新三農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)手冊(cè)

新三農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u32754第一章總論 2326391.1新三農(nóng)村建設(shè)概述 231651.2規(guī)劃設(shè)計(jì)原則 2179591.3規(guī)劃設(shè)計(jì)流程 311979第二章農(nóng)村布局規(guī)劃 3197792.1農(nóng)村居民點(diǎn)布局 3228782.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局 4277672.3農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施布局 4804第三章農(nóng)村住宅設(shè)計(jì) 5114263.1住宅建筑設(shè)計(jì)原則 539103.2住宅建筑風(fēng)格與風(fēng)貌 548493.3住宅建筑節(jié)能與環(huán)保 627224第四章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè) 6197994.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則 6305754.2農(nóng)村綠化規(guī)劃 650834.3農(nóng)村污染治理 729356第五章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 7280085.1交通設(shè)施規(guī)劃 7239005.2供水設(shè)施規(guī)劃 8153545.3供電設(shè)施規(guī)劃 826591第六章農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 8213466.1教育設(shè)施規(guī)劃 8122716.1.1規(guī)劃目標(biāo) 9140716.1.2規(guī)劃原則 976836.1.3規(guī)劃內(nèi)容 9158466.2醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃 9171166.2.1規(guī)劃目標(biāo) 969206.2.2規(guī)劃原則 9242036.2.3規(guī)劃內(nèi)容 9277486.3文化體育設(shè)施規(guī)劃 10175026.3.1規(guī)劃目標(biāo) 10224766.3.2規(guī)劃原則 10111726.3.3規(guī)劃內(nèi)容 109511第七章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 10151457.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 1031907.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展 11199137.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持政策 1123698第八章農(nóng)村旅游發(fā)展規(guī)劃 1283518.1旅游資源開發(fā) 1223498.2旅游產(chǎn)品規(guī)劃 12244658.3旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 1325001第九章農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展 13274629.1社會(huì)保障體系規(guī)劃 13326919.1.1社會(huì)保障政策制定 13194049.1.2社會(huì)保障設(shè)施建設(shè) 14132679.1.3社會(huì)保障資金管理 1475469.2人力資源開發(fā) 14100539.2.1教育培訓(xùn) 14291359.2.2人才引進(jìn) 14260779.2.3人才培養(yǎng) 14113599.3社會(huì)組織培育 14224679.3.1社會(huì)組織培育政策 14256129.3.2社會(huì)組織發(fā)展 15128679.3.3社會(huì)組織合作 1521274第十章新三農(nóng)村建設(shè)管理 152459310.1規(guī)劃設(shè)計(jì)管理 152992610.1.1規(guī)劃設(shè)計(jì)原則 15938710.1.2規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容 15979310.1.3規(guī)劃設(shè)計(jì)流程 15710110.2工程建設(shè)管理 16147510.2.1工程項(xiàng)目管理 163192310.2.2工程質(zhì)量監(jiān)管 163163110.2.3工程進(jìn)度管理 16304210.3項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理 171955410.3.1項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)機(jī)制 171175610.3.2項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)資金管理 173119710.3.3項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效益評(píng)估 173054010.3.4項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控 17第一章總論1.1新三農(nóng)村建設(shè)概述新三農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，旨在全面提高農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)民生活水平，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。新三農(nóng)村建設(shè)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境為保障，文化建設(shè)為靈魂，民生改善為目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)村自然資源、人力資源和地域特色，促進(jìn)農(nóng)村與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。1.2規(guī)劃設(shè)計(jì)原則新三農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下原則：（1）以人為本，關(guān)注民生。規(guī)劃應(yīng)以農(nóng)民的需求為出發(fā)點(diǎn)，充分考慮農(nóng)民的生產(chǎn)、生活和生態(tài)需求，提高農(nóng)民的獲得感和幸福感。（2）可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧共生。（3）因地制宜，發(fā)揮地域特色。根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、資源稟賦和歷史文化，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。（4）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等多方面因素，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。（5）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)注重科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。1.3規(guī)劃設(shè)計(jì)流程新三農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)流程主要包括以下幾個(gè)階段：（1）前期調(diào)研。對(duì)農(nóng)村的自然條件、資源稟賦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、歷史文化等進(jìn)行全面調(diào)研，為規(guī)劃設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（2）目標(biāo)確定。根據(jù)國(guó)家政策、地方實(shí)際和農(nóng)民需求，明確新三農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。（3）規(guī)劃編制。結(jié)合前期調(diào)研成果，制定新三農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化建設(shè)等方面。（4）論證評(píng)估。對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行科學(xué)論證和評(píng)估，保證規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（5）審批實(shí)施。將規(guī)劃方案提交給有關(guān)部門審批，并按照審批結(jié)果組織實(shí)施。（6）跟蹤監(jiān)測(cè)。在規(guī)劃實(shí)施過程中，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展、效果等進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃方案。（7）總結(jié)評(píng)價(jià)。在規(guī)劃實(shí)施完成后，對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，為今后新三農(nóng)村建設(shè)提供借鑒和參考。第二章農(nóng)村布局規(guī)劃2.1農(nóng)村居民點(diǎn)布局農(nóng)村居民點(diǎn)布局是指在充分考慮農(nóng)村自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件及發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)的空間分布進(jìn)行合理規(guī)劃。其主要目的是優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村居民點(diǎn)布局應(yīng)遵循以下原則：（1）保持村莊風(fēng)貌，尊重村民意愿，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)；（2）合理利用土地資源，提高土地利用率；（3）便于農(nóng)民生產(chǎn)生活，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平；（4）與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。具體布局策略如下：（1）優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模，適當(dāng)集中布局，形成規(guī)模適中、功能完善的農(nóng)村居民點(diǎn)；（2）強(qiáng)化居民點(diǎn)之間的聯(lián)系，形成便捷的交通網(wǎng)絡(luò)；（3）注重居民點(diǎn)內(nèi)部功能分區(qū)，合理配置居住、生產(chǎn)、公共服務(wù)等用地；（4）加強(qiáng)居民點(diǎn)周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局是指根據(jù)農(nóng)村資源稟賦、市場(chǎng)需求和發(fā)展?jié)摿?，?duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理配置和優(yōu)化。其主要目的是提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局應(yīng)遵循以下原則：（1）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)特色；（2）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；（3）注重產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸；（4）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。具體布局策略如下：（1）優(yōu)先發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；（2）積極發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道；（3）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)承載能力；（4）推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。2.3農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施布局農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施布局是指在農(nóng)村居民點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行合理規(guī)劃和配置。其主要目的是提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施布局應(yīng)遵循以下原則：（1）保障農(nóng)民基本生活需求，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平；（2）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；（3）注重基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提高投資效益；（4）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。具體布局策略如下：（1）優(yōu)化農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村出行條件；（2）加強(qiáng)農(nóng)村供水供電設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)民生活需求；（3）完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平；（4）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。第三章農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)3.1住宅建筑設(shè)計(jì)原則農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下原則：（1）以人為本：以滿足農(nóng)村居民生活需求為出發(fā)點(diǎn)，注重居住舒適度、功能性和安全性。（2）因地制宜：結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、地理氣候、民俗風(fēng)情等因素，合理規(guī)劃住宅布局和形態(tài)。（3）節(jié)約用地：合理利用土地資源，提高土地利用率，減少土地浪費(fèi)。（4）環(huán)保節(jié)能：采用環(huán)保、節(jié)能的建筑材料和技術(shù)，降低能耗，減少環(huán)境污染。（5）美觀實(shí)用：注重住宅建筑的外觀設(shè)計(jì)，體現(xiàn)地方特色，同時(shí)兼顧實(shí)用性。3.2住宅建筑風(fēng)格與風(fēng)貌農(nóng)村住宅建筑風(fēng)格與風(fēng)貌應(yīng)注重以下幾點(diǎn)：（1）地域特色：充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛窬犹厣?，傳承地域文化，展示農(nóng)村風(fēng)貌。（2）和諧統(tǒng)一：住宅建筑應(yīng)與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一致，形成和諧統(tǒng)一的整體。（3）創(chuàng)新設(shè)計(jì)：在傳統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，融入現(xiàn)代元素，提高住宅品質(zhì)。（4）適度規(guī)模：根據(jù)家庭人口和需求，合理確定住宅規(guī)模，避免過大或過小。3.3住宅建筑節(jié)能與環(huán)保農(nóng)村住宅建筑節(jié)能與環(huán)保措施主要包括以下幾個(gè)方面：（1）建筑材料：選用環(huán)保、低碳、可持續(xù)的建筑材料，如綠色混凝土、秸稈磚等。（2）建筑結(jié)構(gòu)：采用節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)，提高建筑物的保溫隔熱功能，減少能耗。（3）可再生能源利用：充分利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源，降低能源消耗。（4）水資源利用：合理規(guī)劃雨水收集和利用系統(tǒng)，提高水資源利用效率。（5）室內(nèi)環(huán)境優(yōu)化：注重室內(nèi)空氣質(zhì)量，提高室內(nèi)舒適度，降低空調(diào)和照明能耗。通過以上措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住宅建筑的節(jié)能與環(huán)保目標(biāo)，為農(nóng)村居民創(chuàng)造宜居的生活環(huán)境。第四章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)4.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)和指導(dǎo)，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）整體保護(hù)原則：堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，維護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的整體性和連續(xù)性。（2）預(yù)防為主原則：針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，提前采取措施，防止生態(tài)環(huán)境惡化。（3）分區(qū)治理原則：根據(jù)不同區(qū)域的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，采取相應(yīng)的保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)分區(qū)治理。（4）綜合治理原則：綜合運(yùn)用工程技術(shù)、生物措施、管理手段等多種方法，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合治理。（5）可持續(xù)發(fā)展原則：在保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4.2農(nóng)村綠化規(guī)劃農(nóng)村綠化規(guī)劃是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，旨在提高農(nóng)村綠化覆蓋率，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。以下是農(nóng)村綠化規(guī)劃的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：（1）綠化目標(biāo)：明確農(nóng)村綠化覆蓋率、人均公園綠地面積等指標(biāo)，保證綠化目標(biāo)與實(shí)際情況相符合。（2）綠化布局：根據(jù)地形地貌、氣候條件、水資源等因素，合理規(guī)劃綠化布局，形成生態(tài)廊道、生態(tài)斑塊等綠化空間。（3）綠化樹種：選擇適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的樹種，注重喬灌草相結(jié)合，提高綠化效果。（4）綠化技術(shù)：運(yùn)用先進(jìn)的綠化技術(shù)，如節(jié)水灌溉、植物配置等，提高綠化質(zhì)量。（5）綠化管理：建立健全綠化管理制度，加強(qiáng)綠化后期管理，保證綠化成果得到有效保護(hù)。4.3農(nóng)村污染治理農(nóng)村污染治理是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的緊迫任務(wù)，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）生活污染治理：加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理設(shè)施建設(shè)，提高處理能力。（2）農(nóng)業(yè)污染治理：推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染。（3）工業(yè)污染治理：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，保證污染物排放達(dá)標(biāo)。（4）養(yǎng)殖業(yè)污染治理：規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，推廣清潔養(yǎng)殖技術(shù)，減少養(yǎng)殖廢棄物排放。（5）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警：建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)發(fā)覺和預(yù)警生態(tài)環(huán)境問題，為污染治理提供科學(xué)依據(jù)。第五章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃5.1交通設(shè)施規(guī)劃農(nóng)村交通設(shè)施規(guī)劃應(yīng)遵循合理布局、安全暢通、經(jīng)濟(jì)高效、綠色環(huán)保的原則。應(yīng)對(duì)農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行梳理，明確道路等級(jí)、功能及布局。具體措施如下：（1）加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，提高道路通行條件。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村道路進(jìn)行升級(jí)改造，提高道路等級(jí)，保證路面平整、寬度適中、排水暢通。（2）優(yōu)化農(nóng)村公共交通體系，提高公共交通服務(wù)水平。規(guī)劃設(shè)置農(nóng)村公交站點(diǎn)，合理配置公交線路，提高公共交通覆蓋范圍。（3）完善農(nóng)村交通標(biāo)志、標(biāo)線、照明等設(shè)施，提高道路安全性。設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，明確道路方向、速度限制等信息，保證交通安全。（4）加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理，提高農(nóng)民交通安全意識(shí)。開展交通安全宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)民交通安全意識(shí)，減少交通發(fā)生。5.2供水設(shè)施規(guī)劃農(nóng)村供水設(shè)施規(guī)劃應(yīng)充分考慮水源保護(hù)、水質(zhì)保障、供水規(guī)模、供水方式等因素。具體措施如下：（1）加強(qiáng)水源保護(hù)，保證水源安全。對(duì)農(nóng)村水源地進(jìn)行保護(hù)和治理，防止水源污染，保證水源質(zhì)量。（2）優(yōu)化供水網(wǎng)絡(luò)布局，提高供水覆蓋率。合理規(guī)劃供水管道，保證農(nóng)村供水管網(wǎng)覆蓋到每個(gè)村莊。（3）采用先進(jìn)供水技術(shù)，提高供水質(zhì)量。推廣使用高效、節(jié)能、環(huán)保的供水設(shè)備，提高供水質(zhì)量。（4）加強(qiáng)農(nóng)村供水設(shè)施維護(hù)管理，保障供水安全。建立健全農(nóng)村供水設(shè)施維護(hù)管理制度，定期檢查維修，保證供水設(shè)施正常運(yùn)行。5.3供電設(shè)施規(guī)劃農(nóng)村供電設(shè)施規(guī)劃應(yīng)遵循安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的原則，滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求。具體措施如下：（1）優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)布局，提高供電能力。合理規(guī)劃農(nóng)村電網(wǎng)，提高供電半徑，保證供電質(zhì)量。（2）加強(qiáng)農(nóng)村供電設(shè)施建設(shè)，提高供電可靠性。對(duì)農(nóng)村供電設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，提高供電可靠性。（3）推廣綠色能源，提高農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源，減少傳統(tǒng)能源消耗。（4）加強(qiáng)農(nóng)村供電設(shè)施維護(hù)管理，保證供電安全。建立健全農(nóng)村供電設(shè)施維護(hù)管理制度，定期檢查維修，保障供電安全。第六章農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃6.1教育設(shè)施規(guī)劃農(nóng)村教育設(shè)施規(guī)劃是推動(dòng)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村居民文化素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。以下為農(nóng)村教育設(shè)施規(guī)劃的主要內(nèi)容：6.1.1規(guī)劃目標(biāo)保證農(nóng)村教育設(shè)施布局合理，滿足農(nóng)村居民子女的教育需求，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。6.1.2規(guī)劃原則（1）保證教育設(shè)施覆蓋率，保障農(nóng)村居民基本教育需求。（2）注重教育設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。（3）合理配置教育資源，提高教育設(shè)施利用效率。6.1.3規(guī)劃內(nèi)容（1）幼兒教育設(shè)施：合理規(guī)劃幼兒園布局，保證幼兒園數(shù)量與農(nóng)村居民需求相適應(yīng)，提高幼兒園教育質(zhì)量。（2）小學(xué)教育設(shè)施：根據(jù)農(nóng)村居民子女就學(xué)需求，合理規(guī)劃小學(xué)布局，保證小學(xué)教育設(shè)施覆蓋率。（3）中學(xué)教育設(shè)施：結(jié)合農(nóng)村教育發(fā)展需求，規(guī)劃初中、高中布局，提高中學(xué)教育質(zhì)量。（4）職業(yè)教育設(shè)施：根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，規(guī)劃職業(yè)教育設(shè)施，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才。6.2醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃是保障農(nóng)村居民健康，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的關(guān)鍵。以下為農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃的主要內(nèi)容：6.2.1規(guī)劃目標(biāo)保證農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局合理，滿足農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。6.2.2規(guī)劃原則（1）注重醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。（2）合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。（3）保障農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，兼顧農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)。6.2.3規(guī)劃內(nèi)容（1）基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施：合理規(guī)劃村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布局，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施：規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。（3）傳染病防治設(shè)施：加強(qiáng)農(nóng)村傳染病防治設(shè)施建設(shè)，提高傳染病防治能力。（4）醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)：加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。6.3文化體育設(shè)施規(guī)劃農(nóng)村文化體育設(shè)施規(guī)劃是豐富農(nóng)村居民文化生活，提高農(nóng)村居民身體素質(zhì)的重要途徑。以下為農(nóng)村文化體育設(shè)施規(guī)劃的主要內(nèi)容：6.3.1規(guī)劃目標(biāo)保證農(nóng)村文化體育設(shè)施布局合理，滿足農(nóng)村居民文化體育需求，促進(jìn)農(nóng)村文化體育事業(yè)繁榮。6.3.2規(guī)劃原則（1）注重文化體育設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。（2）合理配置文化體育資源，提高農(nóng)村文化體育設(shè)施利用效率。（3）保障農(nóng)村居民基本文化體育需求，兼顧農(nóng)村文化體育事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。6.3.3規(guī)劃內(nèi)容（1）文化設(shè)施：規(guī)劃農(nóng)村文化站、圖書館、電影院等文化設(shè)施布局，豐富農(nóng)村居民文化生活。（2）體育設(shè)施：規(guī)劃農(nóng)村體育場(chǎng)所、健身器材等體育設(shè)施布局，提高農(nóng)村居民身體素質(zhì)。（3）文化體育活動(dòng)：組織農(nóng)村文化體育活動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)村文化體育人才，促進(jìn)農(nóng)村文化體育事業(yè)繁榮。（4）文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展：鼓勵(lì)農(nóng)村文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮文化體育產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的推動(dòng)作用。第七章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃7.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的核心在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。具體措施如下：（1）優(yōu)化作物布局。根據(jù)地形地貌、氣候條件、土壤類型等因素，合理規(guī)劃作物種植布局，實(shí)現(xiàn)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物等多種作物的協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮地區(qū)特色資源優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓寬農(nóng)民增收渠道。（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過政策引導(dǎo)、資金支持、技術(shù)培訓(xùn)等手段，促進(jìn)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加大農(nóng)業(yè)科研投入，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。7.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)沁B接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有利于提高農(nóng)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以下措施有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展：（1）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村交通、物流、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。（2）培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、服務(wù)等業(yè)務(wù)。（3）打造產(chǎn)業(yè)鏈品牌。通過政策引導(dǎo)、資金支持等手段，培育一批具有地域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（4）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供資金支持。7.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持政策為推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施，我國(guó)制定了一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）財(cái)政支持。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等給予財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等政策支持。（2）稅收優(yōu)惠。對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體給予稅收減免、延期繳納等優(yōu)惠政策。（3）金融支持。加大對(duì)農(nóng)業(yè)信貸、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融產(chǎn)品的投放力度，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（4）技術(shù)培訓(xùn)。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。（5）市場(chǎng)開拓。加大農(nóng)產(chǎn)品促銷力度，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。通過上述政策扶持，我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將得以順利推進(jìn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。第八章農(nóng)村旅游發(fā)展規(guī)劃8.1旅游資源開發(fā)旅游資源是農(nóng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。在開發(fā)旅游資源時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：（1）保護(hù)與開發(fā)并重。在保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)和民俗風(fēng)情的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)旅游資源，保證旅游資源的可持續(xù)利用。（2）突出特色。深入挖掘農(nóng)村地區(qū)的自然景觀、歷史文化、民俗風(fēng)情等特色資源，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品。（3）整合資源。加強(qiáng)農(nóng)村旅游資源整合，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高旅游產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)力。具體開發(fā)措施如下：（1）加強(qiáng)旅游資源的調(diào)查與評(píng)估。對(duì)農(nóng)村旅游資源進(jìn)行全面調(diào)查，明確旅游資源的類型、分布、特點(diǎn)和價(jià)值，為旅游產(chǎn)品規(guī)劃提供依據(jù)。（2）優(yōu)化旅游資源配置。根據(jù)旅游資源的分布和特點(diǎn)，合理規(guī)劃旅游線路，實(shí)現(xiàn)旅游資源的優(yōu)化配置。（3）保護(hù)與修復(fù)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保護(hù)自然景觀，為旅游業(yè)提供良好的生態(tài)環(huán)境。（4）挖掘歷史文化資源。對(duì)農(nóng)村歷史文化資源進(jìn)行挖掘、整理和保護(hù)，為旅游產(chǎn)品開發(fā)提供豐富的內(nèi)涵。8.2旅游產(chǎn)品規(guī)劃旅游產(chǎn)品規(guī)劃是農(nóng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵。以下為旅游產(chǎn)品規(guī)劃的主要內(nèi)容：（1）旅游產(chǎn)品定位。根據(jù)農(nóng)村旅游資源的特色，確定旅游產(chǎn)品的主題和目標(biāo)市場(chǎng)，為旅游產(chǎn)品開發(fā)提供方向。（2）旅游產(chǎn)品類型。根據(jù)旅游市場(chǎng)的需求，開發(fā)不同類型的旅游產(chǎn)品，如鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)旅游等。（3）旅游產(chǎn)品組合。將各類旅游產(chǎn)品進(jìn)行合理組合，形成多樣化的旅游線路，滿足游客的個(gè)性化需求。（4）旅游產(chǎn)品包裝。通過創(chuàng)意設(shè)計(jì)，提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和觀賞性，提高旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。8.3旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃旅游服務(wù)設(shè)施是農(nóng)村旅游發(fā)展的重要支撐。以下為旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的主要內(nèi)容：（1）住宿設(shè)施。根據(jù)旅游市場(chǎng)的需求，規(guī)劃不同檔次的住宿設(shè)施，包括星級(jí)賓館、民宿、農(nóng)家樂等。（2）交通設(shè)施。完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村旅游的可進(jìn)入性。規(guī)劃旅游專線、公共交通設(shè)施，提高游客的出行便利。（3）餐飲設(shè)施。發(fā)展具有地方特色的餐飲業(yè)，提供多樣化的餐飲服務(wù)，滿足游客的餐飲需求。（4）休閑娛樂設(shè)施。規(guī)劃休閑娛樂設(shè)施，如休閑農(nóng)場(chǎng)、垂釣基地、親子樂園等，豐富游客的旅游體驗(yàn)。（5）旅游購(gòu)物設(shè)施。開發(fā)具有地方特色的旅游紀(jì)念品和農(nóng)產(chǎn)品，規(guī)劃旅游購(gòu)物街，滿足游客的購(gòu)物需求。（6）旅游咨詢服務(wù)。建立健全旅游咨詢服務(wù)體系，為游客提供便捷、準(zhǔn)確的旅游信息。第九章農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展9.1社會(huì)保障體系規(guī)劃社會(huì)保障體系是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要基石，旨在保障農(nóng)村居民基本生活需求，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。以下為社會(huì)保障體系規(guī)劃的具體內(nèi)容：9.1.1社會(huì)保障政策制定（1）制定農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，保證農(nóng)村居民在老年時(shí)期得到基本的生活保障。（2）完善農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平。（3）建立農(nóng)村最低生活保障制度，保障農(nóng)村特困家庭的基本生活需求。9.1.2社會(huì)保障設(shè)施建設(shè)（1）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括敬老院、福利院、康復(fù)中心等。（2）提高農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)能力，培養(yǎng)專業(yè)化的社會(huì)保障服務(wù)隊(duì)伍。9.1.3社會(huì)保障資金管理（1）建立社會(huì)保障資金籌集、使用、監(jiān)管機(jī)制，保證社會(huì)保障資金的合理使用。（2）加強(qiáng)社會(huì)保障資金的管理，提高資金使用效益。9.2人力資源開發(fā)人力資源開發(fā)是推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，以下為農(nóng)村人力資源開發(fā)的具體措施：9.2.1教育培訓(xùn)（1）加強(qiáng)農(nóng)村居民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村居民的文化素質(zhì)和技能水平。（2）發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才。（3）實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。9.2.2人才引進(jìn)（1）制定優(yōu)惠政策，吸引城市人才到農(nóng)村工作。（2）加強(qiáng)農(nóng)村人才引進(jìn)，提高農(nóng)村人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。9.2.3人才培養(yǎng)（1）建立農(nóng)村人才培養(yǎng)機(jī)制，培育農(nóng)村帶頭人和專業(yè)人才。（2）加強(qiáng)農(nóng)村人才培訓(xùn)，提高農(nóng)村人才的綜合素質(zhì)。9.3社會(huì)組織培育社會(huì)組織培育是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要支撐，以下為社會(huì)組織培育的具體措施：9.3.1社會(huì)組織培育政策（1）制定社會(huì)組織培育政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織參與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。（2）完善社會(huì)組織登記管理制度，保障社會(huì)組織合法權(quán)益。9.3.2社會(huì)組織發(fā)展（1）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)組織建設(shè)，提高社會(huì)組織服務(wù)能力。（2）培育農(nóng)村社會(huì)組織，發(fā)揮社會(huì)組織在農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的積極作用。9.3.3社會(huì)組織合作（1）促進(jìn)社會(huì)組織與企業(yè)、社會(huì)力量的合作，形成農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的合力。（2）加強(qiáng)社會(huì)組織之間的交流與合作，提高農(nóng)村社會(huì)組織的整體水平。第十章新三農(nóng)村建設(shè)管理10.1規(guī)劃設(shè)計(jì)管理新三農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理是整個(gè)建設(shè)過程中的重要環(huán)節(jié)，其目的是保證規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，提高建設(shè)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃設(shè)計(jì)管理主要包括以下幾個(gè)方面：10.1.1規(guī)劃設(shè)計(jì)原則新三農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下原則：（1）堅(jiān)持以人為本，關(guān)注農(nóng)民需求，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量；（2）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色發(fā)展；（3）堅(jiān)持合理布局，優(yōu)化農(nóng)村空間結(jié)構(gòu)，提高土地利用率；（4）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力。10.1.2規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容新三農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)主要包括以下內(nèi)容：（1）村莊布局規(guī)劃：根據(jù)地形地貌、交通條件、資源稟賦等因素，合理規(guī)劃村莊布局，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)模適度、布局合理、功能完善；（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃：加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平；（4）生態(tài)環(huán)境規(guī)劃：加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；（5）社會(huì)保障規(guī)劃：完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，保障農(nóng)民基本生活。10.1.3規(guī)劃設(shè)計(jì)流程新三農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)流程包括以下步驟：（1）前期調(diào)研：收集農(nóng)村基本情況、資源條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的資料，為規(guī)劃設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；（2）編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案：根據(jù)調(diào)研成果，編制具有針對(duì)性的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；（3）方案論證：組織專家對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證，保證方案的科學(xué)性和可行性；（4）方案審批：提