2.2更好發(fā)揮政府作用 課件-高中政治統(tǒng)編版必修二經濟與社會

市場調節(jié)市場調節(jié)市場缺陷市場體系合理配置資源的原因：資源有限+需求無限配置資源的手段：計劃經濟和市場經濟市場配置資源的方式和優(yōu)點：價格、供求、競爭市場調節(jié)不是萬能的：國防、槍支彈藥、教育、醫(yī)療市場調節(jié)具有局限性：自發(fā)性、盲目性、滯后性意義：統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設現(xiàn)代市場體系：①要建立公平開放透明的市場規(guī)則

②要完善主要由市場決定價格的機制①價格、供求機制引導資源合理配置。②競爭機制引導資源流向效率高的領域和企業(yè)，推動科學技術和經營管理進步，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。市場調節(jié)優(yōu)點缺陷①不是萬能②有自身的局限性③市場調節(jié)的危害更好發(fā)揮政府作用“無形手”“有形手”市場是有效的資源配置方式（決定作用）科學的宏觀調控、有效的政府治理（彌補不足）溫故知新社會主義市場經濟體制中，市場在資源配置中起決定性作用，為什么還需要發(fā)揮政府的作用？手拉手向前走第二課

我國的社會主義市場經濟體制2.2更好發(fā)揮政府作用第一單元

生產資料所有制和經濟體制自主預習010203我國政府具有哪些經濟職能？如何理解科學的宏觀調控？社會主義市場經濟體制的基本特征？政策持續(xù)利好，各地布局無人駕駛——從“蘿卜快跑”看政府作用的發(fā)揮環(huán)節(jié)一：中國“蘿卜”跑出加速度，靠什么？情境一：是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新，是社會主義基本經濟制度的重要組成部分。

社會主義市場經濟體制改革發(fā)展過程黨的十四大提出建立社會主義市場經濟體制目標1992黨的十四屆三中全會建立社會主義市場經濟體制1995黨的十六屆三中全會完善社會主義市場經濟體制黨的十四屆五中全會從傳統(tǒng)的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變20032013黨的十八屆三中全會提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用2019黨的十九屆四中全會社會主義市場經濟體制是我國的基本經濟制度19931.社會主義市場經濟體制的重要地位2022二十大：構建高水平社會主義市場經濟體制2.社會主義市場經濟體制的基本特征

原因：我國是共產黨領導的社會主義國家，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國社會主義制度的最大優(yōu)勢。（1）重要特征：堅持黨的領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。黨對經濟的領導主要是把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動立法、營造良好環(huán)境。（2）有機結合：把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，既能發(fā)揮市場經濟的長處，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。社會主義市場經濟市場經濟共性自己鮮明特征市場對資源配置起決定作用與社會主義制度結合在一起發(fā)揮市場經濟的優(yōu)勢發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)勢結合起來2.社會主義市場經濟體制的基本特征2.社會主義市場經濟體制的基本特征（3）根本目標：促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標。我國的基本經濟制度公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展（生產環(huán)節(jié)）社會主義市場經濟體制（交換環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)）按勞分配為主體，多種分配方式并存（分配環(huán)節(jié)）既能調動勞動者和各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性，促進效率提高又能維護和促進社會公平正義，促進全體人民共同富裕，防止兩極分化效率公平宏觀調控是現(xiàn)代市場經濟的共有特征，無論資本主義市場經濟還是社會主義市場經濟，它們都是把市場調節(jié)和宏觀調控相結合。區(qū)別在于能否實行科學的宏觀調控。（4）內在要求：科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求。原因：社會主義市場經濟體制能夠通過更好發(fā)揮政府作用，把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，發(fā)揮全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，促進經濟社會高質量發(fā)展。2.社會主義市場經濟體制的基本特征港珠澳大橋長江三峽大壩環(huán)節(jié)一：中國“蘿卜”跑出加速度，靠什么？情境二：

2024年7月，百度旗下自動駕駛出行服務平臺蘿卜快跑在全國多個城市落地運營，并因訂單增長快速、替代人類司機等話題火速“出圈”?！疤}卜快跑”在武漢投放了400多輛無人車，并計劃到年底前部署完成1000輛無人駕駛出租車，覆蓋武漢3000多平方公里和770萬人口，成為全球范圍最大的自動駕駛運營區(qū)域。這背后，是作為新質生產力代表的無人駕駛對城市傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的帶動和對新興產業(yè)崛起的驅動，2024年7月18日，二十屆三中全會通過了《中共中央關于進一步全面深化改革?推進中國式現(xiàn)代化的決定》，提出健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制。各地政府積極響應，出臺多項政策，為無人駕駛測試與商用開辟綠色通道。北京、上海等城市的先行先試，不僅展示了無人駕駛的潛力，更激發(fā)了市場的熱情。隨著技術的不斷成熟和成本的逐步降低，無人駕駛汽車有望在未來幾年內實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化應用。中商產業(yè)研究院預測數(shù)據顯示，2024年，我國自動駕駛市場規(guī)模將達3832億元。麥肯錫在報告中預計，中國未來很可能成為全球最大的自動駕駛市場，近期，多家自動駕駛企業(yè)宣布獲得巨額融資，如Wayve獲得10.5億美元C輪融資，國內主線科技也宣布獲得數(shù)億元投資。這些投融資活動充分顯示了資本市場對無人駕駛技術的信心與看好。環(huán)節(jié)一：中國“蘿卜”跑出加速度，靠什么？情境二：

“蘿卜快跑”關于無人駕駛出租車讓出租車、網約車如臨大敵，人們對“蘿卜快跑”帶來的社會民生問題關注密切，如無人駕駛出租車將蠶食傳統(tǒng)出租車和網約車的市場，甚至導致大量人工失業(yè)。近日，一則“蘿卜快跑招聘自動駕駛安全員優(yōu)先錄用老司機”的消息，引起網友關注和熱議。從蘿卜快跑的招聘信息來看，具備網約車、出租車、公交車等客運/貨運經營經驗的求職者享有優(yōu)先錄用的機會。安全員、測試員、運維工程師、數(shù)據處理工程師等，是無人駕駛創(chuàng)造的最直接的工作崗位。飛行運營指揮中心會配置飛行服務工程師，乘坐點會配置安檢服務環(huán)節(jié)，以及安全保障還會涉及商業(yè)保險，未來還會大力推動平臺經濟、共享經濟和社會消費服務業(yè)的發(fā)展，這些都會帶來新的機會。近年來，越來越多的網約車司機、駕校教練、汽修工人等轉戰(zhàn)無人駕駛領域。探究與分享一任務1：結合情境二，從社會主義市場經濟體制特征角度，以“蘿卜快跑”為代表的無人駕駛汽車大規(guī)模商業(yè)化應用，背后有哪些因素在助力？任務2：結合情境二，談談無人駕駛創(chuàng)造新職業(yè)、新崗位體現(xiàn)了社會主義市場經濟體制什么特征？環(huán)節(jié)一：中國“蘿卜”跑出加速度，靠什么？探究提示一：堅持黨的領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的作用，二十屆三中全會提出健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制,為無人駕駛的發(fā)展指明方向；充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮社會主義市場經濟優(yōu)勢；有效的政府治理，科學的宏觀調控，加強政策對無人駕駛的支持。探究提示二：無人駕駛催生新職業(yè)、新崗位體現(xiàn)社會主義市場經濟條件下調動勞動者積極性創(chuàng)造性，維護社會公平，促進共同富裕?！疤}卜快跑”的云端安全員5G云代駕拓展：新型舉國體制

黨的二十屆三中全會指出：“必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。”這充分體現(xiàn)了健全新型舉國體制是構建支持全面創(chuàng)新體制機制的重要組成部分。

《決定》對深化科技體制改革進行了專門部署，指出加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，加強企業(yè)主導的產學研深度融合，健全中央財政科技計劃執(zhí)行和專業(yè)機構管理體制。這一系列科技體制改革舉措是對健全新型舉國體制的具體實踐，保證了我國在今后科技體制改革過程中更好地發(fā)揮新型舉國體制的制度優(yōu)勢。習近平總書記指出：“在推進科技體制改革的過程中，我們要注意一個問題，就是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事是我們成就事業(yè)的重要法寶。我國很多重大科技成果都是依靠這個法寶搞出來的，千萬不能丟了！”因而健全新型舉國體制意味著政府在推動科技創(chuàng)新層面發(fā)揮戰(zhàn)略性、引領性作用，帶動國家及地方科研機構與國有企業(yè)、民營企業(yè)的研發(fā)機構在核心技術攻關創(chuàng)新層面發(fā)揮關鍵作用，并推動各類科研機構圍繞重點攻關領域形成“研發(fā)共同體”。情境二：環(huán)節(jié)二：積極作為，“競速”自動駕駛

早在2020年2月，國家發(fā)改委等11部委聯(lián)合印發(fā)《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，到2025年，中國標準智能汽車的技術創(chuàng)新、產業(yè)生態(tài)、基礎設施、法規(guī)標準、產品監(jiān)管和網絡安全體系基本形成。2024年8月，《廣州市智能網聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展條例（草案修改稿·征求意見稿）》發(fā)布，《條例》提出：市人民政府和相關區(qū)人民政府應當在智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)先行先試，推動智能網聯(lián)汽車特色產業(yè)園區(qū)建設，引進、培育、壯大產業(yè)鏈上下游企業(yè)，對符合條件的產業(yè)園區(qū)按照規(guī)定給予用地、資金、人才等政策支持。市區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌安排資金，支持技術研發(fā)、規(guī)模量產、場景應用推廣等智能網聯(lián)汽車產業(yè)創(chuàng)新活動，推動銀行業(yè)金融機構和地方金融組織結合行業(yè)特點優(yōu)化產品和服務。智能網聯(lián)汽車相關企業(yè)應當落實數(shù)據分級分類保護和個人信息保護要求，不得非法收集、使用、加工、傳輸個人信息，智能網聯(lián)汽車試點主體、運營主體應當對智能網聯(lián)汽車、自動駕駛系統(tǒng)和其他涉及安全的設施設備進行出行前檢查和定期維護，及時消除安全隱患。探究與分享二任務：結合情境，分析政府在支持智能網聯(lián)汽車發(fā)展中發(fā)揮了哪些職能？情境二：環(huán)節(jié)二：積極作為，“競速”自動駕駛

早在2020年2月，國家發(fā)改委等11部委聯(lián)合印發(fā)《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，到2025年，中國標準智能汽車的技術創(chuàng)新、產業(yè)生態(tài)、基礎設施、法規(guī)標準、產品監(jiān)管和網絡安全體系基本形成。2024年8月，《廣州市智能網聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展條例（草案修改稿·征求意見稿）》發(fā)布，《條例》提出：市人民政府和相關區(qū)人民政府應當在智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)先行先試，推動智能網聯(lián)汽車特色產業(yè)園區(qū)建設，引進、培育、壯大產業(yè)鏈上下游企業(yè)，對符合條件的產業(yè)園區(qū)按照規(guī)定給予用地、資金、人才等政策支持。市區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌安排資金，支持技術研發(fā)、規(guī)模量產、場景應用推廣等智能網聯(lián)汽車產業(yè)創(chuàng)新活動，推動銀行業(yè)金融機構和地方金融組織結合行業(yè)特點優(yōu)化產品和服務。智能網聯(lián)汽車相關企業(yè)應當落實數(shù)據分級分類保護和個人信息保護要求，不得非法收集、使用、加工、傳輸個人信息，智能網聯(lián)汽車試點主體、運營主體應當對智能網聯(lián)汽車、自動駕駛系統(tǒng)和其他涉及安全的設施設備進行出行前檢查和定期維護，及時消除安全隱患。探究與分享二任務：結合情境，分析政府在支持智能網聯(lián)汽車發(fā)展中發(fā)揮了哪些職能？環(huán)節(jié)二：積極作為，“競速”自動駕駛探究提示：實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)社會經濟發(fā)展目標；實施產業(yè)政策，完善產業(yè)鏈，優(yōu)化產業(yè)結構；實施財政政策和貨幣政策，保障資金支持；通過質量監(jiān)管、安全監(jiān)管，防范風險，實現(xiàn)規(guī)范運營。

從政策層面來看，今年7月，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部等五部門正式對外公布，我國將在北京、上海、廣州、深圳、重慶、沈陽等20個城市開展智能網聯(lián)汽車“車路云”一體化應用試點。這一舉措將推動各地“車路云”一體化建設，搭建形成完備的系統(tǒng)架構，以支撐自動駕駛技術和網聯(lián)功能的規(guī)模化應用。

地方層面，據記者不完全統(tǒng)計，目前已有包括深圳、上海、江蘇、杭州等在內的約50個省市，出臺自動駕駛試點示范政策或制定自動駕駛相關地方立法，并發(fā)布40條以上直接面向高級別智能駕駛的相關政策法規(guī)。其中，一線城市占據了絕對的數(shù)量優(yōu)勢，二三線城市也在積極跟進。經濟職能作用①制定國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃實現(xiàn)經濟社會發(fā)展目標②實施宏觀經濟政策保持宏觀經濟穩(wěn)定③實施產業(yè)政策促進產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，增強國民經濟競爭力④實施區(qū)域政策和環(huán)境政策推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展⑤加強市場監(jiān)管規(guī)范市場秩序、保障公平競爭、彌補市場缺陷⑥加強和優(yōu)化公共服務保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要宏觀調控市場監(jiān)管公共服務1.內容二.我國政府的經濟職能2.宏觀調控（1）地位：科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一。（2）含義：是指國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節(jié)和控制（3）手段

：財政政策和貨幣政策經濟手段國家通過財政收入與支出政策，通過公開市場業(yè)務、存款準備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具，調節(jié)社會總需求，實現(xiàn)國民經濟平穩(wěn)運行。二.我國政府的經濟職能（4）宏觀調控的主要任務：保持經濟總量平衡經濟總量平衡：指經濟平穩(wěn)運行要求社會總供給與社會總需求基本上保持平衡。（實質）①社會總供給社會總需求②社會總供給社會總需求<>經濟滯緩經濟過熱

那么，怎樣才能保持社會總供給與社會總需求基本平衡，使經濟平穩(wěn)運行呢？總供給（供）總需求（求）二.我國政府的經濟職能擴張性財政政策和貨幣政策社會總需求（產品和勞務購買力總量）社會總供給（產品和勞務總量）<經濟過冷擴張性財政政策多支少收增加財政支出增發(fā)國債降稅減稅經濟低迷企業(yè)投資減少失業(yè)人數(shù)增加擴張性貨幣政策降低存貸款利率降低存款準備金率央行買入有價證券升溫升溫增加社會總需求緊縮性財政政策和貨幣政策社會總需求（產品和勞務購買力總量）社會總供給（產品和勞務總量）經濟過熱緊縮性財政政策少支多收減少財政支出減少國債發(fā)行提高稅率加稅經濟過熱物價上漲緊縮性貨幣政策提高存貸款利率提高存款準備金率央行賣出有價證券>降溫降溫減少社會總需求實質：社會總供給與社會總需求基本上保持平衡實質社會總供給>社會總需求社會總供給<社會總需求經濟態(tài)勢經濟滯緩（過冷）經濟過熱政府（財政政策）擴張性財政政策：增加財政支出，減少稅收，增加國債緊縮性財政政策：減少財政支出，增加稅收，減少國債央行（貨幣政策）擴張性貨幣政策：降存貸款利率和準備金率等緊縮性貨幣政策：升存貸款利率和準備金率等目的刺激需求（升溫）抑制需求（降溫）逆向調整（4）宏觀調控的主要任務：保持經濟總量平衡財政政策與貨幣政策的比較

財政政策貨幣政策主體內容不同聯(lián)系

有關財政收入和支出的政策，如稅率調整、發(fā)行國債等

與銀行有關的一系列政策，如存貸款利率的調整國家財政部門中國人民銀行①都屬于宏觀調控的重要方式；②在一般條件下，財政政策與貨幣政策是相互配合起作用的；③基本原理相同：逆風向調節(jié)；④都屬于總需求調節(jié)工具；⑤一般條件下,二者相互配合起作用2.宏觀調控（5）主要目標：①促進經濟增長②增加就業(yè)③穩(wěn)定物價④保持國際收支平衡（最主要的任務和目標）二.我國政府的經濟職能①促進經濟增長④保持國際收支平衡

②增加就業(yè)

③穩(wěn)定物價3.完善社會主義市場經濟體制的要求（構建高水平的社會主義市場經濟體制）為經濟高質量發(fā)展提供體制保障充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用（無形的手）更好發(fā)揮政府作用（有形的手）有效市場

有為政府激發(fā)各類市場主體活力+二.我國政府的經濟職能體系構建更好發(fā)揮政府作用”我國政府的經濟職能1、經濟職能的內容1、含義2、宏觀調控社會主義市場經濟的基本特征1、堅持黨的領導，發(fā)揮黨的領導核心作用2、促進全體人民實現(xiàn)共同富裕3、科學的宏觀調控、有效的政府治理2、目標3、任務4、手段3、加快完善社會主義市場經濟體制學以致用1.【2024年湖北卷2】現(xiàn)如今買了電器，有故障需要維修時，常會遇到保修附加條件多、小病大修、亂收費等花式套路，讓消費者感到買得起修不起，既“頭疼”又“心疼”。為解決這一問題，需要政府①加強監(jiān)管，增加行業(yè)透明度

②反壟斷，打擊不正當競爭③建立國有家電維修連鎖企業(yè)，做好便民服務

④引導行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用，倡導誠信經營A.①③ B.①④ C.②③ D.②④有故障需要維修時，常會遇到保修附加條件多、小病大修、亂收費等花式套路”，這體現(xiàn)了單純市場調節(jié)的自發(fā)性，要更好發(fā)揮政府作用，因此需要政府加強監(jiān)管，增加行業(yè)透明度，①正確。材料涉及的是電器行業(yè)侵犯消費者權益，沒有做到誠信經營的問題，不涉及壟斷和不正當競爭，②排除。我國實行社會主義市場經濟體制，市場在資源配置中起決定作用，政府“建立國有家電維修連鎖企業(yè)，做好便民服務”表述錯誤，③排除。企業(yè)要誠信經營，政府要支持各類社會主體自我約束、自我管理，解決不誠信經營的問題需要政府引導行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用，④正確。B2.（2024年山東卷2）貸款余額是指在某一時間點上銀行尚未收回的各類貸款本金總額，反映銀行的信貸規(guī)模。截至2