應急管理制度明確內容

應急管理制度明確內容1.1為了加強應急管理工作，有效預防和應對突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，制定本制度。1.2應急管理工作的目標是：預防為主，預防與救援相結合，及時有效地應對突發(fā)事件，減少人員傷亡和財產損失，盡快恢復正常社會秩序。1.3應急管理工作的原則是：統(tǒng)一領導、分級負責、協(xié)同配合、社會參與。1.4本制度適用于我國范圍內各類突發(fā)事件的應急管理工作。二、組織體系2.1應急管理組織體系由國家應急管理部門、地方應急管理部門、相關部門、企事業(yè)單位和社會組織構成。2.2國家應急管理部門負責全國應急管理工作，制定應急預案，組織應急演練，協(xié)調、指導突發(fā)事件應對工作。2.3地方應急管理部門負責本行政區(qū)域內應急管理工作，制定應急預案，組織應急演練，協(xié)調、指導突發(fā)事件應對工作。2.4相關部門、企事業(yè)單位和社會組織應當明確應急管理工作職責，建立健全應急管理工作制度，落實應急管理工作措施。三、應急預案3.1應急預案是指為應對突發(fā)事件而預先制定的組織措施、行動方案、資源調配、協(xié)調機制等。3.2應急預案分為國家級、省級、市級、縣級和企事業(yè)單位、社會組織級。3.3應急預案的制定應當遵循科學性、實用性和靈活性原則，結合實際情況，明確突發(fā)事件類型、預警級別、應急響應措施等。3.4應急預案應當定期修訂，并根據實際情況進行動態(tài)調整。四、應急演練4.1應急演練是為了檢驗應急預案的有效性、實用性和可操作性，提高應對突發(fā)事件的能力。4.2應急演練分為桌面演練、功能演練、全面演練和跨區(qū)域演練。4.3各級應急管理部門應當定期組織應急演練，企事業(yè)單位和社會組織應當根據實際情況開展應急演練。4.4應急演練結束后，應當對演練效果進行評估，總結經驗教訓，完善應急預案。五、應急資源保障5.1應急資源包括人力、物力、財力、信息等。5.2各級政府應當建立健全應急資源保障制度，確保應急資源充足、高效利用。5.3企事業(yè)單位和社會組織應當根據實際情況，配備必要的應急資源，提高自身應對突發(fā)事件的能力。5.4應急資源調度應當遵循統(tǒng)一領導、分級負責、快速響應的原則。六、應急信息與溝通6.1應急信息是指突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展、應對情況等信息。6.2各級應急管理部門應當建立健全應急信息收集、處理、傳遞、發(fā)布制度，確保應急信息暢通、準確、及時。6.3應急信息分為內部信息和外部信息，內部信息主要包括應急預案、應急資源、應急演練等情況，外部信息主要包括突發(fā)事件、預警提示、國內外應急動態(tài)等。6.4應急信息溝通方式包括會議、電話、傳真、電子郵件、應急平臺等。七、宣傳教育與培訓7.1宣傳教育是指通過各種形式，普及應急知識，提高公眾應對突發(fā)事件的能力。7.2各級應急管理部門應當定期開展應急宣傳教育活動，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，廣泛宣傳應急知識。7.3教育培訓是指對應急管理人員、救援人員、企事業(yè)單位和社會組織人員進行應急知識、技能培訓。7.4各級應急管理部門應當建立健全應急教育培訓制度，提高應急管理人員、救援人員、企事業(yè)單位和社會組織人員的應急能力。八、法律責任與監(jiān)督8.1違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由應急管理部門責令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，依法承擔刑事責任：（一）不按照規(guī)定制定應急預案的；（二）不按照規(guī)定組織應急演練的；（三）不按照規(guī)定報告突發(fā)事件的；（四）不按照規(guī)定提供應急資源的；（五）其他違反本制度規(guī)定的行為。8.2應急管理部門、相關部門、企事業(yè)單位和社會組織應當建立健全應急管理工作考核制度，對應急管理工作進行監(jiān)督、檢查、評估和考核。8.3任何單位和個人有權對突發(fā)事件應對工作提出意見和建議，對應急管理違法行為進行舉報。9.1本制度自發(fā)布之日起實施。9.2本制度的解釋權歸國家應急管理部門。9.3以前發(fā)布的有關應急管理制度與本制度不一致的，按照本制度執(zhí)行。十、國際合作與交流10.1應急管理是一項全球性的任務，需要國際社會的共同努力。10.2國家應急管理部門應當加強與其他國家應急管理部門的交流與合作，建立國際應急管理合作機制。10.3積極參與國際應急管理培訓、演練和會議，分享應急管理經驗和技術。10.4鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會組織參與國際應急管理交流與合作，提升我國應急管理的國際影響力。十一、獎勵與激勵11.1在突發(fā)事件應對工作中表現突出的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。11.2對在突發(fā)事件應對工作中作出特別貢獻的個人，可以給予榮譽稱號和物質獎勵。11.3對違反本制度規(guī)定，導致突發(fā)事件擴大或者嚴重后果的，依法依規(guī)追究相關人員的責任。十二、應急預案的實施與監(jiān)督12.1各級應急管理部門應當加強對應急預案的實施與監(jiān)督，確保應急預案的實際效果。12.2定期對應急預案的實施情況進行檢查，發(fā)現問題及時進行修訂和完善。12.3對企事業(yè)單位、社會組織應急預案的制定和實施情況進行指導和監(jiān)督，確保其符合國家要求。12.4對應急預案的實施情況進行評估和考核，及時總結經驗教訓，不斷提高應急預案的科學性和實用性。十三、應急管理的現代化建設13.1應急管理現代化是應急管理發(fā)展的必然趨勢，是提高應急管理能力的重要手段。13.2國家應急管理部門應當加強應急管理的現代化建設，推動信息技術、大數據、人工智能等在應急管理中的應用。13.3建立健全應急管理的信息化系統(tǒng)，實現應急信息的快速收集、處理、傳遞和發(fā)布。13.4推動應急管理的科技研發(fā)和創(chuàng)新，推廣應用先進的應急管理技術和管理方法。十四、宣傳教育和社會參與14.1宣傳教育是提高公眾應急意識和能力的重要手段，應當積極開展應急宣傳教育活動。14.2通過各種媒體和方式，普及應急知識，提高公眾的應急意識和自救互救能力。14.3鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會組織參與應急管理工作，共同構建和諧穩(wěn)定的應急管理環(huán)境。14.4鼓勵和支持志愿者參與應急管理工作，發(fā)揮其在突發(fā)事件應對中的積極作用。十五、應急管理文化建設15.1應急管理文化建設是提高應急管理能力的重要保障，是全社會共同參與的結果。15.2積極倡導和實踐應急管理文化，提高全體人民的應急意識和應急能力。15.3加強應急管理文化建設，形成全社會共同參與的應急管理機制。15.4總結和推廣應急管理文化的成功經驗和做法，不斷提高全社會的應急管理水平。以上制度的實施，旨在加強我國應急管理工作，保障人民群眾生命財產安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保障。十六、應急物資與裝備管理16.1應急物資與裝備是突發(fā)事件應對的重要物質基礎，應當建立完善的管理制度。16.2各級應急管理部門應當制定應急物資與裝備的采購、儲備、調撥、使用和更新計劃，確保應急物資與裝備的充足和高效利用。16.3應急物資與裝備的采購應當遵循質量優(yōu)先、價格合理的原則，確保應急物資與裝備的質量和效果。16.4應急物資與裝備的儲備應當根據突發(fā)事件的特點和需要，合理確定儲備地點、儲備量和儲備期限。十七、應急科技與研究17.1應急科技是提高應急管理能力的重要支撐，應當加強應急科技的研究與應用。17.2各級應急管理部門應當加強與科研機構、高校、企業(yè)等的合作，推動應急科技的創(chuàng)新與發(fā)展。17.3鼓勵應急科技的研究與應用，推廣先進的應急技術和管理方法，提高應急管理的科學性和有效性。17.4建立應急科技項目支持機制，為應急科技的研究與應用提供資金和政策支持。十八、應急管理評估與改進18.1應急管理評估是檢驗應急管理效果的重要手段，應當定期開展應急管理評估工作。18.2各級應急管理部門應當建立健全應急管理評估制度，對應急預案的制定和實施、應急資源的配置和利用、應急演練的效果等進行評估。18.3根據應急管理評估的結果，及時發(fā)現問題和不足，制定改進措施，不斷提高應急管理的水平和效果。18.4鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會組織進行應急管理評估與改進，共同提高應急管理的整體水平。十九、應急管理法律法規(guī)與標準19.1應急管理法律法規(guī)是應急管理工作的法治保障，應當加強應急管理法律法規(guī)的建設。19.2各級應急管理部門應當積極推動應急管理法律法規(guī)的制定、修訂和實施，確保應急管理工作的依法進行。19.3制定和完善應急管理的標準和規(guī)范，引導和規(guī)范應急管理工作的發(fā)展。19.4加強對應急管理法律法規(guī)和標準的宣傳和培訓，提高全體應急管理工作者的法律意識和業(yè)務水平。二十、應急管理與可持續(xù)發(fā)展20.1應急管理工作與可持續(xù)發(fā)展密切相關，應當將應急管理工作納入可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。20.2各級應急管理部門應當加強與發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護等部門的協(xié)作，確保應急管理工作與可持續(xù)發(fā)展相互促進、共同發(fā)展。20.3在突發(fā)事件應對中，應當充分考慮經濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等因素，實現應急管理工作與可持續(xù)發(fā)展的有機結合。20.4加強對應急管理與可持續(xù)發(fā)展理論的