三農(nóng)村居民收入增長與貧困減少規(guī)劃綱要

三農(nóng)村居民收入增長與貧困減少規(guī)劃綱要TOC\o"1-2"\h\u14632第一章農(nóng)村居民收入增長概述 218671.1農(nóng)村居民收入增長背景 2168411.2農(nóng)村居民收入增長意義 325711.3農(nóng)村居民收入增長目標(biāo) 322212第二章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與收入增長 366712.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 3179152.1.1提高糧食生產(chǎn)效益 4190112.1.2發(fā)展特色農(nóng)業(yè) 4104842.1.3推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化 4325682.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 4180712.2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 4282612.2.2推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造 4102172.2.3建立健全農(nóng)村科技創(chuàng)新體系 4103692.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 480662.3.1推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合政策創(chuàng)新 439882.3.2優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展環(huán)境 4168492.3.3促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式創(chuàng)新 524243第三章農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與收入增長 5318533.1勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策 5226663.2勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn) 5115263.3勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù) 56927第四章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與收入增長 6237234.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 6189794.2農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè) 6108854.3農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資與管理 64076第五章農(nóng)村金融服務(wù)與收入增長 723675.1農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新 7105275.2農(nóng)村金融服務(wù)體系完善 7196195.3農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范 79377第六章農(nóng)村社會(huì)保障與收入增長 8126026.1農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè) 8310116.2農(nóng)村社會(huì)保障水平提高 856276.3農(nóng)村社會(huì)保障管理與服務(wù) 826789第七章農(nóng)村教育與收入增長 982607.1農(nóng)村教育資源優(yōu)化配置 9104987.1.1均衡配置教育資源 911957.1.2提高農(nóng)村教育信息化水平 9168857.1.3促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源共享 9172727.2農(nóng)村教育質(zhì)量提升 9215637.2.1加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè) 9240007.2.2改革農(nóng)村教育課程體系 10232227.2.3提升農(nóng)村教育科研水平 10287897.3農(nóng)村教育扶貧政策 10158117.3.1實(shí)施農(nóng)村教育扶貧工程 10196947.3.2完善農(nóng)村教育資助體系 1046367.3.3加強(qiáng)農(nóng)村教育扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合 108881第八章農(nóng)村扶貧開發(fā)與收入增長 10266288.1農(nóng)村扶貧開發(fā)政策 10113978.2農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目 11298348.3農(nóng)村扶貧開發(fā)成效評(píng)估 118977第九章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與收入增長 12281979.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù) 1224649.1.1環(huán)境保護(hù)意識(shí)培養(yǎng) 12325079.1.2生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)完善 12198959.1.3生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系建立 126529.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè) 12144959.2.1生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 12127049.2.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 12271649.2.3生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立 12139859.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償 1335449.3.1生態(tài)補(bǔ)償政策制定 13137709.3.2生態(tài)補(bǔ)償資金來源 13187829.3.3生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施 1328629第十章農(nóng)村居民收入增長與貧困減少監(jiān)測(cè)與評(píng)估 13372210.1農(nóng)村居民收入增長監(jiān)測(cè)體系 13692310.2農(nóng)村貧困減少監(jiān)測(cè)體系 13789910.3農(nóng)村居民收入增長與貧困減少評(píng)估方法與指標(biāo)體系 14第一章農(nóng)村居民收入增長概述1.1農(nóng)村居民收入增長背景我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村居民收入增長問題日益受到廣泛關(guān)注。國家加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的扶持力度，實(shí)施一系列政策促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)村居民收入增長創(chuàng)造了有利條件。農(nóng)村居民收入增長的背景主要包括以下幾個(gè)方面：（1）國家政策支持：我國高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了一系列政策措施，如農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村金融服務(wù)等，為農(nóng)村居民收入增長提供了政策保障。（2）市場(chǎng)需求擴(kuò)大：城市消費(fèi)市場(chǎng)的飽和，農(nóng)村市場(chǎng)需求逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。農(nóng)村居民收入的提高，有助于擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。（3）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有助于優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。同時(shí)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村居民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。1.2農(nóng)村居民收入增長意義農(nóng)村居民收入增長對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義：（1）緩解城鄉(xiāng)差距：農(nóng)村居民收入增長有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)。（2）提高消費(fèi)水平：農(nóng)村居民收入增長將帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。（3）穩(wěn)定社會(huì)和諧：農(nóng)村居民收入增長有助于提高農(nóng)民的生活水平，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（4）推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化：農(nóng)村居民收入增長有助于推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展。1.3農(nóng)村居民收入增長目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民收入持續(xù)增長，我國設(shè)定以下目標(biāo)：（1）提高農(nóng)村居民人均可支配收入：通過調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等手段，不斷提高農(nóng)村居民人均可支配收入。（2）促進(jìn)農(nóng)民多渠道增收：鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營，增加經(jīng)營性收入；加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，提高工資性收入；完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，增加轉(zhuǎn)移性收入。（3）縮小城鄉(xiāng)收入差距：通過政策扶持和農(nóng)村改革，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。（4）提高農(nóng)村居民消費(fèi)水平：擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，提高農(nóng)村居民消費(fèi)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。第二章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與收入增長2.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動(dòng)農(nóng)村居民收入增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在一定程度的單一性和低效性。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民收入持續(xù)增長，必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)附加值。2.1.1提高糧食生產(chǎn)效益保證糧食安全的前提下，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)糧食生產(chǎn)的技術(shù)支持力度，提高單產(chǎn)和品質(zhì)，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民種糧收入。2.1.2發(fā)展特色農(nóng)業(yè)根據(jù)各地資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，如設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等。通過政策引導(dǎo)和資金扶持，培育新型經(jīng)營主體，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2.1.3推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的支持力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。2.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)村居民收入增長的重要?jiǎng)恿?。加?qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，有利于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2.2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。培育新型職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)民科技素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。2.2.2推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2.2.3建立健全農(nóng)村科技創(chuàng)新體系加強(qiáng)農(nóng)村科技創(chuàng)新載體建設(shè)，搭建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，助力農(nóng)村居民收入增長。2.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民收入增長的重要途徑。通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)附加值，拓寬農(nóng)民增收渠道。2.3.1推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合政策創(chuàng)新制定和完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合政策，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。2.3.2優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展環(huán)境改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，降低農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成本。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展人才培養(yǎng)，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。2.3.3促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式創(chuàng)新鼓勵(lì)各地積極摸索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，如“公司農(nóng)戶”、“合作社農(nóng)戶”等。通過創(chuàng)新模式，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展效益，助力農(nóng)村居民收入增長。第三章農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與收入增長3.1勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策我國農(nóng)村居民收入增長與貧困減少工作的不斷推進(jìn)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策成為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面闡述勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策：（1）完善勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策體系。應(yīng)制定一系列有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策，包括稅收優(yōu)惠、社會(huì)保障、子女教育等方面的支持措施，以提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極性。（2）優(yōu)化勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)市場(chǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息透明度，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。（3）加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)引導(dǎo)。通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城市和發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置。3.2勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量和收入水平的重要手段。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面闡述勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)：（1）建立健全勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系。整合各類教育資源，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（2）實(shí)施有針對(duì)性的培訓(xùn)項(xiàng)目。根據(jù)市場(chǎng)需求和農(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)際情況，開展實(shí)用技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（3）加強(qiáng)培訓(xùn)與就業(yè)的銜接。通過政策引導(dǎo)，推動(dòng)培訓(xùn)與就業(yè)的有效銜接，保證農(nóng)村勞動(dòng)力在完成培訓(xùn)后能夠順利就業(yè)。3.3勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)是保障農(nóng)村勞動(dòng)力順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面闡述勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)：（1）完善勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息服務(wù)。建立健全勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供及時(shí)、準(zhǔn)確的就業(yè)信息。（2）加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)指導(dǎo)。開展就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力了解市場(chǎng)需求，提高就業(yè)成功率。（3）提供就業(yè)援助。對(duì)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力、殘疾勞動(dòng)力等特殊群體，提供就業(yè)援助，保證其能夠順利就業(yè)。（4）建立健全勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制。對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)覺問題，調(diào)整政策，保證勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的順利進(jìn)行。第四章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與收入增長4.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村居民收入增長的重要支撐。我國應(yīng)依據(jù)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的總體要求，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為核心，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，提高農(nóng)村公路密度，改善農(nóng)村公路質(zhì)量，提升農(nóng)村交通便捷性。要推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗旱排澇能力，保障農(nóng)村飲水安全。要發(fā)展農(nóng)村能源設(shè)施。積極推廣農(nóng)村可再生能源利用，提高農(nóng)村電力供應(yīng)水平，保障農(nóng)村能源需求。要改善農(nóng)村住房條件。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造，提高農(nóng)村住房質(zhì)量，保障農(nóng)村居民基本住房需求。4.2農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)是農(nóng)村居民收入增長的重要保障。我國應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，整合各類資源，優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)體系。一是要加強(qiáng)農(nóng)村教育建設(shè)。加大農(nóng)村教育投入，改善農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施，提高農(nóng)村教師待遇，提升農(nóng)村教育質(zhì)量。二是要加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)。完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平，保障農(nóng)村居民基本醫(yī)療需求。三是要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋范圍，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，保障農(nóng)村居民基本生活。4.3農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資與管理農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資與管理是農(nóng)村居民收入增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資效益。要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資。積極爭(zhēng)取國家財(cái)政支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資渠道。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批制度，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目質(zhì)量和效益。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營機(jī)制。推廣與社會(huì)資本合作（PPP）模式，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營效率。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理。建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理制度，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。第五章農(nóng)村金融服務(wù)與收入增長5.1農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)村居民收入增長的重要手段。當(dāng)前，我國農(nóng)村金融產(chǎn)品種類相對(duì)單一，難以滿足農(nóng)村居民的多元化金融需求。因此，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的特點(diǎn)，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品。，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品，如農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)產(chǎn)品期貨交易等。另，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)關(guān)注農(nóng)村居民的生活需求，推出針對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)、教育、醫(yī)療等方面的金融產(chǎn)品，如農(nóng)村消費(fèi)貸款、農(nóng)村教育貸款等。5.2農(nóng)村金融服務(wù)體系完善完善農(nóng)村金融服務(wù)體系是提高農(nóng)村金融服務(wù)水平的關(guān)鍵。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)覆蓋面。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)下沉服務(wù)重心，增設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率。建立健全農(nóng)村金融政策支持體系。應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村金融的政策扶持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)農(nóng)村的信貸投放，降低農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)完善農(nóng)村金融法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村金融市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)農(nóng)村金融科技應(yīng)用。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)村金融服務(wù)的精準(zhǔn)性和便捷性，降低金融服務(wù)成本。5.3農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范是保障農(nóng)村金融服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估，合理確定信貸投向，避免過度信貸。另，應(yīng)建立健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效分擔(dān)。加強(qiáng)農(nóng)村金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，提高農(nóng)村居民金融素養(yǎng)，引導(dǎo)農(nóng)村居民合理使用金融產(chǎn)品，降低金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，防范道德風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)，保證農(nóng)村金融服務(wù)的安全穩(wěn)定。第六章農(nóng)村社會(huì)保障與收入增長6.1農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障體系是保障農(nóng)村居民基本生活、促進(jìn)收入增長的重要基石。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民收入增長與貧困減少的目標(biāo)，我國應(yīng)著力構(gòu)建以下幾方面的農(nóng)村社會(huì)保障體系：（1）完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，保證農(nóng)村居民老有所養(yǎng)。（2）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)。提高醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例，擴(kuò)大報(bào)銷范圍，保障農(nóng)村居民基本醫(yī)療需求。（3）建立健全農(nóng)村最低生活保障制度。保證農(nóng)村居民基本生活得到保障，助力貧困家庭脫貧。（4）推進(jìn)農(nóng)村住房保障工程。加大農(nóng)村危房改造力度，提高農(nóng)村居民住房條件。（5）完善農(nóng)村教育保障體系。加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，阻斷貧困代際傳遞。6.2農(nóng)村社會(huì)保障水平提高提高農(nóng)村社會(huì)保障水平是促進(jìn)農(nóng)村居民收入增長的關(guān)鍵。以下措施有助于提高農(nóng)村社會(huì)保障水平：（1）加大財(cái)政投入。提高農(nóng)村社會(huì)保障支出在財(cái)政預(yù)算中的比重，保證農(nóng)村社會(huì)保障資金的充足。（2）優(yōu)化社會(huì)保障資源配置。合理配置社會(huì)保障資源，提高社會(huì)保障效益。（3）加強(qiáng)社會(huì)保障政策宣傳。提高農(nóng)村居民對(duì)社會(huì)保障政策的知曉度，使其能夠充分享受社會(huì)保障待遇。（4）推動(dòng)社會(huì)保障制度改革。不斷完善社會(huì)保障制度，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。6.3農(nóng)村社會(huì)保障管理與服務(wù)農(nóng)村社會(huì)保障管理與服務(wù)是農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的重要組成部分。以下措施有助于提高農(nóng)村社會(huì)保障管理與服務(wù)水平：（1）建立健全農(nóng)村社會(huì)保障管理體制。明確各部門職責(zé)，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的農(nóng)村社會(huì)保障管理體系。（2）提升農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。（3）推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障信息化建設(shè)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高農(nóng)村社會(huì)保障管理與服務(wù)水平。（4）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障監(jiān)督與評(píng)估。建立完善農(nóng)村社會(huì)保障監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制，保證社會(huì)保障政策的公平性和可持續(xù)性。第七章農(nóng)村教育與收入增長7.1農(nóng)村教育資源優(yōu)化配置7.1.1均衡配置教育資源我國農(nóng)村教育資源分布不均衡，影響了農(nóng)村教育質(zhì)量及農(nóng)村居民收入增長。為實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置，首先需對(duì)農(nóng)村教育資源進(jìn)行均衡布局，保證每個(gè)農(nóng)村學(xué)生都能享受到公平的教育機(jī)會(huì)。具體措施包括：合理規(guī)劃學(xué)校布局，提高農(nóng)村學(xué)校的招生能力；加大財(cái)政投入，改善農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施；優(yōu)化教師隊(duì)伍，提高農(nóng)村教師待遇。7.1.2提高農(nóng)村教育信息化水平信息化教育是提高農(nóng)村教育質(zhì)量的重要手段。應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升農(nóng)村教育信息化水平，包括：加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)接入速度；推廣在線教育平臺(tái)，豐富農(nóng)村學(xué)生課外學(xué)習(xí)資源；開展教師信息化培訓(xùn)，提升農(nóng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。7.1.3促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源共享推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源共享，是優(yōu)化農(nóng)村教育資源的重要途徑。具體措施包括：建立城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟，共享優(yōu)質(zhì)教育資源；開展城鄉(xiāng)教育交流活動(dòng)，提升農(nóng)村教育質(zhì)量；鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村教育，拓寬農(nóng)村教育資金來源。7.2農(nóng)村教育質(zhì)量提升7.2.1加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)農(nóng)村教師隊(duì)伍是農(nóng)村教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵。應(yīng)采取以下措施：提高農(nóng)村教師待遇，吸引更多優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教；加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)，提升教育教學(xué)能力；完善農(nóng)村教師職稱評(píng)定制度，激勵(lì)教師積極性。7.2.2改革農(nóng)村教育課程體系針對(duì)農(nóng)村學(xué)生特點(diǎn)，改革農(nóng)村教育課程體系，提高教育質(zhì)量。具體措施包括：開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村學(xué)生的課程資源，注重實(shí)踐性和實(shí)用性；加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)生職業(yè)技能教育，培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；關(guān)注農(nóng)村學(xué)生心理健康，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。7.2.3提升農(nóng)村教育科研水平加強(qiáng)農(nóng)村教育科研，促進(jìn)農(nóng)村教育質(zhì)量提升。具體措施包括：設(shè)立農(nóng)村教育科研基金，支持農(nóng)村教育研究；建立農(nóng)村教育科研平臺(tái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育科研交流；鼓勵(lì)農(nóng)村教師參與教育科研項(xiàng)目，提升教育教學(xué)能力。7.3農(nóng)村教育扶貧政策7.3.1實(shí)施農(nóng)村教育扶貧工程農(nóng)村教育扶貧工程是提高農(nóng)村居民收入的重要途徑。具體措施包括：開展農(nóng)村教育扶貧項(xiàng)目，資助貧困家庭子女接受教育；實(shí)施農(nóng)村教育扶貧政策，減免貧困家庭子女教育費(fèi)用；加強(qiáng)農(nóng)村教育扶貧宣傳，提高農(nóng)村居民教育意識(shí)。7.3.2完善農(nóng)村教育資助體系完善農(nóng)村教育資助體系，保證農(nóng)村學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。具體措施包括：加大農(nóng)村教育資助力度，擴(kuò)大資助范圍；建立多元化教育資助渠道，提高資助效果；加強(qiáng)農(nóng)村教育資助管理，保證資助資金合理使用。7.3.3加強(qiáng)農(nóng)村教育扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合推動(dòng)農(nóng)村教育扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，助力農(nóng)村居民收入增長。具體措施包括：開展農(nóng)村教育扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，提高農(nóng)村居民就業(yè)技能；加強(qiáng)農(nóng)村教育扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧政策協(xié)同，形成扶貧合力；推動(dòng)農(nóng)村教育扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧成果共享，促進(jìn)農(nóng)村居民持續(xù)增收。第八章農(nóng)村扶貧開發(fā)與收入增長8.1農(nóng)村扶貧開發(fā)政策農(nóng)村扶貧開發(fā)政策是我國針對(duì)農(nóng)村貧困問題制定的一系列政策。其主要目標(biāo)是提高農(nóng)村貧困人口的生活水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康。政策主要包括以下幾個(gè)方面：（1）財(cái)政扶貧政策：通過財(cái)政資金投入，支持農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目，改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村貧困人口的生產(chǎn)生活條件。（2）產(chǎn)業(yè)扶貧政策：鼓勵(lì)和支持農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。（3）教育扶貧政策：加大對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)教育投入，提高農(nóng)村貧困家庭子女的教育水平，阻斷貧困代際傳遞。（4）就業(yè)扶貧政策：促進(jìn)農(nóng)村貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入，助力農(nóng)村扶貧開發(fā)。8.2農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目是落實(shí)農(nóng)村扶貧開發(fā)政策的重要載體。項(xiàng)目主要包括以下幾類：（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：如農(nóng)村道路、供水、供電、住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目：如特色種植、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等，促進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入。（3）教育培訓(xùn)項(xiàng)目：如農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等，提高農(nóng)村貧困人口就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。（4）社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目：如農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、教育救助等，保障農(nóng)村貧困人口基本生活。8.3農(nóng)村扶貧開發(fā)成效評(píng)估農(nóng)村扶貧開發(fā)成效評(píng)估是檢驗(yàn)農(nóng)村扶貧工作的重要手段。評(píng)估主要包括以下幾個(gè)方面：（1）貧困人口減少情況：評(píng)估農(nóng)村扶貧開發(fā)政策實(shí)施后，貧困人口數(shù)量的減少情況。（2）農(nóng)民收入增長情況：評(píng)估農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施后，農(nóng)民收入的增長情況。（3）基礎(chǔ)設(shè)施改善情況：評(píng)估農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改善程度。（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：評(píng)估農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。（5）社會(huì)事業(yè)進(jìn)步情況：評(píng)估農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)事業(yè)的促進(jìn)作用。通過對(duì)農(nóng)村扶貧開發(fā)成效的評(píng)估，可以為政策調(diào)整和項(xiàng)目?jī)?yōu)化提供依據(jù)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。第九章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與收入增長9.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)9.1.1環(huán)境保護(hù)意識(shí)培養(yǎng)為促進(jìn)農(nóng)村居民收入增長，必須加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)。通過開展環(huán)保教育、宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。9.1.2生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)完善加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)建設(shè)，制定和完善相關(guān)政策措施，保證法律法規(guī)的執(zhí)行力度。對(duì)違反環(huán)保法規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，維護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的合法權(quán)益。9.1.3生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系建立建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，明確各級(jí)部門和企業(yè)的環(huán)保責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督和管理。同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民參與環(huán)保監(jiān)督，形成企業(yè)、農(nóng)民共同參與的環(huán)保監(jiān)管格局。9.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)9.2.1生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能，促進(jìn)農(nóng)村居民收入增長。9.2.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁、改廚、改圈等工程，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為農(nóng)民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。9.2.3生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立摸索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)給予合理補(bǔ)償。通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償基金等方式，激勵(lì)農(nóng)民參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。9.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償9.3.1生態(tài)補(bǔ)償政策制定制定針對(duì)性的生態(tài)補(bǔ)償政策，明確補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式等。根據(jù)不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況和農(nóng)民需求，合理確定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保證補(bǔ)償