三農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)工作手冊

三農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)工作手冊TOC\o"1-2"\h\u16072第一章總論 2233221.1農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)概述 2306211.2工作目標(biāo)與任務(wù) 230428第二章政策法規(guī)與制度 3161872.1國家扶貧政策法規(guī) 316542.2地方扶貧政策法規(guī) 3142502.3扶貧工作責(zé)任制 46035第三章扶貧對(duì)象識(shí)別與退出 4175993.1扶貧對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn) 482463.2扶貧對(duì)象識(shí)別程序 5183803.3扶貧對(duì)象退出標(biāo)準(zhǔn) 5149183.4扶貧對(duì)象退出程序 58597第四章產(chǎn)業(yè)扶貧 6354.1產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃 6299464.2產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施 6151424.3產(chǎn)業(yè)扶貧政策支持 614336第五章資源配置與利用 7233035.1資源調(diào)查與評(píng)估 7200015.2資源整合與配置 795895.3資源利用與監(jiān)管 732260第六章教育扶貧 7182766.1教育扶貧政策 7261256.2教育扶貧項(xiàng)目 8322246.3教育扶貧成效評(píng)估 828269第七章健康扶貧 9313347.1健康扶貧政策 9277897.2健康扶貧項(xiàng)目 918087.3健康扶貧成效評(píng)估 102835第八章勞動(dòng)就業(yè)扶貧 10207598.1勞動(dòng)就業(yè)扶貧政策 10252988.1.1政策背景 10134368.1.2政策內(nèi)容 10215978.2勞動(dòng)就業(yè)扶貧項(xiàng)目 10311868.2.1項(xiàng)目類型 10284418.2.2項(xiàng)目實(shí)施 11162578.3勞動(dòng)就業(yè)扶貧成效評(píng)估 11230448.3.1評(píng)估指標(biāo) 11209868.3.2評(píng)估方法 115002第九章生態(tài)扶貧 1247889.1生態(tài)扶貧政策 12187139.1.1政策背景 12194359.1.2政策內(nèi)容 12195519.2生態(tài)扶貧項(xiàng)目 12326319.2.1項(xiàng)目類型 1269869.2.2項(xiàng)目實(shí)施 13289779.3生態(tài)扶貧成效評(píng)估 13228569.3.1評(píng)估指標(biāo) 13291309.3.2評(píng)估方法 1319297第十章組織領(lǐng)導(dǎo)與考核 142175310.1扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo) 141383810.1.1組織架構(gòu) 14573210.1.2領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 141306910.1.3工作部署 14275610.1.4部門協(xié)同 14165510.2扶貧工作考核評(píng)價(jià) 14998710.2.1考核體系 143018110.2.2考核流程 143005110.2.3考核結(jié)果應(yīng)用 153108310.3扶貧工作問責(zé)機(jī)制 152073610.3.1問責(zé)對(duì)象 15759410.3.2問責(zé)情形 1554310.3.3問責(zé)方式 15第一章總論1.1農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)概述農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)是我國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)村扶貧工作旨在解決農(nóng)村貧困問題，提升貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康。農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)是新時(shí)代農(nóng)村工作的核心，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕具有重要意義。農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)工作涵蓋了貧困識(shí)別、扶貧政策制定、扶貧項(xiàng)目實(shí)施、扶貧成效評(píng)估等多個(gè)方面。我國農(nóng)村扶貧工作取得了顯著成效，貧困人口數(shù)量大幅減少，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，為全球減貧事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。1.2工作目標(biāo)與任務(wù)農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)：（1）保證到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。（2）建立健全農(nóng)村扶貧長效機(jī)制，提高貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康。農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)工作任務(wù)：（1）精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口和貧困地區(qū)，保證扶貧政策精準(zhǔn)發(fā)力。（2）加大扶貧政策支持力度，完善農(nóng)村扶貧政策體系。（3）實(shí)施扶貧項(xiàng)目，發(fā)揮扶貧資金效益，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（4）加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。（5）提高貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)水平，保障貧困人口基本生活。（6）加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，提高扶貧工作能力和水平。（7）開展扶貧扶志扶智，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。（8）加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，保證扶貧資金安全、合規(guī)、高效使用。（9）推動(dòng)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面振興。（10）加強(qiáng)國際合作，推動(dòng)全球減貧事業(yè)共同發(fā)展。第二章政策法規(guī)與制度2.1國家扶貧政策法規(guī)國家扶貧政策法規(guī)是指導(dǎo)全國扶貧工作的根本遵循，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）憲法規(guī)定：中華人民共和國憲法明確指出，國家要努力消除貧困，改善貧困地區(qū)人民生活。（2）國家扶貧開發(fā)綱要：根據(jù)不同時(shí)期的國家扶貧開發(fā)綱要，明確扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和政策措施。（3）相關(guān)法律法規(guī)：如《中華人民共和國扶貧開發(fā)法》、《中華人民共和國農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》等，為扶貧工作提供了法律依據(jù)。（4）政策文件：國家有關(guān)部門發(fā)布的關(guān)于扶貧工作的政策文件，如《關(guān)于全面實(shí)施農(nóng)村扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的意見》、《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》等。2.2地方扶貧政策法規(guī)地方扶貧政策法規(guī)是在國家扶貧政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定的，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）地方性法規(guī)：地方人大及其常委會(huì)根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際制定的關(guān)于扶貧工作的地方性法規(guī)。（2）規(guī)章：地方制定的關(guān)于扶貧工作的規(guī)章，如《某省農(nóng)村扶貧開發(fā)辦法》、《某市扶貧開發(fā)實(shí)施方案》等。（3）政策文件：地方有關(guān)部門發(fā)布的關(guān)于扶貧工作的政策文件，如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧工作的意見》、《關(guān)于加大扶貧資金投入的通知》等。2.3扶貧工作責(zé)任制扶貧工作責(zé)任制是指明確各級(jí)各部門和有關(guān)單位在扶貧工作中的職責(zé)和任務(wù)，保證扶貧工作落到實(shí)處。具體內(nèi)容包括：（1）責(zé)任：各級(jí)是扶貧工作的責(zé)任主體，要承擔(dān)起扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制定、資金投入、工作落實(shí)等責(zé)任。（2）部門責(zé)任：各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)扶貧工作，保證政策措施落地生根。（3）單位責(zé)任：有關(guān)單位要積極參與扶貧工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，助力貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富。（4）個(gè)人責(zé)任：扶貧工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，認(rèn)真履行職責(zé)，保證扶貧工作取得實(shí)效。（5）監(jiān)督考核：建立健全扶貧工作監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)各級(jí)各部門和有關(guān)單位的扶貧工作進(jìn)行定期評(píng)估，保證扶貧工作落到實(shí)處。第三章扶貧對(duì)象識(shí)別與退出3.1扶貧對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)扶貧對(duì)象的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）收入標(biāo)準(zhǔn)：以家庭為單位，根據(jù)家庭成員的人均純收入，將其劃分為低收入家庭。具體標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平等因素確定。（2）財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，包括房產(chǎn)、車輛等。對(duì)于財(cái)產(chǎn)超出一定范圍的農(nóng)戶，不納入扶貧對(duì)象范圍。（3）勞動(dòng)力狀況：家庭成員中具有勞動(dòng)能力的比例。對(duì)于勞動(dòng)力不足的家庭，應(yīng)優(yōu)先納入扶貧對(duì)象范圍。（4）教育程度：家庭成員的教育水平。對(duì)于家庭成員文化程度較低的家庭，應(yīng)優(yōu)先納入扶貧對(duì)象范圍。（5）健康狀況：家庭成員的健康狀況。對(duì)于患有重大疾病或長期慢性病的家庭，應(yīng)優(yōu)先納入扶貧對(duì)象范圍。3.2扶貧對(duì)象識(shí)別程序扶貧對(duì)象的識(shí)別程序主要包括以下幾個(gè)步驟：（1）調(diào)查摸底：對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶進(jìn)行逐一調(diào)查，收集家庭基本情況、收入、財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)力狀況、教育程度、健康狀況等信息。（2）篩選比對(duì)：根據(jù)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，初步確定扶貧對(duì)象名單。（3）民主評(píng)議：組織村民代表對(duì)初步確定的扶貧對(duì)象名單進(jìn)行評(píng)議，保證識(shí)別結(jié)果的公正性。（4）審核公示：對(duì)評(píng)議通過的扶貧對(duì)象名單進(jìn)行審核，并在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。（5）認(rèn)定納入：公示無異議后，將扶貧對(duì)象名單報(bào)請上級(jí)部門認(rèn)定，納入扶貧系統(tǒng)管理。3.3扶貧對(duì)象退出標(biāo)準(zhǔn)扶貧對(duì)象的退出標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）收入水平：家庭人均純收入達(dá)到或超過當(dāng)?shù)胤鲐殬?biāo)準(zhǔn)。（2）財(cái)產(chǎn)狀況：家庭財(cái)產(chǎn)不再超出一定范圍。（3）勞動(dòng)力狀況：家庭成員具有穩(wěn)定的就業(yè)，能夠自食其力。（4）教育程度：家庭成員教育水平得到提升。（5）健康狀況：家庭成員健康狀況得到改善。3.4扶貧對(duì)象退出程序扶貧對(duì)象的退出程序主要包括以下幾個(gè)步驟：（1）調(diào)查評(píng)估：對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行定期調(diào)查評(píng)估，了解其收入、財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)力狀況、教育程度、健康狀況等方面的變化。（2）民主評(píng)議：組織村民代表對(duì)扶貧對(duì)象的退出進(jìn)行評(píng)議，保證退出過程的公正性。（3）審核公示：對(duì)評(píng)議通過的扶貧對(duì)象退出名單進(jìn)行審核，并在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。（4）認(rèn)定退出：公示無異議后，將扶貧對(duì)象退出名單報(bào)請上級(jí)部門認(rèn)定，從扶貧系統(tǒng)管理中移除。第四章產(chǎn)業(yè)扶貧4.1產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃是農(nóng)村扶貧工作的核心環(huán)節(jié)，旨在依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展適宜的特色產(chǎn)業(yè)，助力貧困地區(qū)脫貧致富。規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：（1）因地制宜。根據(jù)貧困地區(qū)的自然資源、地理環(huán)境、氣候條件、勞動(dòng)力狀況等因素，選擇適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。（2）市場導(dǎo)向。緊密跟蹤市場需求，發(fā)展有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)，提高貧困地區(qū)的收入水平。（3）可持續(xù)發(fā)展。注重生態(tài)保護(hù)，合理利用資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。（4）政策扶持。充分利用國家及地方政策，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供有力保障。4.2產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：（1）項(xiàng)目選擇。根據(jù)規(guī)劃，選擇具有發(fā)展?jié)摿Α⑹袌銮熬皬V闊、能夠帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧的項(xiàng)目。（2）技術(shù)支持。加強(qiáng)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)，提高貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。（3）資金保障。積極爭取資金支持，引導(dǎo)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)扶貧，保證項(xiàng)目資金充足。（4）利益聯(lián)結(jié)。建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保證貧困群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中獲得穩(wěn)定收入。（5）培訓(xùn)與就業(yè)。加強(qiáng)貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高其就業(yè)技能，促進(jìn)就地就近就業(yè)。4.3產(chǎn)業(yè)扶貧政策支持產(chǎn)業(yè)扶貧政策支持是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作順利進(jìn)行的重要保障。以下為相關(guān)政策建議：（1）加大財(cái)政投入。設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金，支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）優(yōu)化金融政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款、保險(xiǎn)等金融服務(wù)。（3）稅收優(yōu)惠。對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目給予稅收減免，降低企業(yè)成本。（4）土地政策。優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的用地需求，降低用地成本。（5）人才支持。引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供人才保障。（6）宣傳推廣。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧宣傳，提高社會(huì)認(rèn)知度，引導(dǎo)更多力量參與產(chǎn)業(yè)扶貧。第五章資源配置與利用5.1資源調(diào)查與評(píng)估資源調(diào)查與評(píng)估是農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)工作中不可或缺的環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的自然資源、人力資源、社會(huì)資源進(jìn)行全面調(diào)查，了解各類資源的分布、數(shù)量、質(zhì)量及其開發(fā)利用情況。調(diào)查過程中，要充分利用遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，分析資源的潛力和限制因素，為后續(xù)的資源整合與配置提供依據(jù)。5.2資源整合與配置資源整合與配置的核心目標(biāo)是優(yōu)化農(nóng)村資源配置，提高資源利用效率。應(yīng)當(dāng)根據(jù)資源調(diào)查與評(píng)估的結(jié)果，制定資源整合方案，明確資源整合的方向和重點(diǎn)。通過政策引導(dǎo)、市場機(jī)制等手段，促進(jìn)各類資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。要注重建立健全資源產(chǎn)權(quán)制度，明確資源使用權(quán)、收益權(quán)等權(quán)益，激發(fā)資源利用的積極性。5.3資源利用與監(jiān)管資源利用與監(jiān)管是保證農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)工作順利進(jìn)行的重要保障。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資源利用的規(guī)劃，明確資源開發(fā)的優(yōu)先順序、開發(fā)規(guī)模和開發(fā)方式，保證資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。建立健全資源利用監(jiān)管機(jī)制，對(duì)資源開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)管，保證資源利用的合法性和合規(guī)性。要加強(qiáng)對(duì)資源利用效益的監(jiān)測與評(píng)估，及時(shí)調(diào)整資源利用策略，提高資源利用效率。第六章教育扶貧6.1教育扶貧政策教育扶貧政策是我國農(nóng)村扶貧工作的重要組成部分，旨在通過提升農(nóng)村貧困地區(qū)教育水平，阻斷貧困代際傳遞，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展和持續(xù)增收。政策主要包括以下幾個(gè)方面：（1）加大農(nóng)村教育投入。國家財(cái)政持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，保障農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置。（2）改善農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施。提升農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施，改善教學(xué)條件，保證農(nóng)村孩子能夠接受優(yōu)質(zhì)教育。（3）提高農(nóng)村教師待遇。通過提高農(nóng)村教師工資待遇、職稱評(píng)定、培訓(xùn)機(jī)會(huì)等措施，吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。（4）實(shí)施農(nóng)村教育扶貧項(xiàng)目。針對(duì)農(nóng)村貧困家庭子女，實(shí)施免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金、生活補(bǔ)助等政策，減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。6.2教育扶貧項(xiàng)目教育扶貧項(xiàng)目主要包括以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目。通過建設(shè)農(nóng)村幼兒園、培訓(xùn)農(nóng)村幼兒教師，提高農(nóng)村學(xué)前教育水平。（2）農(nóng)村義務(wù)教育項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證農(nóng)村孩子接受良好義務(wù)教育。（3）農(nóng)村職業(yè)教育項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)院校建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技能人才，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（4）農(nóng)村成人教育項(xiàng)目。開展農(nóng)村成人教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。6.3教育扶貧成效評(píng)估教育扶貧成效評(píng)估是衡量教育扶貧工作成效的重要手段，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）教育普及程度。評(píng)估農(nóng)村學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育和成人教育的普及程度，保證農(nóng)村孩子接受教育的權(quán)利。（2）教育質(zhì)量。評(píng)估農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量，關(guān)注農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、教育資源配置等方面。（3）教育扶貧政策落實(shí)。檢查教育扶貧政策在農(nóng)村地區(qū)的落實(shí)情況，保證政策惠及貧困家庭子女。（4）教育扶貧項(xiàng)目效果。分析教育扶貧項(xiàng)目的實(shí)施效果，評(píng)估項(xiàng)目對(duì)農(nóng)村貧困家庭子女教育、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的促進(jìn)作用。（5）教育扶貧成果鞏固。關(guān)注教育扶貧成果的鞏固情況，防止貧困家庭子女因教育問題再次陷入貧困。第七章健康扶貧7.1健康扶貧政策健康扶貧政策是我國扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，旨在通過對(duì)農(nóng)村貧困人口提供基本的醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生服務(wù)，改善其健康狀況，助力脫貧攻堅(jiān)。政策主要包括以下幾個(gè)方面：（1）基本醫(yī)療保障：實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，保證農(nóng)村貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，提高報(bào)銷比例，減輕貧困家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)。（2）大病保險(xiǎn)：對(duì)農(nóng)村貧困人口實(shí)施大病保險(xiǎn)制度，提高報(bào)銷水平，保證貧困患者得到有效救治。（3）醫(yī)療救助：對(duì)農(nóng)村貧困人口中的特困供養(yǎng)人員、孤兒、重度殘疾人等特殊群體實(shí)施醫(yī)療救助，保障其基本醫(yī)療需求。（4）公共衛(wèi)生服務(wù)：加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，保證農(nóng)村貧困人口享受到均等化的公共衛(wèi)生服務(wù)。（5）健康扶貧工程：實(shí)施健康扶貧工程，加大貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升醫(yī)療服務(wù)能力。7.2健康扶貧項(xiàng)目健康扶貧項(xiàng)目主要包括以下幾類：（1）農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)，提高衛(wèi)生室設(shè)施設(shè)備水平，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍素質(zhì)，保證農(nóng)村貧困人口享受到便捷、有效的醫(yī)療服務(wù)。（2）遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，緩解農(nóng)村貧困地區(qū)醫(yī)療資源短缺問題。（3）健康扶貧行動(dòng)計(jì)劃：針對(duì)貧困地區(qū)兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、殘疾人等特殊群體，開展健康扶貧行動(dòng)計(jì)劃，提供針對(duì)性的健康服務(wù)。（4）健康教育和健康促進(jìn)：加大健康教育和健康促進(jìn)力度，提高農(nóng)村貧困人口的健康素養(yǎng)，引導(dǎo)其養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。7.3健康扶貧成效評(píng)估健康扶貧成效評(píng)估主要包括以下幾個(gè)方面：（1）基本醫(yī)療保障覆蓋情況：評(píng)估農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋情況，保證應(yīng)保盡保。（2）醫(yī)療服務(wù)能力提升情況：評(píng)估貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)能力提升情況，保證農(nóng)村貧困人口享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。（3）醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)減輕情況：評(píng)估農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)減輕情況，保證貧困家庭醫(yī)療支出得到有效控制。（4）健康素養(yǎng)提高情況：評(píng)估農(nóng)村貧困人口健康素養(yǎng)提高情況，引導(dǎo)其形成健康的生活方式。（5）健康扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果：評(píng)估各類健康扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果，為政策調(diào)整和優(yōu)化提供依據(jù)。第八章勞動(dòng)就業(yè)扶貧8.1勞動(dòng)就業(yè)扶貧政策8.1.1政策背景勞動(dòng)就業(yè)扶貧政策旨在通過提高農(nóng)村貧困人口的就業(yè)能力，促進(jìn)其穩(wěn)定就業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)脫貧致富。我國高度重視農(nóng)村扶貧工作，特別是在勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域，制定了一系列政策措施，為農(nóng)村貧困勞動(dòng)力提供就業(yè)支持和保障。8.1.2政策內(nèi)容（1）加大技能培訓(xùn)力度。通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村貧困人口的就業(yè)技能，增強(qiáng)其就業(yè)競爭力。（2）鼓勵(lì)就地就近就業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)、合作社等經(jīng)濟(jì)組織優(yōu)先吸納農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)，降低貧困人口的就業(yè)成本。（3）提供就業(yè)援助。對(duì)符合條件的農(nóng)村貧困勞動(dòng)力，提供就業(yè)援助，包括崗位推薦、職業(yè)介紹等服務(wù)。（4）優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法，維護(hù)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的合法權(quán)益，營造良好的就業(yè)環(huán)境。8.2勞動(dòng)就業(yè)扶貧項(xiàng)目8.2.1項(xiàng)目類型勞動(dòng)就業(yè)扶貧項(xiàng)目主要包括以下幾種類型：（1）職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。針對(duì)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力，開展針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。（2）扶貧車間項(xiàng)目。在企業(yè)、合作社等經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立扶貧車間，吸納農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)。（3）公益性崗位項(xiàng)目。開發(fā)公益性崗位，安排農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)。（4）就業(yè)援助項(xiàng)目。為農(nóng)村貧困勞動(dòng)力提供就業(yè)援助，包括崗位推薦、職業(yè)介紹等。8.2.2項(xiàng)目實(shí)施（1）明確項(xiàng)目目標(biāo)。保證項(xiàng)目實(shí)施過程中，農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的就業(yè)率和收入水平得到明顯提高。（2）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全程監(jiān)管，保證項(xiàng)目資金使用合規(guī)、項(xiàng)目效果明顯。（3）注重項(xiàng)目評(píng)估。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)發(fā)覺問題，調(diào)整項(xiàng)目方案。8.3勞動(dòng)就業(yè)扶貧成效評(píng)估8.3.1評(píng)估指標(biāo)勞動(dòng)就業(yè)扶貧成效評(píng)估主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：（1）就業(yè)率。評(píng)估農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的就業(yè)情況，包括就業(yè)人數(shù)、就業(yè)比例等。（2）收入水平。評(píng)估農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的收入水平，包括工資性收入、家庭經(jīng)營性收入等。（3）技能提升。評(píng)估農(nóng)村貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的效果，包括培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)質(zhì)量等。（4）政策落實(shí)。評(píng)估勞動(dòng)就業(yè)扶貧政策的落實(shí)情況，包括政策知曉度、政策滿意度等。8.3.2評(píng)估方法（1）定量評(píng)估。通過收集相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)勞動(dòng)就業(yè)扶貧成效進(jìn)行量化分析。（2）定性評(píng)估。通過訪談、問卷調(diào)查等方式，了解農(nóng)村貧困勞動(dòng)力對(duì)勞動(dòng)就業(yè)扶貧項(xiàng)目的滿意度、認(rèn)可度等。（3）案例分析。選取具有代表性的勞動(dòng)就業(yè)扶貧項(xiàng)目，進(jìn)行深入剖析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（4）綜合評(píng)估。結(jié)合定量評(píng)估和定性評(píng)估結(jié)果，對(duì)勞動(dòng)就業(yè)扶貧成效進(jìn)行全面評(píng)估。第九章生態(tài)扶貧9.1生態(tài)扶貧政策9.1.1政策背景我國農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)工作在近年來取得了顯著成果，其中生態(tài)扶貧作為一項(xiàng)重要的扶貧策略，旨在通過保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，提高貧困地區(qū)人民群眾的生活水平。生態(tài)扶貧政策是在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家生態(tài)建設(shè)總體戰(zhàn)略，為貧困地區(qū)量身定制的一項(xiàng)扶貧政策。9.1.2政策內(nèi)容生態(tài)扶貧政策主要包括以下幾個(gè)方面：（1）生態(tài)補(bǔ)償政策：通過建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)，提高貧困人口收入。（2）生態(tài)工程項(xiàng)目：加大貧困地區(qū)生態(tài)工程建設(shè)力度，增加貧困人口參與生態(tài)建設(shè)的機(jī)會(huì)。（3）生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧：鼓勵(lì)貧困地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，提高貧困人口的自我發(fā)展能力。（4）生態(tài)就業(yè)扶貧：為貧困地區(qū)提供生態(tài)護(hù)林、生態(tài)護(hù)草等就業(yè)崗位，幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。9.2生態(tài)扶貧項(xiàng)目9.2.1項(xiàng)目類型生態(tài)扶貧項(xiàng)目主要包括以下幾種類型：（1）生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目：如退耕還林、退牧還草等，通過政策引導(dǎo)，促使貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到改善。（2）生態(tài)工程項(xiàng)目：如水土保持、石漠化治理、防沙治沙等，有助于提高貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（3）生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：如生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生物質(zhì)能源等，旨在發(fā)揮貧困地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（4）生態(tài)就業(yè)項(xiàng)目：如生態(tài)護(hù)林、生態(tài)護(hù)草、生態(tài)環(huán)保等，為貧困人口提供就業(yè)機(jī)會(huì)。9.2.2項(xiàng)目實(shí)施生態(tài)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)遵循以下原則：（1）因地制宜：根據(jù)貧困地區(qū)的資源稟賦和生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，選擇適宜的生態(tài)扶貧項(xiàng)目。（2）長短結(jié)合：既注重短期效益，保證貧困人口穩(wěn)定增收，又注重長期效益，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。（3）政策引導(dǎo)：充分發(fā)揮政策激勵(lì)作用，引導(dǎo)貧困人口積極參與生態(tài)扶貧項(xiàng)目。（4）部門協(xié)同：加強(qiáng)部門之間的溝通與協(xié)作，形成工作合力，保證生態(tài)扶貧項(xiàng)目順利實(shí)施。9.3生態(tài)扶貧成效評(píng)估9.3.1評(píng)估指標(biāo)生態(tài)扶貧成效評(píng)估指標(biāo)主要包括以下幾方面：（1）生態(tài)環(huán)境改善指標(biāo)：如植被覆蓋率、水土流失治理率、土壤侵蝕模數(shù)等。（2）貧困人口收入指標(biāo)：如人均純收入、貧困發(fā)生率、就業(yè)率等。（3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)：如生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目個(gè)數(shù)等。（4）政策執(zhí)行效果指標(biāo)：如生態(tài)補(bǔ)償政策落實(shí)情況、生態(tài)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況等。9.3.2評(píng)估方法生態(tài)扶貧成效評(píng)估可采用以下方法：（1）定量評(píng)估：運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)等，對(duì)生態(tài)扶貧成效進(jìn)行量化分析。（2）定性評(píng)估：通過實(shí)地調(diào)查、訪談等方式，對(duì)生態(tài)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行定性描述