9.1科學立法+9.2嚴格執(zhí)法 課件-高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治VIP

復習提問：1.法治政府的內(nèi)涵p892.建設法治社會的措施p933.法治政府的地位p89、法治社會的地位p93全面推進依法治國的基本要求第九課思維導圖科學立法嚴格執(zhí)法公正司法全民守法（關鍵）（前提）（防線）（基礎）第三單元全面依法治國第九課全面推進依法治國的基本要求第一框科學立法自主預習：閱讀課本P98-100，找到以下問題：1.科學立法的含義？P982.科學立法應堅持的原則？P98-993.如何推進科學立法？P99-100科學立法就是要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。

“科學性”——即立法質(zhì)量?？茖W立法主要是從“質(zhì)”的角度考量，是為社會主義法律體系“提質(zhì)”?？茖W立法的核心1、科學立法的內(nèi)涵2、科學立法堅持的原則①科學立法體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進步，保障人民各項權利。（立法的方向）

②科學立法符合國情和實際。（立法的實效）

③立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現(xiàn)立法過程的科學化。（立法的方法）

立法是通過法定程序將黨的主張和人民意志法律化、制度化的重要政治活動。

根據(jù)立法法和有關法律的規(guī)定，全國人大及其常委會制定法律的程序，包括法律案的提出、審議、表決、公布四個階段。

法律案的提出：各主體向全國人大提出的法律案，在全國人大閉會期間，可以先向全國人大常委會提出，經(jīng)常委會會議審議后，決定提請全國人大審議。

法律案的審議：全國人大及其常委會審議法律案的過程，是充分發(fā)揚民主、集思廣益和凝聚共識的過程。

法律案的表決：由全體代表的過半數(shù)通過。憲法的修改，由全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。列入全國人大常委會審議的法律案，由常委會全體組成人員的過半數(shù)通過。

法律的公布：是立法的最后一道程序。憲法規(guī)定，中華人民共和國主席根據(jù)全國人大和全國人大常委會的決定，公布法律。知識延伸：我國的立法程序努力實現(xiàn)立法過程的科學化。3、推進科學立法①法律依據(jù)：在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。②要求：所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據(jù)法定程序開展立法工作。

（1）要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。（依法立法）【提醒】立法機關≠有立法權的機關全國人大和全國人大常委會是我國的立法機關在我國享有立法權的國家機關，包括:①國家權力機關(人大和人大常委會)——全國、省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州的人大及常委會及自治縣的人大。②國家行政機關(政府及政府下設機構)——國務院,國務院相關部門,省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州的人民政府。我國有立法權的國家機關

要充分發(fā)揚民主。（2）（民主立法）①必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。②要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。要求：3、推進科學立法

要合理設定權利與義務、權力與責任。（3）（權責統(tǒng)一）①應在立法中客觀地認識現(xiàn)實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統(tǒng)一、相對應。②立法還要科學合理地配置權力與責任，根據(jù)國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任。要求：3、推進科學立法科學立法民主立法依法立法核心尊重和體現(xiàn)所調(diào)整社會關系的客觀規(guī)律和提高法律的質(zhì)量立法為了人民、

依靠人民符合憲法法律精神側重點體現(xiàn)立法活動的科學屬性突出了立法活動的人民屬性強調(diào)立法活動的合法屬性聯(lián)系知識拓展：科學立法、民主立法、依法立法科學立法、民主立法、依法立法是立法的三大基本原則，三者統(tǒng)一于以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，是中國特色社會主義法治建設具體實踐的重要組成部分?！吨腥A人民共和國立法法》

第五條立法應當依照法定的權限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。第六條立法應當體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動。第七條立法應當從實際出發(fā)，適應經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。依法立法發(fā)揚民主（民主立法）合理設定權利與義務、權力與責任思考：上述法律條文，體現(xiàn)了科學立法的哪些要求？探究與分享①立法要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應時代發(fā)展要求，與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應。②科學立法符合國情和實際，科學合理地規(guī)范國家機關的權力與責任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權利與義務，使法律符合社會發(fā)展的需求。③立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現(xiàn)立法過程的科學化。④科學立法要做到依法立法，按照法定職權和法定程序開展立法工作。⑤科學立法要充分發(fā)揚民主，堅持民主立法，廣開言路，集思廣益，健全溝通機制，開展立法協(xié)商，拓寬公民有序參與立法途徑，廣泛凝聚社會共識。⑥科學立法要合理設定權利與義務、權力與責任，做到權利與義務相統(tǒng)一，權力與責任相統(tǒng)一。⑦堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的統(tǒng)一。知識整合：如何推進科學立法（如何提高立法質(zhì)量）

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，自2021年1月1日起施行。民法典編篡工作歷經(jīng)近6年時間才最終完成。編纂民法典是黨的十八屆四中全會確定的一項大政治任務和立法任務，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設部署。2015年3月，全國人大常委會啟動民法典編纂工作。2017年3月，十二屆全國人大五次會議審議通過民法總則。2015年12月，全國人大常委會審議了由民法總則與經(jīng)過常委會審議和修改完善的民法典各分編草案合并形成的民法典草案，并提請十三屆全國人大三次會議審議。民法典草案編纂過程中，先后10次通過中國人大網(wǎng)公開征求意見，累計收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議。今年兩會期間，根據(jù)各方面意見，又作了100余處修改，其中實質(zhì)性修改10余處。民法典是新中國第一部以法典命名的法律，是一部適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的法典，開創(chuàng)了我國法典編纂立法的先河，具有里程碑意義。專家指出：民法典的編纂是我國科學立法的典范。結合材料，運用所學知識對此觀點加以說明。

中國共產(chǎn)黨領導立法，確保了民法典的正確方向全國人大依據(jù)法定程序編篡民法典，堅持了依法立法民法典的編篡過程中廣泛征求意見，充分發(fā)揚了民主，堅持民主立法民法典的編篡符合國情和實際，順應了時代發(fā)展要求本框小結科學立法科學立法的內(nèi)涵推進科學立法的要求體現(xiàn)國家性質(zhì)，保障人民權利符合國情和實際遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律、程序、技術依法立法充分發(fā)揚民主、民主立法合理設定權利與義務、權力與責任尊重規(guī)律，提高質(zhì)量科學立法的原則是什么怎么辦易錯易混明辨1.科學立法就是要尊重和體現(xiàn)法律發(fā)展的規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量2.科學立法要使法律符合廣大人民群眾的興趣愛好3.我國的立法機關是人大

4.立法應當依照法定的權限和程序，從公民個人利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴5.在我國，憲法和民法總則是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)×科學立法就是要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量×科學立法要符合國情和實際，使法律符合社會發(fā)展的需求×我國的立法機關是全國人大及其常委會×立法應當依照法定的權限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴×在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)第三單元全面依法治國第九課全面推進依法治國的基本要求第二框嚴格執(zhí)法自主預習：閱讀課本P101-103，找到以下問題：1.嚴格執(zhí)法的含義？P1012.嚴格執(zhí)法的意義？P101-1023.如何推進嚴格執(zhí)法？P102-103一、嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵

1、內(nèi)涵：嚴格執(zhí)法就是執(zhí)法機關在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事。

2、主體：在法律實施體系中，行政機關是執(zhí)法的最重要主體，行政機關要帶頭嚴格執(zhí)法，依法全面履行職能。

在中國，約有80％的法律、90％的地方性法規(guī)和幾乎所有行政法規(guī)，都是由行政機關來執(zhí)行，執(zhí)法主體多、范圍廣，與百姓切身利益關系最密切，直接關系黨和政府的公信力最重要主體（≠唯一主體）破窗效應一幢有少許破窗的建筑，如果破窗不被修理，可能將會有破壞者破壞更多的窗戶。最終有人甚至會闖入建筑內(nèi)，如果發(fā)現(xiàn)無人居住，也許就在那里定居或者縱火。一面墻，如果出現(xiàn)一些涂鴉沒有被清洗掉，很快的，墻上就布滿了亂七八糟、不堪入目的東西。任何法律如果沒有被嚴格執(zhí)行，就可能會形成破窗效應，損害法律尊嚴，動搖法律根基。①嚴格執(zhí)法，有助于捍衛(wèi)法律的權威和尊嚴。只有嚴格執(zhí)法，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。（對法律）②嚴格執(zhí)法，有助于實現(xiàn)社會公平正義。只有嚴格執(zhí)法，才能懲處違法違規(guī)行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。（對社會）

③嚴格執(zhí)法，有助于推進建設法治政府。（對政府）3、意義：1、全面履行政府職能。P102第2段2、堅持規(guī)范執(zhí)法。P102第3段

3、堅持公正執(zhí)法。P103第1段

4、堅持文明執(zhí)法。P103第2段二、推進嚴格執(zhí)法的措施1、全面履行政府職能：行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。P102第2段（即依法行政，強調(diào)做什么、不做什么，強調(diào)執(zhí)法內(nèi)容）2、堅持規(guī)范執(zhí)法--P102第3段重要性：嚴密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障。要求：要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。（側重執(zhí)法程序）

2022年一日本男子在上海鬧市區(qū)，無視交通規(guī)則，亂穿馬路。當交警同志依法依規(guī)對其進行處理時，該日本男子以言語不通為由，拿大使館說事，阻礙交警的正常執(zhí)法。

視頻中這位交警同志面對日本男子的胡攪蠻纏，始終態(tài)度強硬，不卑不亢，要求該日本男子必須道歉，而且必須向中國法律道歉?！痢?、堅持公正執(zhí)法-P103第1段執(zhí)法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。要恰當?shù)匦惺棺杂刹昧繖?，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機關的公信力。（強調(diào)執(zhí)法的尺度和標準，執(zhí)法原則）（4）堅持文明執(zhí)法P103第2段

執(zhí)法部門要改進執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。（偏重于執(zhí)法態(tài)度、方式）本框小結嚴格執(zhí)法嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵推進嚴格執(zhí)法的措施全面履行政府職規(guī)范執(zhí)法公正執(zhí)法文明執(zhí)法捍衛(wèi)法律的權威和尊嚴實現(xiàn)社會公平正義推進建設法治政府嚴格執(zhí)法的意義是什么為什么怎么辦易錯易混明辨1.在法律實施體系中，權力機關是執(zhí)法的最重要主體2.促進社會公平正義，中國共產(chǎn)黨必須嚴格執(zhí)法3.行政機