第一課時-國家財政電子教案

財政與稅收第一課時國家財政

(1)含義：國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金，就是財政收入。

(2)形式：根據(jù)國家取得收入的具體渠道，財政收入分為稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入以及其他收入。其中，稅收是財政收入的主要來源。例1考點(diǎn)1財政收入例題(2010·南京三模)2009年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元，比上年增長8.7%，同時，財政收入6.8萬億，增長11.7%。對此理解正確的是A．國家集中的財政收入越多越好B．經(jīng)濟(jì)發(fā)展是財政收入增加的基礎(chǔ)C．保持財政收支平衡是財政政策實(shí)施的目的D．財政是稅收的主要來源【分析】A、C、D錯誤。答案

B影響財政收入的因素：主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(基礎(chǔ)性的)和分配政策。(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，社會財富不斷增加，才能保證國家財政收入持續(xù)增長。例1考點(diǎn)2影響財政收入的主要因素

(2)在社會財富總量一定的前提下，國家應(yīng)該制定合理的分配政策，既保證國家財政穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。要防止兩個偏向；一是國家財政集中的財富過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個人購買力的增加，最終將對財政收入的增加產(chǎn)生不利影響。二是國家財政集中的財富過少，將會直接影響國家職能的有效發(fā)揮，降低財政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持的力度，最終不利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。例1考點(diǎn)2影響財政收入的主要因素

(1)含義：國家對籌集的財政資金進(jìn)行分配和使用。(2)分類：按照具體的用途，可以分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務(wù)支出。例1考點(diǎn)3財政支出①財政支出是國家實(shí)現(xiàn)職能的物質(zhì)條件，財政支出的狀況反映了政府的政策。例如，財政加大對教育的投入，就是科教興國戰(zhàn)略的體現(xiàn)。從財政支出的具體用途，可以看出財政在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用。②財政支出也影響著收入，有效的財政支出能夠增加財政收入?！咎貏e提示】

(1)財政是實(shí)現(xiàn)促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。財政通過國民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動建設(shè)社會主義和諧社會。例1考點(diǎn)4我國財政的作用

(2)國家財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。如果完全由市場配置資源，會導(dǎo)致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴(yán)重不足，影響社會經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行與發(fā)展。國家通過財政支持這些行業(yè)、地區(qū)的建設(shè)，有助于資源的合理配置。例如，能源、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，需要大量的資金投入，建設(shè)周期長，投資風(fēng)險大，離不開國家財政的大力支持。例1考點(diǎn)4我國財政的作用

(3)國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會總供給與社會總需求保持基本平衡，避免出現(xiàn)大起大落。在經(jīng)濟(jì)增長滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時，政府可以采取擴(kuò)張性財政政策，通過增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長。反之，在經(jīng)濟(jì)過熱、物價上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時，政府可以采取緊縮性財政政策，通過減少財政支出、增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟(jì)降溫。例1考點(diǎn)4我國財政的作用

例題(2010·通揚(yáng)泰三模)目前，江蘇省共有彩電、冰箱等9類家電產(chǎn)品列入“家電下鄉(xiāng)”財政補(bǔ)貼范圍。截至2010年3月，全省已累計銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品240萬臺(部)，銷售金額已突破五十億元大關(guān)。這表明財政①有利于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行②有利于刺激消費(fèi)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化升級③是我國稅收的最普遍的形式④是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障A．①②B．②③C．①④D．②④【分析】②不符合題目意思，③錯誤。答案

C誤區(qū)一認(rèn)為“增加財政收入就能更好地發(fā)揮財政的作用”

釋疑：在努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加國家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)上，增加財政收入是我們所要求的，它是更好地發(fā)揮財政作用的關(guān)鍵。但財政作用的發(fā)揮受多種因素的制約，主要有以下兩方面：一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是財政收入的決定性因素，對財政的影響是基礎(chǔ)性的。因?yàn)樨斦碓粗饕俏镔|(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)造的純收入，經(jīng)濟(jì)上不去，生產(chǎn)不發(fā)展，財政收入就成了無源之水、無本之木，所以增加財政的主要途徑是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。誤區(qū)一認(rèn)為“增加財政收入就能更好地發(fā)揮財政的作用”

釋疑：另一方面，財政分配政策也是影響財政收入的重要因素。不同的財政分配政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收入的增加會產(chǎn)生不同的作用。所以實(shí)施正確的財政分配政策，必須正確處理國家、企業(yè)、個人三者之間的利益關(guān)系；必須從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的綜合需要考慮，在保證國家財政收入穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。誤區(qū)二財政在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用，因而財政收入越多越好釋疑：(1)財政收入是國家憑借政治權(quán)力取得的，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用。因此，為了使其充分發(fā)揮作用，需要大力增加財政收入。(2)國家財政收入太少，會直接減少財政的經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，降低國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力，最終也將不利于經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展和財政收入的增加。誤區(qū)二財政在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用，因而財政收入越多越好釋疑：(3)國家財政收入是有一定限度的，并非越多越好，財政收入過多，會直接減少企業(yè)和個人收入，對企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個人購買力的增強(qiáng)會產(chǎn)生影響，最終也會阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收入的增加。

1.(2010·天津·4)下圖所示為中央財政用于社會保障和就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生的支出狀況。圖中曲線的變化，突出體現(xiàn)的財政作用是()①鞏固國家政權(quán)，維護(hù)社會秩序②健全社會保障體系，改善人民生活③調(diào)控收支水平，促使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行④完善社會公共服務(wù)體系，創(chuàng)建和諧生活環(huán)境A．①③B．①④C．②③D．②④【解析】財政用于社會保障和就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生的支出屬于促進(jìn)社會公平的支出，而三者逐年增加，突出體現(xiàn)了財政的②④作用，①③不符合題意。答案

D2.(2010·全國卷Ⅰ·25)受全球金融危機(jī)影響，2009年以來我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難，主要表現(xiàn)為外部需求下降、出口貿(mào)易不暢，經(jīng)濟(jì)增速放緩、失業(yè)增加，通貨膨脹預(yù)期正逐步形成等。在此背景下，我國政府應(yīng)采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策是()①加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度，提高盈利水平②擴(kuò)大國債發(fā)行規(guī)模，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展③提高出口退稅率，鼓勵企業(yè)出口④增加政府財政收入，擴(kuò)大積累基金A．①②B．①③C．②③D．②④【解析】加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度不屬于政府行為，排除含①的選項(xiàng)，面對金融危機(jī)，各國的普遍做法是采取積極的財政政策，擴(kuò)大財政支出，啟動國內(nèi)消費(fèi)市場，而非增加財政收入，據(jù)此可以排除④，②③屬于積極的財政政策，故選C。(2011?天津)近年來，幸福成為備受關(guān)注的熱門話題。有人用拆字法解讀“幸?！倍郑骸靶摇弊质怯赏梁停ぃㄥX）構(gòu)成，“福”字包含了農(nóng)、口、田。這樣看來，“幸福”是指一個溫馨和睦的家，有房住、有田耕、有錢花。從目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況看，要提升人民的幸福程度，應(yīng)該（）①大力增加財政收入②提高居民可支配收入③滿足居民合理住