一般管理學(xué)原理（第四版）第一章 管理與管理學(xué)

一般管理學(xué)原理

（第四版）一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材第1章管理與管理學(xué)1.1管理的概念與歷史類型1.2管理學(xué)的學(xué)科發(fā)展1.3作為一門學(xué)問的管理學(xué)一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材關(guān)鍵術(shù)語管理管理職能組織資源管理的二重性管理的歷史類型管理學(xué)軟科學(xué)一般管理學(xué)理論聯(lián)系實(shí)際的方法第一章管理與管理學(xué)一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.1管理的概念與歷史類型1.1.1管理的概念管理是人的重要社會活動之一，是人類所特有的一種社會現(xiàn)象。通過管理，人們的生產(chǎn)、生活和其他活動就會變得有目的、有秩序并得以順利進(jìn)行。管理廣泛地存在于現(xiàn)實(shí)的社會生活之中，大至國家、軍隊(duì)，小至企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、家庭，凡是由兩個人以上組成的、有一定活動目的的組織，就離不開管理。管理的歷史可以追溯到人類活動的早期。而且，作為人類集體活動的基本方式和重要特征，管理體現(xiàn)了人類活動的自覺性，人類社會的發(fā)展，會不斷對管理提出更高的要求。在現(xiàn)代社會，管理的社會作用得到了充分展現(xiàn)。管理是維系人類正常社會生活的基本條件，是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵因素，是社會資源有效配置的根本保障，是增強(qiáng)一個組織的實(shí)力和競爭力的必要前提，在更為根本的意義上，也是促進(jìn)社會發(fā)展、提高人們生活質(zhì)量的重要途徑。第一章管理與管理學(xué)一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.1.1管理的概念在現(xiàn)代社會，人們需要通過集體行動來完成日益復(fù)雜化的任務(wù)，因而，在越來越多組織起來并日益壯大的人類群體中，管理越來越顯示出了它的重要性和必要性。現(xiàn)代社會的管理活動越來越證明：管理是一定的人或組織依據(jù)所擁有的權(quán)力，通過實(shí)施計(jì)劃、組織、人員配備、指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)控制等職能，對人力、物力、財(cái)力、信息以及其他資源進(jìn)行協(xié)調(diào)或處理，以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的活動過程。概括地講，我們可以從以下幾個方面來把握管理的總體特征：（1）管理是人類社會實(shí)踐的產(chǎn)物，也是人類社會實(shí)踐的組織方式。（2）管理的最基本形式是組織。（3）管理既是一個體系，又是一個過程。（4）管理最主要的內(nèi)容是處理人際關(guān)系。（5）現(xiàn)代管理是科學(xué)與藝術(shù)的統(tǒng)一。第一章管理與管理學(xué)一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.1.2管理的歷史類型管理一開始就是人類的一項(xiàng)最基本的社會活動，在一定程度上，可以認(rèn)為，有了人類歷史也就有了管理。也可以認(rèn)為，人類社會的發(fā)展史也就是管理的發(fā)展史，是管理類型的變遷史。管理的歷史類型可以從原始社會、農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會等不同的社會歷史類型中來加以認(rèn)識。1.原始社會的管理原始社會的歷史階段中，普遍存在的社會制度和社會組織是原始公社制度和氏族組織。氏族是由具有血緣親屬關(guān)系、同族內(nèi)部禁止結(jié)婚的人們組成的共同體，也是原始公社制度的社會經(jīng)濟(jì)單位和社會組織。在氏族的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的原始共同體有氏族、部落、部落聯(lián)盟等幾種形式。原始社會管理的特點(diǎn)可概括為以下幾個方面：（1）習(xí)慣化的管理方式。（2）原始的民主管理制度。（3）簡單的管理機(jī)構(gòu)。（4）人格化的管理權(quán)力。（5）單一性的集體事務(wù)管理方式。第一章管理與管理學(xué)一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.1.2管理的歷史類型2.農(nóng)業(yè)社會的管理原始社會末期，出現(xiàn)了私有制和階級，原始共同體也隨之解體，政治性統(tǒng)治組織作為階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物出現(xiàn)了。自此，管理發(fā)生了質(zhì)的變化。農(nóng)業(yè)社會統(tǒng)治型管理的特點(diǎn)可概括為：（1）統(tǒng)治機(jī)構(gòu)設(shè)立，管理階層興起，管理成為政治統(tǒng)治的手段。（2）管理內(nèi)容趨于復(fù)雜，管理權(quán)力開始分化。（3）初級的管理制度產(chǎn)生，但它在管理中的作用還很有限。（4）管理思想提出，但經(jīng)驗(yàn)管理仍占主導(dǎo)地位。第一章管理與管理學(xué)一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.1.2管理的歷史類型3．工業(yè)社會的管理工業(yè)社會是以社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)為基本特征的社會，社會化大生產(chǎn)對管理提出了強(qiáng)烈要求，推動了管理實(shí)踐的進(jìn)步和管理科學(xué)的發(fā)展。在工業(yè)社會這一歷史時期，管理呈現(xiàn)出新的特征。（1）科學(xué)化（2）分權(quán)化（3）法制化（4）系統(tǒng)化（5）追求效率第一章管理與管理學(xué)一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.2管理學(xué)的學(xué)科發(fā)展1.2.1管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)從學(xué)科性質(zhì)來說，管理學(xué)是系統(tǒng)研究管理活動基本規(guī)律和一般方法的科學(xué)，是管理實(shí)踐活動的科學(xué)總結(jié)和理論提升。第二次世界大戰(zhàn)后，世界各國都出現(xiàn)了自覺探討管理活動規(guī)律、建構(gòu)管理科學(xué)的熱潮，大大促進(jìn)了管理學(xué)的發(fā)展。關(guān)于管理學(xué)的性質(zhì)，可以概括為如下幾個方面：（1）管理學(xué)是一門綜合性的學(xué)科。（2）管理學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科。（3）管理學(xué)是一門軟科學(xué)。（4）管理學(xué)在方法上是一門定性分析與定量分析相結(jié)合的學(xué)科。（5）管理學(xué)是一門具有時代特征的學(xué)科。第一章管理與管理學(xué)一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.2.2管理學(xué)的學(xué)科體系管理學(xué)已經(jīng)成為涉及人類社會一切領(lǐng)域并包含著上百門分支學(xué)科、邊緣學(xué)科的科學(xué)知識體系。厘清管理學(xué)的學(xué)科體系結(jié)構(gòu)，確立管理學(xué)的發(fā)展方略，辨識管理學(xué)的學(xué)科生長點(diǎn)，對于促進(jìn)管理學(xué)在中國的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。由于管理領(lǐng)域的不同，人們研究管理內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)也各不相同，在此基礎(chǔ)上形成了許許多多專門的管理學(xué)科，如經(jīng)濟(jì)管理學(xué)、行政管理學(xué)、教育管理學(xué)、軍隊(duì)管理學(xué)、公安管理學(xué)等。在每一分支學(xué)科中，又形成了許多更細(xì)的分支學(xué)科。社會的發(fā)展也促使一些新興管理學(xué)科出現(xiàn)。從社會普遍存在的管理活動中概括總結(jié)出來的基本規(guī)律（包括一般的原理、理論、方法和技術(shù)），就構(gòu)成了一般管理學(xué)的內(nèi)容。一般管理學(xué)是整個管理學(xué)學(xué)科體系中的基礎(chǔ)性學(xué)科，它的任務(wù)是探討人類社會一切管理活動的一般性問題，如管理活動的特征和職能、類型和過程、目的和手段、方法和原則、體制和組織等。第一章管理與管理學(xué)一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.2.2管理學(xué)的學(xué)科體系管理學(xué)作為一個包含眾多學(xué)科的學(xué)科門類，必須有一個聯(lián)系各門分支學(xué)科、邊緣學(xué)科的交匯點(diǎn)。一般管理學(xué)就是這個交匯點(diǎn)。中國的管理學(xué)研究，正在從工商管理、經(jīng)濟(jì)管理、行政管理、教育管理、科學(xué)技術(shù)管理、軍隊(duì)管理等各個角度向一般管理學(xué)這個交匯點(diǎn)收斂、聚焦，具有中國特色的一般管理學(xué)體系正在形成。確立學(xué)科的研究對象是確立學(xué)科理論體系的前提和核心內(nèi)容。一般管理學(xué)要求站在人類管理活動發(fā)展的前沿，把握管理科學(xué)進(jìn)步的歷史脈動，對各門具體管理學(xué)科的新知識、新技術(shù)、新方法進(jìn)行理論概括和總結(jié)，形成新的原理，使之與從歷史上繼承下來的知識相融合，用來指導(dǎo)具體各管理學(xué)科的研究以及管理實(shí)踐活動。第一章管理與管理學(xué)一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.2.3管理學(xué)的研究現(xiàn)狀管理學(xué)研究是為了促進(jìn)組織的發(fā)展和探求組織適應(yīng)環(huán)境變化的途徑。組織要在變化的環(huán)境和激烈的競爭中求生存、謀發(fā)展，就必須努力提高效率和增加效益。各管理學(xué)派都在努力尋找更有利于組織發(fā)展的途徑，從不同的角度出發(fā)，采用在它們看來合乎理性的各種假設(shè)并展開論述。經(jīng)典管理理論第一次把管理作為一門科學(xué)來加以研究，對管理的主要過程、管理的職能和技能的論述在今天仍是管理學(xué)所內(nèi)含的知識，并指導(dǎo)著管理實(shí)踐。組織行為科學(xué)學(xué)派對激勵誘導(dǎo)、群體及組織內(nèi)人際關(guān)系做出了詳細(xì)論述，確認(rèn)了工人是最有價值的資源。管理科學(xué)學(xué)派運(yùn)用數(shù)學(xué)模型和程序求得決策和解決問題的最佳方案，特別是運(yùn)用了信息情報系統(tǒng)促進(jìn)了管理效率的提高。第一章管理與管理學(xué)一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.2.3管理學(xué)的研究現(xiàn)狀決策學(xué)派注重效果，要求從“效果”出發(fā)去考慮實(shí)現(xiàn)“效率”最大化的路徑，并認(rèn)為效率是實(shí)現(xiàn)效果的必要條件。經(jīng)驗(yàn)管理學(xué)派則試圖通過成功與失敗的實(shí)例分析去尋找在同類條件下實(shí)現(xiàn)有效管理的方式，認(rèn)為一個有效的組織必須以管理者的有效性為基礎(chǔ)，而且管理者的有效性本身是對組織發(fā)展的最重要貢獻(xiàn)。系統(tǒng)管理理論強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)分析和系統(tǒng)管理，認(rèn)為系統(tǒng)管理有助于提高企業(yè)的效率和效果。權(quán)變管理理論則提出根據(jù)不同情況隨機(jī)應(yīng)變，從而使管理更加適應(yīng)變動著的環(huán)境要求。管理學(xué)在管理方法方面，體現(xiàn)出顯著的量化特征?，F(xiàn)在常見的決策工具往往是通過嚴(yán)格限制條件下的模型設(shè)計(jì)去做出兩個方向的選擇：一個方向是保留最優(yōu)化；另一個方向是設(shè)計(jì)滿意模型，以合理的計(jì)算成本提供足夠好的決策。第一章管理與管理學(xué)一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.2.3管理學(xué)的研究現(xiàn)狀科學(xué)管理是工業(yè)社會大生產(chǎn)的產(chǎn)物，科學(xué)管理理論所要研究和解決的問題主要集中于微觀管理即企業(yè)管理這樣的領(lǐng)域。盡管泰勒之后的管理理論涉及了系統(tǒng)、過程、人際關(guān)系等問題，但主要還是企業(yè)內(nèi)部的系統(tǒng)、過程和人際關(guān)系。當(dāng)然，在國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為主要傾向的時代，是不可能沒有宏觀管理的。盡管中國有著源遠(yuǎn)流長的管理實(shí)踐和極其豐富的管理思想，但作為一門學(xué)科，管理學(xué)在中國的發(fā)展是從20世紀(jì)70年代末才開始的。第一章管理與管理學(xué)一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.3作為一門學(xué)問的管理學(xué)1.3.1管理學(xué)的發(fā)展趨勢從管理學(xué)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史中不難看出，社會生產(chǎn)力，特別是社會經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)展，是推動管理學(xué)發(fā)展的最為主要的因素。影響管理學(xué)發(fā)展的第二大因素主要是與管理學(xué)相近的其他學(xué)科的發(fā)展，特別是系統(tǒng)科學(xué)、信息科學(xué)、決策科學(xué)和計(jì)算機(jī)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，都對管理學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。影響管理學(xué)發(fā)展的第三個因素是隨著經(jīng)濟(jì)全球化而發(fā)生的各種管理思想、管理理論、管理實(shí)踐之間的融合、借鑒，這將使跨文化的管理理論受到更多重視。第一章管理與管理學(xué)一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.3.1管理學(xué)的發(fā)展趨勢從理論研究的角度來看，在與管理實(shí)踐的相互影響下，管理學(xué)本身也將呈現(xiàn)全新的發(fā)展趨勢：（1）管理學(xué)在整個科學(xué)社會科學(xué)體系中的地位將進(jìn)一步提高。（2）管理學(xué)的理論化、哲學(xué)化趨勢。（3）新的管理學(xué)分支的發(fā)展將更加迅速。（4）管理學(xué)將更多地與經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、數(shù)學(xué)等緊密結(jié)合。（5）管理學(xué)研究將更加突出“以人為本”的特色。（6）理論與實(shí)踐的結(jié)合更加緊密。第一章管理與管理學(xué)一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.3.2學(xué)習(xí)管理學(xué)的意義管理學(xué)的形成與發(fā)展根源于社會發(fā)展的需要，學(xué)習(xí)、研究管理學(xué)也是這種需要使然。管理學(xué)的發(fā)展是20世紀(jì)的一項(xiàng)重大科學(xué)成就，自覺學(xué)習(xí)和研究管理學(xué)不僅是管理實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需要，也是傳承人類文明的需要。在新的歷史條件下，人們需要通過管理學(xué)來獲得改造社會和適應(yīng)生活的能力。總之，人類已經(jīng)在根本上從自在的階段進(jìn)入自覺的階段，學(xué)習(xí)、研究管理學(xué)已經(jīng)成為管理活動的必要條件和進(jìn)入整個社會生活系統(tǒng)的必要準(zhǔn)備。首先，學(xué)習(xí)管理學(xué)有助于把握現(xiàn)代管理規(guī)律，提高人類社會實(shí)踐活動的能力。其次，學(xué)習(xí)管理學(xué)有助于合理組織生產(chǎn)力的要素，提高生產(chǎn)力水平，充分發(fā)揮生產(chǎn)力在人類文明進(jìn)步中的作用。最后，學(xué)習(xí)管理學(xué)也是個人謀職和從事社會活動的必要準(zhǔn)備。第一章管理與管理學(xué)一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.3.3學(xué)習(xí)管理學(xué)的方法學(xué)習(xí)管理學(xué)的基本前提是從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際，這包括兩層含義：（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)管理理論，但不盲目照搬理論，而是根據(jù)管理實(shí)際靈活地運(yùn)用理論；（2）虛心向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)，但從中國的國情出發(fā)，對外國的成功管理經(jīng)驗(yàn)批判地吸收。管理學(xué)首先產(chǎn)生于西方資本主義社會，在其發(fā)展過程中，經(jīng)歷了幾個不同的階段，逐步建立起了系統(tǒng)的管理學(xué)科。管向西方發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)管理學(xué)是我們在管理水平上追趕先進(jìn)國家的第一步。但是，又要看到，我國是一個文明古國，有著悠久的歷史和固有的文化傳統(tǒng)，有著與西方國家不同的國情，這就決定了西方的管理學(xué)理論不可能完全適應(yīng)中國管理實(shí)踐的需要。因而，我們必須充分認(rèn)識中國國情，并以此為依據(jù)改造和重建管理學(xué)，實(shí)現(xiàn)管理理論的本土化。第一章管理與管理學(xué)一般管理學(xué)原理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.3.3學(xué)習(xí)管理學(xué)的方法相對而言，管理學(xué)是一門新興學(xué)科，尚處在發(fā)展的過程中，管理學(xué)對管理活動的基本規(guī)律和一般方法的認(rèn)識還有待深入。理論與實(shí)際相結(jié)