現(xiàn)代政治學原理（第四版）課件 第7章 政治權(quán)利；第8章 政治活動

現(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材現(xiàn)代政治學原理（第四版）石永義劉玉萼張璋編著現(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材第7章政治權(quán)利現(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材7.1政治權(quán)利的含義和特性

政治權(quán)利是指各個國家的公民根據(jù)憲法、法律的規(guī)定參與國家政治生活的權(quán)利。在這里，享有政治權(quán)利的主體是公民。什么是公民?公民是指近現(xiàn)代國家具有該國國籍的人。在現(xiàn)代社會，各國公民的政治權(quán)利是由該國的憲法、法律所確認并受到憲法、法律保護的。公民的政治權(quán)利是公民基本權(quán)利的重要組成部分，是公民享有的其他權(quán)利，如經(jīng)濟、文化、社會權(quán)利等的基礎。公民的政治權(quán)利是公民的經(jīng)濟要求在政治上的集中反映，它受該國經(jīng)濟、政治、文化、教育、科技等因素的制約和影響?，F(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材政治權(quán)利具有以下六方面的特性：1、政治權(quán)利是一個歷史范疇。政治權(quán)利是隨階級和國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨階級和國家的發(fā)展及社會經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展而發(fā)展。2、各國國情不同，政治權(quán)利在各國實現(xiàn)的性質(zhì)和程度也不同。這里講的國情不同，主要指不同政治制度、不同國家、同一國家的不同歷史時期。不同政治制度決定了政治權(quán)利實現(xiàn)的性質(zhì)和程度的不同。當今世界，存在著社會主義和資本主義兩種政治制度。由于政治制度性質(zhì)的不同，也就決定了政治權(quán)利性質(zhì)和程度的不同?，F(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材3、政治權(quán)利不同于公民享有的經(jīng)濟、文化、社會權(quán)利，也不同于政黨、社團成員在其組織中享有的權(quán)利。近現(xiàn)代國家，無論是資本主義制度還是社會主義制度，憲法中都規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務。4、公民的政治權(quán)利與公民應盡的義務是統(tǒng)一不可分的。公民的權(quán)利（包括政治權(quán)利）和義務都是法的本質(zhì)的體現(xiàn)，在近現(xiàn)代國家，兩者是同時產(chǎn)生、同時存在的，是相互依存、相互作用的，是辯證統(tǒng)一、不可分割的。不管何種社會制度，在有權(quán)利的地方必有義務，在有義務的地方必有權(quán)利?，F(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材5、政治權(quán)利的性質(zhì)是由政治權(quán)力的性質(zhì)所決定的。在奴隸社會、封建社會，只有奴隸主、封建主能享受政治權(quán)利；在資本主義社會，資產(chǎn)階級掌握著政治權(quán)力，從而實際享受到一切政治權(quán)利；在社會主義社會，由于人民成了國家和社會的主人，掌握著政治權(quán)力，從而真正享受到政治權(quán)利。6、政治權(quán)利對公民政治活動具有規(guī)定性。在現(xiàn)代國家，公民享有的政治權(quán)利的性質(zhì)和多少，完全是由該國憲法和法律所規(guī)定的。如果公民的政治活動超出了、違反了該國憲法、法律的規(guī)定，就要受到政府的干預、制裁、懲處?，F(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材7.2政治權(quán)力的基本內(nèi)容7.2.1資本主義國家政治權(quán)利的基本內(nèi)容1、平等權(quán)2、參政權(quán)3、自由權(quán)資本主義國家憲法規(guī)定：“公民在法律面前人人平等”，簡稱權(quán)利平等原則，指所有公民受法律平等保護；不允許公民在法律上享有任何特權(quán)。指公民參與國家政治活動方面的權(quán)利。包括選舉權(quán)、復決權(quán)、創(chuàng)制權(quán)和罷免權(quán)。包括人身自由、言論自由、集會自由、結(jié)社自由、罷工自由、宗教信仰自由現(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材在資本主義國家，公民享有的政治權(quán)利的局限性：再次，資本主義國家的資產(chǎn)階級由于在經(jīng)濟上、政治上占統(tǒng)治地位，因而真正享有各種政治權(quán)利，“當家作主”。其次，資本主義國家憲法規(guī)定了公民享有種種政治權(quán)利，但在一些具體的法律中對公民行使上述權(quán)利又加以種種限制。首先，這種政治權(quán)利是嚴格限制在資本主義經(jīng)濟、政治制度神圣不可侵犯的前提下的?，F(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材7.2.2社會主義國家政治權(quán)利的基本內(nèi)容1982年憲法關于政治權(quán)利的規(guī)定：

1.選舉權(quán)和被選舉權(quán)

2.言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由

3.批評、建議、申訴、控告、檢舉權(quán)和取得賠償權(quán)

4.平等權(quán)現(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材7.3政治權(quán)利的意義（3）有利于反對政府官員中的腐敗現(xiàn)象。（2）有利于維護社會和政治的穩(wěn)定，生產(chǎn)力的發(fā)展。（4）有利于民主政治建設。（1）有利于維護統(tǒng)治階級的經(jīng)濟、政治統(tǒng)治?，F(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材本章小結(jié)本章主要是對政治權(quán)利的概念、特性、基本內(nèi)容和政治權(quán)利的重要性進行分析和論述。目的是使學習者通過本章學習，了解和掌握政治權(quán)利的含義和特性；政治權(quán)利的基本內(nèi)容和意義；正確認識兩種人權(quán)觀的聯(lián)系和區(qū)別。政治權(quán)利的實現(xiàn)程度是檢驗民主政治發(fā)展程度的重要標志?，F(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材思考題1.如何理解政治權(quán)利的含義和特性？2.如何正確評析資本主義國家政治權(quán)利的基本內(nèi)容？3.人權(quán)問題是如何提出和發(fā)展的？如何正確評析當代西方國家的人權(quán)口號？4.如何認識現(xiàn)階段我國人民所享有的政治權(quán)利？5.為什么說政治權(quán)利是民主政治的重要內(nèi)容和重要標志？如何看政治權(quán)利在不同政治制度下的意義？現(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材Thanks!現(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材現(xiàn)代政治學原理（第四版）石永義劉玉萼張璋編著現(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材第8章政治活動現(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材8.1政治活動的含義、特征、分類和模式8.1.1政治活動的含義和特征8.1.1.1政治活動的含義政治活動即政治主體為了自身的利益圍繞國家政治權(quán)力，所進行的交互作用的一種社會活動。這里所說的政治主體，就是指政治活動的從事者。這里所說的“為了自身的利益”，是指政治活動的目的，也是政治活動的驅(qū)動力。這里所說的圍繞國家政治權(quán)力，主要是指政治活動的內(nèi)容。這里所說的社會活動，就是指政治活動的屬性。現(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材8.1.1.2政治活動的特征政治活動作為一種社會活動，它與其他社會活動相比，有自己的特征。這種特征主要有以下幾個方面。（1）公共性政治活動總是涉及對整個政治共同體進行宏觀調(diào)控、支配和管理的活動。（2）階級性政治活動是政治主體的政治目的和政治態(tài)度的感性表現(xiàn)。（3）規(guī)范性政治活動雖然是政治主體政治目的和政治態(tài)度的感性表現(xiàn)，但要受政治制度和政治規(guī)范的制約。（4）習得性政治活動不是人生來就有的或生來就會的，而是人在后天的實踐中學習得來的?，F(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材8.1.2政治活動的一般模式及影響政治活動的因素8.2.1.1政治活動的一般模式

所謂政治活動的一般模式，就是指政治活動通常所表現(xiàn)的一種標準式樣。政治環(huán)境刺激政治主體價值判斷政治意志政治行為目標（產(chǎn)生反應：感受、認知利益需求、心理傾向）反饋（決定）（方式、規(guī)模）（達到、未達到、部分達到）現(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材8.1.2.2影響政治活動的因素1、影響政治活動的內(nèi)在因素（2）整治活動者的政治素質(zhì)和政治修養(yǎng)（1）政治主體的政治意識（3）整治活動者的動機現(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材2、影響政治活動的外在因素（2）整治活動者所處的具體環(huán)境（1）整治活動者所處的總體環(huán)境（3）整治活動者的社會地位和政治角色現(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材8.1.2.3政治活動的分類1.以政治活動主體為標準，可以把政治活動劃分為個體政治活動和群體（集團）政治活動。2.以政治活動涉及的范圍為標準，可以把政治活動劃分為對外活動和對內(nèi)活動。3.以政治活動的內(nèi)容為標準，可以把政治活動劃分為政治統(tǒng)治活動、政治管理活動、政治斗爭活動、政治參與活動等。4.以政治活動的性質(zhì)為標準，可以把政治活動劃分為資產(chǎn)階級的、無產(chǎn)階級的、奴隸主階級的、奴隸階級的、封建主階級的、農(nóng)民階級的等?，F(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材5.以政治活動在歷史上的作用為標準，可以把政治活動劃分為進步的與保守的、革命的與反革命的、正義的與非正義的政治活動。6.以政治活動遵守政治法律規(guī)范的程度為標準，可以把政治活動劃分為合法政治活動和非法政治活動等。7.以政治活動的表現(xiàn)形式為標準，則可以把政治活動劃分為公開的政治活動和秘密的政治活動，暴力活動和非暴力活動，自發(fā)活動和有組織的活動?，F(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材8.2政治統(tǒng)治活動8.2.1政治統(tǒng)治活動的含義與特征8.2.1.1政治統(tǒng)治活動的含義政治統(tǒng)治活動是對某些政治活動共同本質(zhì)的概括。它是指經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級或階層，為了維護經(jīng)濟上的統(tǒng)治地位和優(yōu)勢、政治上的權(quán)力，而憑借國家暴力機器，強制性地對在根本利益上與之相對抗的階級、勢力或分子，推行其意志的活動?，F(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材8.2.1.2政治統(tǒng)治活動的特征1.階級性2.強制性3.合法性8.2.2政治統(tǒng)治活動的類型（3）資產(chǎn)階級的政治統(tǒng)治活動（4）以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的廣大人民群眾的政治統(tǒng)治活動（2）封建主階級的政治統(tǒng)治活動（1）奴隸主階級的政治統(tǒng)治活動現(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材8.2.3政治統(tǒng)治活動的形式1.專制形式，即由政治統(tǒng)治階級中的最高領導者一人或少數(shù)寡頭代表政治統(tǒng)治階級行使政治權(quán)力，進行政治統(tǒng)治活動的形式。這種形式包括君主專制制、法西斯獨裁制、軍人獨裁制等。（1）君主專制制是指由君主（國王、皇帝、大公、蘇丹、沙皇等）作為政治統(tǒng)治階級的最高代表，對人民進行政治統(tǒng)治活動。（2）法西斯獨裁制是指由政治統(tǒng)治階級的國家元首實行法西斯個人獨裁的一種統(tǒng)治形式。（3）軍人獨裁制是指由個別或少數(shù)軍人領袖控制國家政權(quán)，進行軍事獨裁統(tǒng)治的形式?，F(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材2.民主制，即在統(tǒng)治階級中按少數(shù)服從多數(shù)的原則進行統(tǒng)治的一種形式。（1）奴隸主階級的民主制，是指古希臘時期，雅典城邦國家中，奴隸主階級的統(tǒng)治形式。（2）城市共和國的民主制，是指歐洲中世紀極少數(shù)通商口岸和商業(yè)中心的城市國家，它們的封建統(tǒng)治者的最高權(quán)力掌握在由市民選舉產(chǎn)生的市議會或其他形式的集體機構(gòu)手中。（3）資產(chǎn)階級民主制，即資產(chǎn)階級的代議民主制，它是由公民選出的議員，組成議會或由選民選出的總統(tǒng)組成政府，代表資產(chǎn)階級進行統(tǒng)治，（4）社會主義的人民民主制，是指由人民當家作主進行統(tǒng)治的一種形式。現(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材8.3政治管理活動8.3.1政治管理活動的含義與特征8.3.1.1政治管理的含義1.從廣義上理解，政治管理是指國家政權(quán)體系對社會各方面的管理。2.從狹義上理解，可以把“政治管理”理解為國家政權(quán)體系對社會政治生活的協(xié)調(diào)和控制。政治管理就是對社會成員、社會組織圍繞國家政權(quán)的互動活動和關系的協(xié)調(diào)和控制。3.政治管理還有更狹義的理解，即它不包括國家機關之間的互動活動和關系，而是僅指政府對人民群眾政治生活的協(xié)調(diào)與控制?，F(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材8.3.1.2政治管理的特征3.具體性

4.廣泛性5.單向性6.程序性2.權(quán)威性1.階級性與社會性的統(tǒng)一現(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材8.3.2政治管理的內(nèi)容和任務8.3.2.1政治管理的內(nèi)容（2）對政治言論的管理（1）對政治思想的管理（3）對政治活動的管理現(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材8.3.2.2政治管理的任務1.維護政權(quán)機關的權(quán)威性和合法性2.維持現(xiàn)存的基本政治規(guī)范3.協(xié)調(diào)各種利益關系4.保持正常的社會秩序，使社會生活處于有序的狀態(tài)5.做好應對國家和社會出現(xiàn)的各種突發(fā)事件和公共危機現(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材8.3.3政治管理的方式（4）協(xié)調(diào)（1）領導（7）動員（5）溝通（2）策劃（8）灌輸（6）控制（3）組織（9）服務現(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材8.4社會管理活動8.4.1社會管理的提出和地位社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動，在階級社會里，是政治活動的重要內(nèi)容和組成部分。新中國成立以來，我們黨和國家始終高度重視社會管理，為形成和發(fā)展適應我國國情的社會管理制度進行了長期探索和實踐，取得了重大成績，積累了寶貴經(jīng)驗。特別是改革開放以來，我們黨和政府不斷就加強和改進社會管理制定方針政策、作出工作部署，有力推進了社會管理改革創(chuàng)新。1999年我國政府工作報告首次明確將社會管理列入政府的目標職能?，F(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材8.4.2創(chuàng)新社會管理胡錦濤在“2·19”講話中，在黨的十八大報告中系統(tǒng)地論述了為什么要創(chuàng)新社會管理、怎樣創(chuàng)新管理的問題。創(chuàng)新社會管理既是當今我國面臨的新形勢的需要，又是加強社會建設的需要。其一，要正確把握國內(nèi)外形勢新變化、新特點。其二，要正確認識創(chuàng)新社會管理與加強社會建設的關系。現(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材8.5政治參與8.5.1政治參與的定義1.廣義的政治參與是指社會成員以多種形式、不同性質(zhì)地參與政治的言論和行動。這里講的政治參與就是對政治活動的參與，是區(qū)別于對經(jīng)濟活動或文化活動的參與的。2.從狹義上理解政治參與，是指公民以合法方式參與政治的言論和行動。在這里，強調(diào)政治參與的合法性，現(xiàn)代不同性質(zhì)的民主國家都能夠和愿意接受?，F(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材8.5.2政治參與的方式與條件8.5.2.1政治參與的方式1.參與選舉投票2.競選或參選3.參與政黨或社團活動4.以言論、檢舉揭發(fā)、政治集會、游行、示威等多種形式進行政治參與5.以多種形式參加國家的管理，是公民最重要的政治參與，這也是社會主義國家公民政治參與的顯著特點和優(yōu)勢。現(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材8.5.2.2政治參與的條件1.大力發(fā)展生產(chǎn)力、建設物質(zhì)文明是提高公民政治參與水平的物質(zhì)基礎和保證。2.公民政治參與的性質(zhì)是由該國民主政治的性質(zhì)決定的。3.民主政治發(fā)展的水平和程度與公民政治參與的水平和程度是密切聯(lián)系的。4.精神文明建設和教育文化水平的提高是人民政治參與水平提高的另一個重要條件?，F(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材8.6政治斗爭8.6.1政治斗爭的含義和特征8.6.1.1政治斗爭的含義政治斗爭是指對立的階級之間或統(tǒng)治集團內(nèi)部圍繞爭奪和維護政治權(quán)力所進行的斗爭。這就是說，政治斗爭有兩種含義：1.政治斗爭是指對立階級之間圍繞爭奪和維護政治權(quán)力而進行的斗爭，這是階級斗爭的最高形式。2.政治斗爭是指統(tǒng)治集團內(nèi)部圍繞爭奪和維護政治權(quán)力而進行的斗爭。這種斗爭，在奴隸社會、封建社會、資本主義社會的統(tǒng)治階級內(nèi)部始終存在著?，F(xiàn)代政治學原理新編21世紀公共管理系列教材8.6.1.2政治斗爭的特征8.6.2政治斗爭的方式和作用8.6.2.1政治斗爭的方式1.武裝的、秘密的、非法的斗爭形式2.非武裝的、公開的、合法的斗爭形式3.政治斗爭的重要性2