司法考試經(jīng)濟(jì)法-消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

第十一章消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法教學(xué)內(nèi)容及目標(biāo)了解消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的途徑了解消費(fèi)者及經(jīng)營者的權(quán)利及義務(wù)提高維權(quán)意識(shí)經(jīng)濟(jì)法經(jīng)濟(jì)法總論市場規(guī)制法宏觀調(diào)控法競爭法消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法產(chǎn)品質(zhì)量法財(cái)政法金融法稅法經(jīng)濟(jì)法律制度第一節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述

消費(fèi)者消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法一、消費(fèi)者1消費(fèi)者的概念

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第２條規(guī)定：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)，本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。”依此立法精神，消費(fèi)者應(yīng)定義為“為個(gè)人目的購買或使用商品和接受服務(wù)的社會(huì)成員?！币弧⑾M(fèi)者2消費(fèi)者的特征1、主體：個(gè)人2、性質(zhì)：生活消費(fèi)3、客體：商品或服務(wù)4、方式：購買、使用和接受第十章消費(fèi)者權(quán)利和經(jīng)營者義務(wù)消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》調(diào)整的范圍，即只適用于“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)”三個(gè)領(lǐng)域。第五十四條農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)行。二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法1消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的概念

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，是指國家制定的有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)的總稱，是國家基于消費(fèi)者的弱者地位而給予其特別的保護(hù)，以維護(hù)公平交易的市場秩序的法律。對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法可作狹義和廣義兩種解釋。二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法廣義的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是指由國家制定、頒布的具有保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益功能的各種法律規(guī)范，具體而言，除《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》外，還包括《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)中有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的內(nèi)容。二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法狹義的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法僅指我國1993年10月31日通過，1994年1月1日施行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，該法是我國保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的基本法。二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法2消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整對(duì)象消費(fèi)者購買商品接受服務(wù)時(shí)與經(jīng)營者形成的關(guān)系。主要是指經(jīng)營者因違法行為給消費(fèi)者造成損害，消費(fèi)者請(qǐng)求賠償，以及消費(fèi)者對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督過程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法國家機(jī)關(guān)與消費(fèi)者之間的關(guān)系。主要是指國家管理部門在為消費(fèi)者提供指導(dǎo)、服務(wù)過程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系國家機(jī)關(guān)與經(jīng)營者之間的關(guān)系。主要是指國家有關(guān)管理部門在對(duì)經(jīng)營者的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，以及對(duì)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為給予制裁過程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法3消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本原則

國家保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害原則國家保護(hù)與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則法律保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則補(bǔ)償性與懲罰性相結(jié)合的原則問題討論：★“知假買假”者是消費(fèi)者嗎？——王海知假買假案《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。王海打假案1995年春天，山東某廠的年輕業(yè)務(wù)員王海來北京出差，他偶然買到一本介紹消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的書。他為消費(fèi)者保護(hù)法第49條所吸引。為了驗(yàn)證這一規(guī)定的可行性，他來到隆福大廈，見到一種標(biāo)明“日本制造”，單價(jià)85元的“索尼”耳機(jī)。他懷疑這是假貨，便買了一副，找到索尼公司駐京辦事處。經(jīng)證實(shí)為假貨后，他返回隆福大廈，又買了10副相同的耳機(jī)，然后要求商場依照消費(fèi)者保護(hù)法第49條的規(guī)定予以加倍賠償。商場同意退回第一副耳機(jī)并賠償200元，但拒絕對(duì)后10副給與任何賠償，理由是，

第二節(jié)消費(fèi)者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù)一、消費(fèi)者的權(quán)利（一）安全保障權(quán)——保證商品或服務(wù)安全的義務(wù)1、權(quán)利種類：人身安全權(quán)和財(cái)產(chǎn)安全權(quán)2、權(quán)利內(nèi)容：（1）在購買、使用家用電器、食品、藥品、化妝品等生活消費(fèi)品時(shí)，有權(quán)要求產(chǎn)品符合國家規(guī)定的安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不存在質(zhì)量缺陷；（2）在接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)要求服務(wù)設(shè)施、環(huán)境等符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。美容院暗設(shè)陷阱消費(fèi)者防不勝防（二）知情權(quán)（最重要的一項(xiàng)權(quán)利）

第八條消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。

中國煙盒包裝侵害消費(fèi)者知情權(quán)第九條消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。消費(fèi)者在自主選擇商品或者服務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。（三）自主選擇權(quán)案例：3Q之戰(zhàn)360與QQ事件涉及的法律關(guān)系及公民權(quán)利360與QQ事件涉及的法律關(guān)系及公民權(quán)利3、騰訊強(qiáng)迫用戶刪除360《反壟斷法》第6條：具有市場支配地位的經(jīng)營者，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭；第17條：禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事以下濫用市場支配地位的行為：沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第九條規(guī)定：消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。（四）公平交易權(quán)1、質(zhì)量保障2、價(jià)格合理——反價(jià)格“暴利”3、計(jì)量正確4、拒絕強(qiáng)制交易第十條消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。消費(fèi)者在購買商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為。（五）依法求償權(quán)《消》第11條：消費(fèi)者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。（一）填補(bǔ)性賠償原則（二）懲罰性賠償原則《消》第49條：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。（七）依法結(jié)社權(quán)（八）獲取知識(shí)權(quán)（九）監(jiān)督批評(píng)權(quán)和經(jīng)營者聽取意見、接受監(jiān)督的義務(wù)

補(bǔ)充：消費(fèi)者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)1消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)和相關(guān)法律

與消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展相適應(yīng)，我國出臺(tái)了一系列保護(hù)消費(fèi)者的立法。這些立法有：《民法通則》中的有關(guān)規(guī)定、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》《藥品管理法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《價(jià)格法》等。同時(shí)，各地方政府也制定了相應(yīng)的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的地方法規(guī)和政府規(guī)章。這些法律和法規(guī)不但有效地保護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益，推動(dòng)了消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，而且也未制定一部系統(tǒng)的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的基本法創(chuàng)造了條件。１９９３年１０月，八屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，該法的實(shí)施標(biāo)志著我國的消費(fèi)者保護(hù)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段補(bǔ)充：消費(fèi)者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)2消費(fèi)者組織

我國消費(fèi)者組織的主要形式是各地的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，消費(fèi)者組織應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)；參與有關(guān)行政部門對(duì)商品和服務(wù)的監(jiān)督和檢查；就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益的問題，向有關(guān)行政部門反映、查詢、提出建議；受理消費(fèi)者的投訴并對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解；就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟；對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，通過大眾傳媒予以揭露、批評(píng)；受理消費(fèi)者的投訴并對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解二、經(jīng)營者的義務(wù)（一）經(jīng)營者的約定義務(wù)在消費(fèi)活動(dòng)中，經(jīng)營者一般是通過口頭約定或格式合同的形式與消費(fèi)者締結(jié)合同。對(duì)于這類合同，經(jīng)營者必須按照合同法的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)合同約定的義務(wù)。不過經(jīng)營者與消費(fèi)者的約定義務(wù)不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，否則就會(huì)因違法而無效。經(jīng)營者與消費(fèi)者的約定義務(wù)，不得減輕或免除經(jīng)營者的法定義務(wù)。經(jīng)營者違反約定義務(wù)時(shí)，消費(fèi)者有權(quán)請(qǐng)求有關(guān)部門處理，追究經(jīng)營者的違約責(zé)任。（二）經(jīng)營者的法定義務(wù)遵守法定義務(wù)聽取消費(fèi)者意見，接受消費(fèi)者監(jiān)督的義務(wù)保障消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)安全的義務(wù)提供真實(shí)信息的義務(wù)標(biāo)明真實(shí)名稱和標(biāo)記的義務(wù)解釋：（一）經(jīng)營者保證商品或服務(wù)的安全的義務(wù)

1、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求；2、對(duì)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品或服務(wù)，經(jīng)營者負(fù)有真實(shí)說明和明確警示的義務(wù)；

（二）經(jīng)營者提供信息和標(biāo)明身份的義務(wù)

1、提供真實(shí)信息2、解答消費(fèi)者詢問3、標(biāo)明身份注意：租賃他人柜臺(tái)或者場地的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)標(biāo)明真實(shí)名稱和標(biāo)記（三）出具憑據(jù)和單據(jù)的義務(wù)（四）經(jīng)營者的“三包”責(zé)任——《部分商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》★明確實(shí)行“三包”的主體——銷售者的先行負(fù)責(zé)制度★明確經(jīng)營者“三包”的內(nèi)容；★必須索要發(fā)票和“三包”憑證，且檢查“三包”憑證上的型號(hào)與所購商品是否相符；★強(qiáng)制性“三包”產(chǎn)品自售出之日起7日內(nèi)，發(fā)生性能故障,可以選擇退貨、換貨或修理。15日內(nèi)發(fā)生性能故障,可選擇換貨或者修理。在一年內(nèi)發(fā)生性能故障免費(fèi)維修。在三包有效期內(nèi)，修理兩次,仍不能正常使用的產(chǎn)品由銷售者負(fù)責(zé)為消費(fèi)者免費(fèi)調(diào)換或者退貨★需要退換貨的消費(fèi)者應(yīng)盡量保持商品外觀的完整。（五）不得有欺詐消費(fèi)者的行為經(jīng)營者欺詐的認(rèn)定1、經(jīng)營者有欺詐行為——《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》第3、4條；2、經(jīng)營者實(shí)施該行為具有故意——應(yīng)由經(jīng)營者證明自己不具有故意（舉證責(zé)任倒置）；3、因果關(guān)系賠償責(zé)任：價(jià)款、加倍賠償、其他合理費(fèi)用（交通費(fèi)、律師費(fèi)等）賠償。（六）不得以格式合同等方式排除或限制消費(fèi)者權(quán)利的義務(wù)經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。格式合同、通知、聲明、店堂告示等有上述所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。下列店堂告示，哪一個(gè)沒有違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定？

A．“本店商品一旦售出概不退換”

B．“購買總額在十元以下者，請(qǐng)恕本商場不開發(fā)票”

C．“錢物請(qǐng)當(dāng)面點(diǎn)清，否則后果自負(fù)”

D．“如售假藥，包賠顧客兩萬元”D違法格式合同如：促銷、打折、特價(jià)商品概不退換；出店或開包、包裝物缺損概不退貨；買一贈(zèng)一，贈(zèng)品不實(shí)行三包；珠寶商品不退換，金銀飾品、玉器商品不退換、不維修；甲經(jīng)銷商銷售乙廠生產(chǎn)的名牌針織衫，租賃了在當(dāng)?shù)睾苡杏绊懙谋虉龅墓衽_(tái)，甲出于商業(yè)目的，為推銷商品、占領(lǐng)市場，在銷售時(shí)采取了一些措施。下列措施中哪些是不允許的？

A以乙廠廠家銷售的名義推銷其名牌針織衫

B以丙商場的名義進(jìn)行銷售，而不標(biāo)明自己的標(biāo)記

C以明示方式給購買者價(jià)格折扣，但不入賬

D標(biāo)明用自己的企業(yè)名稱和標(biāo)記，進(jìn)行讓利銷售

本題正確答案應(yīng)為A、B、C項(xiàng)。補(bǔ)充:社會(huì)對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)

消費(fèi)者協(xié)會(huì)的主要職能如下：

（一）向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)。（二）參與有關(guān)行政部門對(duì)商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查。（三）就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益的問題，向有關(guān)行政部門反映、查詢，提出建議。（四）受理消費(fèi)者的投訴，并對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解。（五）投訴事項(xiàng)涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問題的，可以提請(qǐng)鑒定部門鑒定，鑒定部門應(yīng)當(dāng)告知鑒定結(jié)論。（六）就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟。（七）對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，通過大眾傳播媒介予以揭露、批評(píng)。第三節(jié)：消費(fèi)者權(quán)益爭議的解決消費(fèi)者權(quán)益爭議的解決途徑侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的法律責(zé)任一、消費(fèi)者權(quán)益爭議的解決途徑

與經(jīng)營者協(xié)商和解

請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解

向有關(guān)行政部門申訴

根據(jù)仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁

向人民法院提起訴訟二、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的法律責(zé)任二、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的法律責(zé)任連帶責(zé)任消費(fèi)者在購買、使用商品時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。消費(fèi)者在接受服務(wù)時(shí)其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者或其它責(zé)任者要求賠償。二、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的法律責(zé)任消費(fèi)者在購買、使用商品或接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害，因原企業(yè)分立、合并的，可以向變更后承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè)要求賠償。使用他人營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，消費(fèi)者可以向其要求賠償，也可以向營業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償二、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的法律責(zé)任消費(fèi)者在展銷會(huì)、租賃柜臺(tái)購買商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償；展銷會(huì)結(jié)束