防汛防風(fēng)防旱應(yīng)急預(yù)案

演講人：日期：防汛防風(fēng)防旱應(yīng)急預(yù)案目錄CONTENTS應(yīng)急預(yù)案概述組織指揮體系及職責(zé)監(jiān)測預(yù)警與信息報告應(yīng)急響應(yīng)與處置措施資源保障與調(diào)度安排后期處置與恢復(fù)重建宣傳培訓(xùn)與演練實(shí)施01應(yīng)急預(yù)案概述我國是一個自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，防汛防風(fēng)防旱是應(yīng)對自然災(zāi)害的重要環(huán)節(jié)。為了提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，需要編制防汛防風(fēng)防旱應(yīng)急預(yù)案。編制背景通過編制和實(shí)施防汛防風(fēng)防旱應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)對自然災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，最大程度地減少自然災(zāi)害帶來的損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。目的編制背景與目的本應(yīng)急預(yù)案適用于我國范圍內(nèi)發(fā)生的洪澇、臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害的應(yīng)對工作。適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于各級政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公眾等廣泛參與防汛防風(fēng)防旱應(yīng)急工作的單位和個人。適用對象適用范圍及對象以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、資源共享、依靠科技等原則。在應(yīng)對自然災(zāi)害時，要始終把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，加強(qiáng)預(yù)防工作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮和分級負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對，實(shí)現(xiàn)資源共享和科技創(chuàng)新。工作原則各級政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公眾等應(yīng)積極參與防汛防風(fēng)防旱應(yīng)急工作，建立健全應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。同時，要加強(qiáng)宣傳教育工作，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。工作要求工作原則與要求02組織指揮體系及職責(zé)

組織指揮體系架構(gòu)防汛防風(fēng)防旱總指揮部負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)防汛防風(fēng)防旱工作，制定應(yīng)急預(yù)案和重大決策。應(yīng)急管理部門承擔(dān)防汛防風(fēng)防旱應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、演練、評估和修訂。成員單位包括水利、氣象、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生等相關(guān)部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)具體實(shí)施防汛防風(fēng)防旱工作。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組織醫(yī)療隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)救治傷員，防止疫情發(fā)生和傳播。交通部門負(fù)責(zé)保障交通運(yùn)輸暢通，組織搶修損毀道路和橋梁，確保救援物資和人員及時到達(dá)災(zāi)區(qū)。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，指導(dǎo)農(nóng)民采取科學(xué)有效的防災(zāi)措施，減輕災(zāi)害損失。水利部門負(fù)責(zé)水文監(jiān)測、水利工程調(diào)度、抗洪搶險等工作，提供技術(shù)支持和專業(yè)指導(dǎo)。氣象部門負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，及時發(fā)布?xì)庀笮畔?，為防汛防風(fēng)防旱提供決策依據(jù)。各部門職責(zé)劃分信息共享機(jī)制會商研判機(jī)制協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制督查問責(zé)機(jī)制協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制建立建立各部門之間的信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)實(shí)時信息傳遞和共享，提高應(yīng)急響應(yīng)效率。在應(yīng)對重大災(zāi)害時，各部門按照職責(zé)分工密切協(xié)作，形成合力，共同應(yīng)對災(zāi)害挑戰(zhàn)。定期組織召開會商會議，分析研判防汛防風(fēng)防旱形勢，制定應(yīng)對措施和方案。對防汛防風(fēng)防旱工作進(jìn)行督查和問責(zé)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。03監(jiān)測預(yù)警與信息報告建立覆蓋廣泛的氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括雨量站、水位站、風(fēng)速風(fēng)向儀等，實(shí)時監(jiān)測降雨、水位、風(fēng)力等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)水文監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，提高水文測報能力，及時掌握江河湖庫水情變化。水文監(jiān)測設(shè)施構(gòu)建防汛防風(fēng)防旱預(yù)警平臺，整合各類監(jiān)測數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享和快速預(yù)警。預(yù)警平臺建設(shè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)報告責(zé)任主體明確各級防汛防風(fēng)防旱指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門和單位的信息報告責(zé)任，確保信息暢通。報告時限要求規(guī)定不同級別預(yù)警信息的報告時限，確保信息及時上報。報告內(nèi)容格式統(tǒng)一信息報告的內(nèi)容和格式，包括基本情況、發(fā)展趨勢、已采取措施和需要支持等。信息報告流程規(guī)范預(yù)警信息發(fā)布渠道通過電視、廣播等媒體及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范準(zhǔn)備。利用短信、微信等通訊工具向特定人群推送預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)傳播。通過政府網(wǎng)站、公共信息顯示屏等渠道發(fā)布預(yù)警信息，擴(kuò)大傳播范圍。在緊急情況下啟動應(yīng)急廣播系統(tǒng)，向受影響區(qū)域發(fā)布預(yù)警信息和避險指引。電視廣播媒體短信微信推送公共信息平臺應(yīng)急廣播系統(tǒng)04應(yīng)急響應(yīng)與處置措施針對極端天氣、重大險情或?yàn)?zāi)情，啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)，全面動員，全力以赴進(jìn)行搶險救災(zāi)。特別重大（I級）重大（II級）較大（III級）一般（IV級）針對較為嚴(yán)重的天氣、險情或?yàn)?zāi)情，啟動次高級別應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動多方資源進(jìn)行搶險救災(zāi)。針對一般性的天氣、險情或?yàn)?zāi)情，啟動中級別應(yīng)急響應(yīng)，組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶險救災(zāi)。針對輕度天氣、險情或?yàn)?zāi)情，啟動最低級別應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)行必要的防范和應(yīng)對措施。應(yīng)急響應(yīng)級別劃分防風(fēng)措施加固或拆除易被風(fēng)吹動的搭建物；妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品；通知相關(guān)作業(yè)人員注意安全等。防汛措施加強(qiáng)堤防巡查，及時排除險情；做好水庫、河道、閘壩等水利工程的調(diào)度運(yùn)用；組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置等。防旱措施合理調(diào)度水資源，確保城鄉(xiāng)居民生活用水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求；開展節(jié)水宣傳，提高公眾節(jié)水意識；適時進(jìn)行人工增雨作業(yè)等。各類災(zāi)害應(yīng)對措施現(xiàn)場指揮部設(shè)立01根據(jù)災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)和實(shí)際情況，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)工作。部門協(xié)同配合02各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切協(xié)同配合，共同做好搶險救災(zāi)工作。例如，水利部門負(fù)責(zé)水利工程調(diào)度和險情排除，氣象部門負(fù)責(zé)提供氣象信息支持等。社會力量參與03廣泛動員和組織社會力量參與搶險救災(zāi)工作，鼓勵和支持志愿者參與救援行動。同時，加強(qiáng)對應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，提高其專業(yè)素質(zhì)和救援能力。現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)配合05資源保障與調(diào)度安排包括沙袋、塑料布、排水泵等，用于加固河堤、防止水浸及排水等。防汛物資防風(fēng)物資防旱物資如急救包、帳篷、發(fā)電機(jī)等，用于應(yīng)對強(qiáng)風(fēng)天氣可能導(dǎo)致的傷害和電力中斷等。包括水管、噴灌設(shè)備、抗旱劑等，用于保障農(nóng)作物灌溉和土壤保水。030201應(yīng)急資源儲備情況調(diào)度流程制定明確的應(yīng)急資源調(diào)度流程，確保在緊急情況下能夠迅速調(diào)撥所需物資。優(yōu)先順序根據(jù)災(zāi)情嚴(yán)重程度和緊急程度，確定資源調(diào)度的優(yōu)先順序。運(yùn)輸保障安排專門的運(yùn)輸車輛和人員，確保應(yīng)急資源能夠及時、安全地送達(dá)災(zāi)區(qū)。資源調(diào)度程序明確支援請求受災(zāi)地區(qū)可向相鄰地區(qū)或上級政府發(fā)出支援請求，說明所需物資種類和數(shù)量。支援響應(yīng)接到支援請求后，相鄰地區(qū)或上級政府應(yīng)盡快組織調(diào)配所需物資，并安排運(yùn)輸和人員支援。協(xié)調(diào)配合各地區(qū)和部門之間應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確?？鐓^(qū)域支援工作有序進(jìn)行。跨區(qū)域支援機(jī)制建立03020106后期處置與恢復(fù)重建組織人員及時清理受災(zāi)現(xiàn)場，包括道路、橋梁、河道等，確保交通暢通和人員安全。清理現(xiàn)場對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行全面消毒處理，防止疫情的發(fā)生和傳播。消毒防疫設(shè)立臨時安置點(diǎn)，為受災(zāi)群眾提供基本生活保障和醫(yī)療救助。安置受災(zāi)群眾組織專業(yè)隊(duì)伍對損壞的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，包括電力、通信、供水等，確保生產(chǎn)生活秩序盡快恢復(fù)。修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施后期處置工作流程評估災(zāi)情制定規(guī)劃落實(shí)資金組織實(shí)施恢復(fù)重建規(guī)劃制定01020304對受災(zāi)情況進(jìn)行全面評估，包括受災(zāi)范圍、損失程度、重建需求等。根據(jù)評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)、任務(wù)和時間表。多渠道籌集資金，包括政府撥款、社會捐贈、企業(yè)投資等，確保重建工作的順利進(jìn)行。按照規(guī)劃要求，組織相關(guān)部門和單位有序?qū)嵤┲亟üぷ?，確保質(zhì)量和進(jìn)度。評估應(yīng)急能力對應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)速度、救援能力、資源調(diào)配等方面進(jìn)行評估，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。完善預(yù)案內(nèi)容根據(jù)總結(jié)評估和實(shí)際情況，不斷完善防汛防風(fēng)防旱應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，提高預(yù)案的針對性和實(shí)用性?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對防汛防風(fēng)防旱應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施過程進(jìn)行全面總結(jié)，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施。總結(jié)評估與持續(xù)改進(jìn)07宣傳培訓(xùn)與演練實(shí)施利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳防汛防風(fēng)防旱知識和應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)社會關(guān)注度和參與度。深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層單位，開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，提高群眾自救互救能力。制作并發(fā)放防汛防風(fēng)防旱宣傳資料，包括宣傳冊、掛圖、視頻等，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。宣傳教育工作開展03定期對培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行評估和調(diào)整，確保培訓(xùn)效果符合實(shí)際需求。01制定針對不同人群的培訓(xùn)計(jì)劃，包括領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和廣大群眾等，明確培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容。02組織開展防汛防風(fēng)防旱知識培訓(xùn)，包括理論知識學(xué)習(xí)、實(shí)