電子政府與電子政務(wù)（第二版） 課件 第3章 電子政府的理論基礎(chǔ)；第4章 電子政府的技術(shù)基礎(chǔ)

張銳昕主編電子政府與電子政務(wù)

（第二版）第3章電子政府的理論基礎(chǔ)新公共管理新公共服務(wù)協(xié)同政府管理信息系統(tǒng)電子政府的理論基礎(chǔ)3.1新公共管理3.1.1電子政務(wù)與新公共管理的關(guān)系新公共管理(NPM)是政府應(yīng)對新技術(shù)變革過程中在管理理論和技術(shù)創(chuàng)新上所形成的結(jié)果,其主要趨向是再造信息時代的政府治理結(jié)構(gòu)——電子政府。電子政務(wù)體現(xiàn)了把工商管理的理論、方法和管理經(jīng)驗移植到政府公共管理中的新公共管理精神。具體表現(xiàn)為:它既吸收了電子商務(wù)顧客導(dǎo)向和客戶關(guān)系管理等管理理念,又進(jìn)一步發(fā)展為民主管理,使政府管理更為透明;既吸收了電子商務(wù)運用互聯(lián)網(wǎng)提供服務(wù)的技術(shù)手段和網(wǎng)絡(luò)化管理與服務(wù)的管理方式、服務(wù)范式,又進(jìn)一步發(fā)展為運用信息技術(shù)促進(jìn)政府組織結(jié)構(gòu)的完善、行政業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化再造、政府管理效能與服務(wù)質(zhì)量的提高和政府管理創(chuàng)新。3.1.2新公共管理理論簡述新公共管理理論的主要觀點掌舵型政府企業(yè)化政府分權(quán)化結(jié)構(gòu)市場式治理顧客導(dǎo)向型政府推進(jìn)政府在線服務(wù)促進(jìn)部門業(yè)務(wù)協(xié)同電子政務(wù)服務(wù)外包推動公共信息共享促進(jìn)政務(wù)績效評價3.1.3新公共管理對電子政務(wù)發(fā)展的推動作用3.2新公共服務(wù)3.2.1電子政務(wù)與新公共服務(wù)的關(guān)系電子政府以為公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)為存在目的。從根本上改善政府的公共服務(wù)質(zhì)量是電子政府的核心價值。電子政務(wù)作為一種在線公共服務(wù)范式,體現(xiàn)了把公眾本位、服務(wù)導(dǎo)向、民主與公平和公開透明等貫徹到政府公共管理中的新公共服務(wù)精神。電子政務(wù)的可持續(xù)發(fā)展,需要新公共服務(wù)理論的支持。新公共服務(wù)理論為電子政務(wù)指明飛翔的方向。新公共服務(wù)提倡的回應(yīng)性,反映了電子政務(wù)的普適性和敏捷性需求。電子政務(wù)是落實新公共服務(wù)所倡議的公民權(quán)的最佳平臺。3.2.2新公共服務(wù)理論簡述基本內(nèi)涵

新公共服務(wù)是關(guān)于公共行政在將公共服務(wù)、民主治理和公民參與置于中心地位的治理系統(tǒng)中所扮演角色的一系列思想和理論。重新強調(diào)民主化、公共性、合法性、公民精神、政府責(zé)任在公共管理中的作用，強調(diào)公民社會與政府資源的融合和協(xié)調(diào)改革原則追求公共利益共享式公共治理參與式公共決策重視公民資格與身份承認(rèn)政府的公共責(zé)任3.2.3新公共服務(wù)理論對電子政務(wù)發(fā)展的推動作用新公共服務(wù)推動公共管理從效率和業(yè)績導(dǎo)向移向民主、公平、正義、回應(yīng)和公共責(zé)任等實質(zhì)性公共價值,重新返回公共行政的核心價值主張——“民主政府是為它們的公民服務(wù)而存在的”。新公共服務(wù)理論倡導(dǎo)的公共服務(wù)精神構(gòu)成當(dāng)前電子政務(wù)發(fā)展的重要理論支撐。信息技術(shù)的廣泛運用與公共服務(wù)原則相結(jié)合,并融合為電子政務(wù)的有機組成部分。新公共服務(wù)理論對電子政務(wù)發(fā)展的影響,主要反映在加快政治民主進(jìn)程、促進(jìn)公民身份認(rèn)同、關(guān)注民生、共建和諧社會等方面增強電子政務(wù)的民主性與服務(wù)性增強電子政務(wù)的開放性與透明度3.3協(xié)同政府3.3.1電子政務(wù)與協(xié)同政府的關(guān)系電子政務(wù)必須強調(diào)協(xié)同政府理念,發(fā)展電子政務(wù)必須建立整體化基礎(chǔ)上的信息化、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同政務(wù)系統(tǒng)。電子政務(wù)協(xié)同化建設(shè)各級政府及其所屬各部門內(nèi)部可以在自身的局域網(wǎng)內(nèi)實現(xiàn)行政辦公的自動化處理和跨政府部門的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同辦公;各部門之間通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),實現(xiàn)跨部門資源共享與整合;優(yōu)化跨越多個職能部門邊界的業(yè)務(wù)流程,同一項業(yè)務(wù)流程所涉及的各個職能部門、所需要的各個功能環(huán)節(jié)和機構(gòu)的人員以及各種資源都被整合在這個流程上,構(gòu)建跨部門網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同辦公系統(tǒng),使公眾感受到整個政府是沒有部門邊界的“無縫隙”政府。各國建設(shè)電子政府的中心內(nèi)容打破公共管理過程中部門各自為政和機構(gòu)“碎片化”的局面,整合和聯(lián)結(jié)各個孤立的政務(wù)系統(tǒng),把分散的政務(wù)資源整合集中起來,構(gòu)建整體化的協(xié)同政務(wù)系統(tǒng),提升電子政務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)水平在我國,建立健全政府部門間協(xié)調(diào)配合機制,發(fā)展協(xié)同政務(wù),是打破當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)中部門間各自為政、信息分割和機構(gòu)裂化、“信息孤島”等逆協(xié)同政務(wù)現(xiàn)象,避免電子政務(wù)投資黑洞的必然要求。協(xié)同政府理論對于電子政府及其功能的有效發(fā)揮具有十分重要的意義,協(xié)同政府是20世紀(jì)90年代中期以來公共部門管理改革背后的突出思維,是對20世紀(jì)80年代公共服務(wù)提供碎片化和這種碎片化阻礙了公共政策的重要目標(biāo)實現(xiàn)的回應(yīng)。協(xié)同政府模式的四個基本維度新的組織類型,通過文化、價值觀、信息和培訓(xùn)進(jìn)行協(xié)同工作,最大限度地清除損害彼此利益的邊界和不同政策,建立跨部門協(xié)作網(wǎng)絡(luò),將某一特定政策領(lǐng)域或網(wǎng)絡(luò)中的不同利益相關(guān)者組織在一起,實現(xiàn)協(xié)同效應(yīng);跨組織工作的新方式,通過共同的領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)算、整合結(jié)構(gòu)、聯(lián)合團隊,以及資源整合和政策整合進(jìn)行協(xié)同,以更有效地利用稀缺資源提供公共服務(wù)的新方式,通過聯(lián)合咨詢和參與、共享客戶關(guān)注點和客戶界面(如“一站式”服務(wù)中心),為公民和整個社會或社會局部提供無縫隙、整體化而非碎片化的公共服務(wù);新的責(zé)任與激勵,通過共同的結(jié)果目標(biāo)、績效指標(biāo)和規(guī)制監(jiān)管推進(jìn)協(xié)同3.3.2協(xié)同政府理論簡述協(xié)同政府的好處損害彼此利益的不同政策的情形可以消除有利于更有效地利用稀缺資源將某一特定政策領(lǐng)域或網(wǎng)絡(luò)中的不同的主要利益相關(guān)者組織在一起,可以實現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)可以為公民提供一系列無縫隙或整體化而非碎片化的公共服務(wù)。協(xié)同政府是指在公共政策與公共服務(wù)過程中,采用交互式、協(xié)作性和一體化的管理方式與技術(shù),促使各種公共管理主體(政府、社會組織、私人組織以及政府內(nèi)部各層級與各部門)在共同的管理活動中協(xié)調(diào)一致,實現(xiàn)功能再造整合、有效利用稀缺資源、提供無縫隙服務(wù)的整體政府。協(xié)同政府代表了當(dāng)前政府管理新的發(fā)展趨向,也為電子政府建設(shè)提供了堅實的理論支撐。3.3.3協(xié)同政府理論對電子政務(wù)發(fā)展的推動作用推進(jìn)跨部門信息資源共享,克服“信息孤島”問題推進(jìn)跨部門業(yè)務(wù)流程再造,克服機構(gòu)裂化問題推進(jìn)跨部門職能體系整合,提升協(xié)同服務(wù)能力3.4管理信息系統(tǒng)3.4.1電子政務(wù)和管理信息系統(tǒng)的關(guān)系電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)程也稱為政府信息化進(jìn)程核心內(nèi)容：將MIS流程再造等理論方法引入政府管理實踐中。核心目標(biāo)：利用各類信息技術(shù)手段,精簡、優(yōu)化、整合、重組各級政府的管理和服務(wù)職能,超越時間、空間及部門分割的制約,向社會提供高效、優(yōu)質(zhì)、透明、全面的公共管理和公共服務(wù)。在這一進(jìn)程中,信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)以及系統(tǒng)中存儲、交換并用于數(shù)據(jù)分析的海量信息資源是電子政務(wù)得以發(fā)展的根源3.4.2信息管理與信息系統(tǒng)理論簡述信息管理與信息系統(tǒng)的起源和發(fā)展信息管理與信息系統(tǒng)學(xué)科是由管理信息系統(tǒng)、經(jīng)濟信息管理及信息學(xué)等學(xué)科發(fā)展合并而成,是在20世紀(jì)60年代后期到70年代中期產(chǎn)生的管理信息系統(tǒng)理論與實踐基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。二戰(zhàn)后以第一臺電子計算機的誕生為標(biāo)志的工業(yè)現(xiàn)代化革命席卷全球，信息技術(shù)對生產(chǎn)和管理不斷滲透1968年美國明尼蘇達(dá)大學(xué)創(chuàng)辦了世界上第一個MIS專業(yè)博士班,開創(chuàng)了這一交叉學(xué)科20世紀(jì)80年代末90年代初國際信息系統(tǒng)協(xié)會成立。MIS學(xué)科自身的理論框架也不斷發(fā)展和完善。近年來圖書館學(xué)和情報學(xué)中出現(xiàn)了關(guān)注信息管理與電子政務(wù)的學(xué)術(shù)分支中國相關(guān)學(xué)科與理論的融合發(fā)生在20世紀(jì)90年代末。1998年,信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)正式設(shè)立,目前全國有數(shù)百所大學(xué)設(shè)立了這個專業(yè),與該專業(yè)相關(guān)的理論與方法在相關(guān)領(lǐng)域的教學(xué)和實踐中發(fā)揮了重要作用。信息管理與信息系統(tǒng)的主要問題信息管理與信息系統(tǒng)的主要問題信息技術(shù)投入與產(chǎn)出間的矛盾信息管理與信息系統(tǒng)的經(jīng)典理論信息技術(shù)擴散階段理論信息技術(shù)采納理論信息資源管理理論信息系統(tǒng)設(shè)計與評價理論3.4.3信息管理與信息系統(tǒng)理論對電子政務(wù)發(fā)展的推動作用電子政府是信息時代的政府治理結(jié)構(gòu),電子政務(wù)是電子政府的運行方式——一種網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)范式,是在現(xiàn)代信息技術(shù)與信息管理理論的推動和政府改革理論的指導(dǎo)下孕育及產(chǎn)生的。信息化進(jìn)程的高速推進(jìn)和電子政務(wù)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展給中國公共管理改革帶來了全新的機遇與挑戰(zhàn),信息管理與信息系統(tǒng)的理論和方法積累對于中國電子政務(wù)建設(shè)的長效發(fā)展至關(guān)重要。促進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)整合改善電子政務(wù)運行環(huán)境引領(lǐng)電子政務(wù)技術(shù)創(chuàng)新本章小結(jié)電子政務(wù)是信息時代的政府管理的新形態(tài),新公共管理、新公共服務(wù)、協(xié)同政府和管理信息系統(tǒng)理論推動了這種新形態(tài)的形成與發(fā)展。本章重點介紹了新公共管理、新公共服務(wù)、協(xié)同政府及管理信息系統(tǒng)等支撐電子政務(wù)發(fā)展的理論基礎(chǔ),闡述了這些基本理論與電子政務(wù)的關(guān)系及其對電子政務(wù)發(fā)展的推動作用。對這些理論的學(xué)習(xí)和理解,有助于學(xué)習(xí)者深化對電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展的認(rèn)識與把握。關(guān)鍵術(shù)語新公共管理新公共服務(wù)協(xié)同政府管理信息系統(tǒng)復(fù)習(xí)思考題1.簡述電子政務(wù)與新公共管理、新公共服務(wù)、協(xié)同政府和管理信息系統(tǒng)理論的關(guān)系。2.簡述新公共管理理論的基本內(nèi)容及其對電子政務(wù)的推動作用。3.簡述新公共服務(wù)理論的基本內(nèi)容及其對電子政務(wù)的推動作用。4.簡述協(xié)同政府理論的基本內(nèi)容及其對電子政務(wù)的推動作用。5.簡述管理信息系統(tǒng)理論的基本內(nèi)容及其對電子政務(wù)的推動作用。張銳昕主編電子政府與電子政務(wù)

（第二版）第4章電子政府的技術(shù)基礎(chǔ)計算機技術(shù)計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)電子政務(wù)信息管理電子政務(wù)應(yīng)用電子政務(wù)服務(wù)電子政務(wù)集成電子政務(wù)智能管理電子政府的技術(shù)基礎(chǔ)

電子政務(wù)安全電子政府的各項支撐技術(shù)4.1計算機技術(shù)4.1.1計算機硬件計算機硬件主機微處理器主機板內(nèi)存顯示卡和其他擴展卡外部設(shè)備外部存儲器磁盤光盤U盤磁帶輸入設(shè)備鍵盤鼠標(biāo)器掃描儀麥克風(fēng)和攝像頭輸出設(shè)備顯示器打印機4.1.2計算機軟件計算機軟件系統(tǒng)軟件操作系統(tǒng)Windows、Unix、Linux等語言處理程序BASIC、VisualBasic、Delphi、BorlandC++Builder、VisualJava、PowerBuilder等應(yīng)用軟件工程設(shè)計程序、文字處理軟件、自動控制程序、企業(yè)管理軟件、數(shù)據(jù)檢索程序、科學(xué)計算程序等4.2計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)4.2.1Internet技術(shù)覆蓋全國乃至連接全球各大Internet服務(wù)提供商(ISP)的高速骨干網(wǎng)覆蓋某個地區(qū)或城域的區(qū)域骨干網(wǎng)直接把一般用戶接入Internet的網(wǎng)絡(luò)基本結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)設(shè)備中繼器網(wǎng)橋路由器網(wǎng)關(guān)TCP/IP協(xié)議網(wǎng)絡(luò)接口層網(wǎng)際互聯(lián)層傳輸層應(yīng)用層IP地址Intranet技術(shù)Intranet是指基于TCP/IP協(xié)議的企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),它通過防火墻等安全機制與Internet建立連接。同Internet區(qū)別在于Intranet使用了防火墻或安全代理與Internet相比,Intranet具有如下優(yōu)點:在網(wǎng)絡(luò)安全方面提供更加有效的控制措施Intranet的信息傳輸速度一般要比Internet快得多。Extranet技術(shù)Extranet就是一種采用Internet技術(shù)在企業(yè)及其合作伙伴之間建立的特殊的網(wǎng)絡(luò),主要為企業(yè)以外的合作伙伴提供信息服務(wù),是Intranet的延伸或擴展。電子政務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)框架是以Internet技術(shù)為基礎(chǔ),以政府內(nèi)部的Intranet為核心,實現(xiàn)政府內(nèi)部工作流的電子化。4.2.2Intranet技術(shù)與Extranet技術(shù)4.3電子政務(wù)信息管理技術(shù)4.3.1數(shù)據(jù)庫技術(shù)數(shù)據(jù)庫的概念數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫關(guān)系數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)一般指引進(jìn)數(shù)據(jù)庫的計算機應(yīng)用系統(tǒng)，至少應(yīng)包括硬件、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)庫操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫應(yīng)用系統(tǒng)等五個組成部分。4.3.2多媒體文檔管理技術(shù)多媒體文檔數(shù)據(jù)庫又稱全息數(shù)據(jù)庫,它有兩層含義:第一,全息是全部信息的簡稱,表示非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫能存儲各種信息;第二,它有物理學(xué)的“全息技術(shù)”的全息含義,表示可以處理全方位信息。非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫倒排文檔記錄是不定長的標(biāo)識系統(tǒng)規(guī)范文檔全文數(shù)據(jù)庫全文數(shù)據(jù)庫是一種存儲文獻(xiàn)全文或其主要部分并能提供全文檢索的源數(shù)據(jù)庫其主要特點是:包含信息的原始性、信息檢索的徹底性、所有檢索語言的自然性、數(shù)據(jù)相對穩(wěn)定性、檢索結(jié)果的準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)的非結(jié)構(gòu)性。全文檢索系統(tǒng)Web數(shù)據(jù)庫技術(shù)4.4電子政務(wù)應(yīng)用技術(shù)4.4.1中間件技術(shù)中間件的定義中間件(middleware)是一種獨立的系統(tǒng)軟件或服務(wù)程序,分布式應(yīng)用軟件借助這種軟件在不同的技術(shù)之間共享資源。中間件位于客戶機/服務(wù)器的操作系統(tǒng)之上,管理計算資源和網(wǎng)絡(luò)通信。中間件是基于分布式處理的軟件,最突出的特點是其網(wǎng)絡(luò)通信功能。中間件屏蔽了底層操作系統(tǒng)的復(fù)雜性,減少了程序設(shè)計的復(fù)雜性分類大致劃分為:數(shù)據(jù)庫中間件、遠(yuǎn)程過程調(diào)用中間件、面向消息中間件、對象請求代理中間件、事務(wù)處理中間件中間件應(yīng)用4.4.2工作流技術(shù)工作流的定義工作流是一組人員為完成某一項業(yè)務(wù)所進(jìn)行的所有工作及工作轉(zhuǎn)交(交互)過程。工作流自動化屬于軟件分類中的“群組軟件”范疇。工作流是辦公自動化系統(tǒng)的重要部分。工作流技術(shù)現(xiàn)行的工作流軟件都是建立在四種基本的技術(shù)元素之上,即流程邏輯、組織機構(gòu)、工作處理對象和工作流自動化。流程圖是工作流軟件最直觀的表現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)化工作流管理系統(tǒng)通過軟件定義創(chuàng)建工作流并管理其運行。它運行在一個或多個工作流引擎上,與工作流的參與者(包括人或軟件)相互作用,并根據(jù)需要調(diào)用其他的IT工具?；竟δ埽孩俣x工作流；②遵循定義創(chuàng)建和運行實際的工作流；③監(jiān)察、控制、管理運行中的業(yè)務(wù)(工作流)4.4.3群件技術(shù)群件是幫助群組協(xié)同工作的軟件,一般包括電子郵件、文檔管理與工作應(yīng)用等幾大部分。群件從功能上必須滿足“3C”要求通信(communication)——個人或組織間的信息傳遞,合作(collaboration)——工作團隊中的信息共享協(xié)作(coordination)——業(yè)務(wù)過程自動化與協(xié)調(diào)的要求。群件產(chǎn)品主要有Lotus公司的Domino/Notes、Novell公司的GroupWise和微軟的Exchange。4.4.4辦公軟件指輔助人們進(jìn)行日常辦公的軟件。從產(chǎn)品的角度而言,辦公軟件常常以套件的形式出售。辦公套件包括文字處理軟件、電子表格、個人用數(shù)據(jù)庫、辦公演示軟件、個人信息管理、電子郵件等。目前市場上主要的辦公套件有微軟的Office、金山的OfficeWPS、蓮花的Lotus123OfficePro4.5電子政務(wù)服務(wù)技術(shù)4.5.1Web技術(shù)基于Web的多層體系結(jié)構(gòu),提高了設(shè)計開發(fā)和應(yīng)用部署的靈活性,通過對Web服務(wù)器的集中管理,有效地降低了安裝、調(diào)試和管理維護(hù)的工作量。目前,Web技術(shù)已成為應(yīng)用開發(fā)和管理的主流技術(shù)。Web技術(shù)采用多層體系結(jié)構(gòu),在瀏覽器端通過對Web服務(wù)器的訪問實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的處理。采用基于Web的技術(shù)需要考慮兩個問題——采用何種動態(tài)頁面技術(shù)和采用何種構(gòu)件技術(shù)。動態(tài)頁面技術(shù)動態(tài)頁面技術(shù)是指通過Web服務(wù)器或應(yīng)用服務(wù)器上的腳本文件或構(gòu)件實現(xiàn)動態(tài)生成超文本頁面?；赪eb的動態(tài)頁面技術(shù),目前主要有CGI、ASP和JSP三種。構(gòu)件技術(shù)構(gòu)件技術(shù)的核心思想是創(chuàng)建可重用的構(gòu)件并將其集成起來,得到新的應(yīng)用系統(tǒng)。構(gòu)件模型定義了構(gòu)件的基本結(jié)構(gòu)和構(gòu)件接口。采用構(gòu)件技術(shù)的優(yōu)點是:提高重用程度,減少重復(fù)開發(fā),提高軟件生產(chǎn)效率和軟件質(zhì)量。概念可擴展標(biāo)記語言XML,是一種通用的文檔結(jié)構(gòu)描述置標(biāo)語言,主要用來定義文獻(xiàn)模型的邏輯和物理類結(jié)構(gòu)允許通過定義數(shù)量不限的標(biāo)記來描述文檔中的數(shù)據(jù),允許嵌套的信息結(jié)構(gòu)XML提供了一個直接處理Web數(shù)據(jù)的通用方法XML作為一種標(biāo)記語言,是運用“標(biāo)記法”描述結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的形式語言。XML標(biāo)準(zhǔn)體系XML應(yīng)用4.5.2Web技術(shù)WebService主要是為了使原來各孤立的站點之間的信息能夠相互流通、共享而提出的一種接口。SOAPWSDLUDDI4.5.3Web技術(shù)4.5.4政府門戶網(wǎng)站群與支撐平臺網(wǎng)站群是指統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、建立在統(tǒng)一技術(shù)構(gòu)架基礎(chǔ)之上,信息可以實現(xiàn)基于特定權(quán)限共享呈送的一群網(wǎng)站。政府門戶網(wǎng)站群的建設(shè)依賴于電子政務(wù)公共服務(wù)支撐與管理平臺。平臺主要功能(1)提供對政府門戶網(wǎng)站群的三大功能即信息服務(wù)、互動服務(wù)和在線服務(wù)的支持與管理。(2)支持政府門戶網(wǎng)站群的前后臺結(jié)構(gòu)。(3)整個平臺功能模塊實行統(tǒng)一靈活的部署。(4)支持政府門戶網(wǎng)站群多層級結(jié)構(gòu)及不同層級間政務(wù)信息資源的共享與交換。4.6電子政務(wù)集成技術(shù)4.6.1集成方式四個級別點對點集成結(jié)構(gòu)集成流程集成外部集成類型點到點型網(wǎng)絡(luò)型總線型管線型集線器型應(yīng)用服務(wù)器集成技術(shù)應(yīng)用集成引擎工作流處理的集成數(shù)據(jù)倉庫集成技術(shù)中間件集成技術(shù)4.6.2集成技術(shù)4.7電子政務(wù)智能管理技術(shù)數(shù)據(jù)倉庫的概念用于支持決策,面向分析型數(shù)據(jù)處理,它不同于企業(yè)現(xiàn)有的操作型數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)倉庫是對多個異構(gòu)的數(shù)據(jù)源進(jìn)行有效集成,集成后按照主題進(jìn)行重組,并包含歷史數(shù)據(jù),而且存放在數(shù)據(jù)倉庫中的數(shù)據(jù)一般不再修改。數(shù)據(jù)倉庫的特點面向主題集成性相對穩(wěn)定性反映歷史變化4.7.1數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)的存儲與管理OLAP服務(wù)器前端工具OLAP的概念同聯(lián)機事務(wù)處理(OLTP.)明顯區(qū)分開來OLAP是數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)的主要應(yīng)用,支持復(fù)雜的分析操作,側(cè)重決策支持,并且提供直觀易懂的查詢結(jié)果使分析人員、管理人員或執(zhí)行人員能夠從多角度對信息進(jìn)行快速、一致、交互地存取,從而獲得對數(shù)據(jù)的更深入了解目標(biāo)是滿足決策支持或者滿足在多維環(huán)境下特定的查詢和報表需求,它的技術(shù)核心是“維”這個概念。4.7.2OLAP技術(shù)OLAP的多維分析突破了物理的三維概念,采用了鉆取、切片、切塊以及旋轉(zhuǎn)等技術(shù),在屏幕上展示多維視圖的結(jié)構(gòu),使用戶直觀地理解、分析數(shù)據(jù),進(jìn)行決策支持。OLAP數(shù)據(jù)處理方法關(guān)系型聯(lián)機分析處理(ROLAP)多維聯(lián)機分析處理(MOLAP.)前端展示聯(lián)機分析處理(DOLAP.)數(shù)據(jù)挖掘的概念從海量數(shù)據(jù)庫中挖掘信息的技術(shù),就稱為數(shù)據(jù)挖掘。數(shù)據(jù)挖掘常用技術(shù)人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)決策樹遺傳算法近鄰算法規(guī)則推導(dǎo)4.7.3數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)4.8電子政務(wù)安全技術(shù)4.8.1信息加密信息加密技術(shù)是利用數(shù)學(xué)或物理手段,對電子信息在傳輸過程中和存儲體內(nèi)進(jìn)行保護(hù),以防止電子信息泄露的技術(shù)?？煽啃裕喝Q于解密的難度，取決于密鑰的長度和算法對稱密鑰加密體制使用相同的密鑰對數(shù)據(jù)進(jìn)行加密和解密,發(fā)送者和接收者用相同的密鑰典型算法：DES數(shù)據(jù)加密標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)點：加密處理簡單,加密和解密速度快缺點：密鑰管理困難非對稱密鑰加密體制（公鑰加密體制）特點：加密和解密使用不同的密鑰關(guān)鍵是尋找對應(yīng)的公鑰和私鑰,并運用某種數(shù)學(xué)方法使得加密過程成為一個不可逆過程,即用公鑰加密的信息只能用與該公鑰配對的私鑰才能解開，反之亦然典型算法：RSA優(yōu)點：解決了密鑰管理問題由于密鑰已事先分配,不需要在通信過程中傳輸密鑰,因而安全性大大提高具有很高的加密強度缺點：加密、解密的速度較慢4.8.2防火墻防火墻是用于隔離Intranet與Extranet、Intranet與Internet,保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的重要技術(shù)手段防火墻是一個或多個設(shè)置了訪問策略的系統(tǒng),通常放在兩個網(wǎng)絡(luò)之間,可以檢查、控制通過的數(shù)據(jù),允許授權(quán)的信息通過,限制非法的入侵和竊取。功能控制不安全的服務(wù),防止用戶的非法訪問和非法用戶的訪問控制對特殊站點的訪問某些防火墻提供內(nèi)容過濾功能,可以完成病毒過濾功能集成了入侵檢測功能集中安全保護(hù),提供了監(jiān)視Internet安全和預(yù)警的方便端點提供網(wǎng)絡(luò)連接的日志記錄及使用統(tǒng)計分類（技術(shù)實現(xiàn)角度）數(shù)據(jù)包過濾應(yīng)用級網(wǎng)關(guān)復(fù)合型防火墻4.8.3CA認(rèn)證系統(tǒng)和公鑰基礎(chǔ)設(shè)施電子政府在技術(shù)上和法規(guī)上最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一是為實現(xiàn)電子簽名所必須建設(shè)的公鑰基礎(chǔ)設(shè)施(PKI)包括一整套的電子簽名和加密技術(shù);一個在地理上合理分布的、有相當(dāng)數(shù)量的證書管理單位;一個包括發(fā)方、收方和證書管理單位在內(nèi)的數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)(軟、硬件設(shè)備)。公鑰基礎(chǔ)設(shè)施采用證書管理公鑰,通過第三方的可信任機構(gòu)即CA,把用戶的公鑰和用戶的其他標(biāo)志信息捆綁在一起,在網(wǎng)上驗證用戶的身份。公鑰基礎(chǔ)設(shè)施就是提供公鑰加密和電子簽名服務(wù)的系統(tǒng),目的是管理密鑰和證書,保證網(wǎng)上數(shù)字信息傳輸?shù)臋C密性、真實性、完整性和不可否認(rèn)性。CA認(rèn)證系統(tǒng)電子認(rèn)證數(shù)字證書電子簽名什么是電子認(rèn)證CA認(rèn)證系統(tǒng)CA認(rèn)證中心RA中心（數(shù)字證書審核受理中心）業(yè)務(wù)受理點主要功能公鑰基礎(chǔ)設(shè)施概念公鑰基礎(chǔ)設(shè)施的基本組成：完整的PKI必須具有認(rèn)證中心、數(shù)字證書庫、密鑰備份及恢復(fù)系統(tǒng)、證書作廢系統(tǒng)、應(yīng)用接口等部分4.8.4訪問控制概念訪問控制(accesscontrol)是通過一組機制來控制不同級別的主體對受保護(hù)的資源客體的不同級別的授權(quán)訪問主體可能包括網(wǎng)絡(luò)用戶、用戶組、終端、主機或者應(yīng)用程序等對網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行訪問的實體；資源客體可能包括主機、設(shè)備、程序、數(shù)據(jù)、目錄等受訪問的實體功能防止非法主體進(jìn)入受保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)資源允許合法用戶進(jìn)入受保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)資源防止合法用戶對受保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)資源的非授權(quán)訪問中心內(nèi)容就是實現(xiàn)對主體身份的認(rèn)證和識別以及客體對于主體的授權(quán)訪問兩個環(huán)節(jié)實現(xiàn)策略入網(wǎng)訪問控制網(wǎng)絡(luò)的權(quán)限控制目錄級安全控制屬性安全控制訪問控制是網(wǎng)絡(luò)安全防范和保護(hù)的主要策略,它的主要任務(wù)是保證網(wǎng)絡(luò)資源不被非法使用和非常訪問,它也是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)資源的重要手段。各種安全策略必須相互配合才能真正起到保護(hù)作用,但訪問控制可以說是保證網(wǎng)絡(luò)安全最重要的核心策略之一。4.8.5VPN概念VPN為虛擬專用網(wǎng),是利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,通過“隧道”技術(shù)等手段實現(xiàn)類似私有專網(wǎng)數(shù)據(jù)安全傳輸?shù)囊环N技術(shù)針對不同的用戶要求,VPN有三種解決方案:遠(yuǎn)程訪問虛擬網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部虛擬網(wǎng)和企業(yè)擴展虛擬網(wǎng)綜合了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的性能優(yōu)點(安全和服務(wù)質(zhì)量保證)和共享數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(簡單和低成本),能夠提供遠(yuǎn)程訪問,實現(xiàn)外部網(wǎng)和內(nèi)部網(wǎng)的連接基于IPSec的VPN技術(shù)IPSec:Internetprotocolsecurity,是由互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組定義的安全標(biāo)準(zhǔn)框架,用以提供公用網(wǎng)絡(luò)與專用網(wǎng)絡(luò)的端對端加密和驗證服務(wù)。4.8.6入侵檢測技術(shù)入侵檢測的基本概念入侵檢測是通過從計算機網(wǎng)絡(luò)或計算機系統(tǒng)中的若干關(guān)鍵點收集信息并對其進(jìn)行分析,以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)中是否有違反安全策略的行為和遭到攻擊的跡象。入侵檢測的分析方式異常發(fā)現(xiàn)技術(shù)模式發(fā)現(xiàn)技術(shù)入侵檢測的實現(xiàn)手段基于網(wǎng)絡(luò)的IDS基于主機的IDS4.8.7防病毒技術(shù)病毒的概念和特征計算機病毒,是指編制者在計算機程序中插入的破壞計算機功能或者毀壞數(shù)據(jù),影響計算機使用,并能自我復(fù)制的一組計算機指令或者程序代碼?；咎卣鱾魅拘噪[蔽性潛伏性破壞性網(wǎng)絡(luò)病毒的新特點破壞性強傳播性強潛伏性和可激發(fā)性更強針對性強擴散面廣網(wǎng)絡(luò)病毒的預(yù)防、檢測和清除預(yù)防病毒技術(shù)檢測病毒技術(shù)消毒技術(shù)4.9移動互聯(lián)技術(shù)4.9.1物聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)的概念物聯(lián)網(wǎng)（IoT）是一個基于互聯(lián)網(wǎng)、傳統(tǒng)電信網(wǎng)等信息承載體,讓所有能夠被獨立尋址的普通物理對象實現(xiàn)互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)本質(zhì)無線網(wǎng)應(yīng)用范圍物聯(lián)網(wǎng)的特征全面感知可靠傳遞智能處理城市管理智能交通智能建筑文物保護(hù)和數(shù)字博物館古跡、古樹實時監(jiān)測數(shù)字圖書館和數(shù)字檔案館物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用定位導(dǎo)航數(shù)字家庭城市管理現(xiàn)代物流管理食品安全控制零售監(jiān)控數(shù)字醫(yī)療防入侵系統(tǒng)4.9.2云計算云計算的概念狹義的云計算是一種IT基礎(chǔ)設(shè)施的交付和使用的模式,通常是指通過網(wǎng)絡(luò)以按需和易擴展的方式獲得所需的資源（硬件、平臺、軟件）；提供資源的網(wǎng)絡(luò)被稱為“云”。廣義的云計算是服務(wù)的交付和使用的模式,指通過網(wǎng)絡(luò)以按需、易擴展的方式獲得所需的服務(wù)。云計算是虛擬化(virtualization)、效用計算(util