三農(nóng)政策培訓(xùn)教材

三農(nóng)政策培訓(xùn)教材TOC\o"1-2"\h\u29442第一章：三農(nóng)政策概述 289091.1三農(nóng)政策的定義與意義 2108061.1.1定義 2239481.1.2意義 3320111.1.3改革開(kāi)放前 3285401.1.4改革開(kāi)放后至20世紀(jì)90年代 3279191.1.520世紀(jì)90年代末至今 324212第二章：農(nóng)村土地政策 4205991.1.6土地制度改革的歷史背景 4225061.1.7土地制度改革的主要內(nèi)容 4227641.1.8土地制度改革的意義 4173451.1.9土地流轉(zhuǎn)的內(nèi)涵與意義 5240341.1.10土地流轉(zhuǎn)的主要形式 5212691.1.11規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn) 5282651.1.12政策支持與引導(dǎo) 56800第三章：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 538111.1.13農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的概念與意義 5117801.1.14農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的原則 6268801.1.15農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的主要內(nèi)容 622751.1.16農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的概念與意義 6104691.1.17農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要內(nèi)容 6131331.1.18農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的途徑 722652第四章：農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策 7206471.1.19概述 7210421.1.20農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的種類 7276111.1.21農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的作用 8283361.1.22農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的實(shí)施現(xiàn)狀與問(wèn)題 8140041.1.23概述 8279851.1.24農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的種類 8237901.1.25農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的作用 8218641.1.26農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的實(shí)施現(xiàn)狀與問(wèn)題 920724第五章：農(nóng)村金融政策 9160181.1.27農(nóng)村金融服務(wù)體系概述 9264671.1.28農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)的必要性 983521.1.29農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容 9327121.1.30農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新的意義 1040711.1.31農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新的主要內(nèi)容 10113181.1.32農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新的政策支持 1012532第六章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1057991.1.33農(nóng)村道路建設(shè)的重要性 11181651.1.34農(nóng)村道路建設(shè)的現(xiàn)狀 1167251.1.35農(nóng)村道路建設(shè)的策略 1167441.1.36農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的必要性 12307291.1.37農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀 1285551.1.38農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的措施 122391第七章：農(nóng)村公共服務(wù)體系 12253531.1.39農(nóng)村教育政策概述 13103711.1.40農(nóng)村教育政策的主要內(nèi)容 1329631.1.41農(nóng)村教育政策的實(shí)施與監(jiān)管 1316281.1.42農(nóng)村衛(wèi)生政策概述 13119721.1.43農(nóng)村衛(wèi)生政策的主要內(nèi)容 1374751.1.44農(nóng)村衛(wèi)生政策的實(shí)施與監(jiān)管 1417703第八章：農(nóng)村社會(huì)保障政策 14135591.1.45農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度概述 14108051.1.46新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 14187821.1.47農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn) 15185331.1.48農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度概述 15271931.1.49新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度 15191221.1.50農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度 1612120第九章：農(nóng)村扶貧政策 16100851.1.51脫貧攻堅(jiān)的背景與意義 16257761.1.52脫貧攻堅(jiān)政策的主要內(nèi)容 16138651.1.53脫貧攻堅(jiān)政策實(shí)施成效 17308841.1.54鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景與意義 17214191.1.55鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容 17178241.1.56鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施路徑 1726455第十章：農(nóng)村改革與發(fā)展趨勢(shì) 18228771.1.57農(nóng)村土地制度改革 1810171.1.58農(nóng)村金融改革 18121761.1.59農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 18251471.1.60農(nóng)村社會(huì)治理改革 18171081.1.61農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化改革 18113661.1.62農(nóng)村發(fā)展前景 19117841.1.63農(nóng)村發(fā)展挑戰(zhàn) 19第一章：三農(nóng)政策概述1.1三農(nóng)政策的定義與意義1.1.1定義三農(nóng)政策，即關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的政策體系。這一政策體系旨在保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。三農(nóng)政策涵蓋了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收、農(nóng)村改革等多個(gè)方面。1.1.2意義（1）保障國(guó)家糧食安全：三農(nóng)政策強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位，通過(guò)政策引導(dǎo)和扶持，保證糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，為國(guó)家糧食安全提供有力保障。（2）促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：三農(nóng)政策推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。（3）提高農(nóng)民生活水平：三農(nóng)政策關(guān)注農(nóng)民增收，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、完善社會(huì)保障體系等途徑，提高農(nóng)民生活水平。（4）促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步：三農(nóng)政策關(guān)注農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。（5）推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展：三農(nóng)政策強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，通過(guò)政策引導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。第二節(jié)我國(guó)三農(nóng)政策的發(fā)展歷程1.1.3改革開(kāi)放前在改革開(kāi)放前，我國(guó)三農(nóng)政策以保障糧食生產(chǎn)為核心，通過(guò)人民公社制度、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策等手段，保證國(guó)家糧食安全。這一時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了顯著成就，但農(nóng)民生活水平較低，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。1.1.4改革開(kāi)放后至20世紀(jì)90年代改革開(kāi)放后，我國(guó)三農(nóng)政策逐步轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革。這一時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了快速發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)得到加強(qiáng)。1.1.520世紀(jì)90年代末至今20世紀(jì)90年代末，我國(guó)三農(nóng)政策進(jìn)入全面深化改革階段，政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收。這一時(shí)期，我國(guó)三農(nóng)政策取得了一系列重要成果：（1）推進(jìn)農(nóng)村改革：實(shí)施農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村金融改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。（2）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（3）農(nóng)民增收：實(shí)施農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，拓寬農(nóng)民增收渠道。（4）完善農(nóng)村社會(huì)保障體系：建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等制度，保障農(nóng)民基本生活。（5）推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展：推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。第二章：農(nóng)村土地政策第一節(jié)土地制度改革1.1.6土地制度改革的歷史背景我國(guó)農(nóng)村土地制度改革始于20世紀(jì)70年代末，其主要目的是解決當(dāng)時(shí)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)中的低效率和農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高的問(wèn)題。在這一背景下，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，將土地承包給農(nóng)戶，賦予農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，從而激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1.1.7土地制度改革的主要內(nèi)容（1）家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制：農(nóng)戶承包土地，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。這一制度實(shí)現(xiàn)了土地的集體所有權(quán)與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，提高了土地經(jīng)營(yíng)效益。（2）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分農(nóng)民愿意將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給他人，以實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度為農(nóng)民提供了更多的選擇，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。（3）土地確權(quán)登記：為保障農(nóng)民的土地權(quán)益，我國(guó)逐步推進(jìn)土地確權(quán)登記工作，明確土地產(chǎn)權(quán)，減少土地糾紛。（4）土地用途管制：為保護(hù)耕地資源，我國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的土地用途管制制度，保證耕地面積不減少、質(zhì)量不下降。1.1.8土地制度改革的意義（1）提高土地經(jīng)營(yíng)效益：土地制度改革使農(nóng)民獲得了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提高了土地經(jīng)營(yíng)效益。（2）優(yōu)化土地資源配置：土地制度改革推動(dòng)了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置。（3）保障農(nóng)民土地權(quán)益：土地制度改革明確了土地產(chǎn)權(quán)，減少了土地糾紛，保障了農(nóng)民的土地權(quán)益。第二節(jié)土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)1.1.9土地流轉(zhuǎn)的內(nèi)涵與意義（1）內(nèi)涵：土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在農(nóng)民自愿、平等、有償?shù)脑瓌t下，通過(guò)合法途徑轉(zhuǎn)移給其他經(jīng)營(yíng)主體的行為。（2）意義：土地流轉(zhuǎn)有利于實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。1.1.10土地流轉(zhuǎn)的主要形式（1）轉(zhuǎn)包：農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶或經(jīng)營(yíng)主體，自己保留土地承包權(quán)。（2）出租：農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租給其他農(nóng)戶或經(jīng)營(yíng)主體，自己不參與土地經(jīng)營(yíng)。（3）入股：農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股，與其他經(jīng)營(yíng)主體共同經(jīng)營(yíng)。（4）轉(zhuǎn)讓：農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)營(yíng)主體，自己不再享有土地承包權(quán)。1.1.11規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)（1）優(yōu)勢(shì)：規(guī)模經(jīng)營(yíng)有利于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。（2）挑戰(zhàn)：規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要解決土地流轉(zhuǎn)中的利益分配、農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等問(wèn)題。1.1.12政策支持與引導(dǎo)（1）政策支持：通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持、技術(shù)培訓(xùn)等措施，鼓勵(lì)和支持土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（2）引導(dǎo)：通過(guò)制定相關(guān)政策和規(guī)劃，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)朝著有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收的方向發(fā)展。第三章：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整第一節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局1.1.13農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的概念與意義農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局是指在一定的地理空間范圍內(nèi)，根據(jù)自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件以及市場(chǎng)需求，合理配置和規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種空間組織形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局對(duì)于提高農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保障國(guó)家糧食安全具有重要意義。1.1.14農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的原則（1）因地制宜原則：根據(jù)不同地區(qū)的自然資源、氣候條件、土壤類型等，合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)。（2）綜合效益原則：在保證糧食安全的前提下，追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）可持續(xù)發(fā)展原則：遵循資源節(jié)約、環(huán)境友好、持續(xù)發(fā)展的原則，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與自然環(huán)境的和諧共生。（4）市場(chǎng)導(dǎo)向原則：根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。1.1.15農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的主要內(nèi)容（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局：根據(jù)不同地區(qū)的自然資源和生態(tài)環(huán)境，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，形成特色鮮明的農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。（2）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全。（4）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和營(yíng)銷，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。第二節(jié)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新1.1.16農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的概念與意義農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是指在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用等活動(dòng)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和保障國(guó)家糧食安全。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)效益和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。1.1.17農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要內(nèi)容（1）生物技術(shù)：利用生物技術(shù)手段，提高農(nóng)作物抗病、抗逆、抗蟲(chóng)能力，降低農(nóng)藥使用量，保障糧食安全。（2）農(nóng)業(yè)信息技術(shù)：應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化。（3）節(jié)能減排技術(shù)：推廣節(jié)能環(huán)保型農(nóng)業(yè)技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染。（4）農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)：提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。1.1.18農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的途徑（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)：提高農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新能力，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。（2）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合：促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。（3）建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系：整合各類科技創(chuàng)新資源，形成科技創(chuàng)新合力。（4）加強(qiáng)國(guó)際合作與交流：借鑒國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。通過(guò)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。第四章：農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策第一節(jié)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策1.1.19概述農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策是我國(guó)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策的重要組成部分，旨在保障農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策主要包括對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持。1.1.20農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的種類（1）直接補(bǔ)貼：包括糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等，直接發(fā)放給農(nóng)民，提高農(nóng)民收入。（2）間接補(bǔ)貼：通過(guò)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等方式，間接增加農(nóng)民收入。例如，減免農(nóng)業(yè)稅、實(shí)施農(nóng)業(yè)信貸政策等。（3）項(xiàng)目補(bǔ)貼：對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目的扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。1.1.21農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的作用（1）提高農(nóng)民收入：通過(guò)直接和間接補(bǔ)貼，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。（2）保障糧食安全：通過(guò)良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)等政策，鼓勵(lì)農(nóng)民種植糧食，保證國(guó)家糧食安全。（3）促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)貼，推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。1.1.22農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的實(shí)施現(xiàn)狀與問(wèn)題（1）實(shí)施現(xiàn)狀：我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策已初見(jiàn)成效，農(nóng)民收入逐年增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。（2）問(wèn)題：補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中存在補(bǔ)貼對(duì)象不明確、補(bǔ)貼方式單一、補(bǔ)貼資金分配不均等問(wèn)題。第二節(jié)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度1.1.23概述農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度是我國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的重要組成部分，旨在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，減輕農(nóng)民因自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)造成的損失。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度包括政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。1.1.24農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的種類（1）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)：由主導(dǎo)，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物等進(jìn)行保險(xiǎn)，以保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)民利益。（2）商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)：由保險(xiǎn)公司根據(jù)市場(chǎng)需求，提供多種類型的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足不同農(nóng)戶的需求。1.1.25農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的作用（1）保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：通過(guò)保險(xiǎn)賠付，減輕農(nóng)民因自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)造成的損失，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。（2）促進(jìn)農(nóng)業(yè)投資：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以降低農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，吸引更多的社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。（3）提高農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)使農(nóng)民在面對(duì)自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)，有更多的保障和信心。1.1.26農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的實(shí)施現(xiàn)狀與問(wèn)題（1）實(shí)施現(xiàn)狀：我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度已取得一定成效，保險(xiǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大，農(nóng)民參保意識(shí)不斷提高。（2）問(wèn)題：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)仍處于起步階段，保險(xiǎn)產(chǎn)品種類單一，賠付機(jī)制不完善，農(nóng)民參保意愿不足等問(wèn)題亟待解決。第五章：農(nóng)村金融政策第一節(jié)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)1.1.27農(nóng)村金融服務(wù)體系概述農(nóng)村金融服務(wù)體系是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，旨在為農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)主體提供全面的金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村金融服務(wù)體系包括政策性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)、合作性金融機(jī)構(gòu)以及其他非銀行金融機(jī)構(gòu)。1.1.28農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)的必要性（1）滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村金融服務(wù)需求日益增長(zhǎng)，建立完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系成為迫切需要。（2）優(yōu)化金融資源配置：農(nóng)村金融服務(wù)體系的建設(shè)有助于優(yōu)化金融資源配置，提高金融服務(wù)效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）降低金融風(fēng)險(xiǎn)：完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系有助于降低金融風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)村金融市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。1.1.29農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容（1）加強(qiáng)政策性金融機(jī)構(gòu)建設(shè)：充分發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策性資金支持。（2）發(fā)展商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)：鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提供綜合性金融服務(wù)。（3）完善合作性金融機(jī)構(gòu)：加強(qiáng)農(nóng)村信用社等合作性金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高其服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的水平。（4）發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu)：引導(dǎo)非銀行金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村金融服務(wù)，拓寬農(nóng)村金融服務(wù)渠道。（5）創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式：摸索線上線下相結(jié)合的農(nóng)村金融服務(wù)模式，提高金融服務(wù)覆蓋面。第二節(jié)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新1.1.30農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新的意義（1）滿足農(nóng)村多元化金融需求：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村金融需求日益多樣化，金融產(chǎn)品創(chuàng)新有助于滿足這些需求。（2）提高金融服務(wù)效率：金融產(chǎn)品創(chuàng)新有助于提高金融服務(wù)效率，降低農(nóng)村金融交易成本。（3）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展：金融產(chǎn)品創(chuàng)新有助于拓寬農(nóng)村融資渠道，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.31農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新的主要內(nèi)容（1）農(nóng)產(chǎn)品期貨交易：開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品期貨交易，為農(nóng)民提供價(jià)格避險(xiǎn)工具，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。（2）農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款：推廣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，解決農(nóng)民融資難題。（3）農(nóng)村電商金融服務(wù)：結(jié)合農(nóng)村電商發(fā)展，提供線上線下相結(jié)合的金融服務(wù)。（4）農(nóng)村綠色金融產(chǎn)品：開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品，支持農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（5）農(nóng)村扶貧金融產(chǎn)品：創(chuàng)新扶貧金融產(chǎn)品，助力農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。1.1.32農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新的政策支持（1）完善農(nóng)村金融政策體系：制定和完善農(nóng)村金融政策，為農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新提供政策支持。（2）優(yōu)化農(nóng)村金融監(jiān)管環(huán)境：加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管，營(yíng)造良好的金融創(chuàng)新環(huán)境。（3）加大財(cái)政支持力度：通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等手段，支持農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新。（4）推動(dòng)金融科技在農(nóng)村的應(yīng)用：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用金融科技，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。第六章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村道路建設(shè)農(nóng)村道路是連接農(nóng)村與城市、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本紐帶。我國(guó)在推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)方面，始終秉持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展理念。1.1.33農(nóng)村道路建設(shè)的重要性農(nóng)村道路的建設(shè)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)民生活條件、推動(dòng)農(nóng)村與城市的互動(dòng)交流具有不可替代的作用。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展：道路建設(shè)能夠降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的多樣性，從而增加農(nóng)民收入。提高農(nóng)民生活質(zhì)量：良好的道路條件有助于農(nóng)民出行，改善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)條件。加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系：農(nóng)村道路的建設(shè)加強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，有利于資源的合理配置和優(yōu)化。1.1.34農(nóng)村道路建設(shè)的現(xiàn)狀當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村道路建設(shè)已取得顯著成果，但仍然存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：區(qū)域發(fā)展不平衡：部分地區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)滯后，與城市道路建設(shè)存在較大差距。資金投入不足：農(nóng)村道路建設(shè)的資金投入相對(duì)較少，制約了道路建設(shè)的質(zhì)量和速度。維護(hù)管理不到位：部分農(nóng)村道路缺乏有效的維護(hù)管理，影響了道路的使用壽命和服務(wù)質(zhì)量。1.1.35農(nóng)村道路建設(shè)的策略針對(duì)上述問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)采取以下策略推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)：加大資金投入：應(yīng)加大農(nóng)村道路建設(shè)的財(cái)政支持力度，保證農(nóng)村道路建設(shè)資金的充足。優(yōu)化區(qū)域布局：根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，合理規(guī)劃農(nóng)村道路布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)維護(hù)管理：建立健全農(nóng)村道路維護(hù)管理制度，提高農(nóng)村道路的使用效率和服務(wù)質(zhì)量。第二節(jié)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)農(nóng)村水利設(shè)施是保障農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活用水的重要基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)對(duì)于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。1.1.36農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的必要性農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)對(duì)于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平具有重要作用。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：水利設(shè)施的建設(shè)能夠有效保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。改善生態(tài)環(huán)境：水利設(shè)施的建設(shè)有利于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。提高農(nóng)民生活水平：水利設(shè)施的建設(shè)能夠提供安全、清潔的飲用水，提高農(nóng)民生活水平。1.1.37農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)取得了顯著成效，但也存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：水利設(shè)施老化：部分農(nóng)村水利設(shè)施存在老化、破損等問(wèn)題，影響了設(shè)施的正常運(yùn)行。資金投入不足：農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的資金投入相對(duì)較少，制約了建設(shè)的質(zhì)量和速度。管理維護(hù)不到位：部分農(nóng)村水利設(shè)施缺乏有效的管理維護(hù)，影響了設(shè)施的使用壽命和服務(wù)質(zhì)量。1.1.38農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的措施為解決農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)采取以下措施：加大資金投入：應(yīng)加大農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支持力度，保證建設(shè)資金的充足。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完善管理維護(hù)制度：建立健全農(nóng)村水利設(shè)施管理維護(hù)制度，保證設(shè)施的正常運(yùn)行和長(zhǎng)期效益。第七章：農(nóng)村公共服務(wù)體系第一節(jié)農(nóng)村教育政策1.1.39農(nóng)村教育政策概述農(nóng)村教育政策是國(guó)家為了保障農(nóng)村居民享有與城市居民平等的教育機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展而制定的一系列政策。農(nóng)村教育政策的制定和實(shí)施，對(duì)于提高農(nóng)村居民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。1.1.40農(nóng)村教育政策的主要內(nèi)容（1）加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育農(nóng)村義務(wù)教育是農(nóng)村教育政策的核心內(nèi)容。國(guó)家通過(guò)加大投入、改善農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)村教師待遇等措施，保障農(nóng)村學(xué)生接受義務(wù)教育的權(quán)利。（2）推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育農(nóng)村學(xué)前教育是農(nóng)村教育的重要組成部分。國(guó)家鼓勵(lì)各地積極發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，通過(guò)建設(shè)幼兒園、培訓(xùn)幼兒教師等方式，提高農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量。（3）發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育農(nóng)村職業(yè)教育是培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才的重要途徑。國(guó)家支持農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，通過(guò)設(shè)置農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、開(kāi)展技能培訓(xùn)等手段，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。（4）促進(jìn)農(nóng)村成人教育農(nóng)村成人教育是提高農(nóng)村居民整體素質(zhì)的重要手段。國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)村成人教育的發(fā)展，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村成人高等教育、遠(yuǎn)程教育等，提高農(nóng)村居民的文化素質(zhì)和技能水平。1.1.41農(nóng)村教育政策的實(shí)施與監(jiān)管（1）加大政策宣傳力度，提高農(nóng)村居民對(duì)教育政策的認(rèn)識(shí)。（2）強(qiáng)化政策落實(shí)，保證農(nóng)村教育政策的實(shí)施效果。（3）建立健全農(nóng)村教育監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育質(zhì)量的監(jiān)督和管理。第二節(jié)農(nóng)村衛(wèi)生政策1.1.42農(nóng)村衛(wèi)生政策概述農(nóng)村衛(wèi)生政策是國(guó)家為了保障農(nóng)村居民享有基本衛(wèi)生服務(wù)，提高農(nóng)村衛(wèi)生水平，促進(jìn)農(nóng)村居民身心健康而制定的一系列政策。農(nóng)村衛(wèi)生政策的制定和實(shí)施，對(duì)于改善農(nóng)村居民生活條件、提高農(nóng)村居民健康水平具有重要作用。1.1.43農(nóng)村衛(wèi)生政策的主要內(nèi)容（1）加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)國(guó)家通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生人才、提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平等措施，保障農(nóng)村居民享有基本衛(wèi)生服務(wù)。（2）實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療制度農(nóng)村合作醫(yī)療制度是農(nóng)村衛(wèi)生政策的重要組成部分。國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)村居民參加合作醫(yī)療，通過(guò)互助共濟(jì)的方式，解決農(nóng)村居民看病難、看病貴的問(wèn)題。（3）開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生宣傳教育國(guó)家通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)村居民的健康素養(yǎng)，引導(dǎo)農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。（4）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督管理國(guó)家加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、制售假冒偽劣藥品等行為，保障農(nóng)村居民用藥安全。1.1.44農(nóng)村衛(wèi)生政策的實(shí)施與監(jiān)管（1）加大政策宣傳力度，提高農(nóng)村居民對(duì)衛(wèi)生政策的認(rèn)識(shí)。（2）強(qiáng)化政策落實(shí)，保證農(nóng)村衛(wèi)生政策的實(shí)施效果。（3）建立健全農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和管理。第八章：農(nóng)村社會(huì)保障政策第一節(jié)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度1.1.45農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度概述農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要組成部分，旨在解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題，保障其基本生活需求。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要包括新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩種形式。1.1.46新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（1）制度特點(diǎn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式，待遇水平與繳費(fèi)檔次、繳費(fèi)年限和基礎(chǔ)養(yǎng)老金掛鉤。（2）參保范圍年滿16周歲（不含在校生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，均可參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。（3）繳費(fèi)檔次新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次分為100元、200元、300元、400元、500元五個(gè)檔次，參保人可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況選擇繳費(fèi)檔次。（4）待遇領(lǐng)取新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和繳費(fèi)年限養(yǎng)老金三部分組成。參保人達(dá)到領(lǐng)取年齡時(shí)，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。1.1.47農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)（1）制度特點(diǎn)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式，待遇水平與繳費(fèi)檔次、繳費(fèi)年限和基礎(chǔ)養(yǎng)老金掛鉤。（2）參保范圍年滿16周歲（不含在校生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，均可參加農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。（3）繳費(fèi)檔次農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次分為100元、200元、300元、400元、500元五個(gè)檔次，參保人可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況選擇繳費(fèi)檔次。（4）待遇領(lǐng)取農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和繳費(fèi)年限養(yǎng)老金三部分組成。參保人達(dá)到領(lǐng)取年齡時(shí)，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。第二節(jié)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度1.1.48農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度概述農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要組成部分，旨在解決農(nóng)村居民就醫(yī)問(wèn)題，減輕家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)。農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度主要包括新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度兩種形式。1.1.49新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（1）制度特點(diǎn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)行自愿參加、互助共濟(jì)的原則，以家庭為單位參加，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和補(bǔ)貼相結(jié)合。（2）參保范圍年滿18周歲（不含在校生）的農(nóng)村居民，均可參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。（3）繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)實(shí)際情況確定，一般分為個(gè)人繳費(fèi)和補(bǔ)貼兩部分。（4）待遇享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療待遇主要包括住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷和特殊疾病報(bào)銷等。1.1.50農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度（1）制度特點(diǎn)農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)行自愿參加、互助共濟(jì)的原則，以家庭為單位參加，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和補(bǔ)貼相結(jié)合。（2）參保范圍年滿18周歲（不含在校生）的農(nóng)村居民，均可參加農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)。（3）繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)實(shí)際情況確定，一般分為個(gè)人繳費(fèi)和補(bǔ)貼兩部分。（4）待遇享受農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇主要包括住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷和特殊疾病報(bào)銷等。第九章：農(nóng)村扶貧政策第一節(jié)脫貧攻堅(jiān)政策1.1.51脫貧攻堅(jiān)的背景與意義脫貧攻堅(jiān)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要任務(wù)，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容。脫貧攻堅(jiān)旨在消除絕對(duì)貧困，改善貧困地區(qū)人民群眾的生活水平，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1.1.52脫貧攻堅(jiān)政策的主要內(nèi)容（1）政策目標(biāo)：保證到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。（2）政策措施：（1）產(chǎn)業(yè)扶貧：發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入。（2）就業(yè)扶貧：加大貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平。（3）教育扶貧：加大教育投入，提高貧困地區(qū)教育質(zhì)量，阻斷貧困代際傳遞。（4）健康扶貧：完善貧困地區(qū)醫(yī)療保障制度，提高貧困人口健康水平。（5）住房保障：實(shí)施農(nóng)村危房改造，保證貧困人口住房安全。（6）生態(tài)扶貧：加大生態(tài)補(bǔ)償力度，發(fā)揮生態(tài)效益，助力貧困地區(qū)脫貧。（7）社會(huì)保障：完善社會(huì)保障體系，保證貧困人口基本生活得到保障。1.1.53脫貧攻堅(jiān)政策實(shí)施成效通過(guò)全全社會(huì)共同努力，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。農(nóng)村貧困人口大幅減少，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平顯著提高，貧困地區(qū)人民群眾生活水平不斷改善。第二節(jié)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略1.1.54鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景與意義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要舉措。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步，農(nóng)民全面發(fā)展。1.1.55鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容（1）產(chǎn)業(yè)興旺：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（2）生態(tài)宜居：改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。（3）鄉(xiāng)風(fēng)文明：傳承和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。（4）治理有效：加強(qiáng)農(nóng)