落實(shí)綜合治理其他措施的條件。減少社區(qū)各種違法犯罪活動和維護(hù)社區(qū)治安秩序的積極措施。預(yù)防社區(qū)違法犯罪的重要措施。打擊防范教育采取綜合管理手段，調(diào)動各方面的力量，實(shí)行齊抓共管。社區(qū)治安的一項基礎(chǔ)性工作。教育人、感化人、挽救人的特殊預(yù)防工作。管理建設(shè)改造5.3

社區(qū)治安的綜合治理5.3.2

社區(qū)治安綜合治理的基本措施

1創(chuàng)建安全小區(qū)活動2建立治安聯(lián)防組織3加強(qiáng)社區(qū)治安巡邏4完善綜合治理網(wǎng)絡(luò)5.3

社區(qū)治安的綜合治理5.3.3

社區(qū)治安綜合治理的實(shí)踐經(jīng)驗關(guān)鍵術(shù)語社區(qū)治安綜合治理群防群治安全小區(qū)公安機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)治安災(zāi)害事故群眾性治安事件復(fù)習(xí)思考題1．什么是社區(qū)治安?它有哪些特點(diǎn)?2．社區(qū)治安的基本任務(wù)是什么?如何才能實(shí)現(xiàn)?3．什么是社區(qū)治安的綜合治理?有哪些措施?感謝聆聽！社區(qū)管理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材社區(qū)管理

(第四版）第3篇社區(qū)管理的內(nèi)容第6章社區(qū)文化社區(qū)文化的概念與特點(diǎn)社區(qū)文化的類型與功能123社區(qū)文化的發(fā)展策略重點(diǎn)問題馬林諾夫斯基—《文化論》他從功能的角度把文化分為經(jīng)濟(jì)、教育、政治、法律/秩序等八個方面，并把文化進(jìn)一步分為物質(zhì)文化和精神文化。泰勒—《原始文化》我國廣義和狹義的文化廣義的文化是指人類創(chuàng)造的一切物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的總和，而狹義的文化專指語言、文學(xué)、藝術(shù)及一切意識形態(tài)的精神產(chǎn)品。6.1社區(qū)文化的含義與特點(diǎn)6.1.1

社區(qū)文化的含義文化的含義文化或文明是一個復(fù)雜的整體，它包括知識、信仰、藝術(shù)等，也包括社會成員通過學(xué)習(xí)而獲得的任何其他能力和習(xí)慣。泰勒—《原始文化》Titleinhere廣義狹義說Titleinhere群眾文化說Titleinhere社區(qū)特色說文化活動說

社區(qū)文化

社區(qū)文化是社區(qū)成員精神活動、生活方式和行為規(guī)范的總和。社區(qū)文化包括社區(qū)居民的思維方式、價值觀念、精神狀態(tài)、風(fēng)俗習(xí)慣、公共道德等思想形態(tài)，以及學(xué)習(xí)、交往、娛樂、健身、休閑、審美等日?；顒?。社區(qū)文化的含義6.1社區(qū)文化的含義與特點(diǎn)6.1.1

社區(qū)文化的含義(1)社區(qū)文化是小社會的大文化。(3)社區(qū)文化與社會文化。對社區(qū)文化的進(jìn)一步理解6.1社區(qū)文化的含義與特點(diǎn)6.1.1

社區(qū)文化的含義(2)社區(qū)文化事業(yè)與社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)。地域性群眾性分散性實(shí)用性6.1社區(qū)文化的含義與特點(diǎn)6.1.2

社區(qū)文化的特點(diǎn)(1)特殊氣候?qū)ι鐓^(qū)文化的影響。(2)特別地貌對社區(qū)文化的影響。(3)特有生態(tài)對社區(qū)文化的影響。(1)群眾組織并參與社區(qū)文化活動。(2)群眾自己受益于社區(qū)文化活動。(1)衣食住行：生活之用。(2)花鳥蟲魚：休閑之用。(3)琴棋書畫：心性之用。相對于專業(yè)文化單位而言，它具有分散性。社區(qū)文化內(nèi)容系列單元系列年齡系列6.2社區(qū)文化的類型與功能6.2.1

社區(qū)文化的類型社區(qū)文化是一種復(fù)合型文化，由不同內(nèi)容、不同單元和不同年齡群的亞文化組成。社區(qū)精神文明社區(qū)環(huán)境文化社區(qū)教育文化社區(qū)文藝文化社區(qū)民俗文化指社區(qū)居民的風(fēng)俗和生活習(xí)慣。指社區(qū)成員較為穩(wěn)定的心理狀態(tài)。它是衡量社區(qū)文明程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。幼兒教育、繼續(xù)教育、終身教育、成人教育和回歸教育等。內(nèi)容系列指社區(qū)成員從事的業(yè)余文學(xué)藝術(shù)活動。社區(qū)體育文化包括大眾健身和競技比賽兩個部分。6.2.1

社區(qū)文化的類型6.2社區(qū)文化的類型與功能家庭文化小區(qū)文化企業(yè)文化校園文化6.2社區(qū)文化的類型與功能6.2.1

社區(qū)文化的類型

單元系列家庭文化是以家庭活動為舞臺，在家庭成員之間進(jìn)行的文化娛樂方式。也可稱作胡同文化、里弄文化或樓院文化，這是一種大于家庭文化但小于社區(qū)文化的住家鄰里式的文化。核心是全體教職工和學(xué)生的理想與價值觀的凝聚。不僅是指顯而易見的企業(yè)職工文化娛樂活動，還指更深層次的企業(yè)精神、經(jīng)營理念、管理制度和企業(yè)形象。(1)社區(qū)少兒文化少年兒童是祖國的未來，少年兒童對社區(qū)文化方面的需求會愈加強(qiáng)烈。(3)社區(qū)老年文化步入老齡化社會，要老有所為、老有所樂。年齡系列6.2社區(qū)文化的類型與功能6.2.1

社區(qū)文化的類型

(2)社區(qū)中青年文化中青年是社會的中堅，引導(dǎo)著社會文明的發(fā)展方向。

娛樂和健身功能認(rèn)知和育智功能傳承和整合功能審美和創(chuàng)造功能6.2社區(qū)文化的類型與功能6.2.2

社區(qū)文化的功能

新中國成立后，政府的性質(zhì)和功能發(fā)生了根本性變化。政府高度重視群眾文化工作的開展，并在政治上進(jìn)行引導(dǎo)，在組織和財力上給予支持。

倡導(dǎo)新文化，響應(yīng)掃除文盲的號召。公社式階段畸形化階段百花型階段改革開放以后，“社區(qū)文化”稱謂出現(xiàn)，建立文化基礎(chǔ)設(shè)施。1966—1976年，文化遭受打擊。6.3社區(qū)文化的發(fā)展?fàn)顩r6.3.1

社區(qū)文化的發(fā)展歷史

社區(qū)文化工作者的素質(zhì)有所提升社區(qū)文化建設(shè)的成就領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制問題社區(qū)文化建設(shè)面臨的主要問題6.3社區(qū)文化的發(fā)展?fàn)顩r6.3.2

社區(qū)文化的發(fā)展現(xiàn)狀

社區(qū)文化活動日益豐富多彩社區(qū)文化經(jīng)濟(jì)投入不斷增加社區(qū)文化觀念不斷更新建設(shè)規(guī)劃和活動場地問題社會力量的作用尚未充分發(fā)揮6.4社區(qū)文化的發(fā)展策略開展社區(qū)文化調(diào)查發(fā)展社區(qū)文化事業(yè)制訂社區(qū)文化規(guī)劃搞好社區(qū)文化市場措施調(diào)建設(shè)社區(qū)文化體制開發(fā)社區(qū)文化資源社區(qū)文化建設(shè)面臨的主要問題，如工作體制尚未理順、建設(shè)缺乏規(guī)劃、活動場地匱乏、社會力量參與不足等。相應(yīng)的，我們必須采取一系列措施。6.4.1

開展社區(qū)文化調(diào)查6.4.2

制訂社區(qū)文化規(guī)劃社區(qū)文化發(fā)展總體規(guī)劃社區(qū)文化發(fā)展專項規(guī)劃社區(qū)文化資源調(diào)查6.4社區(qū)文化的發(fā)展策略社區(qū)居民文化實(shí)踐調(diào)查社區(qū)文化年度工作計劃社區(qū)文化活動具體實(shí)施方案6.4.3

建設(shè)社區(qū)文化體制6.4.4

開發(fā)社區(qū)文化資源培養(yǎng)文化人才壯大文化社團(tuán)