機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）課件 第2章 文件工作管理

機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）中國(guó)人民大學(xué)行政管理學(xué)系

組編趙國(guó)俊陳幽泓

編著21世紀(jì)公共行政系列教材

[本章要點(diǎn)]

本章概述了科學(xué)管理文件工作的原則與方法，介紹了文件數(shù)量控制、質(zhì)量控制以及文件運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程控制的原理與方法要點(diǎn)，介紹了文件工作綜合協(xié)調(diào)的原理與方式方法。文件工作管理221世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）第2章2.1概述2.1.1文件與公文

2011年11月2日，美國(guó)安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國(guó)、中國(guó)、加拿大等5國(guó)市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>對(duì)于文件的概念，人們從多種角度提出了各種各樣的看法，目前尚無(wú)完全一致的認(rèn)識(shí)。>>>我們可以這樣來(lái)認(rèn)識(shí)文件：文件是人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)中為處理事務(wù)的需要，直接形成并使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄。321世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

我們可以這樣來(lái)理解：首先，文件是一種信息記錄，它是信息被人們以各種記錄方式記載到一定的物質(zhì)載體上之后所形成的信息與物質(zhì)載體的復(fù)合體，它使信息獲得了可以打破時(shí)間空間的限制被有效傳遞的必要條件。其次，文件又是一種比較特殊的信息記錄，具有圖書(shū)、情報(bào)資料等其他信息記錄所沒(méi)有的一些特殊屬性。公文是公務(wù)文件的簡(jiǎn)稱(chēng)，公務(wù)文件是文件的一個(gè)主要的門(mén)類(lèi)，它具有文件的基本屬性，同時(shí)又具有其他文件（主要是私人文件）所不具備的一些特點(diǎn)。2.1概述2.1.2公文的功能

2011年11月2日，美國(guó)安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國(guó)、中國(guó)、加拿大等5國(guó)市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>作為一種工具性的事物，公文對(duì)公務(wù)活動(dòng)有著不可替代的有利的作用，這種有利的作用就是文件的功能。>>>公文的功能在于它可以打破時(shí)間空間的限制，有效地傳遞權(quán)威性、憑證性的公務(wù)信息。421世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）所謂權(quán)威性信息是指對(duì)受訊者具有強(qiáng)制性影響的信息，其主要特點(diǎn)是信息的效力決定于發(fā)訊方法定的權(quán)威；信息自身具有高度的周密性、準(zhǔn)確性。所謂憑證性信息則是指從法律意義上，能對(duì)事物的性質(zhì)、狀態(tài)提供有效憑據(jù)的信息，其主要特點(diǎn)是信息內(nèi)容能客觀真實(shí)地反映事物，具有較強(qiáng)的精確性和不可隨意更改性。2.1概述2.1.2公文的功能

2011年11月2日，美國(guó)安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國(guó)、中國(guó)、加拿大等5國(guó)市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。521世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）>>>公文的功能具體表現(xiàn)為：它是法律規(guī)范的重要表現(xiàn)形式；傳達(dá)政令采取重要管理措施的主要工具；下情上達(dá)的基本手段；橫向聯(lián)系的紐帶；教育激勵(lì)的有效教材；印證事實(shí)的真憑實(shí)據(jù)。>>>公文的功能在于它可以打破時(shí)間空間的限制，有效地傳遞權(quán)威性、憑證性的公務(wù)信息。公文有兩個(gè)方面的效用：第一個(gè)是現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用，也就是前面所說(shuō)的，公文對(duì)受文者以及其他機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人有關(guān)行為的強(qiáng)制影響；第二個(gè)是歷史效用，是指公文在記錄和印證歷史事實(shí)方面的權(quán)威性作用和影響。公文中的一部分之所以在辦理完畢之后能夠轉(zhuǎn)化為檔案，主要就在于它有這種歷史效用。

2011年11月2日，美國(guó)安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國(guó)、中國(guó)、加拿大等5國(guó)市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>公文的效用就是指公文的實(shí)際效力和功用。>>>公文效用的生成是有條件的。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門(mén)”，讓這個(gè)一向在中國(guó)口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。62.1.3公文的效用2.1概述21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可從多角度對(duì)公文進(jìn)行類(lèi)別劃分，而其中較有實(shí)用價(jià)值的有如下幾種：1根據(jù)形成和作用的具體公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域的不同，公文可分為通用公文與專(zhuān)用公文兩類(lèi)。2制發(fā)公文的機(jī)關(guān)根據(jù)公文傳遞方向的不同，可將公文分為上行文、下行文、平行文三類(lèi)。3根據(jù)內(nèi)容性質(zhì)的差異，公文可分為：規(guī)范性、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性、公布性、陳述呈請(qǐng)性、商洽性、證明性公文等數(shù)類(lèi)。

2011年11月2日，美國(guó)安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國(guó)、中國(guó)、加拿大等5國(guó)市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>公文的廣泛應(yīng)用性使眾多的文件帶有種種共同屬性，同時(shí)也使它們?cè)趤?lái)源、性質(zhì)、具體用途等方面存在諸多的差別。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門(mén)”，讓這個(gè)一向在中國(guó)口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。72.1.4公文的主要類(lèi)別2.1概述21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可從多角度對(duì)公文進(jìn)行類(lèi)別劃分，而其中較有實(shí)用價(jià)值的有如下幾種：4根據(jù)公文涉及秘密的程度，可分為：對(duì)外公開(kāi)、限國(guó)內(nèi)公開(kāi)、內(nèi)部使用、秘密、機(jī)密、絕密公文六類(lèi)。5根據(jù)對(duì)公文處理時(shí)間方面的限制和要求，公文可分為：平件、急件、特急件三類(lèi)。6在機(jī)關(guān)內(nèi)，根據(jù)來(lái)源可將公文分為收文、發(fā)文兩類(lèi)。

2011年11月2日，美國(guó)安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國(guó)、中國(guó)、加拿大等5國(guó)市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>公文的廣泛應(yīng)用性使眾多的文件帶有種種共同屬性，同時(shí)也使它們?cè)趤?lái)源、性質(zhì)、具體用途等方面存在諸多的差別。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門(mén)”，讓這個(gè)一向在中國(guó)口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。82.1.4公文的主要類(lèi)別2.1概述21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）1創(chuàng)制公文2傳遞公文3辦理公文4處置辦畢公文5管理公文

2011年11月2日，美國(guó)安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國(guó)、中國(guó)、加拿大等5國(guó)市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>公文處理的基本任務(wù)就是及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地創(chuàng)制、加工、傳遞、保管、處置公文，為公務(wù)活動(dòng)提供適用的信息。

>>>文件工作又稱(chēng)為公文處理，就是對(duì)公文的創(chuàng)造、處置和管理。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門(mén)”，讓這個(gè)一向在中國(guó)口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。92.1.5文件工作及其基本任務(wù)2.1概述21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國(guó)安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國(guó)、中國(guó)、加拿大等5國(guó)市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>文件工作是公務(wù)活動(dòng)的組成部分在公務(wù)活動(dòng)中占有不可替代的重要地位。>>>具體表現(xiàn)為：文件工作是機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)職能的必要條件；文件工作是國(guó)家檔案事業(yè)的基礎(chǔ)。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門(mén)”，讓這個(gè)一向在中國(guó)口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。102.1.6文件工作的地位2.1概述21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）>>>文件工作管理就是指以充分發(fā)揮并放大文件的功效，為本機(jī)關(guān)各項(xiàng)職能工作和社會(huì)有關(guān)方面提供適用信息服務(wù)為目的，而對(duì)構(gòu)成文件工作的機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)物、信息、時(shí)間等因素及其流通過(guò)程所作的規(guī)劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)活動(dòng)。2.1.7文件工作管理文件工作的組織形式主要有三種基本類(lèi)型：集中型、分散型、復(fù)合型。集中型的特點(diǎn)就是根據(jù)文件信息處理與管理功能（如輸入、輸出、加工、存儲(chǔ)、控制等）進(jìn)行基本分工和建立文件工作實(shí)體。分散型的特點(diǎn)就是按機(jī)關(guān)職能部門(mén)劃分的結(jié)果進(jìn)行基本分工，把每個(gè)職能部門(mén)組織為獨(dú)立的文件工作實(shí)體，使其具備相對(duì)完整的文件處理與管理功能。復(fù)合型的特點(diǎn)就是在一個(gè)機(jī)關(guān)中同時(shí)采用集中型與分散型兩種組織形式。

2011年11月2日，美國(guó)安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國(guó)、中國(guó)、加拿大等5國(guó)市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>文件工作的組織形式就是文件工作組織結(jié)構(gòu)的形式，即文件工作要素的具體構(gòu)成及組合的基本形制。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門(mén)”，讓這個(gè)一向在中國(guó)口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。112.2.1文件工作的組織形式2.2文件工作的組織21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）

2011年11月2日，美國(guó)安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國(guó)、中國(guó)、加拿大等5國(guó)市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>這里所說(shuō)的文件工作機(jī)構(gòu)是指機(jī)關(guān)中專(zhuān)設(shè)的從事文件收發(fā)、傳遞、審核、制作等文件管理工作的專(zhuān)（兼）職機(jī)構(gòu)。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門(mén)”，讓這個(gè)一向在中國(guó)口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。122.2.2文件工作機(jī)構(gòu)21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）機(jī)關(guān)首長(zhǎng)的文件工作責(zé)任。綜合辦公部門(mén)負(fù)責(zé)人的文件工作責(zé)任。業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人的文件工作責(zé)任。文件工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的文件工作責(zé)任。專(zhuān)（兼）職文件工作人員的文件工作責(zé)任。一般業(yè)務(wù)人員的文件工作責(zé)任。2.2.3文件工作責(zé)任2.2文件工作的組織分工時(shí)應(yīng)予注意的是：1要掌握正確的分解標(biāo)準(zhǔn)。2保持工作人員實(shí)際工作量分擔(dān)的大致均衡，否則將會(huì)給總體工作效率帶來(lái)?yè)p害。3使每個(gè)工作人員的崗位盡可能與其法定職責(zé)、知識(shí)層次、能力結(jié)構(gòu)以及性格特點(diǎn)等相適應(yīng)。4不要過(guò)度專(zhuān)門(mén)化，以免磨滅工作人員的工作熱情和創(chuàng)造力，使工作變得單調(diào)枯燥。5分工要相對(duì)穩(wěn)定，頻繁變更會(huì)抵消熟練程度給工作效率帶來(lái)的正面影響，降低工作質(zhì)量。

2011年11月2日，美國(guó)安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國(guó)、中國(guó)、加拿大等5國(guó)市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>這里所說(shuō)的分工主要是指以科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)文件工作各個(gè)崗位進(jìn)行認(rèn)真分解，從而確定每一個(gè)工作崗位的職責(zé)任務(wù)以及任職條件。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門(mén)”，讓這個(gè)一向在中國(guó)口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。132.2.4文件工作的分工要?jiǎng)t2.2文件工作的組織21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）分工時(shí)應(yīng)予注意的是：6分工的結(jié)果應(yīng)明確化、“文件化”，應(yīng)形成職務(wù)崗位說(shuō)明書(shū)，給檢查衡量和人員培訓(xùn)工作帶來(lái)方便。7注意各崗位間的協(xié)調(diào)，以各種方式強(qiáng)化其“自動(dòng)”協(xié)調(diào)能力，避免或減少推諉和漏管現(xiàn)象。8按制度規(guī)定必須由專(zhuān)兼職文件工作人員從事的活動(dòng)（收發(fā)、銷(xiāo)毀、立卷歸檔等）不得指派給其他工作人員。。

2011年11月2日，美國(guó)安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國(guó)、中國(guó)、加拿大等5國(guó)市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>這里所說(shuō)的分工主要是指以科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)文件工作各個(gè)崗位進(jìn)行認(rèn)真分解，從而確定每一個(gè)工作崗位的職責(zé)任務(wù)以及任職條件。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門(mén)”，讓這個(gè)一向在中國(guó)口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。142.2.4文件工作的分工要?jiǎng)t2.2文件工作的組織21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）1.旨在穩(wěn)定文件運(yùn)轉(zhuǎn)秩序的控制措施為保持文件運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程穩(wěn)定有序的控制措施的核心，是優(yōu)化工作環(huán)境，建立健全并嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施有關(guān)的程序與制度，充分發(fā)揮各項(xiàng)文件管理職能的作用，建立靈敏有效的調(diào)控機(jī)制。

2011年11月2日，美國(guó)安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國(guó)、中國(guó)、加拿大等5國(guó)市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>文件運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程是指文件在機(jī)關(guān)內(nèi)部的運(yùn)行和辦理過(guò)程，為保證其穩(wěn)定有序，方向正確，流速合理，必須對(duì)其加以控制。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門(mén)”，讓這個(gè)一向在中國(guó)口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。152.3.1文件運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程控制2.3文件運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程與傳遞過(guò)程控制21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）2.控制文件運(yùn)轉(zhuǎn)方向的主要措施有效控制文件運(yùn)轉(zhuǎn)的方向，使文件準(zhǔn)確無(wú)誤地沿正確方向運(yùn)行，保證其能在真正使之產(chǎn)生實(shí)效的機(jī)構(gòu)和工作人員手中得到辦理，是提高時(shí)間利用價(jià)值，避免無(wú)效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。3.控制文件運(yùn)轉(zhuǎn)速度的措施控制文件運(yùn)轉(zhuǎn)速度的直接目的就是縮短文件運(yùn)轉(zhuǎn)周期，減少時(shí)間耗費(fèi)，在保證質(zhì)量的前提下盡可能提高文件運(yùn)行和辦理的速度。

2011年11月2日，美國(guó)安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國(guó)、中國(guó)、加拿大等5國(guó)市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門(mén)”，讓這個(gè)一向在中國(guó)口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。162.3.1文件運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程控制2.3文件運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程與傳遞過(guò)程控制21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）1.文件傳遞過(guò)程控制規(guī)則必須按機(jī)關(guān)間的工作關(guān)系行文。選擇適宜的行文方式，一般不越級(jí)行文。正確區(qū)分主送與抄送的對(duì)象，嚴(yán)格控制抄送對(duì)象的范圍。堅(jiān)持黨政公文分開(kāi)。聯(lián)合行文時(shí)作者應(yīng)為“同級(jí)”。行文前應(yīng)就有關(guān)問(wèn)題協(xié)商一致。禁絕有嚴(yán)重問(wèn)題的文件進(jìn)入傳遞過(guò)程。簡(jiǎn)化手續(xù)，開(kāi)辟多種傳遞通道。

2011年11月2日，美國(guó)安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國(guó)、中國(guó)、加拿大等5國(guó)市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。>>>公文只有準(zhǔn)確、快捷地傳遞給受文者才能真正產(chǎn)生效用。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門(mén)”，讓這個(gè)一向在中國(guó)口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。172.3.2文件傳遞過(guò)程控制2.3文件運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程與傳遞過(guò)程控制21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）2.控制文件傳遞速度的措施（1）確保傳遞方向正確，減少無(wú)效的傳遞過(guò)程。（2）在保證有效的前提下，盡量采用層次少、短捷方便的傳遞路線，擴(kuò)大直接行文。（3）充分利用公共郵遞系統(tǒng)和通用文件傳遞系統(tǒng)，開(kāi)辟足夠的通道。（4）根據(jù)文件的保密要求、時(shí)效以及雙方的距離和各自的交通通訊條件，選擇適宜的傳遞方式。

2011年11月2日，美國(guó)安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國(guó)、中國(guó)、加拿大等5國(guó)市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門(mén)”，讓這個(gè)一向在中國(guó)口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。182.3.2文件傳遞過(guò)程控制2.3文件運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程與傳遞過(guò)程控制21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）2.控制文件傳遞速度的措施（5）采用電信設(shè)備時(shí)，應(yīng)使其有較高的傳信率。（6）協(xié)調(diào)各通道的實(shí)際通過(guò)能力，消除瓶頸。（7）合理編排傳遞次序。（8）以統(tǒng)一鮮明的標(biāo)志表明文件在傳遞速度方面的要求。（9）實(shí)事求是地標(biāo)注保密等級(jí)。（10）切實(shí)提高文件自身的質(zhì)量，減少無(wú)效的時(shí)間耗費(fèi)。（11）確保傳遞的可靠性，減少重復(fù)過(guò)程。

2011年11月2日，美國(guó)安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國(guó)、中國(guó)、加拿大等5國(guó)市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。

10月份，奢侈品品牌Gucci被指在華用工雙重標(biāo)準(zhǔn)，并爆發(fā)“虐工門(mén)”，讓這個(gè)一向在中國(guó)口碑不錯(cuò)的奢侈品企業(yè)，一夜之間成了千夫所指的“血汗工廠”。192.3.2文件傳遞過(guò)程控制2.3文件運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程與傳遞過(guò)程控制21世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）2.4文件數(shù)量控制2.4.1決定文件形成量的主要因素

2011年11月2日，美國(guó)安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國(guó)、中國(guó)、加拿大等5國(guó)市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。決定文件形成量的因素主要有兩大類(lèi)：一類(lèi)是環(huán)境因素。另一類(lèi)是文件工作自身的因素。2021世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）2.4.2控制文件形成量的主要方法措施1.旨在使人們的文件需求正常的方法措施2.旨在滿足正常文件需求抑制不正常需求

的方法措施2.5文件質(zhì)量控制2.5.1文件質(zhì)量特性與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

2011年11月2日，美國(guó)安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國(guó)、中國(guó)、加拿大等5國(guó)市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。1.文件質(zhì)量特性1適用性2可靠性3時(shí)效性4經(jīng)濟(jì)性2121世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）2.文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（1）文件自身的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：合法、求實(shí)、合體、簡(jiǎn)明、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、規(guī)范…（2）文件工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：合“法”、及時(shí)、適時(shí)、有效、有序…2.5文件質(zhì)量控制2.5.2提高文件質(zhì)量的措施

2011年11月2日，美國(guó)安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國(guó)、中國(guó)、加拿大等5國(guó)市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。質(zhì)量控制的目的就是全面提高質(zhì)量。其核心就是建立文件質(zhì)量保障體系，即在整個(gè)文件工作過(guò)程中，建立嚴(yán)密、高效的管理網(wǎng)絡(luò)，明確各部門(mén)、各環(huán)節(jié)、每一位工作人員在文件質(zhì)量控制中的任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限，制定出各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和制度，強(qiáng)化質(zhì)量反饋，形成一個(gè)質(zhì)量監(jiān)控管理的有機(jī)整體。

2221世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）2.6文件工作的綜合協(xié)調(diào)2.6.1文件工作綜合協(xié)調(diào)的原則

2011年11月2日，美國(guó)安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國(guó)、中國(guó)、加拿大等5國(guó)市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。1分層協(xié)調(diào)原則2權(quán)威性原則3全局原則4客觀公正原則5溝通原則6服務(wù)性原則2321世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）2.6文件工作的綜合協(xié)調(diào)2.6.2文件工作綜合協(xié)調(diào)的內(nèi)容與方法

2011年11月2日，美國(guó)安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國(guó)、中國(guó)、加拿大等5國(guó)市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。收發(fā)文件時(shí)，雙方易因其中一方拒收一部分文件產(chǎn)生矛盾。分辦工作中易出現(xiàn)的矛盾，主要是在機(jī)關(guān)內(nèi)部分工不明或文件內(nèi)容特殊時(shí)，內(nèi)部機(jī)構(gòu)爭(zhēng)要或拒辦一部分文件。批辦文件時(shí)容易形成的矛盾主要是集體批辦時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者之間不能達(dá)成一致意見(jiàn)。承辦中涉及的內(nèi)外關(guān)系最為復(fù)雜，因此，產(chǎn)生矛盾的可能性也更大更多一些。2421世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）2.6文件工作的綜合協(xié)調(diào)2.6.2文件工作綜合協(xié)調(diào)的內(nèi)容與方法

2011年11月2日，美國(guó)安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國(guó)、中國(guó)、加拿大等5國(guó)市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。在審核修改文件過(guò)程中，審核人與擬稿人之間，修改人與擬稿人之間，不同審核人之間都有可能就某些問(wèn)題有不同意見(jiàn)甚至對(duì)立的認(rèn)識(shí)。簽發(fā)中易出現(xiàn)的矛盾主要是領(lǐng)導(dǎo)者的簽發(fā)意見(jiàn)不一致?？樣∵^(guò)程中在文印人員與承辦人員之間，文印工作上下工序間的關(guān)系方面易出現(xiàn)矛盾。2521世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）2.7表格文件管理2.7.1表格文件

2011年11月2日，美國(guó)安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國(guó)、中國(guó)、加拿大等5國(guó)市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。1.表格文件的種類(lèi)（1）從結(jié)構(gòu)特點(diǎn)上劃分，可以分為登錄式和情報(bào)式；（2）從外觀式樣上劃分，可以分為單頁(yè)式、表冊(cè)式、聯(lián)單式、騎縫式、魚(yú)鱗片式、開(kāi)式、封閉式等。2621世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）2.表格文件的結(jié)構(gòu)格式表格文件一般由標(biāo)題（表名）、正表、說(shuō)明組成。2.7表格文件管理2.7.2表格設(shè)計(jì)

2011年11月2日，美國(guó)安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國(guó)、中國(guó)、加拿大等5國(guó)市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。1.表格設(shè)計(jì)的內(nèi)容（1）明確使用目的、要求與條件限制和具體處理方式。（2）選擇用紙，確定幅面規(guī)格。（3）確定文件的圖文區(qū)與白邊區(qū)尺寸。（4）確定文件數(shù)據(jù)構(gòu)成。（5）確定數(shù)據(jù)項(xiàng)目的名稱(chēng)，確定各項(xiàng)數(shù)據(jù)的位置與相互次序，確定各欄目的尺寸。（6）選定字體字號(hào)，選定線條的形制。（7）作出有關(guān)數(shù)據(jù)的定義或說(shuō)明，形成填報(bào)說(shuō)明書(shū)、術(shù)語(yǔ)表、計(jì)算公式等。2721世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）2.7表格文件管理2.7.2表格設(shè)計(jì)

2011年11月2日，美國(guó)安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國(guó)、中國(guó)、加拿大等5國(guó)市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。1.表格設(shè)計(jì)規(guī)則（1）實(shí)用：要有切實(shí)的針對(duì)性，有足夠的信息量，能滿足特定的溝通需要。（2）標(biāo)準(zhǔn)：有關(guān)設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)工具、設(shè)計(jì)方法等盡可能采用各種國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（3）通用：盡可能擴(kuò)大一張表格的應(yīng)用范圍；套用既有表格的一部或全部組合成“新表”；盡可能使表格既適用于手工處理又適合機(jī)器處理。（4）簡(jiǎn)便：數(shù)據(jù)構(gòu)成盡可能化繁為簡(jiǎn)；副本（聯(lián)單式）的數(shù)量要得當(dāng)；各種符號(hào)標(biāo)記要整齊、和諧、醒目，便于理解和識(shí)別；要給文件的填寫(xiě)者、使用者、保管者帶來(lái)盡可能多的便利。。2821世紀(jì)公共行政系列教材機(jī)關(guān)管理的原理與方法（第三版）2.7表格文件管理2.7.3表格文件控制

2011年11月2日，美國(guó)安全化妝品運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟表示，強(qiáng)生嬰兒洗發(fā)水中含有可致癌的二惡烷以及季銨鹽15。美國(guó)、中國(guó)、加拿大等5國(guó)市場(chǎng)所售產(chǎn)品中仍含有該物質(zhì)。1.檢查與改進(jìn)（1）確定對(duì)象（2）改進(jìn)完善2.表格管制集中管理。加強(qiáng)對(duì)表