政府公共關(guān)系（第二版）課件 第9章 政府公共關(guān)系傳播的模式與方法；第10章 政府政策過(guò)程中的傳播

第九章

政府公共關(guān)系傳播的模式與方法政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材政府公共關(guān)系傳播的模式與方法政府公共關(guān)系傳播的基本模式9.1把關(guān)人理論與兩級(jí)傳播模式9.23S論與議題設(shè)置論9.3政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材霍夫蘭的說(shuō)服模式9.4流言9.5重點(diǎn)問(wèn)題政府公關(guān)傳播的基本模式把關(guān)人理論與兩級(jí)傳播模式

3S論與議題設(shè)置論霍夫蘭的說(shuō)服模式流言政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材政府公共關(guān)系傳播的模式與方法

政府公共關(guān)系是政府與公眾之間的傳播溝通行為，它所使用的手段和方法就是現(xiàn)代信息社會(huì)所提供的各種信息傳播與溝通媒介，以及運(yùn)用這些媒介所形成的各種信息傳播與溝通方式。要想駕馭各種現(xiàn)代信息傳播媒介與技術(shù)，就必須了解政府公共關(guān)系的傳播模式與理論。這一章主要介紹政府公共關(guān)系的傳播模式、理論與方法，主要有拉斯韋爾5W模式、香農(nóng)模式、新聞代理模式、公共信息模式、雙向不平衡模式、雙向平衡模式、兩級(jí)傳播模式、受眾選擇3S論、議題設(shè)置論與霍夫蘭的說(shuō)服模式等。另外，我們還將專(zhuān)門(mén)研究流言這個(gè)十分重要的傳播心理現(xiàn)象。政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材9.1政府公共關(guān)系傳播的基本模式政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材9.1.1拉斯韋爾的5W模式5W模式認(rèn)為說(shuō)明傳播行為的一個(gè)簡(jiǎn)便方法是回答下列五個(gè)問(wèn)題：（1）誰(shuí)傳播（who）；（2）傳播什么（sayswhat）；（3）通過(guò)什么渠道（inwhichchannel）；（4）向誰(shuí)傳播（towhom）；（5）傳播的效果怎樣（withwhateffects）。若用一句話來(lái)說(shuō)就是：Whosayswhatinwhichchanneltowhomwithwhateffect在5W模式中，拉斯韋爾用簡(jiǎn)單直觀的一句話，概括了信息傳播的整個(gè)過(guò)程。9.1政府公共關(guān)系傳播的基本模式政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材9.1.1拉斯韋爾的5W模式

拉斯韋爾所提出的研究對(duì)象的五大部分也完全可以視為傳播研究的基本范疇，這也是政府公共關(guān)系傳播的五個(gè)核心內(nèi)容。（1）傳播的控制分析。（2）傳播的內(nèi)容分析。（3）傳播的媒介分析。（4）傳播的對(duì)象分析。（5）傳播的效果分析。9.1政府公共關(guān)系傳播的基本模式政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材9.1.2香農(nóng)模式信息源編碼通道解碼信宿反饋信息信息信息噪聲噪聲噪聲圖9-2香農(nóng)模式示意圖9.1政府公共關(guān)系傳播的基本模式政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材9.1.3單向、雙向、對(duì)稱(chēng)還是不對(duì)稱(chēng)從宏觀的角度上看，公共關(guān)系是一種戰(zhàn)略性行為，旨在建立組織與環(huán)境之間的雙向溝通和良性互動(dòng)，以保持組織與環(huán)境之間的動(dòng)態(tài)平衡。但是從微觀上看，公共關(guān)系又經(jīng)常被作為一種戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)，幫助組織宣傳政策、動(dòng)員群眾、推廣產(chǎn)品等，這種戰(zhàn)術(shù)性的公共關(guān)系活動(dòng)，并非總是具有雙向的、平衡的、對(duì)稱(chēng)的特征。國(guó)外的學(xué)者根據(jù)不同的行為特征，將各種公共關(guān)系傳播活動(dòng)劃分為四種模式，即“新聞代理模式”、“公共信息模式”、“雙向不對(duì)稱(chēng)模式”、“雙向?qū)ΨQ(chēng)模式”。9.2把關(guān)人理論與兩級(jí)傳播模式政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材9.2.1把關(guān)人理論（一）把關(guān)人的概念“把關(guān)人”又稱(chēng)“守門(mén)人”（gatekeeper），它是指在信息傳播過(guò)程中對(duì)信息的提供、制作、編輯和報(bào)道能夠采取“疏導(dǎo)”與“抑制”行為的關(guān)鍵人物。這個(gè)概念源自德國(guó)著名社會(huì)心理學(xué)家?guī)鞝柼亍けR因在1947年所寫(xiě)的《群體生活的渠道》一文。他在研究群體傳播過(guò)程時(shí)提出，信息總是沿包含有“門(mén)區(qū)”的渠道流動(dòng)著。信息或商品是否被允許進(jìn)入流通渠道，總是根據(jù)某種“守門(mén)人”的意見(jiàn)。9.2把關(guān)人理論與兩級(jí)傳播模式政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材9.2.1把關(guān)人理論（二）把關(guān)人的傳播行為：“疏導(dǎo)”與“抑制”一般來(lái)說(shuō)，把關(guān)人的傳播行為包括“疏導(dǎo)”與“抑制”兩個(gè)方面。把關(guān)人對(duì)某些信息準(zhǔn)予流通便是疏導(dǎo)行為，對(duì)另一些信息不讓其流通或暫時(shí)擱置便是抑制行為。把關(guān)人之所以對(duì)信息交流采取不同的態(tài)度和行為，主要是出于自己的預(yù)存立場(chǎng)。所謂預(yù)存立場(chǎng)，就是自己原有的意見(jiàn)、經(jīng)驗(yàn)、興趣和精神狀態(tài)的總和。同時(shí)，也受到周?chē)畔⒌挠绊憽?.2把關(guān)人理論與兩級(jí)傳播模式政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材9.2.2兩級(jí)傳播模式“兩級(jí)傳播論”是由美國(guó)著名社會(huì)學(xué)家拉扎斯菲爾德提出的。在兩次世界大戰(zhàn)之間的幾十年中，對(duì)大眾傳播的威力流行著一種“魔彈說(shuō)”或“皮下注射說(shuō)”。這是一種大眾傳播的強(qiáng)效果論觀點(diǎn)，即認(rèn)為大眾媒介對(duì)受眾具有一擊即中的“魔彈”效果或類(lèi)似藥到病除的“皮下注射”效應(yīng)。9.33S論與議題設(shè)置論政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材9.3.1受眾選擇3S論信息傳播者往往把一些符合自己意圖的信息編成特定的符號(hào)，然后通過(guò)一定的渠道送達(dá)目的地。這個(gè)目的地就是傳播者企圖與之共享信息的接收對(duì)象，即受眾。但是，時(shí)常發(fā)生的結(jié)果是信息在受眾那里受到冷遇，視而不見(jiàn)、充耳不聞。人們可以在閱讀報(bào)紙雜志時(shí)跳過(guò)某些版面的內(nèi)容，可以隨意轉(zhuǎn)動(dòng)旋鈕調(diào)換廣播波段，也可以隨意按動(dòng)遙控器調(diào)換電視的頻道。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的觀察和研究，傳播學(xué)者發(fā)現(xiàn)受傳者在接觸媒介和接收信息時(shí)有很大的選擇性，這就是受眾心理上的自我選擇過(guò)程。這個(gè)選擇過(guò)程表現(xiàn)為三種現(xiàn)象，簡(jiǎn)稱(chēng)為“3S”：選擇性注意（selectiveattention）、選擇性理解（selectiveperception）和選擇性記憶（selectiveretention）。9.33S論與議題設(shè)置論政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材9.3.2議題設(shè)置論

1972年，麥庫(kù)姆斯等經(jīng)過(guò)研究認(rèn)為，大眾傳播媒介具有一種選擇并突出某種問(wèn)題，從而使這些問(wèn)題引起大眾和社會(huì)重視的功能，這種功能也是大眾傳播最重要的社會(huì)效果之一。科學(xué)調(diào)查的結(jié)果表明：大眾傳播對(duì)某些議題的著重強(qiáng)調(diào)和這些議題在受傳者中受重視的程度成正比?；蛘哒f(shuō)，在大眾傳播中越突出某一事件，越多次、大量地報(bào)道某一事件，就越會(huì)使社會(huì)中的公眾突出地議論這一話題，這便是“議題設(shè)置”。9.33S論與議題設(shè)置論政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材9.3.2議題設(shè)置論

議題設(shè)置的理論基于以下兩個(gè)觀點(diǎn)：

首先，各種傳播媒介對(duì)傳播信息的“過(guò)濾作用”。傳播媒介對(duì)極為浩繁的信息是經(jīng)過(guò)選擇后才傳達(dá)給公眾的。當(dāng)大眾傳播媒介熱情地介紹某個(gè)新聞事件時(shí)，也就意味著這個(gè)新聞事件可能成為公眾關(guān)注的“議題”。

其次，面對(duì)傳播過(guò)多的信息環(huán)境，公眾常常感到無(wú)所適從。他們需要有人出面對(duì)復(fù)雜的信息加以整理，確定重點(diǎn)和優(yōu)先順序，為他們選出那些值得關(guān)心和注意的事件，這正是“把關(guān)人”的作用所在。9.4霍夫蘭的說(shuō)服模式政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材

第二次世界大戰(zhàn)期間，卡爾·霍夫蘭在美國(guó)陸軍主持研究戰(zhàn)爭(zhēng)中對(duì)敵宣傳和美軍士氣的問(wèn)題。戰(zhàn)后，他回到耶魯大學(xué)繼續(xù)進(jìn)行態(tài)度改變方面的研究?；舴蛱m關(guān)于態(tài)度改變的研究對(duì)于研究公眾態(tài)度的改變很有啟發(fā)。霍夫蘭認(rèn)為人的態(tài)度的改變主要取決于說(shuō)服者的條件、信息本身的說(shuō)服力以及問(wèn)題的排列技巧。霍夫蘭的說(shuō)服模式對(duì)于政府的公共關(guān)系傳播，尤其是對(duì)于發(fā)揮政府新聞發(fā)言人的傳播角色、與社會(huì)公眾達(dá)成有效的溝通具有十分重要的意義。9.4霍夫蘭的說(shuō)服模式政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材9.4.1說(shuō)服者的條件

為了驗(yàn)證說(shuō)服者的作用，霍夫蘭做了這樣一個(gè)試驗(yàn)：將一群被試分為三個(gè)組，然后讓三個(gè)人分別在各個(gè)小組就一個(gè)少年犯的題目進(jìn)行演說(shuō)。這三位演說(shuō)人分別被主持人介紹為“法官”、“普通聽(tīng)眾”和“品行低劣之人”。演講結(jié)束后，三組聽(tīng)眾開(kāi)始分別給演說(shuō)者打分。結(jié)果，“法官”得了“正”分，“普通聽(tīng)眾”得了“中”分，而“品行低劣之人”卻得了“負(fù)”分。三種不同的身份和同一題目的演說(shuō)，卻形成了三種大不相同的影響力。這個(gè)試驗(yàn)結(jié)果表明：一個(gè)對(duì)某問(wèn)題享有聲譽(yù)的人總比無(wú)聲譽(yù)的人能引起更多人的態(tài)度改變。9.4霍夫蘭的說(shuō)服模式政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材9.4.1說(shuō)服者的條件

霍夫蘭之后的研究者專(zhuān)門(mén)研究了說(shuō)服者的“聲譽(yù)”問(wèn)題。認(rèn)為聲譽(yù)的最主要成分是專(zhuān)門(mén)知識(shí)（或?qū)＜疑矸荩┖统坏膽B(tài)度。如介紹中的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”必須是一個(gè)身份明確的權(quán)威。另外，超然的態(tài)度也是勸服者的聲譽(yù)之一。如同戰(zhàn)爭(zhēng)中的和平使者往往必須是一位與雙方均無(wú)利害關(guān)系的人一樣，政府公共關(guān)系傳播者也不能以一個(gè)為了組織的利益而急不可耐的形象出現(xiàn)在公眾面前。

9.4霍夫蘭的說(shuō)服模式政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材9.4.2信息本身的說(shuō)服力在表達(dá)一個(gè)有爭(zhēng)議的問(wèn)題時(shí)，如政府的公共政策對(duì)公眾有利又有弊，是用正面理由還是正反兩方面理由都用?哪種方式更能夠說(shuō)服人?霍夫蘭認(rèn)為，如果對(duì)方本來(lái)就贊同說(shuō)服者的意見(jiàn)，只講正面理由可以堅(jiān)定其原有的態(tài)度；如果對(duì)方原來(lái)或當(dāng)時(shí)反對(duì)說(shuō)服者的主張，把正反兩方面的理由都說(shuō)出來(lái)，比只講一面理由更好；如果對(duì)方受教育程度高，說(shuō)出兩方面的理由更為有效；如果對(duì)方受教育程度低，說(shuō)一面理由較好；如果對(duì)方的受教育程度低，并且原來(lái)就贊同說(shuō)服者的立場(chǎng)，則一定要用正面理由，若說(shuō)出正反兩方面的理由，反而可能導(dǎo)致他猶豫不定。9.4霍夫蘭的說(shuō)服模式政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材9.4.3問(wèn)題的排列技巧

問(wèn)題的排列秩序在改變公眾的態(tài)度時(shí)也顯得比較重要，哪些問(wèn)題先說(shuō)，哪些事情后講，其順序的安排要講究技巧。在霍夫蘭看來(lái)，首先提出的宣傳論點(diǎn)，可以引起公眾注意，易形成有利的氣氛；最后提出的論點(diǎn)有利于公眾記憶；如果傳播內(nèi)容是受眾贊同的或可能接受的，那么，把它們首先提出比較有利；如果首先喚起公眾的需求，然后再提出問(wèn)題就更易于被公眾接受。9.5流言政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材

流言也是一種極為普遍的傳播心理現(xiàn)象，流言一經(jīng)發(fā)生，其流傳極為迅速。尤其是那些攻擊流言與恐怖流言，對(duì)個(gè)人和社會(huì)都會(huì)產(chǎn)生消極影響。在公共傳播領(lǐng)域，它會(huì)極大地抵消政府公共關(guān)系的傳播效果，影響政府公共關(guān)系職能的正常發(fā)揮。在政府公共關(guān)系工作中，重視對(duì)流言的分析、研究與制止，是穩(wěn)定社會(huì)、防止危機(jī)的重要措施之一。9.5流言政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材9.5.1流言的定義及其類(lèi)型分析流言是提不出任何信得過(guò)的確切根據(jù)，而在人群中相互傳播的一種特定的虛假信息。流言與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活、個(gè)人生活都密切相關(guān)。流言與時(shí)局、流言與股市、流言與物價(jià)、流言與現(xiàn)行政策、流言與大眾傳媒、流言與企業(yè)形象等，都是公共關(guān)系工作中值得研究的課題。而國(guó)家和社會(huì)在面臨政治混亂、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)或大規(guī)模種族對(duì)立時(shí)期，企業(yè)在面臨公共關(guān)系危機(jī)之時(shí)，流言最易產(chǎn)生，而且往往是此起彼伏，不可等閑視之。流言的類(lèi)型大致分為愿望流言、恐怖流言和攻擊流言三類(lèi)。9.5流言政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材9.5.2流言傳播的消極影響流言一經(jīng)發(fā)生，傳播極為迅猛，一傳十，十傳百，輾轉(zhuǎn)相傳，面目全非，越來(lái)越離奇、荒誕，最終成為一種精神上的傳染，故流言對(duì)個(gè)人、對(duì)社會(huì)都會(huì)產(chǎn)生消極影響。流言對(duì)個(gè)人心理、行為的影響，是作為一種社會(huì)情境對(duì)個(gè)人發(fā)生直接的刺激作用的。流言形成并廣為傳播之后，就會(huì)成為一種社會(huì)心理環(huán)境。人們處于這種社會(huì)心理環(huán)境之中，自然而然會(huì)受到影響。流言對(duì)社會(huì)、對(duì)群體的消極影響不容忽視。因?yàn)槿后w中人與人之間的相互接觸，使流言不斷變化，增強(qiáng)了它的負(fù)面力量。若有不利于社會(huì)安寧幸福的流言被散發(fā)時(shí)，往往會(huì)引起人們的恐慌，產(chǎn)生強(qiáng)烈的情緒反應(yīng)。9.5流言政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材9.5.3流言內(nèi)容變化的特點(diǎn)流言內(nèi)容的變化會(huì)經(jīng)歷一般化、強(qiáng)調(diào)和同化三個(gè)階段。流言內(nèi)容發(fā)生變化主要是人們?cè)谟洃浬系钠钏?。人們平時(shí)觀察事物、記憶事物，往往不夠細(xì)致，總會(huì)有所遺漏、顛倒，甚至張冠李戴；在與他人交往過(guò)程中，也可能對(duì)于對(duì)方的某些含糊、曲解之言辭，憑自己的經(jīng)驗(yàn)來(lái)理解，自圓其說(shuō)，致使外界信息失真、失實(shí)、遺漏。9.5流言政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材9.5.4流言的制止流言的破壞性很大，流言之傳，可以摧殘一個(gè)人的精神，威脅一個(gè)企業(yè)的生存，甚至可以引起社會(huì)的震蕩，進(jìn)而影響到一個(gè)地區(qū)與國(guó)家的安定，因此必須及時(shí)制止流言的產(chǎn)生與傳播。在制止流言的產(chǎn)生與傳播方面有以下意見(jiàn)可供公共關(guān)系組織機(jī)構(gòu)參考。9.5流言政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材9.5.4流言的制止（一）建立流言研究機(jī)構(gòu)美國(guó)流言研究者納普根據(jù)他的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出對(duì)付流言的六種方法，對(duì)我們從事公共關(guān)系工作很有啟發(fā)：（1）提高新聞媒介的可信度，讓人們通過(guò)新聞媒介獲取完全正確的情報(bào)；（2）使人們對(duì)領(lǐng)袖人物具有信任感；（3）為了消滅模糊的真空狀態(tài)，要盡可能多而快地傳達(dá)可信的情報(bào)；（4）馬上掌握可信的情報(bào)并做出權(quán)威的解釋?zhuān)匝杆俣?jiǎn)便地否定虛報(bào)；（5）要防止人們的生活情境過(guò)于寂寞和單調(diào)，這些是最易導(dǎo)致流言、傳聞出現(xiàn)和傳播的心理?xiàng)l件；（6）要慎重展開(kāi)宣傳活動(dòng)，以便揭露流言的有害影響及制造、傳播流言的人的不良動(dòng)機(jī)。9.5流言政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材9.5.4流言的制止（二）及時(shí)制止各類(lèi)流言的方法流言是完全可以制止的，因?yàn)樗狈κ聦?shí)的根據(jù)。政府和企業(yè)的公共關(guān)系部門(mén)通過(guò)調(diào)查訪問(wèn)，向人們提供確切的消息，就可以徹底制止流言的流傳。此外，在緊急情況下必須有針對(duì)性地及時(shí)制止流言。本章小結(jié)政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材傳播學(xué)中，總體研究范疇的規(guī)劃者是美國(guó)人哈羅德·拉斯韋爾。拉斯韋爾提出了界定傳播研究范疇的經(jīng)典模式——5W模式。香農(nóng)模式描述了溝通過(guò)程。這一模型包括七個(gè)部分：（1）發(fā)送者（信息源）；（2）信息；（3）編碼；（4）通道；（5）解碼（譯碼）；（6）接收者（信宿）；（7）反饋。此外，整個(gè)過(guò)程會(huì)受到噪聲的影響。“把關(guān)人”又稱(chēng)“守門(mén)人”，它是指在信息傳播過(guò)程中，對(duì)信息的提供、制作、編輯和報(bào)道能夠采取“疏導(dǎo)”與“抑制”行為的關(guān)鍵人物。“兩級(jí)傳播論”假設(shè)，觀念總是先從廣播和報(bào)刊傳向“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，然后再由這些人傳到人口中不那么活躍的部分。本章小結(jié)政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材受眾選擇3S論的三個(gè)S分別是：（1）選擇性注意；（2）選擇性理解；（3）選擇性記憶。在大眾傳播中越突出某一事件，多次、大量地報(bào)道某一事件，就越會(huì)使社會(huì)中的公眾突出地議論這一話題，這便是“議題設(shè)置”?；舴蛱m說(shuō)服模式的核心內(nèi)容有：（1）說(shuō)服者的條件；（2）信息本身的說(shuō)服力；（3）問(wèn)題的排列技巧。流言是提不出任何信得過(guò)的確切根據(jù)，而在人群中相互傳播的一種特定的虛假信息。流言的類(lèi)型大致分為愿望流言、恐怖流言和攻擊流言三類(lèi)。流言內(nèi)容的變化經(jīng)過(guò)一般化、強(qiáng)調(diào)和同化三個(gè)階段。關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)5W模式香農(nóng)模式信息通道噪聲反饋把關(guān)人兩級(jí)傳播受眾選擇3S論議題設(shè)置流言愿望流言恐怖流言復(fù)習(xí)思考題政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材1簡(jiǎn)述拉斯韋爾的5W模式，你認(rèn)為它還缺少哪些要素？談?wù)勀愕目捶ā?簡(jiǎn)述香農(nóng)模式的核心內(nèi)容，如何理解反饋的重要性？如何減少噪聲的干擾？3簡(jiǎn)述受眾選擇3S論，在傳播策略上應(yīng)該如何引起公眾的注意？如何幫助公眾理解？如何促進(jìn)其記憶？4簡(jiǎn)述霍夫蘭說(shuō)服模式的核心。為什么說(shuō)信息本身的說(shuō)服力非常重要？5簡(jiǎn)述流言的三種類(lèi)型，我們應(yīng)該如何及時(shí)制止各類(lèi)流言？ThankYou!第十章

政府政策過(guò)程中的傳播政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材政府政策過(guò)程中的傳播新的政策環(huán)境呼喚政府公共關(guān)系10.1政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材政策效果與政府公共關(guān)系10.2政策制定中的媒體傳播10.3公共政策傳播機(jī)制的演變10.9提高媒體利益表達(dá)效力的途徑10.7大眾傳媒在利益表達(dá)中的特色和優(yōu)勢(shì)10.5政府公共關(guān)系新課題：議題管理10.10政策執(zhí)行中的媒體傳播10.8媒體限度在利益表達(dá)中的體現(xiàn)及影響10.6現(xiàn)有制度化利益輸入渠道的局限性10.4重點(diǎn)問(wèn)題政策環(huán)境與政府公關(guān)的關(guān)系大眾傳媒在利益表達(dá)中的特色和優(yōu)勢(shì)提高媒體利益表達(dá)效力的途徑我國(guó)現(xiàn)有政策傳播的弊端我國(guó)政策傳播機(jī)制的兩個(gè)主要階段政策傳播機(jī)制的演進(jìn)趨勢(shì)政府議題管理政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材政府政策過(guò)程中的傳播

政治學(xué)學(xué)者戴維·伊斯頓認(rèn)為：“公共政策就是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值作權(quán)威的分配?！痹谏鐣?huì)利益日益多元化的今天，公共政策以其權(quán)威性及公共性成為公眾矚目的焦點(diǎn)。科學(xué)地制定政策、有效地執(zhí)行政策構(gòu)成了一個(gè)政府良好形象的基礎(chǔ)，成為衡量一個(gè)政府是否具備良好“導(dǎo)航”能力的基準(zhǔn)。政府公共關(guān)系所秉承的責(zé)任與溝通理念，可以顯著提升政府政策的有效性，塑造政府的良好形象。本章主要探討在政策制定與執(zhí)行過(guò)程中，傳播尤其是大眾傳播所扮演的重要作用及其發(fā)展趨勢(shì)。政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材政府政策過(guò)程中的傳播

公共政策是指政府選擇作為或不作為的行為，即政府為解決公共問(wèn)題而作出的決定或安排，換言之，亦即政府對(duì)全社會(huì)的價(jià)值作出的權(quán)威性分配。制定和執(zhí)行公共政策是政府最基本、最重要的職能。從某種程度上講，公共政策可以視作政府的“作品”，“作品”的好壞直接影響到公眾對(duì)政府的評(píng)價(jià)與認(rèn)可。政策過(guò)程則是指從最初的政策構(gòu)想即公共問(wèn)題進(jìn)入政策領(lǐng)域，到政策方案的制定、實(shí)施和執(zhí)行評(píng)估的過(guò)程。在政策效果即政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的諸因素中，政策制定是否科學(xué)、合理，政策執(zhí)行環(huán)境是否優(yōu)良都會(huì)影響到政策的有效性。政府公共關(guān)系在這兩方面具有不可替代的作用，特別是在新的政策環(huán)境中，理想的政策效果更離不開(kāi)政府公共關(guān)系的強(qiáng)力支撐。政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材10.1新的政策環(huán)境呼喚政府公共關(guān)系政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材在經(jīng)濟(jì)全球化和政治民主化浪潮的沖擊之下，影響政策效果的重要變量之一——政策環(huán)境發(fā)生了很大的變化，這不可避免地涉及并引起了政策過(guò)程的顯著變化。政府公共關(guān)系正是因應(yīng)新的政策形勢(shì)而被高度重視的。具體來(lái)說(shuō)，政策環(huán)境的變化有以下幾點(diǎn)：1經(jīng)濟(jì)全球化和政治民主化背景下政策的治理特征2政策對(duì)象主體意識(shí)的不斷回歸與逐步增強(qiáng)3政策問(wèn)題的復(fù)雜化與難纏性質(zhì)4政策傳播環(huán)境的變化10.2政策效果與政府公共關(guān)系政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材政府公共關(guān)系之于政策效果的作用，具體來(lái)說(shuō)，表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：1公共關(guān)系的信息搜集與咨詢建議功能，有利于提高政策制定的科學(xué)化與民主化水平2公共關(guān)系的宣傳推廣、協(xié)調(diào)溝通功能，可為公共政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)營(yíng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境3政策傳播與政府公共關(guān)系10.3政策制定中的媒體傳播政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材政策制定中的媒體傳播政府決策過(guò)程實(shí)際上就是把社會(huì)各種利益和要求輸入政府系統(tǒng)之中并轉(zhuǎn)化為政策輸出的過(guò)程。在現(xiàn)代民主國(guó)家的政府過(guò)程中，公眾的利益輸入與表達(dá)是政治系統(tǒng)正常運(yùn)作和作出合理輸出行為的基本前提條件。由于社會(huì)的各種利益要求形形色色，決策中樞面臨的問(wèn)題紛繁復(fù)雜，所以只有少量的利益要求能得到?jīng)Q策中樞的關(guān)注并進(jìn)入到政府的議事日程之中，最終作為公共政策問(wèn)題被認(rèn)定。而政策問(wèn)題的認(rèn)定是公共政策制定的第一個(gè)環(huán)節(jié)，“有效地闡明問(wèn)題就等于解決了一半問(wèn)題”，其重要性由此可見(jiàn)一斑。10.3政策制定中的媒體傳播政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材隨著信息社會(huì)的到來(lái)，大眾傳媒在公眾利益表達(dá)中發(fā)揮著至關(guān)重要甚至是不可替代的作用，它不僅促使了一系列政策問(wèn)題的認(rèn)定，而且也促進(jìn)了政策制定的科學(xué)化和民主化。從某種意義上說(shuō)，政策制定過(guò)程中的利益表達(dá)程度基本決定了政策制定科學(xué)化和民主化的程度。因此，本節(jié)考察政策制定過(guò)程中的媒體作用，理所當(dāng)然地以政策制定過(guò)程中的利益表達(dá)程度為視角，通過(guò)對(duì)利益表達(dá)中媒體限度的分析，著力探求最大限度地發(fā)揮大眾傳媒在利益表達(dá)中特殊功用的途徑。而媒體在政策制定過(guò)程中的巨大功用，既是現(xiàn)有制度性輸入渠道相對(duì)不夠順暢所致，又是大眾傳媒自身的傳播優(yōu)勢(shì)和特色使然。10.4現(xiàn)有制度化利益輸入渠道的局限性政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材在當(dāng)代中國(guó)，各級(jí)黨政部門(mén)、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和社會(huì)團(tuán)體構(gòu)成了主要的制度化利益輸入渠道。途徑不可謂不多，但卻呈現(xiàn)出了單一性與不暢通性的特點(diǎn)。作為當(dāng)代中國(guó)政治溝通的主渠道，黨政系統(tǒng)不僅承擔(dān)著信息自下而上的傳遞功能，而且承擔(dān)著對(duì)信息進(jìn)行接受和處理的職責(zé)，即同時(shí)具有利益表達(dá)與綜合的功能。由于我國(guó)黨政組織所呈現(xiàn)的科層制特點(diǎn)，使得信息在經(jīng)由一級(jí)級(jí)組織上達(dá)決策層的過(guò)程中，出現(xiàn)了不同程度的扭曲、失真與損耗。10.4現(xiàn)有制度化利益輸入渠道的局限性政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材“兩會(huì)”系統(tǒng)不必經(jīng)過(guò)多層次的逐級(jí)傳送，而是由各級(jí)人大代表和政協(xié)委員通過(guò)提案、建議、批評(píng)、質(zhì)詢、監(jiān)督、視導(dǎo)等形式，凝聚民眾的要求和意見(jiàn)，建言獻(xiàn)策，進(jìn)行可直接溝通決策中樞與社會(huì)的利益表達(dá)。但由于我國(guó)人大和政協(xié)委員采用的是兼職制而非常任制，這使得人大代表和政協(xié)委員的參政議政受到了時(shí)間、空間、精力等諸多因素的制約，在“兩會(huì)”閉會(huì)期間很難擔(dān)負(fù)起專(zhuān)門(mén)的利益表達(dá)與信息傳輸功能。加之我國(guó)公民相對(duì)缺乏利益自主表達(dá)的意識(shí)，有事找代表、找委員的觀念尚未完全形成，而部分人大代表和政協(xié)委員政治參與意識(shí)的薄弱及參政議政能力有限，在一定程度上阻礙了公民與人大代表、政協(xié)委員之間持久穩(wěn)固的信任與委托關(guān)系的建構(gòu)。10.4現(xiàn)有制度化利益輸入渠道的局限性政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材社團(tuán)系統(tǒng)主要是通過(guò)各民主黨派、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾性組織和社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行信息的溝通與傳遞。作為黨政系統(tǒng)的輔助機(jī)構(gòu)和外圍組織，各社團(tuán)是黨政系統(tǒng)在不同職業(yè)、性別、年齡和利益階層與群體中發(fā)揮橋梁紐帶作用的組織。這種外圍溝通機(jī)制在利益表達(dá)方面雖有一定功效，但“這些群體很少主動(dòng)地提出自己的利益要求，在決策過(guò)程中發(fā)揮作用不大，一般更多的是由政府決策者主動(dòng)對(duì)這些群體進(jìn)行關(guān)心”。10.4現(xiàn)有制度化利益輸入渠道的局限性政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材公眾的直接利益表達(dá)方式還包括投訴、寫(xiě)信、上訪等。信訪制度可謂是當(dāng)代中國(guó)利益表達(dá)的一個(gè)比較直接而且獨(dú)特的渠道，較之通過(guò)黨政系統(tǒng)若干層級(jí)的中間環(huán)節(jié)進(jìn)行利益表達(dá)和綜合的方式，它有時(shí)更能有效地反映某些公眾的原始愿望和要求。但由于我國(guó)人口眾多、事務(wù)繁雜，信訪機(jī)構(gòu)往往不堪負(fù)荷，信件不可能及時(shí)全部轉(zhuǎn)交到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人處，信訪機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)人身邊的工作人員勢(shì)必對(duì)各種利益要求進(jìn)行篩選，公眾信訪的命中概率并不高。從這個(gè)意義上說(shuō)，信訪作為一種利益表達(dá)的渠道也要經(jīng)過(guò)諸如信訪機(jī)構(gòu)之類(lèi)的中介，信訪者也并非可以直達(dá)決策者本人。而且毋庸諱言，如今個(gè)別信訪機(jī)構(gòu)也的確存在著比較官僚的一面。《南方周末》曾有某地把上訪者關(guān)進(jìn)精神病院以及有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制將上訪者帶走的相關(guān)報(bào)道。顯然，信訪是一條雖然直接但并非暢通的利益表達(dá)渠道。10.5大眾傳媒在利益表達(dá)中的特色和優(yōu)勢(shì)政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材具體來(lái)說(shuō)，在利益表達(dá)和綜合的過(guò)程中，大眾傳媒的作用體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）大眾傳媒為公眾的利益表達(dá)提供了一條有效的通道（2）大眾傳媒增強(qiáng)了公眾利益輸入的效能（3）大眾傳媒可以提高公眾利益表達(dá)的理性10.6媒體限度在利益表達(dá)中的體現(xiàn)及影響政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材作為公眾利益表達(dá)的有效途徑，大眾傳媒無(wú)疑在當(dāng)今社會(huì)生活中承擔(dān)著越來(lái)越重要的政治與行政功能。然而，從我國(guó)大眾傳媒特別是地方性大眾傳媒在現(xiàn)實(shí)政治和社會(huì)生活中的實(shí)際運(yùn)行及其影響來(lái)看，應(yīng)該承認(rèn)，它所發(fā)揮的作用依然比較有限。導(dǎo)致有限的原因頗多，但從大眾傳媒對(duì)社會(huì)及公眾影響力的機(jī)制來(lái)看，媒體代表性不足應(yīng)被視為主要原因。所謂媒體代表性不足，指的是媒體作為社會(huì)輿論的引導(dǎo)者，不能自然而然代表所有公眾的意見(jiàn)，從而導(dǎo)致一部分公眾尤其是一些弱勢(shì)群體的聲音被有意無(wú)意地忽視甚至被“淹沒(méi)”，其利益無(wú)法經(jīng)由媒體這個(gè)渠道去表達(dá)，輸入信道受阻。具體表現(xiàn)為：10.6媒體限度在利益表達(dá)中的體現(xiàn)及影響政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材首先，在宏觀層面上，媒體充當(dāng)“黨和政府的喉舌”之角色有余，而充當(dāng)“公眾的喉舌”之角色不足。

其次，在微觀層面上，代表性不足的體現(xiàn)是作為“社會(huì)之公器”的大眾媒體傳遞和表達(dá)的信息在客觀上具有差異性。再次，同質(zhì)新聞、虛假新聞及炒作新聞現(xiàn)象的出現(xiàn)，客觀上也造成了媒體的代表性不足。最后，“信息溝”的存在同樣造成了媒體的代表性不足。10.7提高媒體利益表達(dá)效力的途徑政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材如上所述，作為一條利益表達(dá)的有效途徑，大眾傳媒在政策議程的創(chuàng)建方面發(fā)揮著重要的作用。突破媒體利益表達(dá)中的限度，實(shí)現(xiàn)政策過(guò)程的良性循環(huán)，是提高媒體利益表達(dá)效力的必由之路。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)在法制框架內(nèi)，從傳媒、政府、公眾三個(gè)主體同時(shí)入手，整體推進(jìn)。具體而言，需在以下四個(gè)方面做出努力：1大眾傳媒需自善其身，增強(qiáng)公信力2政府需創(chuàng)新監(jiān)管調(diào)控方式，營(yíng)造寬松的傳媒環(huán)境3公眾需提高綜合素質(zhì)，加大對(duì)社會(huì)生活的有效作用力度4加快新聞立法進(jìn)程，規(guī)范媒介、政府和公眾的關(guān)系10.8政策執(zhí)行中的媒體傳播政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材自A.威爾達(dá)夫斯基和J.普瑞斯曼于1973年合作發(fā)表《執(zhí)行：聯(lián)邦政府的期望在奧克蘭市落空》一文，力證政策執(zhí)行之于政策效果的重要性后，政策執(zhí)行問(wèn)題遂成為公共政策研究的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。美國(guó)政策學(xué)者艾利森指出：“在實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的過(guò)程中，方案確定功能只占10%，而其余的90%取決于有效的執(zhí)行?！币?yàn)檎叩纳鐣?huì)價(jià)值只在于解決政策問(wèn)題即獲得可以明確表述的政策效果，而政策的實(shí)際效果更表現(xiàn)為政策執(zhí)行的效果。10.8政策執(zhí)行中的媒體傳播政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材10.8.1媒體傳播在政策執(zhí)行中的重要作用

1營(yíng)造良好的輿論氛圍，為政策執(zhí)行贏得廣泛的民眾支持

2媒介強(qiáng)有力的監(jiān)督，為政策執(zhí)行提供保障新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用表現(xiàn)為：（1）加大的監(jiān)督面和監(jiān)督力度；（2）可形成強(qiáng)大的輿論壓力；（3）媒介的監(jiān)督可使公眾情緒得到一定程度的宣泄。

3新聞媒體的信息反饋，為政策調(diào)整提供依據(jù)10.8政策執(zhí)行中的媒體傳播政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材10.8.2媒體傳播出現(xiàn)的弊端媒體在政策信息的傳播中雖然起著越來(lái)越重要的作用，但從目前來(lái)看，還存在諸多問(wèn)題，具體表現(xiàn)如下：

1從政策信息的傳遞渠道而言，過(guò)分依賴組織傳播，對(duì)大眾傳播的重視程度不夠

2政策信息的渠道選擇，忽略了公眾的個(gè)體差異

3忽視了政策信息傳播的技巧問(wèn)題10.8政策執(zhí)行中的媒體傳播政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材10.8.3改進(jìn)政策傳播的措施

1改革一元化的信息傳播機(jī)制，建立完整的信息傳播網(wǎng)絡(luò)首先是觀念上的轉(zhuǎn)變；其次是行為方面的轉(zhuǎn)變；最后是要完成政府對(duì)傳媒調(diào)控方式的轉(zhuǎn)變。2通過(guò)傳媒進(jìn)行政策傳播，要注意運(yùn)用策略10.9公共政策傳播機(jī)制的演變政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)信息社會(huì)，解決社會(huì)生活中產(chǎn)生的政策問(wèn)題，必須充分掌握各方面的信息。準(zhǔn)確的信息可以減少?zèng)Q策的不確定性和盲目性，提高政策的針對(duì)性和適應(yīng)性，從而提升政策效果，達(dá)到政策目標(biāo)。公共政策的傳播渠道與傳播方式對(duì)于信息傳遞的質(zhì)量起著決定性的作用。隨著傳播技術(shù)的不斷更新與完善，創(chuàng)新政策傳播機(jī)制就成為了必然?；厮菪轮袊?guó)成立以來(lái)我國(guó)的政策傳播機(jī)制，可分為以下兩個(gè)主要階段，即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的公共政策傳播機(jī)制和改革開(kāi)放以來(lái)的公共政策傳播機(jī)制。10.9公共政策傳播機(jī)制的演變政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材

10.9.1計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的公共政策傳播機(jī)制（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政策傳播機(jī)制的主要特點(diǎn)首先，政策信息的流向是自上而下的，呈現(xiàn)出明顯的單向特征。其次，黨和政府是政策傳播的主體。最后，政策信息的傳遞渠道以體制內(nèi)傳播為主。

10.9公共政策傳播機(jī)制的演變政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材

10.9.1計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的公共政策傳播機(jī)制（二）高度一元化政策傳播體制出現(xiàn)的背景計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，在我國(guó)形成并一度強(qiáng)化的高度一元化的政策傳播體制，是在中央政府高度集權(quán)的政治體制和與之相配套的戶籍制、單位制、行政身份制的共同作用下建立起來(lái)的。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，它對(duì)有效動(dòng)員民眾以保證國(guó)家政策的實(shí)施發(fā)揮了重要作用，但隨著時(shí)間的推移，這種傳播機(jī)制的弊端也越來(lái)越多的暴露出來(lái)。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要，構(gòu)建多元化的信息傳播機(jī)制成為必然。

10.9公共政策傳播機(jī)制的演變政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材10.9.2改革開(kāi)放以來(lái)的公共政策傳播機(jī)制（一）政策傳播機(jī)制轉(zhuǎn)變的原因首先，是無(wú)法再依憑單位制來(lái)確保公共政策的全社會(huì)覆蓋。其次，是無(wú)法再依憑中央的高度集權(quán)來(lái)確保公共政策的有效傳播。此外，新形勢(shì)下政策傳播環(huán)境的變化也使得舊有的傳播機(jī)制不再能夠滿足社會(huì)發(fā)展的需要，政策傳播機(jī)制的創(chuàng)新就是在此背景下提出的。10.9公共政策傳播機(jī)制的演變政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材10.9.2改革開(kāi)放以來(lái)的公共政策傳播機(jī)制（二）政策傳播機(jī)制的演進(jìn)趨勢(shì)第一，公共政策的傳播主體日益多元化。第二，是公共政策的傳播渠道日益多元化。第三，政策信息傳播制度日益完善。第四，公眾反饋渠道更加多樣化。10.10政府公共關(guān)系新課題：議題管理政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材前已述及，現(xiàn)代政府的宏觀公共行政能力可以理解為政府正確地制定公共政策和有效地執(zhí)行公共政策的能力，或者說(shuō)就是政府正確地選擇作為或不作為的能力。現(xiàn)代社會(huì)的飛速發(fā)展對(duì)政府行政能力提出了新的更高的要求。回應(yīng)社會(huì)的訴求，提升自身的公共行政能力，塑造廉潔、高效、服務(wù)、責(zé)任的政府形象，是經(jīng)濟(jì)全球化、民主化時(shí)代擺在全球各國(guó)各級(jí)政府面前的一個(gè)嶄新課題。在此背景下，議題管理應(yīng)運(yùn)而生，它以更加活躍的姿態(tài)，履行政府公共關(guān)系的職能，在提升政府政策能力方面發(fā)揮著積極而有效的作用。黨的十八大報(bào)告提出的建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制可以說(shuō)是政府增強(qiáng)議題管理的有效嘗試和表現(xiàn)。10.10政府公共關(guān)系新課題：議題管理政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材所謂議題管理，是對(duì)于影響到組織與其公眾關(guān)系的公共政策問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)、確認(rèn)、評(píng)估和反應(yīng)的前攝過(guò)程。它最早應(yīng)用于企業(yè)，是因應(yīng)企業(yè)環(huán)境而生的管理哲學(xué)，也是創(chuàng)新的傳播管理理念。其旨在探討企業(yè)組織如何面對(duì)外在環(huán)境的急速變化，界定出對(duì)企業(yè)可能造成影響的政治和社會(huì)議題，進(jìn)而迅速動(dòng)員資源，形成策略，以因應(yīng)議題，甚或影響議題的發(fā)展，形成有利于組織生存發(fā)展的內(nèi)外在環(huán)境。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變、地方政府間競(jìng)爭(zhēng)的加劇尤其是行政生態(tài)環(huán)境的變化，政府組織也引入了議題管理的概念。10.10政府公共關(guān)系新課題：議題管理政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材10.10.1政府引入議題管理的背景大凡政策問(wèn)題，都具備了企業(yè)議題所具有的公共性與爭(zhēng)議性的特征，都涉及大多數(shù)公眾的切身利益。換言之，政策問(wèn)題都是比較重要的議題，往往會(huì)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，影響到政府運(yùn)作的方方面面。將發(fā)端于企業(yè)的議題管理引入政府，主要是基于如下考慮。首先，是政策資源與政策問(wèn)題的供需矛盾使然。其次，是政府行政環(huán)境的變化使然。10.10政府公共關(guān)系新課題：議題管理政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材10.10.2議題管理功能具體來(lái)說(shuō)，議題管理之所以重要，是因?yàn)樗邆湟韵滤捻?xiàng)功能：（1）傳播——議題傳播在議題管理策略中占有極重要的分量。組織散布與議題有關(guān)的信息，能使大眾對(duì)組織的行為及政策的實(shí)質(zhì)內(nèi)容有正確的認(rèn)知，進(jìn)而支持組織的做法。（2）議題偵測(cè)——議題管理可以將經(jīng)營(yíng)的觸角伸到外界，預(yù)測(cè)環(huán)境的趨勢(shì)變化，并且預(yù)知公共政策的制定方向。經(jīng)由議題的偵測(cè)，組織也可以估算采取何種回應(yīng)措施和行動(dòng)。10.10政府公共關(guān)系新課題：議題管理政府公共關(guān)系21世紀(jì)公共管理系列教材10.10.2議題管理功能（3）實(shí)踐組織的社會(huì)責(zé)任——議題管理可以達(dá)成實(shí)踐社會(huì)責(zé)任的目的。（4）策略規(guī)