《北京市旅行社綜合監(jiān)管合規(guī)手冊(cè)》（第一版）

北京市旅行社組織的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)

綜合監(jiān)管合規(guī)手冊(cè)

（第一版）

北京市文化和旅游局

2023年9月

編寫及使用說(shuō)明

《北京市旅行社組織的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)綜合監(jiān)管合規(guī)手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱

《手冊(cè)》）立足北京市地區(qū)旅行社行業(yè)的發(fā)展與監(jiān)管要求，聚焦“事

中”監(jiān)管環(huán)節(jié)，針對(duì)旅行社準(zhǔn)入及經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)，整合各主管部門監(jiān)管

要求和標(biāo)準(zhǔn)，梳理完成48部法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、最高人

民法院的司法解釋及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容涉及旅行社經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、產(chǎn)品采購(gòu)

與設(shè)計(jì)、產(chǎn)品宣傳與招徒、接待服務(wù)質(zhì)量、旅游者權(quán)益保護(hù)、旅游安

全、其他相關(guān)規(guī)定等7大監(jiān)管板塊、160項(xiàng)行為規(guī)范及相應(yīng)違反后果，

并總括性的對(duì)易發(fā)多發(fā)高關(guān)注的事項(xiàng)進(jìn)行了提示。

《手冊(cè)》在具體款項(xiàng)中盡量引述法條原文，從市場(chǎng)主體視角出發(fā),

希冀兼顧可讀性與規(guī)范性，力求企業(yè)易懂易用?！妒謨?cè)》并非規(guī)范性

法律文件，系對(duì)相關(guān)法律條款和相關(guān)規(guī)定的指引和提示性歸納，不作

為監(jiān)管處罰的直接執(zhí)法依據(jù)。

《手冊(cè)》尚在不斷完善過(guò)程中，亦將根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定的更新而

適時(shí)調(diào)整，存在不完善、不成熟的地方還請(qǐng)各企業(yè)積極提議。

目錄

一、旅行社經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要求..........................................................1

1.1【經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)須取得經(jīng)營(yíng)許可】.........................................1

1.21經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)許可的條件】.............................................1

1.3【經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的許可條件】...........................................2

1.41旅行社分支機(jī)構(gòu)設(shè)立及經(jīng)營(yíng)范圍】.........................................3

1.51分支機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)責(zé)任承擔(dān)主體】.....................................4

1.61分支機(jī)構(gòu)須備案】........................................................4

1.71設(shè)立社應(yīng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理】...........................................5

1.8【旅行社禁止出租、出借經(jīng)營(yíng)許可證】.....................................5

1.91旅行社信息變更登記】..................................................5

1.10【旅行社質(zhì)量保證金交納】...............................................6

1.11【旅行社質(zhì)量保證金使用范圍】...........................................6

1.12【旅行社質(zhì)量保證金減少】...............................................7

1.13【旅行社質(zhì)量保證金補(bǔ)足】...............................................7

1.14【旅行社質(zhì)量保證金退回】...............................................7

1.15【旅行社應(yīng)投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)】.........................................7

1.16【旅行社責(zé)任保險(xiǎn)定義】..................................................8

1.17【旅行社責(zé)任保險(xiǎn)承保范圍】.............................................8

1.18【旅行社要解除保險(xiǎn)合同的應(yīng)重新訂立保險(xiǎn)合同并告知主管機(jī)關(guān)】...........8

1.19【旅行社責(zé)任保險(xiǎn)連續(xù)性】...............................................8

1.20【旅行社責(zé)任保險(xiǎn)保額】.................................................8

1.21【旅行社未按照規(guī)定投保責(zé)任險(xiǎn)的法律責(zé)任】..............................8

1.22【外商投資旅行社許可證申請(qǐng)】..........................................9

1.23【外商投資旅行社經(jīng)營(yíng)范圍】.............................................9

1.24【經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛經(jīng)營(yíng)資質(zhì)】...............................................9

1.25【企業(yè)未按時(shí)開(kāi)業(yè)未按照規(guī)定辦理變更登記、備案】.......................9

1.26【外國(guó)企業(yè)按要求調(diào)整駐在場(chǎng)所】........................................9

1.27【企業(yè)提供真實(shí)材料、信息】............................................10

1.28【法定代表人、自然人股東身份變更登記】...............................10

1.29【注冊(cè)資本依法實(shí)繳】..................................................10

1.30【公司依法辦理登記事項(xiàng)】..............................................11

二、產(chǎn)品采購(gòu)與設(shè)計(jì)............................................................11

2.1【旅行社應(yīng)向合格供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)】................................11

2.2【不得組織旅游者到中國(guó)公民出境旅游目的地之外的國(guó)家和地區(qū)旅游】.......11

2.3【旅游產(chǎn)品內(nèi)容不得含違法、違規(guī)內(nèi)容】..................................11

2.4【團(tuán)隊(duì)出境旅游應(yīng)安排領(lǐng)隊(duì)】.............................................12

2.51導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)持證帶團(tuán)］...........................................12

2.61旅行社合法聘用導(dǎo)游】.................................................13

2.7【不得要求導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)人員為不支付或低于成本支付接待和服務(wù)費(fèi)的團(tuán)隊(duì)提供服務(wù)】

13

2.8【向?qū)в魏皖I(lǐng)隊(duì)人員支付不低于成本的接待和服務(wù)費(fèi)】......................13

2.91委托有資質(zhì)的旅行社并簽訂委托合同】..................................14

2.10【向受托旅行社支付不低于成本的接待費(fèi)用】.............................14

2.11【經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目應(yīng)取得經(jīng)營(yíng)許可】..................................15

2.12【旅游車輛管理】.......................................................15

2.13【旅游產(chǎn)品基本要求】...................................................16

2.14【產(chǎn)品設(shè)計(jì)要求】.......................................................16

2.15【老年旅游產(chǎn)品要求】...................................................16

2.16【旅游產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)】...................................................16

2.17【禁止銷售兩條線路（含）以上的旅游套餐】.............................17

2.18【禁止違規(guī)收取出境押金保證金】........................................17

2.19【預(yù)付費(fèi)資金管理】.....................................................18

2.20【一日游】.............................................................21

2.21【明碼標(biāo)價(jià)行為規(guī)范】..................................................21

2.22【價(jià)格促銷行為規(guī)范】..................................................22

2.23【價(jià)格比較行為規(guī)范】..................................................23

2.24【防止價(jià)格欺詐行為】..................................................23

2.25【防止其他不正當(dāng)價(jià)格行為1............................................................24

2.261對(duì)采購(gòu)旅游車輛運(yùn)輸產(chǎn)品的要求】.....................................24

2.27【對(duì)采購(gòu)旅游住宿產(chǎn)品的要求】........................................25

三、產(chǎn)品宣傳與招徒.............................................................28

3.1【產(chǎn)品宣傳真實(shí)、合法】.................................................28

3.21產(chǎn)品宣傳不得含有虛假、誤解內(nèi)容】....................................28

3.3【產(chǎn)品宣傳禁用的內(nèi)容】.................................................29

3.4【產(chǎn)品宣傳內(nèi)容要真實(shí)】.................................................29

3.51產(chǎn)品宣傳不得含有貶低他人內(nèi)容】......................................29

3.61產(chǎn)品宣傳內(nèi)容含有他人名義或形象的應(yīng)征得對(duì)方同意】...................30

3.7【產(chǎn)品宣傳不得以“搭便車”等方式誤導(dǎo)旅游者、侵害他人杈利】...........30

3.8【不得虛假宣傳】.......................................................30

3.9【不得通過(guò)低價(jià)誘騙旅游者，通過(guò)安排購(gòu)物或另付費(fèi)項(xiàng)目獲取回扣】.........31

3.10【旅行社不得低價(jià)宣傳招徒后再增加有償服務(wù)】...........................31

3.11【旅游產(chǎn)品不得含有強(qiáng)迫增加購(gòu)物、另付費(fèi)項(xiàng)目】.........................32

3.12【不得同團(tuán)不同價(jià)】.....................................................32

3.13【有獎(jiǎng)銷售的限制】.....................................................32

3.14【產(chǎn)品宣傳、說(shuō)明與銷售】..............................................32

3.15【互聯(lián)網(wǎng)銷售要求〕.....................................................33

3.16【不得向老年人推銷或變相推銷保健品等】...............................33

3.17【依法設(shè)置和管護(hù)戶外廣告】............................................34

3.181規(guī)范設(shè)置和管護(hù)牌匾標(biāo)識(shí)】...........................................34

四、接待服務(wù)質(zhì)量................................................................34

4.1【簽訂書面合同】........................................................34

4.2【向旅游者提供行程單】.................................................35

43【格式條款的解釋權(quán)】....................................................36

4.41格式條款說(shuō)明義務(wù)】...................................................36

4.5【格式條款無(wú)效情形】...................................................36

4.6【通過(guò)公共信息和咨詢平臺(tái)備案電子行程單】..............................36

4.71行程中景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)明確詳細(xì)】........................................37

4.8【委托其他旅行社提供接待服務(wù)時(shí)應(yīng)征得旅游者同意】.....................37

4.91合同中載明接待社信息】...............................................38

4.10【合同中載明導(dǎo)游費(fèi)用】................................................38

4.11【提示旅游者購(gòu)買意外保險(xiǎn)】............................................38

4.12【簽訂合同時(shí)應(yīng)向旅游者告知的內(nèi)容】....................................39

4.13【告知不能成團(tuán)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)】............................................39

4.14【旅游合同雙方權(quán)利義務(wù)的轉(zhuǎn)讓】........................................39

4.15【旅游者解除合同】.....................................................40

4.16【旅行社可以解除合同的情形】..........................................40

4.17【解除合同后旅行社的協(xié)助義務(wù)】........................................40

4.18【未經(jīng)旅游者同意不得擅自變更行程】...................................40

4.19【屬于擅自變更旅游行程的情形】.......................................41

4.20【擅自變更旅游行程應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任】.................................41

4.21【安排購(gòu)物、另付費(fèi)旅游項(xiàng)目須與旅游者協(xié)商一致】......................42

4.22【行程中擅自安排購(gòu)物、另付費(fèi)項(xiàng)目的法律后果】........................42

4.23【行程中強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫購(gòu)物的后果】...................................42

4.24【旅游者在安排的購(gòu)物場(chǎng)所購(gòu)買假冒偽劣商品的后果】....................42

4.25【因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件，影響

旅游行程的解決方式】.......................................................42

4.26【因客觀情況變更行程的解決方法】.....................................43

4.27【協(xié)商變更行程費(fèi)用承擔(dān)】..............................................43

4.28【不得以任何借口、理由“甩團(tuán)”】.....................................43

4.29【旅行社“甩團(tuán)”應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任】...................................44

4.30【因公共客運(yùn)交通工具導(dǎo)致合同未依約履行，旅行社不承擔(dān)責(zé)任】..........44

4.31【代訂服務(wù)合同】......................................................44

4.32【旅行社應(yīng)為輔助人或地接社的違約行為向旅游者承擔(dān)責(zé)任】..............45

4.33【提示旅游者遵守文旅旅游公約和禮儀】.................................45

4.34【停業(yè)整頓期間的合同履行】...........................................45

4.35【禁止商業(yè)賄賂】......................................................45

4.36【加強(qiáng)文明旅游工作】..................................................45

4.37【同團(tuán)不同價(jià)限制】...................................................46

五、旅游者基本權(quán)益保護(hù)及義務(wù)...................................................46

5.11旅游者自主選擇權(quán)】....................................................46

5.21旅游者應(yīng)受到尊重權(quán)】..................................................46

5.3【特殊人群應(yīng)享受便利和優(yōu)惠權(quán)】..........................................47

5.41旅游者請(qǐng)求救助、保護(hù)及賠償權(quán)】........................................47

5.5【旅游者應(yīng)文明旅游義務(wù)】................................................47

5.61旅游者應(yīng)理性維權(quán)義務(wù)】................................................47

5.71旅游者應(yīng)盡到告知及配合義務(wù)】..........................................47

5.81旅游者不得非法滯留、分團(tuán)、脫團(tuán)義務(wù)】.................................48

5.91加強(qiáng)自身安全防范，配合國(guó)家采取的措施】...............................48

5.10【旅游者風(fēng)險(xiǎn)自甘情形］.................................................48

5.11【旅游者享有人身、財(cái)產(chǎn)不受損害的權(quán)利】................................48

5.12【旅游者了解真實(shí)情況的權(quán)利】...........................................48

5.13【旅游者享受隱私權(quán)】...................................................48

5.141個(gè)人信息受法律保護(hù)】.................................................48

5.151個(gè)人對(duì)其個(gè)人信息享有知情權(quán)、決定權(quán)】................................49

5.16【集體形式訂立的旅游合同，旅游者個(gè)人有權(quán)主張合同義務(wù)】................49

5.17【旅游者擅自脫團(tuán)期間損失自行承擔(dān)】.....................................49

5.18【旅行社提供自由行活動(dòng)對(duì)發(fā)生人身傷亡事件應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任】.............49

六、旅游安全....................................................................49

6.11安全保障義務(wù)】.......................................................49

6.21對(duì)旅游從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)】..................................50

6.31未盡到安全保障義務(wù)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任】..................................50

6.41風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)明及警示義務(wù)】.................................................51

6.51未履行告知、警示義務(wù)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任】................................51

6.6【救助義務(wù)】...........................................................51

6.7【制作安全信息卡】.....................................................52

6.8【發(fā)現(xiàn)履行輔助人服務(wù)存在違法、違規(guī)或安全隱患的要制止】...............52

6.9【委托方應(yīng)就被委托方侵害旅游者權(quán)利的行為承擔(dān)賠償責(zé)任】...............53

6.10【旅行社應(yīng)就擅自轉(zhuǎn)讓旅游業(yè)務(wù)導(dǎo)致的損失承擔(dān)連帶責(zé)任】.................53

6.11【自由活動(dòng)期間應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任】..........................................53

6.12【代管財(cái)產(chǎn)損失應(yīng)承擔(dān)嬤償責(zé)任及除外責(zé)任】.............................53

6.13【旅游者自行承擔(dān)責(zé)任的情形】..........................................53

6.14【旅游者發(fā)生滯留要報(bào)告】..............................................54

6.15【傷亡事件要報(bào)告】.....................................................54

6.16【真實(shí)報(bào)備導(dǎo)游信息】..................................................55

6.171個(gè)人信息保護(hù)】......................................................55

6.18【旅游團(tuán)檔保存兩年】..................................................56

6.19【暫停/取消出國(guó)旅游業(yè)務(wù)的情形】......................................56

七、其他........................................................................56

7.1【合法用工】...........................................................56

7.21及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記】...............................................57

7.3【依法納稅】...........................................................57

7.41應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)反食品浪費(fèi)】.................................................57

7.51公共場(chǎng)所禁止吸煙】...................................................57

7.6【保護(hù)市容市貌】.......................................................58

7.7【水資源規(guī)定】.........................................................58

7.8【防止犯罪行為】.......................................................58

7.9【遵守景區(qū)相關(guān)規(guī)定】...................................................58

7.10【遵守交通規(guī)定】.......................................................58

7.11【遵守統(tǒng)計(jì)規(guī)定】.......................................................58

八、各監(jiān)管部門提示.............................................................59

【文化和旅游局重點(diǎn)提示】...................................................59

附錄-引用法規(guī)匯總..............................................................60

一、旅行社經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要求

L11經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)須取得經(jīng)營(yíng)許可】

1.1.1設(shè)立旅行社，招彳來(lái)、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具

備下列條件，取得文旅主管部門的許可，依法辦理工商登記：（一）有固定的經(jīng)

營(yíng)場(chǎng)所；（二）有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施；（三）有符合規(guī)定的注舟資本；（四）有必

要的經(jīng)營(yíng)管理人員和導(dǎo)游；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。1

1.1.2旅行社可以經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：（一）境內(nèi)旅游；（二）出境旅游；（三）

邊境旅游；（四）入境旅游；（五）其他旅游業(yè)務(wù)。

1.13違反《旅行社條例》的規(guī)定，未取得相應(yīng)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，經(jīng)

營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)的，由文旅主管部門或者工商行

政管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得

1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處10

萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款.2

1.21經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)許可的條件】

1.2.1申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)法人資格，

并且注冊(cè)資本不少于30萬(wàn)元。3

1.2.2申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、

直轄市文旅主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)文旅主管部門提出申請(qǐng)，并提交符

合本條例第六條規(guī)定的相關(guān)證明文件。受理申請(qǐng)的文旅主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)

之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒

發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。4

1.2.3旅行社的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）申請(qǐng)者擁有產(chǎn)權(quán)的營(yíng)業(yè)

用房，或者申請(qǐng)者租用的、租期不少于1年的營(yíng)業(yè)用房；（二）營(yíng)業(yè)用房應(yīng)當(dāng)

滿足申請(qǐng)者業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的需要.5

1.2.4申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省、

自治區(qū)、直轄市文旅主管部門（簡(jiǎn)稱省級(jí)文旅主管部門，下同）提交下列文件:

（一）設(shè)立申請(qǐng)書。內(nèi)容包括申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的旅行社的中英文名稱及英文縮寫，設(shè)立

地址，企業(yè)形式、出資人、出資額和出資方式，申請(qǐng)人、受理申請(qǐng)部門的全稱、

申請(qǐng)書名稱和申請(qǐng)的時(shí)間；（二）法定代表人履歷表及身份證明；（三）企業(yè)

章程；（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明；（五）營(yíng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備的證明或者說(shuō)明；（六）

市場(chǎng)監(jiān)管部門出具的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，文旅行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》

1《中華人民共和國(guó)旅游法》第二十八條

2《旅行社條例》第四十六條

3《旅行社條例》第六條

4《旅行社條例》第七條

5《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第六條

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第六條規(guī)定的最低注冊(cè)資本限額要求，通過(guò)查看企業(yè)章程、在企業(yè)信用信息公示

系統(tǒng)查詢等方式，對(duì)旅行社認(rèn)繳的出資額進(jìn)行審查。旅行社經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和

入境旅游業(yè)務(wù)的，《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的經(jīng)營(yíng)范圍不得包括邊境旅游業(yè)務(wù)、出

境旅游業(yè)務(wù)；包括前述業(yè)務(wù)的，文旅主管部門將告知申請(qǐng)人變更經(jīng)營(yíng)范圍；申請(qǐng)

人不予變更的，依法不予受理行政許可申請(qǐng)。67

1.31經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的許可條件】

13.1旅行社取得經(jīng)營(yíng)許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)

關(guān)罰款以上處罰的，可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)。7

1.3.2申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院文旅主管部門或者其委托的

省、自治區(qū)、直轄市文旅行政管理部門提出申請(qǐng)，受理申請(qǐng)的文旅行政管理部門

應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可

的，向申請(qǐng)人換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明

理由。8

13.3旅行社申請(qǐng)出境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院文旅主管部門提交經(jīng)營(yíng)旅

行社業(yè)務(wù)滿兩年、且連續(xù)兩年未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處

罰的承諾書和經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管管理部門變更經(jīng)營(yíng)范圍的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

旅行社取得出境旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可的，由國(guó)務(wù)院文旅主管部門換發(fā)旅行社業(yè)

務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

國(guó)務(wù)院文旅主管部門可以委托省級(jí)文旅行政管理部門受理旅行社經(jīng)營(yíng)出境

旅游業(yè)務(wù)的申請(qǐng)，并作出許可或者不予許可的決定。

旅行社申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)邊境旅游業(yè)務(wù)的，適用《邊境旅游暫行管理辦法》的規(guī)定。

1.3.4邊境旅游，是指經(jīng)枇準(zhǔn)的旅行社組織和接待我國(guó)及毗鄰國(guó)家的公民，

集體從指定的邊境口岸出入境，在雙方政府商定的區(qū)域和期限內(nèi)進(jìn)行的旅游活動(dòng)。

9

13.5申請(qǐng)開(kāi)辦邊境旅游業(yè)務(wù)的必備條件：

（一）經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)外國(guó)人開(kāi)放的邊境市、縣；

（二）有國(guó)家正式批準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放的國(guó)家一、二類口岸，口岸聯(lián)檢設(shè)施基本齊

全；

（三）有文旅主管部門批準(zhǔn)可接待外國(guó)旅游者的旅行社；

（四）具備就近辦理參游人員出入境證件的條件；

（五）具備交通條件和接待設(shè)施；

6《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第八條

7《旅行社條例》第八條

8《旅行社條例》第九條

9《功境旅游雷行管理辦法》第二條

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（六）同對(duì)方國(guó)家邊境地區(qū)旅游部門簽訂了意向性協(xié)議c10

13.6未經(jīng)國(guó)務(wù)院文旅行政部門批準(zhǔn)取得出國(guó)旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的，任何單

位和個(gè)人不得擅自經(jīng)營(yíng)或者以商務(wù)、考察、培訓(xùn)等方式變相經(jīng)營(yíng)出國(guó)旅游業(yè)務(wù)。

11

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營(yíng)或者以商務(wù)、考察、培訓(xùn)等方式變相經(jīng)營(yíng)出國(guó)旅游業(yè)務(wù)的,

由文旅行政部門責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍

以下的罰款。12

L3.7赴臺(tái)旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社經(jīng)營(yíng)赴臺(tái)灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)適用《大

陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理辦法》的規(guī)定。

1.3.8組團(tuán)社由國(guó)家文旅部會(huì)同有關(guān)部門，從取得出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可并

提出經(jīng)營(yíng)赴臺(tái)旅游業(yè)務(wù)申請(qǐng)的旅行社范圍內(nèi)指定，但國(guó)家另有規(guī)定的除外。組團(tuán)

社名單由海峽兩岸旅游交流林會(huì)公布。

除被指定的組團(tuán)社外，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)大陸居民赴臺(tái)旅游業(yè)務(wù)。

1.41旅行社分支機(jī)構(gòu)設(shè)立及經(jīng)營(yíng)范圍】

1.4.1旅行社設(shè)立分社的，應(yīng)當(dāng)向分社所在地的市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理設(shè)立登記,

并自設(shè)立登記之日起3個(gè)工作日內(nèi)向分社所在地的文旅主管部門備案。

旅行社分社的設(shè)立不受地域限制。分社的經(jīng)營(yíng)范圍不得超出設(shè)立分社的旅行

社的經(jīng)營(yíng)范圍。14

1.4.2旅行社設(shè)立專門招徒旅游者、提供旅游咨詢的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱旅行

社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)依法向市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理設(shè)立登記手續(xù)，并向所在地的文旅主

管部門備案。

旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)接受旅行社的統(tǒng)一管理，不得從事招徒、咨詢以外的活

動(dòng)。

1.4.3違反本條例的規(guī)定，分社超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)旅游

業(yè)務(wù)、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)從事招彳來(lái)、咨詢以外的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由文旅主

管部門或者市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，違法所得10萬(wàn)元以上的，

并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所

得的，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。*

1.4.4設(shè)立分社應(yīng)有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施。

分社的名稱中應(yīng)當(dāng)包含設(shè)立社名稱、分社所在地地名和〃分社〃或者〃分公司〃

】。《邊境旅游暫行管理辦法》第六條

11《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》第匹條

】2《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》第二十六條

13《大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理辦法》第三條

14《旅行社條例》第十條

15《旅行社條例》第十一條

16《旅行社條例》第四十六條第二款、第三款

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字樣?！?/p>

1.4.5服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是指旅行社設(shè)立的，為旅行社招徒旅游者，并以旅行社的名

義與旅游者簽訂旅游合同的門市部等機(jī)構(gòu)。

設(shè)立社可以在其所在地的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃內(nèi)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；設(shè)

立社在其所在地的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃外設(shè)立分社的，可以在該分社所

在地設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)劃內(nèi)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。分社不得設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

設(shè)立社不得在前款規(guī)定的區(qū)域范圍外，設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。18

1.4.6服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)在方便旅游者認(rèn)識(shí)和出入的公眾場(chǎng)所。

服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的名稱、標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)包括設(shè)立社名稱、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地地名等，不得

含有使旅游者誤解為是旅行社或者分社的內(nèi)容，也不得作易使旅游者誤解的簡(jiǎn)稱。

服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在設(shè)立社的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，招侏旅游者、提供旅游咨詢服務(wù)。19

1.4.7旅行社設(shè)立的辦事處、代表處或者聯(lián)絡(luò)處等辦事機(jī)構(gòu)，不得從事旅行

社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2。

1.4.8旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)超出設(shè)立社經(jīng)營(yíng)范圍招彳來(lái)旅游者、提供旅游咨詢服務(wù)，

或者旅行社的辦事處、聯(lián)絡(luò)處、代表處等從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以

上文旅主管部門依照《旅行社條例》第四十六條的規(guī)定處罰C21

1.51分支機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)責(zé)任承擔(dān)主體】

1.5.1旅行社分社（簡(jiǎn)稱分社，下同）及旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（簡(jiǎn)稱服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，

下同），不具有法人資格，以設(shè)立分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的旅行社（簡(jiǎn)稱設(shè)立社，下同）

的名義從事《旅行社條例》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的責(zé)任和后果，由設(shè)立

社承擔(dān)。22

L61分支機(jī)構(gòu)須備案】

1.6.1設(shè)立社向分社所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理分社設(shè)立登記后，應(yīng)當(dāng)持下列

文件向分社所在地與工商登記同級(jí)的文旅主管部門備案：（一）分社的《營(yíng)業(yè)執(zhí)

照》；（二）分社經(jīng)理的履歷表和身份證明；（三）增存質(zhì)量保證金的證明文件。

沒(méi)有同級(jí)的文旅主管部門的，向上一級(jí)文旅主管部門備案。23

1.6.2設(shè)立社向服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立登記后，應(yīng)

當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)，持下列文件向服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地與工商登記同級(jí)的文旅主管部

門備案：（一）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；（二）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)理的履歷表和身份

證明。

17《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第二十條

18《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第二十一條

《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第二十二條

2?！堵眯猩鐥l例實(shí)施細(xì)則》第二十八條

21《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第五十八條

22《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第十八條

23《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第十九條

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沒(méi)有同級(jí)的文旅主管部門的，向上一級(jí)文旅主管部門備案。24

1.71設(shè)立社應(yīng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理】

1.7.1設(shè)立社應(yīng)當(dāng)與分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的員工，訂立勞動(dòng)合同。

設(shè)立社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的管理，對(duì)分社實(shí)行統(tǒng)一的人事、財(cái)務(wù)、

招徒、接待制度規(guī)范，對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一招彳來(lái)和統(tǒng)一咨

詢服務(wù)規(guī)范。25

1.8【旅行社禁止出租、出借經(jīng)營(yíng)許可證】

1.8.1旅行社不得出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，或者以其他形式非法

轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。26

1.8.2旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租或者出借。

旅行社的下列行為屬于轉(zhuǎn)讓、出租或者出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行為:

（一）除招徒旅游者和將在旅游目的地接待旅游者的業(yè)務(wù)作出委托接待旅游者的

情形外，準(zhǔn)許或者默許其他企業(yè)、團(tuán)體或者個(gè)人，以自己的名義從事旅行社業(yè)務(wù)

經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（二）準(zhǔn)許其他企業(yè)、團(tuán)體或者個(gè)人，以部門或者個(gè)人承包、掛靠

的形式經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的。27

1.8.3未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，將責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元

以上十萬(wàn)元以下罰款；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下

罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)游旅

行社經(jīng)營(yíng)出境游、邊境游業(yè)務(wù)，或者出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，或者以

其他方式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅

行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

28

1.8.4旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，由文旅主管部門

責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月，并沒(méi)收違法所得：情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)

經(jīng)營(yíng)許可證。受讓或者租借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，由文旅主管部門責(zé)令停止

非法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。29

L91旅行社信息變更登記】

1.9.1旅行社變更名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等登記事項(xiàng)或者終止經(jīng)營(yíng)的，

應(yīng)當(dāng)?shù)绞袌?chǎng)監(jiān)管部門辦理相應(yīng)的變更登記或者注銷登記，并在登記辦理完畢之日

起10個(gè)工作日內(nèi)，向原許可的文旅主管部門備案，換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)

24《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第二十三條

25《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第二十五條

26《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十條

27《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第:十七條

28《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十五條第??款

29《旅行社條例》第四十七條

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營(yíng)許可證。30

旅行社有下列情形之一的，由文旅主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1

萬(wàn)元以下的罰款：（一）變更名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等登記事項(xiàng)或者終止經(jīng)

營(yíng)，未在規(guī)定期限內(nèi)向原許可的文旅主管部門備案，換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)

營(yíng)許可證的；（二）設(shè)立分社未在規(guī)定期限內(nèi)向分社所在地文旅主管部門備案的；

（三）不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向文旅主管部門報(bào)送經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)信息等統(tǒng)計(jì)資料的。31

192擅自引進(jìn)外商投資、設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)未在規(guī)定期限內(nèi)備案，或者旅行社及

其分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)未懸掛旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、備案登記證明的，由縣級(jí)以上

文旅主管部門責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款。32

1.101旅行社質(zhì)量保證金交納】

1.10.1旅行社應(yīng)當(dāng)自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證之日起3個(gè)工作日內(nèi)，在國(guó)

務(wù)院文旅主管部門指定的銀行開(kāi)設(shè)專門的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金，或

者向作出許可的文旅主管部門提交依法取得的擔(dān)保額度不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金

數(shù)額的銀行擔(dān)保。

經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金20萬(wàn)元;

經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金120萬(wàn)元,

質(zhì)量保證金的利息屬于旅行社所有。33

1.10.2旅行社每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向

其質(zhì)量保證金賬戶增存5萬(wàn)元；每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其

質(zhì)量保證金賬戶增存30萬(wàn)元。34

違反上述規(guī)定，旅行社未在規(guī)定期限內(nèi)向其質(zhì)量保證金賬戶存入、增存、補(bǔ)

足質(zhì)量保證金或者提交相應(yīng)的銀行擔(dān)保的，由文旅主管部門責(zé)令改正；拒不改正

的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證35

1.111旅行社質(zhì)量保證金使用范圍】

1.11.1旅行社應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，用于旅游者權(quán)益損害

賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助的費(fèi)用。36

1.11.2有下列情形之一的，文旅主管部門可以使用旅行社的質(zhì)量保證金：

（一）旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，經(jīng)文旅主管部門查證

屬實(shí)的；

3?！堵眯猩鐥l例》第十二條

31《旅行社條例》第五十條

32《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第五十七條

33《旅行社條例》第十三條

34《旅行社條例》第十四條

35《旅行社條例》第四十八條

36《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十條

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（二）旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失的。37

1.11.3人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認(rèn)定旅行社損害旅游者合法

權(quán)益，旅行社拒絕或者無(wú)力賠償?shù)模嗣穹ㄔ嚎梢詮穆眯猩绲馁|(zhì)量保證金賬戶上

劃撥賠償款。38

1.11.4人民法院在執(zhí)行涉及旅行社的案件時(shí)，遇有下列情形而旅行社不承擔(dān)

或無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任的，可以執(zhí)行旅行社質(zhì)量保證金：（1）旅行社因自身過(guò)錯(cuò)

未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失；（2）旅行社的

服務(wù)未達(dá)到國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失；（3）旅行社

破產(chǎn)后造成旅游者預(yù)交旅行費(fèi)損失；（4）人民法院判決、裁定及其他生效法律

文書認(rèn)定的旅行社損害旅游者合法權(quán)益的情形。39

1.121旅行社質(zhì)量保證金減少】

1.12.1旅行社自交納或者補(bǔ)足質(zhì)量保證金之日起三年內(nèi)未因侵害旅游者合

法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，文旅主管部門應(yīng)當(dāng)將旅行社質(zhì)量保證金的

交存數(shù)額降低50%,并向社會(huì)公告。旅行社可憑省、自治區(qū)、直轄市文旅主管部

門出具的憑證減少其質(zhì)量保證金。4。

1.12.2旅行社符合《條例》第十七條降低質(zhì)量保證金數(shù)額規(guī)定條件的，原許

可的文旅主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅行社的要求，在10個(gè)工作日內(nèi)向其出具降低質(zhì)量

保證金數(shù)額的文件。4】

L131旅行社質(zhì)量保證金補(bǔ)足】

1.13.1旅行社在文旅主管部門使用質(zhì)量保證金賠償旅游者的損失，或者依法

減少質(zhì)量保證金后，因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，應(yīng)當(dāng)

在收到文旅主管部門補(bǔ)交質(zhì)量保證金的通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足質(zhì)量保證

金。42

1.13.2旅行社按照1.13.1補(bǔ)足質(zhì)量保證金后7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向原許可的

文旅主管部門提交補(bǔ)足的證明文件。43

1.14【旅行社質(zhì)量保證金退回】

1.14.1旅行社不再?gòu)氖侣糜螛I(yè)務(wù)的，憑文旅主管部門出具的憑證，向銀行取

回質(zhì)量保證金。44

1.15【旅行社應(yīng)投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)】

37《旅行社條例》第十五條

38《旅行社條例》第十六條

39《中華人民共和國(guó)最高人民法院關(guān)于執(zhí)行旅行社質(zhì)量保證金問(wèn)題的通知（法（2001）1號(hào)）》

4?！堵眯猩鐥l例》第十七條

4】《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第十六條

42《旅行社條例》第十八條

43《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第十七條

的《旅行社條例》第十九條

第7頁(yè)

旅行社應(yīng)當(dāng)投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)。旅行社責(zé)任險(xiǎn)的具體方案由國(guó)務(wù)院文旅主管

部門會(huì)同國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行制定。45

旅行社不投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)的，由文旅主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，吊

銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。46

L161旅行社責(zé)任保險(xiǎn)定義】

旅行社責(zé)任保險(xiǎn)，是指以旅行社因其組織的旅游活動(dòng)對(duì)旅游者和受其委派并

為旅游者提供服務(wù)的導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)人員依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的

保險(xiǎn)。47

1.17［旅行社責(zé)任保險(xiǎn)承保范圍】

旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)包括旅行社在組織旅游活動(dòng)中依法對(duì)旅游

者的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)的賠償責(zé)任和依法對(duì)受旅行社委派并為旅游者提供

服務(wù)的導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)人員的人身傷亡承擔(dān)的賠償責(zé)任。

具體包括下列情形：（一）因旅行社疏忽或過(guò)失應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的；（二）

因發(fā)生意外事故旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的；（三）文旅部會(huì)同中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管

理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)保監(jiān)會(huì)）規(guī)定的其他情形。48

1.181旅行社要解除保險(xiǎn)合同的應(yīng)重新訂立保險(xiǎn)合同并告知主管機(jī)關(guān)】

保險(xiǎn)合同成立后，旅行社要解除保險(xiǎn)合同的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)訂立新的保險(xiǎn)合同，

并書面通知所在地縣級(jí)以上文旅主管部門，但因旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證被依法吊

銷或注銷而解除合同的除外。49

1.191旅行社責(zé)任保險(xiǎn)連續(xù)性】

旅行社應(yīng)當(dāng)在保險(xiǎn)合同期滿前及時(shí)續(xù)保。5。

1.20［旅行社責(zé)任保險(xiǎn)保額】

旅行社責(zé)任險(xiǎn)保額可以根據(jù)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)管控能力、

當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和旅行社自身需要，由旅行社與保險(xiǎn)公司協(xié)商確定，但每

人人身傷亡責(zé)任限額不得低于20萬(wàn)元人民幣。51

1.211旅行社未按照規(guī)定投保責(zé)任險(xiǎn)的法律責(zé)任】

旅行社未按照旅游法規(guī)定要求投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的，由文旅主管部門或者

有關(guān)部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；違法所得

五萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整

頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,

45《旅行社條例》第三十八條

46《旅行社條例》第四十九條

47《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》第二條

48《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》第四條

49《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》第十?.條

50《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》第十六條

5】《旅行社格?仟保險(xiǎn)管理辦法》第十八條

第8頁(yè)

處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：52

1.221外商投資旅行社許可證申請(qǐng)】

外商投資企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市文旅

主管部門提出申請(qǐng)，并提交符合旅行社條例第三章規(guī)定條件的相關(guān)證明文件。省、

自治區(qū)、直轄市文旅主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。

予以許可的，頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明

理由。53

1.231外商投資旅行社經(jīng)營(yíng)范圍】

外商投資旅行社不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政

區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)，但是國(guó)務(wù)院決定或者我國(guó)簽署的自

由貿(mào)易協(xié)定和內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排另有規(guī)定的除外。

54

違反本條例的規(guī)定，外商投資旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)以及赴

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游業(yè)務(wù)，由文旅主管部門責(zé)令改

正，沒(méi)收違法所得，違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下

的罰款；違法所得不足10萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元

以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。55

L241經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛經(jīng)營(yíng)資質(zhì)】

旅行社及其分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)將《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》、《旅行社

分社備案登記證明》或者《旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明》，與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一起，

懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯要位置。56

旅行社及其分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)未懸掛旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、備案登記證明的，

由縣級(jí)以上文旅主管部門責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款。57

1.25【企業(yè)未按時(shí)開(kāi)業(yè)未按照規(guī)定辦理變更登記、備案】

公司成立后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)六