東平縣舊縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建項目室外管網(wǎng)工程招標文件

東平縣舊縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建項目室

外管網(wǎng)工程

競爭性磋商文件

翁

金洞

采購人：東平縣舊縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院

采購代理機構：山東金潤建設咨詢有限公司泰安分公司

日期：2021年02月

東平縣舊縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建項目室外管網(wǎng)工程

目錄

第一章競爭性磋商公告..................................................1

第二章供應商須知......................................................4

2.1總則.............................................................................4

2.2磋商文件.......................................................................12

2.3報價、響應文件編制............................................................15

2.4供應商應當提交的資格、資信證明文件..........................................16

2.5響應文件遞交極止時間、唱價時間以及地點......................................17

2.7紀律和監(jiān)督.....................................................................26

2.8質疑與投訴.....................................................................26

第三章評審辦法（綜合評分法）.........................................30

第四章合同條款和格式.................................................35

第五章工程量清單....................................................69

第六章圖紙.........................................................91

第七章項目技術標準和要求.............................................92

第八章響應文件格式...................................................93

8.2報價函及報價的附錄............................................................96

8.2首輪報價一覽表.................................................................98

8.3已標價工程量清單...............................................................99

8.4施工組織設計..................................................................100

8.5項目管理機構..................................................................106

8.6資格審查資料..................................................................110

附件三：投標文件制作及報送要求（適用于電子招投標項目）.......................126

東平縣舊縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建項目室外管網(wǎng)工程

第一章競爭性磋商公告

項目概況

東平縣舊縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建項目室外管網(wǎng)工程的潛在供應商應在中國山東政府采

購網(wǎng)、泰安市公共資源交易網(wǎng)網(wǎng)上獲取磋商文件，并于2021年03月16日14點00分

工北京時間）前遞交響應文件。

一、項目基本情況

項目編號：SDGP370923202102000013

項目名稱：東平縣舊縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建項目室外管網(wǎng)工程

采購方式：競爭性磋商

預算金額：109.931308萬元

采購需求：詳見附件

合同履行期限：40日歷天o

二、申請人的資格要求：

1、基本條件：符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件；

2、供應商須具備市政公用工程施工總承包叁級及以上資質，并在人員、設備、

資金等方面具有相應的施工能力；具備有效的營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產(chǎn)許可證；

3、供應商擬派項目經(jīng)理須具備市政工程專業(yè)貳級及以上注冊建造師執(zhí)業(yè)資格，

并具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證（B證），擬投入本項目的項目負責人須符合《山

東省人民政府辦公廳關于進一步加強房屋建筑和市政工程招標投標監(jiān)督管理的意見》

的相關規(guī)定；

4、根據(jù)《關于對財政性資金管理使用領域相關失信責任主體實施聯(lián)合懲戒的合

作備忘錄》（發(fā)改財金[2016]2641號文件），凡被公布為失信責任主體的供應商，不

得參加本項目報價。

5、本項目不接受聯(lián)合體報價。

三、獲取招標文件

1、領取時間：2021年03月02日8時30分至2021年03月08日16時30分，

每日上午8:30至11:30,下午13:30至16:30（北京時間，法定節(jié)假日除外）

山東金潤建設咨詢有限公司泰安分公司1聯(lián)系電話/p>

東平縣舊縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建項目室外管網(wǎng)工程

2、領取地點：本項目供應商須在本磋商公告期限內在中國山東政府采購網(wǎng)（網(wǎng)

址:）上針對本項目進行登記備案。如未按照要求登

記備案，其報價無效。供應商無需在泰安市公共資源交易網(wǎng)通過系統(tǒng)報名進行投標活

動，只需要在規(guī)定時間內通過平臺領取磋商文件即可參與采購活動。（必須通過系統(tǒng)

領取磋商文件）。

注：本項目實行網(wǎng)上開評標。投標人自行下載電子版招標文件。請各投標企業(yè)仔

細閱讀《企業(yè)CA數(shù)字證書（電子印章）辦理須知》（泰安市公共資源交易網(wǎng)-通知公

告）并按照須知要求網(wǎng)上申請辦理。相關事宜請與山東省數(shù)字認證管理有限公司聯(lián)系，

聯(lián)系電話

3、招標文件獲取方式：本項目投標人在規(guī)定時間內通過泰安市公共資源交易平

臺系統(tǒng)自行下載電子版招標文件。請各投標人獲取招標文件后及時關注交易平臺”澄

清文件下載”欄目及公共贊源交易網(wǎng)政府采購交易信息欄目發(fā)布公告（招標公告、變

更公告）信息，如因投標單位未及時查看交易平臺信息而對自身造成損失，相關責任

由投標單位自行承擔。

四、提交響應文件截止時間、開標時間和地點

1、響應文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為2021年03月16日下午

14時00分。

2、響應文件遞交地點：泰安市公共資源交易中心東平分中心第三開標廳

注：逾期送達的或者未送達指定地點的響應文件，招標人不予受理。

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

本項目招標公告在泰安市公共資源交易網(wǎng)、中國山東政府采購網(wǎng)網(wǎng)站發(fā)布

七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

1.采購人信息

山東金潤建設咨詢有限公司泰安分公司2聯(lián)系電話/p>

東平縣舊縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建項目室外管網(wǎng)工程

名稱：東平縣舊縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院

地址：東平縣舊縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院駐地

聯(lián)系方式/p>

2.采購代理機構信息

名稱：山東金潤建設咨詢有限公司泰安分公司

地址：泰安市擂鼓石大街西段貴和?天外上璟商務樓東區(qū)829房間

聯(lián)系方式/p>

3.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：袁真真

電話/p>

山東金潤建設咨詢有限公司泰安分公司3聯(lián)系電話/p>

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第二章供應商須知

2.1總則

供應商應仔細閱讀本磋商文件的所有內容（包括答疑、補充、澄清以及修改等），

按照磋商文件要求以及格式編制響應文件，并保證其真實性，否則一切后果自負。

本次政府采購方式為競爭性磋商采購，指磋商小組與符合資格條件的供應商就采

購貨物、工程和服務事宜進行磋商，供應商按照磋商文件的要求提交響應文件和最終

報價，磋商小組推薦中標候選供應商的采購方式。

本磋商文件所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、

及其相關的裝修、拆除、修繕等。

2.1.1前附表

序號條款名稱編列內容

采購人：東平縣舊縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院

1采購人地址：東平縣舊縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院駐地

聯(lián)系方式/p>

采購代理機構：山東金潤建設咨詢有限公司泰安分公司

地址：泰安市擂鼓石大街西段貴和?天外上璟商務樓東區(qū)829房

間

2采購代理機構

項目經(jīng)理：袁真真

電話/p>

電子郵件:jinruntaian@163.com

3項目名稱東平縣舊縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建項目室外管網(wǎng)工程

4建設地點位于東平縣舊縣鄉(xiāng)尹村一村

本項目預算控制價為109.931308萬元。

預算控制價

5首輪報價不得等于或者高于預算控制價，否則其報價無效。

6招標范圍圖紙范圍內所有內容（具體內容詳見工程量清單）

7計劃工期40日歷天

8質量要求符合相關質量驗收規(guī)范合格標準

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1、基本條件：符合《中華人民共和國攻府采購法》第二十二條

規(guī)定條件；

2、供應商須具備市政公用工程施工總承包叁級及以上資質，并

在人員、設備、資金等方面具有相應的施工能力；具備有效的營

業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產(chǎn)許可證；

3、供應商擬派項目經(jīng)理須具備市政工程專業(yè)貳級及以上注冊建

造師執(zhí)業(yè)資格，并具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證（B證），擬

供應商資質條

9投入本項目的項目負責人須符合《山東省人民政府辦公廳關于進

件、能力

一步加強房屋建筑和市政工程招標投標監(jiān)督管理的意見》的相關

規(guī)定；

4、根據(jù)《關于對財政性資金管理使用領域相關失信責任主體實

施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金［201612641號文件），凡

被公布為失信責任主體的供應商，不得參加本項目報價。

5、本項目不接受聯(lián)合體報價。

開標時，須將以下內容掃描上傳并制作在電子投標文件中（注：

①上傳材料中法定代表人授權委托書簽字蓋章后，須將原件掃描

上傳至電子投響應文件中。②其他上傳材料中需要法定代表人或

授權委托人簽字或蓋章的，上傳時，只需要上傳word格式加蓋

電子簽章即可）。如沒有按要求及時、完整、準確的提交，其報

價一律按無效標處理，因此造成的一切后果和損失均由投標人自

行承擔n

供應商資質資格

1、營業(yè)執(zhí)照；

10要求的證明材料

2、費質證書；

和情況說明

3、安全生產(chǎn)許可證；

4、擬派項目經(jīng)理注冊建造師證及有效的安全生產(chǎn)考核合格證B

證；

5、參加投標的如為法定代表人，則須提供法定代表人身份證明，

如為授權人則須提供授權人身份證及法定代表人授權委托書；

6、政府采購法第二十二條規(guī)定的相關材料。

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7、磋商其他證明材料或投標人應提供的其他證明材料。

是否接受聯(lián)?合體

回不接受

11

投標

回不組織（由投標人自行踏勘現(xiàn)場）

12踏勘現(xiàn)場

口］不召開

13投標預備會

投標人提出問題

142021年03月09日10:00前

的截止時間

招標人書面澄清

152021年03月09日17:00前

的時間

16分包回未經(jīng)發(fā)包人同意，本工程不允許分包

17偏離回不允許

構成招標文件的

18工程量清單、答疑、通知等。

其他材料

19投標截止時間2021年03月16日14時00分

構成響應文件的

20一份電子標書：內容包含報價文件、技術文件和商務文件

其他材料

21投標有效期自遞交響應文件截止之日起60日歷天。

22投標保證金無

近年財務狀況的

232019年或2020年

年份要求

近年完成的類似

243年，指2018年1月1日起至投標截止時間為止。

項目的年份要求

近年發(fā)生的訴訟

25及仲裁情況的2年，指2019年1月1日起至2020年12月31日止。

年份要求

是否允許遞交備

26回不允許

選投標方案

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（1）單位章：應加蓋投標人單位（法定名稱）章（鮮章），不

得使用其它專用章、下屬單位或分支機構印章代替。

簽字和（或）蓋（2）簽字：手寫簽字。

27

章要求（3）簽字或蓋章：簽字指手寫簽字，蓋章（此處若要求為法定

代表人則須加蓋法定代表人私章、此處若要求為授權委托人則須

加蓋授權委托人私章，且均不可以簽字章代替）。

采用電子化投標：

1、投標人須遞交壹份電子標書（加密后上傳）。

2、授權委托人自帶CA數(shù)字證書，在開標前送到開標現(xiàn)場，開

響應文件副本份

28標時自行解密。

數(shù)

3、評標結束確定中標人后，中標人須按照電子標書提供一正五

副（共六份）紙質版響應文件。

4、遞交壹份后綴名為nTATF的非加密電子投標文件（U盤），單

獨密封遞交。

遞交響應文件地泰安市公共資源交易中心東平分中心第三開標廳（泰安市東平縣

29

點匯河街北200米利民大廈三層）。

是否退還響應文

30回否

件

開標時間：同投標截止時間

31開標時間和地點

開標地點：同遞交響應文件地點

32開標程序開標順序：依據(jù)投標人遞交電子響應文件的順序依次唱標。

33磋商小組磋商小組構成：3人。

是否授權評標委

34回否，推薦的中標候選人為3人。

員會確定中標人

35需要補充的其他內容

35.1詞語定義

類似項目是指：投標人在2018年1月1日至開標日期間完

35.1.1類似項目

工的類似工程。

未被“信用中國”網(wǎng)站(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)中國

35.1.2不良行為記錄

政

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府采購網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅

收

違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單

的

36“暗標”評審

技術標是否采用“暗標”評

否

審方式

37響應文件電子版

是否要求投標人在遞交響應

遞交壹份后綴名為nTATF的非加密電子投標文件（U盤），單獨

文件時，同時遞交響應文件

密封遞交。

電子版

38計算機輔助評標

回是，投標人無須提供響應文件紙質版，只需編制及報送電子

是否實行計算機輔助評標

響應文件。

39投標人代表出席開標會

按照本須知第5.1款的規(guī)定，招標人邀請所有投標人的法定代表人或其委托代理人參加開

標會。投標人的法定代表人或其委托代理人應當按時參加開標會，否則，其響應文件按廢標處

理。

招標人將中標候選人的情況在“中國山東政府采購網(wǎng)、泰安市公共資源交易網(wǎng)”予以公示，

公示期1個工作日。

40監(jiān)督

本項目的采購活動以及相關當事人應當接受財政監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督。

41解釋權

構成本招標文件的各個組成文件應互為解釋，互為說明；如有不明確或不一致，構成合同

文件組成內容的，以合同文件約定內容為準，且以專用合同條款約定的合同文件優(yōu)先順序解釋；

除招標文件中有特別規(guī)定外，僅適用于招標投標階段的規(guī)定，按招標公告（投標邀請書）、投

標人須知、評標辦法、響應文件格式的先后順序解釋；同一組成文件中就同一事項的規(guī)定或約

定不一致的，以編排順序在后者為準；同一組成文件不同版本之間有不一致的，以形成時間在

后者為準。按本款前述規(guī)定仍不能形成結論的，由招標人負責解釋。

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42招標人補充的其他內容

1、投標人在開標截止時間前，打開泰安市公共資源交易網(wǎng)

（sdf.lkj//sdf.Ikjtaggzyjy.com.cn/）并登陸會員系統(tǒng)，上

傳加密的響應文件；

電子響應文件的

42.12、在“上傳響應文件”模塊中上傳加密的響應文件（格式為

遞交

TATF,以最后一次上傳的響應文件為準）。

3、授權委托人自帶CA數(shù)字證書在開標前送到開標現(xiàn)場。

4、招標人在投標截止時間以后不再接收任何響應文件。

42.2資格審查方式本工程采用資格后審方式

42.3評標辦法囹綜合評分法

42.4報價方式采用工程量清單計價方式

本工程無預付款，按形象進度付款，完成工程量的50%,付相應

價款的50%,工程竣工驗收合格投入使用后付至合同價款的85樂

42.5工程款支付方式經(jīng)審干定案后付至審計定案值的97%,余款作為保證金，缺陷責

任期（24個月）滿后，一次性付清余款。（以上款項由招標人

按工程資金支付程序支付）

采購代理服務費按“2.1.10招標代理服務費”向中標單位收取，

43采購代理服務費項目結束后一次性付清，由投標人計算在投標總報價中。

注：采購代理服務費將在確定中標人后收取。

《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的相關奧料：

1、財務狀況報告：

提供2019或2020年經(jīng)審計的財務報告或者其基本賬戶開戶銀行出具的資信證明。部

分其他組織和自然人，沒有經(jīng)審計的財務報告，可以提供銀行出具的資信證明。為

了促進中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《財政部關于開展政府采購信用擔保試點工作方案》規(guī)

定，中小微企業(yè)提供了財政部門認可的政府采購專業(yè)擔保機構出具投標擔保函的，

可不用提供其他財務狀況報告。

2、依法繳納稅收和社會俁障資金的相關材料：

44

（1）依法繳納稅收的證明材料是指供應商參加政府采購活動在前一段時間內任意

月繳納增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅的憑據(jù)。

（2）社會保障資金證明材料主要是指參加政府采購活動在前一段時間內任意月繳

納社會保險的憑據(jù)（專用收據(jù)或社會保險繳納清單），其他組織和自然人也需要提

供繳納稅收的憑據(jù)和繳納社會保險的憑據(jù)。

（3）依法免稅或不需要繳納社會保障資金的供應商，應提供相應文件證明其依法

免稅或不需要繳納社會保障資金。

3、履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力的證明材料：為完成本項目所必須的設

山東金潤建設咨詢有限公司泰安分公司9聯(lián)系電話/p>

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備、人員等物質和技術基礎。

4、參與采購活動前三年內在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明。

2.1.2當事人

2.1.2.1采購人：系指東平縣舊縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院。

2.1.2.2供應商：是指響應采購要求且符合磋商文件規(guī)定的資格條件和參加磋商

的法人、其他組織或者自然人。

2.1.2.3磋商小組：系指根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)規(guī)定，

由采購人代表和有關專家組成以確定成交供應商的臨時組織。

2.1.2.4成交供應商：系指通過競爭性磋商，經(jīng)磋商小組評審確定的符合采購需

求、質量和服務要求，并對磋商文件做出實質性響應，取得與采購人簽訂合同資格的

供應商。

2.1.2.5采購代理機構：系指山東金潤建設咨詢有限公司泰安分公司。

2.1.3磋商依據(jù)及原則

2.1.3.1《中華人民共和國政府采購法》；

2.1.3.2《中華人民共和國政府采購法實施條例》；

2.1.3.3《政府采購非招標采購方式管理辦法》；

2.1.3.4《山東省政府采購管理辦法》；

2.1.3.5《山東省政府采購羋招標采購方式管理暫行辦法》；

2.1.3.6《中華人民共和國合同法》；

2.1.3.7《政府采購供應商投訴處理辦法》；

2.1.3.8《山東省政府采購供應商質疑處理辦法》；

2.1.3.9《山東省政府采購供應商投訴處理操作規(guī)程》；

2.1.3.10《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》；

1其他有關法律、行政法規(guī)及省市規(guī)范性文件規(guī)定。

2.1.4合格的供應商

2.1.4.1符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件；

2.1.4.2符合本磋商文件規(guī)定的贊格要求，并按照要求提供相關證明材料；

2.1.4.3法定代表人為同一個人的兩個以及兩個以上法人，母公司、全資子公司

以及其控股公司或者存在管理關系的不同單位，都不得在同一標段或者未劃分標段的

山東金潤建設咨詢有限公司泰安分公司10聯(lián)系電話/p>

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同一采購項目中同時報價；

2.L4.4供應商不得直接或者間接地與為本次采購的服務進行設計、編制規(guī)范等

文件所委托的咨詢公司或者其附屬機構有任何關聯(lián)。

2.1.4.5供應商提供的證明材料內容必須真實、完整、有效。

符合上述條件的供應商即為合格供應商，具有參與磋商的資格。

2.1.5保密

參與磋商活動的當事人應對磋商文件和響應文件中的商業(yè)秘密、技術秘密和個人

隱私等保密，違者應對由此造成的后果承擔法律責任。

2.1.6語言文字以及度量衡單位

2.1.6.1所有文件使用的語言文字為中文。專用術語使用外文的，應附有中文注

釋；

2.1.6.2所有計量均采用中華人民共和國法定的計量單位；

2.1.6.3所有報價一律使用人民幣，貨幣單位：元。

2.1.7踏勘現(xiàn)場

2.1.7.1磋商文件規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場的，采購人必須按照規(guī)定時間、地點組織供

應商踏勘項目現(xiàn)場，以獲取有關編制響應文件和簽署合同所涉及現(xiàn)場的資料。供應商

承擔踏勘現(xiàn)場所發(fā)生的自身費用、責任和風險。

2.1.7.2采購人向供應商提供的有關現(xiàn)場的資料和數(shù)據(jù)，是采購人現(xiàn)有的能被供

應商利用的資料，采購人不對供應商由此而做出的推論、理解和結論負責。

2.1.7.3供應商經(jīng)采購人允許，可進入項目現(xiàn)場踏勘，但不得因此使采購人承擔

有關責任和蒙受損失。除采購人原因外，供應商應對踏勘現(xiàn)場而造成的人員傷亡、財

產(chǎn)損失以及由此引起的連帶責任和費用負責。

2.1.8答疑

2.1.8.1供應商對采購文件、踏勘現(xiàn)場有詢問或者疑問，需采購人解答或者答疑

時，應于供應商須知前附表規(guī)定時間前，在泰安市公共資源交易網(wǎng)“提問回復”欄目

中提出。采購人將對供應商提出的所有詢問或者疑問進行綜合答復，解答或者答疑內

容應在采購文件規(guī)定范圍內，不得對采購文件實質性條款進行改動。

2.1.8.2供應商未在規(guī)定時間內提出詢問或者疑問，視為認同磋商文件以及答疑

文件內的所有要求，供應商未按照磋商文件、解答或者答疑要求報價的，后果自負。

2.1.9偏離

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采購人允許響應文件偏離磋商文件某些非實質性要求的，偏離應當符合磋商文件

規(guī)定的偏離范圍、幅度和項數(shù)，否則其報價無效。

2.1.10采購代理服務費

2.1.10.1采購代理服務費用根據(jù)采購人與采購代理機構約定由成交供應商支付。

2.1.10.2采購代理服務費采用差額定率累進計費方式。標準如下：

服務類型

貨物招標服務招標工程招標

中標金額（萬元）

100以下1.5%1.5%1.0%

100—5001.1%0.8%0.7%

500—10000.8%0.45%0.55%

1000—50000.5%0.25%0.35%

5000—100000.25%0.1%0.2%

10000——500000.05%0.05%0.05%

50000-1000000.035%0.035%0.035%

2.1.11其他條款

2.1.11.1供應商成交后直至驗收止，未經(jīng)采購人同意，成交供應商不得以任何形

式和理由轉包或者分包，如出現(xiàn)上述情形，采購人向財政部門提出申請并經(jīng)批準后，

可取消其成交資格，并與其解除合同，由此引起的經(jīng)濟損失全部由成交供應商承擔。

2.1.11.2不論磋商過程和結果如何，供應商的響應文件均不退還。

2.1.11.3除非有特殊要求，磋商文件不單獨提供項目所在地的自然環(huán)境、氣候條

件、公用設施等情況，供應商被視為熟悉上述與履行合同有關的一切情況。

2.2磋商文件

2.2.1磋商文件的構成

磋商文件主要由以下部分組成：

2.2.1.1競爭性磋商公告；

2.2.1.2供應商須知；

（1）總則；

（2）磋商文件；

（3）報價、響應文件編制；

（4）供應商應當提交的資格、資信證明文件；

（5）響應文件遞交截止時間、唱價時間以及地點；

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(6)唱價、磋商、確定成交供應商以及廢標；

(7)紀律和監(jiān)督；

(8)質疑與投訴；

2.2.1.3評審辦法；

2.2.1.4合同條款和格式；

2.2.1.5提供服務的期限；

2.2.1.6項目技術和商務要求；

2.2.1.7響應文件格式。

采購人或者采購代理機構對磋商文件所作的答疑、澄清或者修改，在泰安市公共

資源交易網(wǎng)、山東省政府采購網(wǎng)上公告后作為磋商文件的組成部分。

2.2.2磋商文件的澄清或者修改

2.2.2.1供應商獲得磋商文件后，應仔細檢查磋商文件是否齊全。如有殘缺、遺

漏或者不清楚的，應在獲得磋商文件后三日內，以加蓋供應商單位公章的書面文件提

出，采用信函、傳真或者直接送達的形式通知采購代理機構，同時將電子版文件以電

子郵件的形式發(fā)送至:jinruntaian@163.com,否則，由此引起的損失由供應商自負。

供應商有義務對磋商文件的準確性進行復核，如發(fā)現(xiàn)有任何錯誤或者前后矛盾的，應

在規(guī)定提交答疑的時間內提交給采購人或采購代理機構，否則，供應商應無條件接受

磋商文件所有條款。

2.2.2.2采購人、采購代理機構對已發(fā)出的磋商文件進行必要澄清或者修改的，

澄清或者修改的內容作為磋商文件的組成部分。澄清或者修改的內容可能影響響應文

件編制的，采購人、采購代理機構應當在磋商文件要求遞交響應文件截止之日五日前,

在泰安市公共資源交易網(wǎng)、山東省政府采購網(wǎng)上發(fā)布澄清或者修改公告，但不指明澄

清或者修改問題的來源。磋商文件的澄清或者修改內容是在磋商文件規(guī)定范圍內對磋

商文件中表述不清部分進行進一步闡述或者描述，不得對磋商文件實質性條款進行增

減或者改動。若澄清或者修改內容已構成對磋商文件實質性條款增減或者改動的，采

購人應當重新組織磋商或者延長響應文件遞交截止時間和磋商時間，否則采購人或者

采購代理機構應承擔相應的法律責任。

2.2.2.3磋商文件的澄清或修改文件在泰安市公共資源交易網(wǎng)、山東省政府采購

網(wǎng)上發(fā)布公告后，方可作為磋商文件組成部分并具有法律效力，任何口頭答復、通知

無效。磋商文件的澄清、修改在同一內容的表述上不一致時，以最后發(fā)出并經(jīng)公告的

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為準。

2.2.2.4供應商認為磋商文件存在歧視性條款或者不合理要求等需要澄清或者修

改的，應在規(guī)定時間內一次性全部提出。

2.2.2.5供應商自澄清或修改公告發(fā)布時間起24小時內，從泰安市公共資源交易

網(wǎng)、山東省政府采購網(wǎng)上下載打印澄清或者修改公告，并通過信函、傳真或者直接送

達等形式通知采購代理機構。否則，即視為同意和接受該澄清或者修改內容。

2.2.3延長響應文件遞交截止時間和唱價時間

2.2.3.1采購人可以視采購具體情況，延長響應文件遞交截止時間和唱價時間，

但至少應當在磋商文件要求遞交響應文件的截止時間五日前，在泰安市公共資源交易

網(wǎng)、山東省政府采購網(wǎng)發(fā)布變更或者更正公告，并書面通知所窄獲取磋商文件的供應

商，不足五日的，應當順延遞交響應文件截止之日。

2.2.3.2磋商文件的答疑、澄清或者修改內容較多時，采購人應重新組織采購或

者延長遞交響應文件截止時間和磋商時間，采購人延長遞交響應文件截止時間和磋商

時間的，至少應當在磋商文件要求遞交響應文件的截止時間五日前，在泰安市公共資

源交易網(wǎng)、山東省政府采購網(wǎng)發(fā)布變更或者更正公告，并書面通知所有獲取磋商文件

的供應商，以給予供應商充足的時間編制響應文件。

2.2.4磋商文件的蓋章要求

磋商文件必須加蓋采購人和采購代理機構單位公章。在磋商文件要求蓋章處以及

騎縫處加蓋與采購人和采購代理機構名稱一致的標準公章，不得使用其他形式（如帶

有“專用章”、“合同章”、“財務章”、“業(yè)務章”等）的印章，否則為不合格磋

商文件。

2.2.5.發(fā)售的磋商文件（包括答疑、澄清以及修改）與泰安市公共資源交易網(wǎng)、山東

省政府采購網(wǎng)上發(fā)布的不一致的，以泰安市公共資源交易網(wǎng)、山東省政府采購網(wǎng)上發(fā)

布的為準。

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2.3報價、響應文件編制

2.3.1報價：本工程采用固定綜合單價承包方式，供應商所填報價格在合同實施間不

因市場變化（或政策性）因素而變動。報價應依據(jù)市場行情價及本單位具體情況編制,

供應商在報價中所報的單價包括完成該工程項目的人工、材料、機械、企業(yè)管理費、

利潤；總價包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金、保險費、

專利技術和特殊工藝、質檢（自檢）、維護、缺陷修復、政策性文件規(guī)定費用及合同

包含的所有責任、義務和風險、招標代理費等各項費用。

2.3.1.2報價不得有選擇性報價和附有條件的報價，且不得等于或者高于預算控

制價，否則其報價無效。

2.3.L3供應商不得以任何方式或者方法提供報價內容以外的任何附贈條款，否

則報價無效C

2.3.1.4供應商應按照磋商文件中報價部分要求的內容填寫報價，并由法定代表

人或其授權代表簽署，否則報價無效。

2.3.1.5供應商須按照響應文件格式要求填寫，否則其報價無效。

2.3.1.6唱價時，響應文件中《首輪報價一覽表》中“總報價”與《首輪報價明

細表》中的“總價”不一致的，以《首輪報價一覽表》為準；大寫金額和小寫金額不

一致的，以大寫金額為準；總價金額與按照單價匯總金額不一致的，以單價金額計算

結果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修正單價；對不同文字

文本響應文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準；

按照以上原則對錯誤報價的修正，供應商應簽字確認。供應商拒絕修正報價的，

其報價無效。

2.3.1.7公開報價時，采購代理機構對供應商的首輪報價進行唱價，若有多個報

價或附有條件的報價，報價無效。

2.3.1.8供應商的成交價格在合同執(zhí)行中是固定不變的，不得以任何理由予以變

更。任何包含價格調整要求的報價無效。

2.3.2響應文件的簽署要求：遵循磋商文件相關規(guī)定

2.3.3響應文件的蓋章要求：遵循磋商文件相關規(guī)定

2.3.4響應文件的時間單位、有效期以及費用

2.3.4.1除磋商文件中另有規(guī)定外，響應文件所使用的“天”、“日”均指日歷

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天，時、分均為北京時間。

2.3.4.2報價有效期為60日歷天，即自遞交響應文件截止之H起60日歷天，響應

文件以及其補充、承諾等部分均保持有效。在磋商文件規(guī)定的報價有效期滿之前，如

果出現(xiàn)特殊情況，采購人或者采購代理機構可在報價有效期內要求供應商延長報價有

效期，要求與答復均以書面通知為準并作為磋商文件和響應文件的組成部分。

2.3.4.3供應商應自行承擔其準備和參加磋商活動發(fā)生的所有費用。不論磋商結

果如何，采購人或者采購代理機構不承擔任何費用。

2.3.5響應文件格式以及編制要求：響應文件按照以下要求、格式統(tǒng)一編制：

2.3.5.1從泰安市公共資源交易網(wǎng)“資料下載”欄目中下載投標文件制作軟件，下載

地址：泰安市公共資源交易網(wǎng)(sdf.lkj//sdf.Ikjtaggzyjy.com.cn/)右側的資

料下載欄目。

2.3.5.2使用投標文件制作軟件制作電子投標文件時必須下載并使用最新的招標

文件或者答疑澄清文件，具體操作詳見“政府采購操作手冊

-供應商”(sdf.lkj//sdf.Ikjtaggzyjy.com.cn/)o

2.3.5.3制作電子投標文件時必須使用CA數(shù)字證書，并進行蓋章，投標文件制

作軟件會生成兩個投標文件，一個為加密的投標文件(TATF),另夕|、一個為非加密的

投標文件(nTATF),非加密的投標文件制作在U盤中，開標時單獨密封遞交。未按要求

制作后果自負。

2.3.5.4制作電子投標文件時須確認CA數(shù)字證書未到期，若CA數(shù)字證書即將到

期，必須續(xù)期后再制作電子投標文件，否則開標時電子投標文件可能會解密失敗。

2.3.6響應文件的組成

供應商應按照磋商文件的要求以及格式編制響應文件并實質性響應，保證其所提

交全部資料真實、準確以及完整，否則報價無效。

2.3.6.1響應文件的組成

詳見磋商文件“第八章響應文件格式”。

2.3.7磋商保證金繳納以及退還：本項目不收取保證金

2.4供應商應當提交的資格、資信證明文件

2.4.1供應商的資格審查資料

詳見2.1.1前附表。

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2.4.2相關規(guī)定

2.4.2.1供應商的資格證明材料必須真實、有效、完整，且以中文為準，其中的

字體、印章要清晰，否則其報價無效。

2.4.2.2相關證件原件在年檢期間或者無法提供的，可提供由發(fā)證機關出具證明

材料原件，否則其報價無效。

2.5響應文件遞交截止時間、唱價時間以及地點

2.5.1磋商時間

磋商時間：詳見2.1.1前附表。

因特殊情況需要推遲唱價時間的，采購人或者采購代理機構必須提前報政府采購監(jiān)

督管理部門同意后告知參加報價的供應商，否則必須按時唱價。

2.5.2磋商地點

磋商地點：詳見2.1.1前附表。

2.6唱價、磋商、確定成交供應商以及廢標

2.6.1唱價程序

唱價由采購人或采購代理機構主持。

（1）宣讀唱價會議紀律；

（2）公布在遞交響應文件截止時間前遞交響應文件的供應商名稱；

（3）宣布主持人、唱價人、記錄人等有關人員姓名；

（4）按照供應商遞交電子響應文件的順序，宣布響應文件開啟順序；

（5）按照順序當眾唱價，公布供應商名稱、首輪報價等內容，并記錄在案；

（6）供應商法定代表人或其授權代表、采購人代表、記錄人等有關人員在唱價

記錄上簽字確認；

（7）唱價結束。

2.6.2唱價

2.6.2.1唱價在磋商文件確定的遞交響應文件截止時間的同一時間公開進行；采

購代理機構按照本磋商文件規(guī)定的時間和地點組織召開唱價會議。屆時邀請供應商法

定代表人或其授權代表參加，否則，責任自負。

供應商少于三家的，采購人或者采購代理機構依法重新組織采購，且不承擔任何

費用和責任。

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2.6.2.2由采購代理機構工作人員唱價。

（1）唱價順序：按照供應商遞交電子響應文件的順序進行。

（2）唱價內容：唱價人當眾宣讀供應商名稱、標段（若有時）、報價等《首輪

報價一覽表》中的主要內容。供應商若有報價內容未被唱出的，應在唱價時及時聲明

或者提出，否則采購代理機構對此不承擔任何責任。

2.6.2.3響應文件有下列情況之一，采購人或者采購代理機構不予受理：

（1）逾期送達的或者未送達指定地點的；

（2）違反磋商紀律的；

2.6.2.5唱價由采購代理機構指定專人負責唱價和記錄，唱價記錄由供應商法定

代表人或其授權代表、采購人代表、記錄人等有關人員簽字確認，采購代理機構負責

存檔備查。

2.6.2.6供應商對唱價有異議的，應當在唱價現(xiàn)場以書面形式提出，采購人或者

采購代理機構應當場給予答復，并制作記錄，供應商法定代表人或其授權代表、采購

人代表、采購代理機構相關人員簽字確認。

2.6.3磋商小組

2.6.3.1磋商小組的組成

采購人按照《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購非招標采購方式管理辦

法》以及有關規(guī)定組建磋商小組。評審由依法組建的磋商小組負責。磋商小組由采購

人代表和有關專家共同組成，成員人數(shù)為三人及以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成

員總數(shù)的三分之二。采用競爭性磋商采購達到公開招標數(shù)額標準的服務采購項目，磋

商小組應當由五人以上單數(shù)組成。技術復雜、專業(yè)性強的競爭性磋商采購項目，評審

專家中應當包含一名法律專家。

2.6.3.2評審專家的抽取

（1）采用隨機抽取方式從財政部門依法設立的專家?guī)熘写_定磋商小組成員。任

何單位和個人都不得指定評審專家或干預評審專家的抽取工作。

（2）參加評審專家抽取的有關人員對被抽取的專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等

內容負有保密的義務。磋商小組成員的名單在成交結果確定前必須嚴格保密。

2.6.3.3磋商小組成員不得參加與自己有利害關系的評審活動，與自己有利害關

系的應當回避，已經(jīng)進入的必須更換。

2.6.3.4磋商小組負責對各響應文件進行評審、比較、評定，并按本磋商文件的

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規(guī)定確定成交供應商。

2.6.3.5磋商小組具有依據(jù)磋商文件進行獨立評審的權力，且不受外界任何因素

的干擾。磋商小組成員必須獨立、負責地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔責

任。對評審結果有不同意見的磋商小組成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，

評審報告應當注明不同意見。磋商小組成員拒絕評審或者拒絕在評審報告上簽字且不

書面說明其不同意見和理由的，視為同意評審結果。磋商小組應當對此作出書面說明

并記錄在案。

2.6.3.6磋商小組的職責：

（1）審查響應文件是否符合磋商文件要求，進行資格性審查和符合性審查，并

作出評價；

（2）要求供應商解釋或澄清響應文件；

（3）編寫評審報告，受采購人委托按照事先確定的辦法直接確定成交供應商；

（4）告知采購人、采購代理機構在評審過程中發(fā)現(xiàn)的供應商的違法違規(guī)行為。

2.6.3.7磋商小組的義務：

（1）遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責；

（2）提出真實、可靠的評審意見；

（3）嚴格遵守評審紀律，不得向外界泄露評審情況；

（4）發(fā)現(xiàn)供應商在磋商活動中有不正當競爭或者惡意串通等違規(guī)行為，應及時

向政府采購監(jiān)督管理部門報告并加以制止；

（5）按照磋商文件的規(guī)定進行獨立評審，對個人的評審意見承擔法律責任；

（6）編寫并審定評審報告；

（7）配合采購人或者采購代理機構答復供應商提出的質疑；

（8）對評審過程和結果，以及采購人、供應商的商業(yè)秘密保密；

（9）配合財政部門投訴處理和監(jiān)督檢查工作。

2.6.3.8磋商小組成員有下列情形之一的，應當回避：

（1）供應商或者供應商主要負責人的近親屬；

（2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

（3）與供應商有經(jīng)濟利益關系；

（4）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受到行

政處罰或者刑事處罰；

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（5）與供應商有其他利害關系。

2.6.4評審程序

（1）宣布評審紀律以及回避提示；

（2）推薦磋商小組組長；

（3）資格性審查；

（4）符合性審查；

（5）技術評審與商務評審；

（6）澄清有關問題；

（7）磋商；

（8）確定成交供應商；

（9）編寫評審報告。

2.6.5評審

2.6.5.1經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應商后，由磋商小組采用

綜合評分法對提交最后報價的供應商的響應文件和最后報價進行綜合評分。

綜合評分法，是指響應文件滿足磋商文件全部實質性要求且按評審因素的量化指

標評審得分最高的供應商為成交候選供應商的評審方法。

綜合評分法評審標準中的分值設置應當與評審因素的量化指標相對應。磋商文件

中沒有規(guī)定的評審標準不得作為評審依據(jù)。

評審時，磋商小組各成員應當獨立對每個有效響應的文件進行評價、打分，然后

匯總每個供應商每項評分因素的得分。

2.6.5.2評審完成后，磋商小組向采購人提出評審報告，評審報告由磋商小組全

體成員簽字確認。

2.6.6澄清

2.6.6.1對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算

錯誤的內容，磋商小組應以書面形式要求供應商作出必要的澄清、承諾、說明或者糾

正。供應商的澄清、承諾、說明或者糾正應采取書面形式，由法定代表人或其授權代

表簽字，并不得超出響應文件的范圍或者改變響應文件的實質性內容。

2.6.6.2磋商小組判斷響應文件的響應性僅基于響應文件本身而不靠外部因素。

未響應實質性條款的，或超出磋商文件允許的偏離范圍、幅度及項數(shù)的，磋商小組有

權確定其報價無效，供應商不得通過修正、撤銷或者澄清不符之處而使其成為實質性

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峋應的報價。

磋商小組可以允許供應商修改或者澄清其響應文件中不構成實質偏離的、微小

的、非正規(guī)的不一致或者不規(guī)則的地方。

2.6.7確定成交供應商

2.6.7.1磋商小組按照事先確定的辦法推薦成交候選供應商。

2.6.7.2成交供應商除因法定不可抗力外不得隨意放棄成交資格，否則承擔相應

法律責任。成交供應商確因不可抗力不能履行政府采購合同，或因被查實存在影響成

交結果的違法行為等情形，不符合成交條件的，由采購人依法重新組織采購。

2.6.8成交公示以及成交通知書

2.6.8.1確定成交供應商后，采購人或采購代理機構應當在兩個工作日內通過中

國山東政府采購網(wǎng)、泰安市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布成交公告，公告期為一個工作日；采

購人同時向成交供應商簽發(fā)成交通知書。

采購人、采購代理機構不按照規(guī)定發(fā)布成交公告或者發(fā)布成交公告后不簽發(fā)成交

通知書的，應當承擔法律責任，造成經(jīng)濟損失的應同時承擔相應賠償責任。

2.6.8.2成交通知書對采購人和成交供應商都具有同等法律效力。成交通知書發(fā)

出后，采購人改變成交結果的，或者成交供應商放棄成交的，應當承擔相應法律責任。

2.6.9報價無效

2.6.4.1出現(xiàn)下列情形之一的，報價無效：

（1）不具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件；

（2）響應文件未按競爭性嗟商文件規(guī)定要求制作、簽署、蓋章；

（3）拒絕報價、報價不確定、等于或超出預算控制價或者有多個報價；

（4）法定代表人或其授權代表未按時參加唱價會議或參加唱價會議未提供有效

證明；

（5）相關資格資質證明的原件、復印件未按競爭性磋商文件約定提交或提交的

原件與復印件不一致；

（6）不符合競爭性磋商文件中規(guī)定資格條件；

（7）報價有效期不滿足競爭性磋商文件要求；

（8）無供應商法定代表人或其授權代表簽字；

（9）響應文件未完全滿足競爭性磋商文件中實質性要求的；

（10）低于成本價且無法提供相關證明材料；

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(11)磋商小組認定技術方案不符合競爭性磋商文件要求；

(12)評審期間，沒有按磋商小組要求提交經(jīng)法定代表人或授權代表簽字的澄清、

說明、補正或改變了響應文件實質性內容；

(13)供應商未提交最終報價；

(14)供應商存在弄虛作假的行為；

(15)屬于采購人與供應商、供應商與供應商相互串通投標情形；

(16)對采購人、采購代理機構、磋商小組及其他工作人員施加影響，有礙公平、

公正；

(17)未按招標文件要求填報固定費用、不可競爭費用的；

(18)報價取費費率錯誤的；

(19)由于投標人的自身原因，(包括但不限于以下情況：忘帶或錯帶CA鎖、

忘記CA鎖密碼、CA鎖過期、上傳投標文件后更新CA鎖)，在規(guī)定時間內解密不成

功的；

(20)未按要求提供簽署政府采購誠信承諾書和投標人承諾書的；

(21)人工單價未執(zhí)行泰建發(fā)[2020]16號文號；

(22)工期、質保期不符合招標文件實質性要求的。

(23)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定屬于報價無效的其他情形。

對報價無效的認定，必須經(jīng)磋商小組集體作出決定并出具報價無效的事實依據(jù),

由供應商法定代表人或其授權代表簽字確認，拒絕簽字的，不影響磋商小組作出的決

定。

2.6.10廢標

出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標：