行政單位合同管理辦法

?##第一章總則第一條目的和依據(jù)為了加強(qiáng)行政單位合同管理，規(guī)范行政單位合同行為，維護(hù)國家利益、社會公共利益和行政單位合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，結(jié)合行政單位實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于各級行政單位（包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，以下統(tǒng)稱行政單位）訂立、履行、變更、解除或者終止各類合同的管理活動。第三條基本原則行政單位合同管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠實(shí)信用、有利于行政單位履行職責(zé)和國家利益、社會公共利益不受損害的原則。##第二章管理職責(zé)第四條財(cái)政部門職責(zé)財(cái)政部門是行政單位合同管理的綜合監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)對行政單位合同訂立、履行及糾紛處理等進(jìn)行監(jiān)督管理。主要職責(zé)包括：1.研究制定行政單位合同管理的有關(guān)制度和辦法；2.監(jiān)督、指導(dǎo)行政單位合同的訂立、履行及糾紛處理等工作；3.協(xié)調(diào)處理行政單位合同管理中的重大問題；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第五條行政單位職責(zé)行政單位是合同的訂立主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同管理，明確合同管理機(jī)構(gòu)和人員，建立健全合同管理制度，保障合同的依法訂立和履行。主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)本單位合同的訂立、履行、變更、解除或者終止等工作；2.建立健全合同管理臺賬和檔案；3.按照合同約定及時支付合同款項(xiàng)；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。##第三章合同訂立第六條合同訂立條件行政單位訂立合同應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，有利于行政單位履行職責(zé)和國家利益、社會公共利益不受損害。有下列情形之一的，行政單位不得訂立合同：1.超越行政單位職權(quán)范圍的；2.違反國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的；3.顯失公平的；4.將應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者其他公開競爭方式確定的事項(xiàng)訂立合同的；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第七條合同主體資格行政單位訂立合同應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。對方當(dāng)事人是自然人的，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力。對方當(dāng)事人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)審查其主體資格、資信狀況、履約能力等情況。第八條合同形式和內(nèi)容行政單位訂立合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。合同一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；2.標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和方式；3.違約責(zé)任及解決爭議的方法；4.當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容。第九條合同訂立程序行政單位訂立合同應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，一般包括以下環(huán)節(jié)：1.調(diào)查對方當(dāng)事人的主體資格、資信狀況、履約能力等情況；2.與對方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見；3.起草合同文本，經(jīng)本單位法律顧問或者有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查；4.按照規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行審批；5.簽訂合同。第十條合同審核和備案行政單位訂立合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本單位法律顧問或者有關(guān)專家進(jìn)行合法性審核，并按照規(guī)定進(jìn)行備案。##第四章合同履行第十一條合同履行原則行政單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行自己的義務(wù)，及時、足額支付合同款項(xiàng)，積極采取措施防范合同風(fēng)險，維護(hù)國家利益、社會公共利益和行政單位合法權(quán)益。第十二條合同履行監(jiān)督行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對合同履行的監(jiān)督管理，建立健全合同履行跟蹤、檢查、報(bào)告等制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行中存在的問題。第十三條合同變更和解除行政單位需要變更或者解除合同的，應(yīng)當(dāng)按照合同訂立程序進(jìn)行，并及時通知對方當(dāng)事人。因變更或者解除合同給對方當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。##第五章合同糾紛處理第十四條合同糾紛處理原則行政單位應(yīng)當(dāng)妥善處理合同糾紛，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決。第十五條合同糾紛處理程序行政單位發(fā)生合同糾紛時，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，防止損失擴(kuò)大，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。一般包括以下環(huán)節(jié)：1.調(diào)查了解糾紛情況，收集相關(guān)證據(jù)；2.與對方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，爭取達(dá)成和解協(xié)議；3.協(xié)商不成的，可以向合同仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟；4.仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院作出裁決或者判決后，應(yīng)當(dāng)及時執(zhí)行。##第六章監(jiān)督檢查第十六條監(jiān)督檢查內(nèi)容財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政單位合同管理的監(jiān)督檢查，主要包括以下內(nèi)容：1.合同管理制度建立和執(zhí)行情況；2.合同訂立、履行、變更、解除或者終止等情況；3.合同糾紛處理情況；4.合同管理臺賬和檔案建立情況；5.其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。第十七條監(jiān)督檢查方式財(cái)政部門可以采取定期檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式，對行政單位合同管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。行政單位應(yīng)當(dāng)配合財(cái)政部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。第十八條監(jiān)督檢查結(jié)果處理財(cái)政部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時提出整改意見，并督促行政單位進(jìn)行整改。對違反合同管理制度和國家法律法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。