三農政策培訓教材

三農政策培訓教材TOC\o"1-2"\h\u29442第一章：三農政策概述 289091.1三農政策的定義與意義 2108061.1.1定義 2239481.1.2意義 3320111.1.3改革開放前 3285401.1.4改革開放后至20世紀90年代 3279191.1.520世紀90年代末至今 324212第二章：農村土地政策 4205991.1.6土地制度改革的歷史背景 4225061.1.7土地制度改革的主要內容 4227641.1.8土地制度改革的意義 4173451.1.9土地流轉的內涵與意義 5240341.1.10土地流轉的主要形式 5212691.1.11規(guī)模經營的優(yōu)勢與挑戰(zhàn) 5282651.1.12政策支持與引導 56800第三章：農業(yè)產業(yè)結構調整 538111.1.13農業(yè)產業(yè)布局的概念與意義 5117801.1.14農業(yè)產業(yè)布局的原則 6268801.1.15農業(yè)產業(yè)布局的主要內容 622751.1.16農業(yè)科技創(chuàng)新的概念與意義 6104691.1.17農業(yè)科技創(chuàng)新的主要內容 6131331.1.18農業(yè)科技創(chuàng)新的途徑 722652第四章：農業(yè)支持保護政策 7206471.1.19概述 7210421.1.20農業(yè)補貼政策的種類 7276111.1.21農業(yè)補貼政策的作用 8283361.1.22農業(yè)補貼政策的實施現(xiàn)狀與問題 8140041.1.23概述 8279851.1.24農業(yè)保險制度的種類 8237901.1.25農業(yè)保險制度的作用 8218641.1.26農業(yè)保險制度的實施現(xiàn)狀與問題 920724第五章：農村金融政策 9160181.1.27農村金融服務體系概述 9264671.1.28農村金融服務體系建設的必要性 983521.1.29農村金融服務體系建設的主要內容 9327121.1.30農村金融產品創(chuàng)新的意義 1040711.1.31農村金融產品創(chuàng)新的主要內容 10113181.1.32農村金融產品創(chuàng)新的政策支持 1012532第六章：農村基礎設施建設 1057991.1.33農村道路建設的重要性 11181651.1.34農村道路建設的現(xiàn)狀 1167251.1.35農村道路建設的策略 1167441.1.36農村水利設施建設的必要性 12307291.1.37農村水利設施建設的現(xiàn)狀 1285551.1.38農村水利設施建設的措施 122391第七章：農村公共服務體系 12253531.1.39農村教育政策概述 13103711.1.40農村教育政策的主要內容 1329631.1.41農村教育政策的實施與監(jiān)管 1316281.1.42農村衛(wèi)生政策概述 13119721.1.43農村衛(wèi)生政策的主要內容 1374751.1.44農村衛(wèi)生政策的實施與監(jiān)管 1417703第八章：農村社會保障政策 14135591.1.45農村養(yǎng)老保險制度概述 14108051.1.46新型農村社會養(yǎng)老保險 14187821.1.47農村居民養(yǎng)老保險 15185331.1.48農村醫(yī)療保險制度概述 15271931.1.49新型農村合作醫(yī)療制度 15191221.1.50農村居民醫(yī)療保險制度 1612120第九章：農村扶貧政策 16100851.1.51脫貧攻堅的背景與意義 16257761.1.52脫貧攻堅政策的主要內容 16138651.1.53脫貧攻堅政策實施成效 17308841.1.54鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景與意義 17214191.1.55鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內容 17178241.1.56鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑 1726455第十章：農村改革與發(fā)展趨勢 18228771.1.57農村土地制度改革 1810171.1.58農村金融改革 18121761.1.59農村集體產權制度改革 18251471.1.60農村社會治理改革 18171081.1.61農村教育、衛(wèi)生、文化改革 18113661.1.62農村發(fā)展前景 19117841.1.63農村發(fā)展挑戰(zhàn) 19第一章：三農政策概述1.1三農政策的定義與意義1.1.1定義三農政策，即關于農業(yè)、農村、農民的政策體系。這一政策體系旨在保障國家糧食安全，促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展，提高農民生活水平，實現(xiàn)農村社會全面進步。三農政策涵蓋了農業(yè)發(fā)展、農村基礎設施建設、農民增收、農村改革等多個方面。1.1.2意義（1）保障國家糧食安全：三農政策強調糧食生產的基礎地位，通過政策引導和扶持，保證糧食產量穩(wěn)定，為國家糧食安全提供有力保障。（2）促進農業(yè)現(xiàn)代化：三農政策推動農業(yè)科技創(chuàng)新，提高農業(yè)生產效率，促進農業(yè)產業(yè)結構調整，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程。（3）提高農民生活水平：三農政策關注農民增收，通過發(fā)展農村經濟、改善農村基礎設施、完善社會保障體系等途徑，提高農民生活水平。（4）促進農村社會全面進步：三農政策關注農村社會事業(yè)，推動農村教育、醫(yī)療、文化等事業(yè)發(fā)展，促進農村社會全面進步。（5）推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展：三農政策強調城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，通過政策引導，促進城鄉(xiāng)資源要素合理流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。第二節(jié)我國三農政策的發(fā)展歷程1.1.3改革開放前在改革開放前，我國三農政策以保障糧食生產為核心，通過人民公社制度、統(tǒng)購統(tǒng)銷政策等手段，保證國家糧食安全。這一時期，我國農業(yè)取得了顯著成就，但農民生活水平較低，農村社會事業(yè)發(fā)展滯后。1.1.4改革開放后至20世紀90年代改革開放后，我國三農政策逐步轉型，強調家庭聯(lián)產承包責任制，推動農業(yè)市場化改革。這一時期，我國農業(yè)取得了快速發(fā)展，農民收入逐步提高，農村社會事業(yè)得到加強。1.1.520世紀90年代末至今20世紀90年代末，我國三農政策進入全面深化改革階段，政策重點轉向農村改革、農業(yè)現(xiàn)代化和農民增收。這一時期，我國三農政策取得了一系列重要成果：（1）推進農村改革：實施農村土地制度改革、農村金融改革、農村集體產權制度改革等，激發(fā)農村發(fā)展活力。（2）加快農業(yè)現(xiàn)代化：推動農業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，提高農業(yè)綜合生產能力。（3）農民增收：實施農民收入倍增計劃，發(fā)展農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，拓寬農民增收渠道。（4）完善農村社會保障體系：建立健全農村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低生活保障等制度，保障農民基本生活。（5）推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展：推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施建設、公共服務等領域的統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。第二章：農村土地政策第一節(jié)土地制度改革1.1.6土地制度改革的歷史背景我國農村土地制度改革始于20世紀70年代末，其主要目的是解決當時農村土地經營中的低效率和農民生產積極性不高的問題。在這一背景下，我國開始實行家庭聯(lián)產承包責任制，將土地承包給農戶，賦予農民土地經營權，從而激發(fā)了農民的生產積極性，促進了農村經濟的發(fā)展。1.1.7土地制度改革的主要內容（1）家庭聯(lián)產承包責任制：農戶承包土地，自主經營，自負盈虧。這一制度實現(xiàn)了土地的集體所有權與農戶經營權的分離，提高了土地經營效益。（2）土地承包經營權流轉：農村經濟的發(fā)展，部分農民愿意將土地承包經營權流轉給他人，以實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。土地承包經營權流轉制度為農民提供了更多的選擇，推動了農業(yè)現(xiàn)代化進程。（3）土地確權登記：為保障農民的土地權益，我國逐步推進土地確權登記工作，明確土地產權，減少土地糾紛。（4）土地用途管制：為保護耕地資源，我國實行嚴格的土地用途管制制度，保證耕地面積不減少、質量不下降。1.1.8土地制度改革的意義（1）提高土地經營效益：土地制度改革使農民獲得了土地經營權，激發(fā)了農民的生產積極性，提高了土地經營效益。（2）優(yōu)化土地資源配置：土地制度改革推動了土地承包經營權的流轉，實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置。（3）保障農民土地權益：土地制度改革明確了土地產權，減少了土地糾紛，保障了農民的土地權益。第二節(jié)土地流轉與規(guī)模經營1.1.9土地流轉的內涵與意義（1）內涵：土地流轉是指農村土地承包經營權在農民自愿、平等、有償?shù)脑瓌t下，通過合法途徑轉移給其他經營主體的行為。（2）意義：土地流轉有利于實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，提高農業(yè)勞動生產率，促進農業(yè)現(xiàn)代化進程。1.1.10土地流轉的主要形式（1）轉包：農戶將土地承包經營權轉包給其他農戶或經營主體，自己保留土地承包權。（2）出租：農戶將土地承包經營權出租給其他農戶或經營主體，自己不參與土地經營。（3）入股：農戶將土地承包經營權作價入股，與其他經營主體共同經營。（4）轉讓：農戶將土地承包經營權轉讓給其他農戶或經營主體，自己不再享有土地承包權。1.1.11規(guī)模經營的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)（1）優(yōu)勢：規(guī)模經營有利于提高農業(yè)勞動生產率，降低生產成本，增加農民收入。（2）挑戰(zhàn)：規(guī)模經營需要解決土地流轉中的利益分配、農民就業(yè)、農業(yè)技術等問題。1.1.12政策支持與引導（1）政策支持：通過財政補貼、金融支持、技術培訓等措施，鼓勵和支持土地流轉和規(guī)模經營。（2）引導：通過制定相關政策和規(guī)劃，引導土地流轉和規(guī)模經營朝著有利于農業(yè)現(xiàn)代化和農民增收的方向發(fā)展。第三章：農業(yè)產業(yè)結構調整第一節(jié)農業(yè)產業(yè)布局1.1.13農業(yè)產業(yè)布局的概念與意義農業(yè)產業(yè)布局是指在一定的地理空間范圍內，根據(jù)自然資源、社會經濟條件以及市場需求，合理配置和規(guī)劃農業(yè)生產力，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種空間組織形式。農業(yè)產業(yè)布局對于提高農業(yè)效益、促進農業(yè)現(xiàn)代化、保障國家糧食安全具有重要意義。1.1.14農業(yè)產業(yè)布局的原則（1）因地制宜原則：根據(jù)不同地區(qū)的自然資源、氣候條件、土壤類型等，合理配置農業(yè)生產力，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢。（2）綜合效益原則：在保證糧食安全的前提下，追求經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調發(fā)展。（3）可持續(xù)發(fā)展原則：遵循資源節(jié)約、環(huán)境友好、持續(xù)發(fā)展的原則，實現(xiàn)農業(yè)與自然環(huán)境的和諧共生。（4）市場導向原則：根據(jù)市場需求調整農業(yè)產業(yè)結構，提高農業(yè)產品的市場競爭力。1.1.15農業(yè)產業(yè)布局的主要內容（1）優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局：根據(jù)不同地區(qū)的自然資源和生態(tài)環(huán)境，確定主導產業(yè)和優(yōu)勢產品，形成特色鮮明的農業(yè)區(qū)域布局。（2）調整農業(yè)產業(yè)結構：發(fā)展多種經營，提高農業(yè)綜合效益，促進農村經濟發(fā)展。（3）加強農業(yè)基礎設施建設：提高農業(yè)綜合生產能力，保障國家糧食安全。（4）推進農業(yè)產業(yè)化經營：發(fā)展農產品加工、流通和營銷，提升農業(yè)產業(yè)鏈價值。第二節(jié)農業(yè)科技創(chuàng)新1.1.16農業(yè)科技創(chuàng)新的概念與意義農業(yè)科技創(chuàng)新是指在農業(yè)領域開展科學研究、技術發(fā)明、成果轉化和推廣應用等活動，以提高農業(yè)生產水平、促進農業(yè)現(xiàn)代化和保障國家糧食安全。農業(yè)科技創(chuàng)新對于推動農業(yè)產業(yè)結構調整、提高農業(yè)效益和促進農村經濟發(fā)展具有重要意義。1.1.17農業(yè)科技創(chuàng)新的主要內容（1）生物技術：利用生物技術手段，提高農作物抗病、抗逆、抗蟲能力，降低農藥使用量，保障糧食安全。（2）農業(yè)信息技術：應用現(xiàn)代信息技術，提高農業(yè)管理水平，實現(xiàn)農業(yè)信息化。（3）節(jié)能減排技術：推廣節(jié)能環(huán)保型農業(yè)技術，降低農業(yè)生產對環(huán)境的污染。（4）農業(yè)機械化技術：提高農業(yè)生產效率，減輕農民勞動強度，促進農業(yè)現(xiàn)代化。1.1.18農業(yè)科技創(chuàng)新的途徑（1）加強農業(yè)科研機構建設：提高農業(yè)科研創(chuàng)新能力，培養(yǎng)農業(yè)科技人才。（2）推進產學研結合：促進科研成果轉化為現(xiàn)實生產力，提升農業(yè)技術水平。（3）建立農業(yè)科技創(chuàng)新體系：整合各類科技創(chuàng)新資源，形成科技創(chuàng)新合力。（4）加強國際合作與交流：借鑒國際先進技術和管理經驗，推動農業(yè)科技創(chuàng)新。通過農業(yè)科技創(chuàng)新，不斷優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，提高農業(yè)效益，促進農村經濟發(fā)展，為我國農業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興貢獻力量。第四章：農業(yè)支持保護政策第一節(jié)農業(yè)補貼政策1.1.19概述農業(yè)補貼政策是我國農業(yè)支持保護政策的重要組成部分，旨在保障農民利益，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，提高農業(yè)綜合生產能力。農業(yè)補貼政策主要包括對農業(yè)生產、農民生活和農村基礎設施建設的扶持。1.1.20農業(yè)補貼政策的種類（1）直接補貼：包括糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼等，直接發(fā)放給農民，提高農民收入。（2）間接補貼：通過降低農業(yè)生產成本、提高農產品價格等方式，間接增加農民收入。例如，減免農業(yè)稅、實施農業(yè)信貸政策等。（3）項目補貼：對農業(yè)基礎設施、農業(yè)科技創(chuàng)新、農業(yè)產業(yè)化經營等項目的扶持，促進農業(yè)現(xiàn)代化。1.1.21農業(yè)補貼政策的作用（1）提高農民收入：通過直接和間接補貼，增加農民收入，提高農民生活水平。（2）保障糧食安全：通過良種補貼、糧食直補等政策，鼓勵農民種植糧食，保證國家糧食安全。（3）促進農業(yè)現(xiàn)代化：通過項目補貼，推動農業(yè)基礎設施建設和科技創(chuàng)新，提高農業(yè)綜合生產能力。1.1.22農業(yè)補貼政策的實施現(xiàn)狀與問題（1）實施現(xiàn)狀：我國農業(yè)補貼政策已初見成效，農民收入逐年增長，農業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。（2）問題：補貼政策實施過程中存在補貼對象不明確、補貼方式單一、補貼資金分配不均等問題。第二節(jié)農業(yè)保險制度1.1.23概述農業(yè)保險制度是我國農業(yè)風險管理體系的重要組成部分，旨在保障農業(yè)生產穩(wěn)定，減輕農民因自然災害和市場波動造成的損失。農業(yè)保險制度包括政策性農業(yè)保險和商業(yè)性農業(yè)保險。1.1.24農業(yè)保險制度的種類（1）政策性農業(yè)保險：由主導，對關系國計民生的糧食作物、經濟作物等進行保險，以保障國家糧食安全和農民利益。（2）商業(yè)性農業(yè)保險：由保險公司根據(jù)市場需求，提供多種類型的農業(yè)保險產品，滿足不同農戶的需求。1.1.25農業(yè)保險制度的作用（1）保障農業(yè)生產：通過保險賠付，減輕農民因自然災害和市場波動造成的損失，保障農業(yè)生產穩(wěn)定。（2）促進農業(yè)投資：農業(yè)保險可以降低農業(yè)投資風險，吸引更多的社會資本投入農業(yè)領域。（3）提高農民抗風險能力：農業(yè)保險使農民在面對自然災害和市場波動時，有更多的保障和信心。1.1.26農業(yè)保險制度的實施現(xiàn)狀與問題（1）實施現(xiàn)狀：我國農業(yè)保險制度已取得一定成效，保險覆蓋面逐步擴大，農民參保意識不斷提高。（2）問題：農業(yè)保險制度建設仍處于起步階段，保險產品種類單一，賠付機制不完善，農民參保意愿不足等問題亟待解決。第五章：農村金融政策第一節(jié)農村金融服務體系建設1.1.27農村金融服務體系概述農村金融服務體系是我國農村經濟發(fā)展的重要組成部分，旨在為農村各類經濟主體提供全面的金融服務，促進農村經濟發(fā)展。農村金融服務體系包括政策性金融機構、商業(yè)性金融機構、合作性金融機構以及其他非銀行金融機構。1.1.28農村金融服務體系建設的必要性（1）滿足農村經濟發(fā)展需求：農村經濟的快速發(fā)展，農村金融服務需求日益增長，建立完善的農村金融服務體系成為迫切需要。（2）優(yōu)化金融資源配置：農村金融服務體系的建設有助于優(yōu)化金融資源配置，提高金融服務效率，促進農村經濟發(fā)展。（3）降低金融風險：完善的農村金融服務體系有助于降低金融風險，保障農村金融市場的穩(wěn)定運行。1.1.29農村金融服務體系建設的主要內容（1）加強政策性金融機構建設：充分發(fā)揮政策性金融機構的作用，為農村經濟發(fā)展提供政策性資金支持。（2）發(fā)展商業(yè)性金融機構：鼓勵商業(yè)性金融機構在農村地區(qū)設立分支機構，提供綜合性金融服務。（3）完善合作性金融機構：加強農村信用社等合作性金融機構的建設，提高其服務農村經濟的水平。（4）發(fā)展非銀行金融機構：引導非銀行金融機構參與農村金融服務，拓寬農村金融服務渠道。（5）創(chuàng)新農村金融服務模式：摸索線上線下相結合的農村金融服務模式，提高金融服務覆蓋面。第二節(jié)農村金融產品創(chuàng)新1.1.30農村金融產品創(chuàng)新的意義（1）滿足農村多元化金融需求：農村經濟的發(fā)展，農村金融需求日益多樣化，金融產品創(chuàng)新有助于滿足這些需求。（2）提高金融服務效率：金融產品創(chuàng)新有助于提高金融服務效率，降低農村金融交易成本。（3）促進農村經濟發(fā)展：金融產品創(chuàng)新有助于拓寬農村融資渠道，促進農村經濟發(fā)展。1.1.31農村金融產品創(chuàng)新的主要內容（1）農產品期貨交易：開展農產品期貨交易，為農民提供價格避險工具，降低農業(yè)生產風險。（2）農村土地經營權抵押貸款：推廣農村土地經營權抵押貸款，解決農民融資難題。（3）農村電商金融服務：結合農村電商發(fā)展，提供線上線下相結合的金融服務。（4）農村綠色金融產品：開發(fā)綠色金融產品，支持農村綠色產業(yè)發(fā)展。（5）農村扶貧金融產品：創(chuàng)新扶貧金融產品，助力農村貧困地區(qū)脫貧攻堅。1.1.32農村金融產品創(chuàng)新的政策支持（1）完善農村金融政策體系：制定和完善農村金融政策，為農村金融產品創(chuàng)新提供政策支持。（2）優(yōu)化農村金融監(jiān)管環(huán)境：加強農村金融監(jiān)管，營造良好的金融創(chuàng)新環(huán)境。（3）加大財政支持力度：通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等手段，支持農村金融產品創(chuàng)新。（4）推動金融科技在農村的應用：鼓勵金融機構運用金融科技，提高農村金融服務水平。第六章：農村基礎設施建設第一節(jié)農村道路建設農村道路是連接農村與城市、促進農村經濟發(fā)展的基本紐帶。我國在推進農村道路建設方面，始終秉持以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展理念。1.1.33農村道路建設的重要性農村道路的建設對于促進農村地區(qū)經濟發(fā)展、改善農民生活條件、推動農村與城市的互動交流具有不可替代的作用。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：促進農村經濟發(fā)展：道路建設能夠降低農產品流通成本，提高農產品銷售渠道的多樣性，從而增加農民收入。提高農民生活質量：良好的道路條件有助于農民出行，改善教育、醫(yī)療等公共服務條件。加強城鄉(xiāng)聯(lián)系：農村道路的建設加強了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，有利于資源的合理配置和優(yōu)化。1.1.34農村道路建設的現(xiàn)狀當前，我國農村道路建設已取得顯著成果，但仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)在：區(qū)域發(fā)展不平衡：部分地區(qū)農村道路建設滯后，與城市道路建設存在較大差距。資金投入不足：農村道路建設的資金投入相對較少，制約了道路建設的質量和速度。維護管理不到位：部分農村道路缺乏有效的維護管理，影響了道路的使用壽命和服務質量。1.1.35農村道路建設的策略針對上述問題，我國應采取以下策略推進農村道路建設：加大資金投入：應加大農村道路建設的財政支持力度，保證農村道路建設資金的充足。優(yōu)化區(qū)域布局：根據(jù)區(qū)域經濟發(fā)展需求，合理規(guī)劃農村道路布局，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。加強維護管理：建立健全農村道路維護管理制度，提高農村道路的使用效率和服務質量。第二節(jié)農村水利設施建設農村水利設施是保障農村農業(yè)生產和農民生活用水的重要基礎設施。加強農村水利設施建設對于提高農業(yè)綜合生產能力、促進農村經濟發(fā)展具有重要意義。1.1.36農村水利設施建設的必要性農村水利設施建設對于保障農業(yè)生產、改善農村生態(tài)環(huán)境、提高農民生活水平具有重要作用。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：保障農業(yè)生產：水利設施的建設能夠有效保障農業(yè)生產用水，提高農業(yè)抗風險能力。改善生態(tài)環(huán)境：水利設施的建設有利于改善農村生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。提高農民生活水平：水利設施的建設能夠提供安全、清潔的飲用水，提高農民生活水平。1.1.37農村水利設施建設的現(xiàn)狀當前，我國農村水利設施建設取得了顯著成效，但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在：水利設施老化：部分農村水利設施存在老化、破損等問題，影響了設施的正常運行。資金投入不足：農村水利設施建設的資金投入相對較少，制約了建設的質量和速度。管理維護不到位：部分農村水利設施缺乏有效的管理維護，影響了設施的使用壽命和服務質量。1.1.38農村水利設施建設的措施為解決農村水利設施建設中存在的問題，我國應采取以下措施：加大資金投入：應加大農村水利設施建設的財政支持力度，保證建設資金的充足。加強基礎設施建設：重點加強農村水利基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力。完善管理維護制度：建立健全農村水利設施管理維護制度，保證設施的正常運行和長期效益。第七章：農村公共服務體系第一節(jié)農村教育政策1.1.39農村教育政策概述農村教育政策是國家為了保障農村居民享有與城市居民平等的教育機會，促進農村教育事業(yè)發(fā)展而制定的一系列政策。農村教育政策的制定和實施，對于提高農村居民素質、促進農村經濟社會發(fā)展具有重要意義。1.1.40農村教育政策的主要內容（1）加強農村義務教育農村義務教育是農村教育政策的核心內容。國家通過加大投入、改善農村學?；A設施、提高農村教師待遇等措施，保障農村學生接受義務教育的權利。（2）推進農村學前教育農村學前教育是農村教育的重要組成部分。國家鼓勵各地積極發(fā)展農村學前教育，通過建設幼兒園、培訓幼兒教師等方式，提高農村學前教育質量。（3）發(fā)展農村職業(yè)教育農村職業(yè)教育是培養(yǎng)農村實用型人才的重要途徑。國家支持農村職業(yè)教育的發(fā)展，通過設置農村職業(yè)學校、開展技能培訓等手段，提高農村勞動力素質。（4）促進農村成人教育農村成人教育是提高農村居民整體素質的重要手段。國家鼓勵農村成人教育的發(fā)展，通過開展農村成人高等教育、遠程教育等，提高農村居民的文化素質和技能水平。1.1.41農村教育政策的實施與監(jiān)管（1）加大政策宣傳力度，提高農村居民對教育政策的認識。（2）強化政策落實，保證農村教育政策的實施效果。（3）建立健全農村教育監(jiān)管體系，加強對農村教育質量的監(jiān)督和管理。第二節(jié)農村衛(wèi)生政策1.1.42農村衛(wèi)生政策概述農村衛(wèi)生政策是國家為了保障農村居民享有基本衛(wèi)生服務，提高農村衛(wèi)生水平，促進農村居民身心健康而制定的一系列政策。農村衛(wèi)生政策的制定和實施，對于改善農村居民生活條件、提高農村居民健康水平具有重要作用。1.1.43農村衛(wèi)生政策的主要內容（1）加強農村基層衛(wèi)生服務體系建設國家通過加強農村基層衛(wèi)生服務機構建設、培養(yǎng)農村衛(wèi)生人才、提高農村衛(wèi)生服務水平等措施，保障農村居民享有基本衛(wèi)生服務。（2）實施農村合作醫(yī)療制度農村合作醫(yī)療制度是農村衛(wèi)生政策的重要組成部分。國家鼓勵農村居民參加合作醫(yī)療，通過互助共濟的方式，解決農村居民看病難、看病貴的問題。（3）開展農村衛(wèi)生宣傳教育國家通過開展農村衛(wèi)生宣傳教育活動，提高農村居民的健康素養(yǎng)，引導農村居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。（4）加強農村衛(wèi)生監(jiān)督管理國家加強對農村衛(wèi)生的監(jiān)督管理，嚴厲打擊非法行醫(yī)、制售假冒偽劣藥品等行為，保障農村居民用藥安全。1.1.44農村衛(wèi)生政策的實施與監(jiān)管（1）加大政策宣傳力度，提高農村居民對衛(wèi)生政策的認識。（2）強化政策落實，保證農村衛(wèi)生政策的實施效果。（3）建立健全農村衛(wèi)生監(jiān)管體系，加強對農村衛(wèi)生服務質量的監(jiān)督和管理。第八章：農村社會保障政策第一節(jié)農村養(yǎng)老保險制度1.1.45農村養(yǎng)老保險制度概述農村養(yǎng)老保險制度是我國農村社會保障體系的重要組成部分，旨在解決農村老年人養(yǎng)老問題，保障其基本生活需求。農村養(yǎng)老保險制度主要包括新型農村社會養(yǎng)老保險和農村居民養(yǎng)老保險兩種形式。1.1.46新型農村社會養(yǎng)老保險（1）制度特點新型農村社會養(yǎng)老保險實行個人繳費、集體補助和補貼相結合的籌資方式，待遇水平與繳費檔次、繳費年限和基礎養(yǎng)老金掛鉤。（2）參保范圍年滿16周歲（不含在校生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農村居民，均可參加新型農村社會養(yǎng)老保險。（3）繳費檔次新型農村社會養(yǎng)老保險繳費檔次分為100元、200元、300元、400元、500元五個檔次，參保人可根據(jù)自身經濟狀況選擇繳費檔次。（4）待遇領取新型農村社會養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和繳費年限養(yǎng)老金三部分組成。參保人達到領取年齡時，可按月領取養(yǎng)老金。1.1.47農村居民養(yǎng)老保險（1）制度特點農村居民養(yǎng)老保險實行個人繳費、集體補助和補貼相結合的籌資方式，待遇水平與繳費檔次、繳費年限和基礎養(yǎng)老金掛鉤。（2）參保范圍年滿16周歲（不含在校生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農村居民，均可參加農村居民養(yǎng)老保險。（3）繳費檔次農村居民養(yǎng)老保險繳費檔次分為100元、200元、300元、400元、500元五個檔次，參保人可根據(jù)自身經濟狀況選擇繳費檔次。（4）待遇領取農村居民養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和繳費年限養(yǎng)老金三部分組成。參保人達到領取年齡時，可按月領取養(yǎng)老金。第二節(jié)農村醫(yī)療保險制度1.1.48農村醫(yī)療保險制度概述農村醫(yī)療保險制度是我國農村社會保障體系的重要組成部分，旨在解決農村居民就醫(yī)問題，減輕家庭醫(yī)療負擔。農村醫(yī)療保險制度主要包括新型農村合作醫(yī)療制度和農村居民醫(yī)療保險制度兩種形式。1.1.49新型農村合作醫(yī)療制度（1）制度特點新型農村合作醫(yī)療制度實行自愿參加、互助共濟的原則，以家庭為單位參加，個人繳費、集體補助和補貼相結合。（2）參保范圍年滿18周歲（不含在校生）的農村居民，均可參加新型農村合作醫(yī)療。（3）繳費標準新型農村合作醫(yī)療繳費標準由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)實際情況確定，一般分為個人繳費和補貼兩部分。（4）待遇享受新型農村合作醫(yī)療待遇主要包括住院醫(yī)療費用報銷、門診醫(yī)療費用報銷和特殊疾病報銷等。1.1.50農村居民醫(yī)療保險制度（1）制度特點農村居民醫(yī)療保險制度實行自愿參加、互助共濟的原則，以家庭為單位參加，個人繳費、集體補助和補貼相結合。（2）參保范圍年滿18周歲（不含在校生）的農村居民，均可參加農村居民醫(yī)療保險。（3）繳費標準農村居民醫(yī)療保險繳費標準由各省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)實際情況確定，一般分為個人繳費和補貼兩部分。（4）待遇享受農村居民醫(yī)療保險待遇主要包括住院醫(yī)療費用報銷、門診醫(yī)療費用報銷和特殊疾病報銷等。第九章：農村扶貧政策第一節(jié)脫貧攻堅政策1.1.51脫貧攻堅的背景與意義脫貧攻堅是我國實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的重要任務，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要內容。脫貧攻堅旨在消除絕對貧困，改善貧困地區(qū)人民群眾的生活水平，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實基礎。1.1.52脫貧攻堅政策的主要內容（1）政策目標：保證到2020年我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。（2）政策措施：（1）產業(yè)扶貧：發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，增加貧困地區(qū)農民收入。（2）就業(yè)扶貧：加大貧困地區(qū)勞動力轉移就業(yè)力度，提高就業(yè)質量和收入水平。（3）教育扶貧：加大教育投入，提高貧困地區(qū)教育質量，阻斷貧困代際傳遞。（4）健康扶貧：完善貧困地區(qū)醫(yī)療保障制度，提高貧困人口健康水平。（5）住房保障：實施農村危房改造，保證貧困人口住房安全。（6）生態(tài)扶貧：加大生態(tài)補償力度，發(fā)揮生態(tài)效益，助力貧困地區(qū)脫貧。（7）社會保障：完善社會保障體系，保證貧困人口基本生活得到保障。1.1.53脫貧攻堅政策實施成效通過全全社會共同努力，我國脫貧攻堅取得決定性成就。農村貧困人口大幅減少，貧困地區(qū)基礎設施和公共服務水平顯著提高，貧困地區(qū)人民群眾生活水平不斷改善。第二節(jié)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略1.1.54鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景與意義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要舉措。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于鞏固脫貧攻堅成果，推進農村全面進步，農民全面發(fā)展。1.1.55鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內容（1）產業(yè)興旺：發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力，促進農村產業(yè)融合發(fā)展。（2）生態(tài)宜居：改善農村生態(tài)環(huán)境，加強農村基礎設施建設，提高農村居民生活質量。（3）鄉(xiāng)風文明：傳承和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。（4）治理有效：加強農