三農(nóng)金融支持與政策解讀手冊(cè)

三農(nóng)金融支持與政策解讀手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u31886第一章：三農(nóng)金融支持概述 2185811.1三農(nóng)金融支持的定義與意義 252311.1.1定義 3255341.1.2意義 3218031.1.3現(xiàn)狀 3151151.1.4問(wèn)題 34708第二章：政策性銀行與三農(nóng)金融支持 428431.1.5政策性銀行的定義 460541.1.6政策性銀行的職能 4299881.1.7政策性銀行的作用 4239941.1.8國(guó)家開發(fā)銀行 5167601.1.9中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 570891.1.10中國(guó)進(jìn)出口銀行 58923第三章：商業(yè)銀行與三農(nóng)金融支持 664791.1.11引言 6270851.1.12商業(yè)銀行的角色定位 655581.1.13商業(yè)銀行的功能發(fā)揮 6202231.1.14引言 6277801.1.15信貸產(chǎn)品 7303421.1.16中間業(yè)務(wù) 7135021.1.17互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù) 76537第四章：農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)與三農(nóng)金融支持 7123531.1.18農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的定位 7293081.1.19農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展 8224181.1.20緩解農(nóng)村融資難題 8102851.1.21支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 8279621.1.22推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新 856691.1.23促進(jìn)農(nóng)村金融體系建設(shè) 874551.1.24維護(hù)農(nóng)村金融穩(wěn)定 91327第五章：互聯(lián)網(wǎng)金融與三農(nóng)金融支持 93953第六章：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與三農(nóng)金融支持 10156231.1.25發(fā)展現(xiàn)狀 10215351.1.26存在問(wèn)題 10246961.1.27政策背景 11294361.1.28政策內(nèi)容 11203391.1.29政策實(shí)施 113574第七章：農(nóng)村金融市場(chǎng)體系建設(shè) 11263451.1.30農(nóng)村金融市場(chǎng)的概念與特點(diǎn) 11117851.1.31農(nóng)村金融市場(chǎng)體系構(gòu)成 12298071.1.32政策背景 12227461.1.33政策目標(biāo) 1291991.1.34政策內(nèi)容 12153911.1.35政策實(shí)施效果 138180第八章：農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新 13259111.1.36改革背景 1385361.1.37改革目標(biāo) 13283271.1.38改革主要內(nèi)容 13208261.1.39創(chuàng)新產(chǎn)品 1467381.1.40創(chuàng)新服務(wù) 1414693第九章：政策性擔(dān)保與三農(nóng)金融支持 14180901.1.41降低融資成本。政策性擔(dān)?？梢越档徒鹑跈C(jī)構(gòu)對(duì)三農(nóng)領(lǐng)域的貸款風(fēng)險(xiǎn)，從而降低融資成本，使三農(nóng)主體更容易獲得貸款。 1456481.1.42優(yōu)化金融資源配置。政策性擔(dān)?？梢砸龑?dǎo)金融機(jī)構(gòu)將更多資金投向三農(nóng)領(lǐng)域，促進(jìn)金融資源在農(nóng)村地區(qū)的合理配置。 14241081.1.43推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。政策性擔(dān)?？梢怨膭?lì)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 14202561.1.44保障農(nóng)民權(quán)益。政策性擔(dān)保可以降低農(nóng)民因融資難導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。 1571321.1.45擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立。可以設(shè)立專門的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，或者通過(guò)現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)具備完善的組織架構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)控制體系和業(yè)務(wù)流程。 1593601.1.46擔(dān)保資金來(lái)源。政策性擔(dān)保資金主要來(lái)源于財(cái)政資金、金融機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)資金以及其他社會(huì)資金。應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類資金參與政策性擔(dān)保。 1552891.1.47擔(dān)保對(duì)象。政策性擔(dān)保對(duì)象主要包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、農(nóng)村公共服務(wù)項(xiàng)目等。 15248151.1.48擔(dān)保范圍。政策性擔(dān)保范圍包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款、農(nóng)民住房貸款等。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)不同類型貸款的風(fēng)險(xiǎn)程度，合理確定擔(dān)保比例和擔(dān)保期限。 15135301.1.49風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。政策性擔(dān)保應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，明確擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)之間的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。應(yīng)承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，同時(shí)鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。 1591061.1.50政策性擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制。應(yīng)建立政策性擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)因擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償，以保障擔(dān)保機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。 1566411.1.51監(jiān)管與評(píng)價(jià)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)的監(jiān)管，建立健全評(píng)價(jià)體系，保證政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)合規(guī)、穩(wěn)健運(yùn)行。 1510602第十章：三農(nóng)金融支持政策評(píng)估與展望 15134881.1.52評(píng)估方法 15290561.1.53評(píng)估指標(biāo) 16153831.1.54完善政策體系 16170021.1.55創(chuàng)新金融服務(wù) 164141.1.56強(qiáng)化政策協(xié)同 16第一章：三農(nóng)金融支持概述1.1三農(nóng)金融支持的定義與意義1.1.1定義三農(nóng)金融支持是指金融機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民（簡(jiǎn)稱“三農(nóng)”）的融資需求，提供各類金融服務(wù)和信貸產(chǎn)品的活動(dòng)。它旨在緩解農(nóng)村地區(qū)金融資源分配不均的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.2意義（1）保障國(guó)家糧食安全：三農(nóng)金融支持有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，增加農(nóng)民收入，保障國(guó)家糧食安全。（2）促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：金融支持可以為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供資金保障，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。（3）推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展：三農(nóng)金融支持有助于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。（4）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧：金融支持可以助力農(nóng)村貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。（5）促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展：三農(nóng)金融支持有助于縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。第二節(jié)三農(nóng)金融支持的現(xiàn)狀與問(wèn)題1.1.3現(xiàn)狀我國(guó)高度重視三農(nóng)金融支持，制定了一系列政策措施，取得了一定的成效。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）政策體系不斷完善：出臺(tái)了一系列政策，明確了三農(nóng)金融支持的方向、目標(biāo)和任務(wù)。（2）金融服務(wù)覆蓋面逐步擴(kuò)大：金融機(jī)構(gòu)逐步增加對(duì)農(nóng)村地區(qū)的信貸投放，提高了金融服務(wù)覆蓋率。（3）金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新：金融機(jī)構(gòu)針對(duì)三農(nóng)領(lǐng)域推出了多種金融產(chǎn)品，滿足不同融資需求。（4）金融科技助力三農(nóng)金融支持：金融科技的發(fā)展為三農(nóng)金融支持提供了新的途徑和手段。1.1.4問(wèn)題盡管三農(nóng)金融支持取得了一定的成果，但仍存在以下問(wèn)題：（1）金融資源分配不均：農(nóng)村地區(qū)金融資源相對(duì)匱乏，金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村市場(chǎng)的布局和信貸投放不足。（2）金融服務(wù)體系不完善：農(nóng)村金融服務(wù)體系尚不完善，部分農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)可得性較低。（3）風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不健全：金融機(jī)構(gòu)在三農(nóng)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管理能力和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制尚需加強(qiáng)。（4）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品種類單一，保障水平較低，難以滿足農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的需求。（5）農(nóng)村信用體系建設(shè)不完善：農(nóng)村信用體系建設(shè)滯后，影響金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的信貸投放。針對(duì)上述問(wèn)題，未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步完善三農(nóng)金融支持政策體系，加大金融資源投入，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，完善農(nóng)村信用體系，以提高三農(nóng)金融支持的效果。第二章：政策性銀行與三農(nóng)金融支持第一節(jié)政策性銀行的職能與作用1.1.5政策性銀行的定義政策性銀行是指由設(shè)立或授權(quán)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、支持重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹饕蝿?wù)的金融機(jī)構(gòu)。在我國(guó)，政策性銀行主要包括國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國(guó)進(jìn)出口銀行。1.1.6政策性銀行的職能（1）執(zhí)行國(guó)家政策：政策性銀行根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定和實(shí)施相關(guān)信貸政策，引導(dǎo)社會(huì)資金投向國(guó)家重點(diǎn)支持的行業(yè)和領(lǐng)域。（2）資金融通：政策性銀行通過(guò)發(fā)行金融債券、吸收存款、再貸款等方式，籌集資金，滿足國(guó)家戰(zhàn)略資金需求。（3）支持重點(diǎn)領(lǐng)域：政策性銀行重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的信貸需求，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（4）風(fēng)險(xiǎn)管理：政策性銀行通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)控制、資產(chǎn)重組等手段，保障國(guó)家金融安全，降低金融風(fēng)險(xiǎn)。1.1.7政策性銀行的作用（1）促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展：政策性銀行通過(guò)支持重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（2）優(yōu)化金融資源配置：政策性銀行根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化金融資源配置，提高金融服務(wù)效率。（3）提升金融服務(wù)能力：政策性銀行通過(guò)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，提高金融服務(wù)水平，滿足多元化金融需求。第二節(jié)政策性銀行在三農(nóng)金融支持中的實(shí)踐1.1.8國(guó)家開發(fā)銀行（1）支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：國(guó)家開發(fā)銀行通過(guò)信貸政策，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（2）支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：國(guó)家開發(fā)銀行投放貸款，支持農(nóng)村道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。（3）支持農(nóng)村扶貧開發(fā)：國(guó)家開發(fā)銀行積極參與農(nóng)村扶貧開發(fā)，為貧困地區(qū)提供金融支持，助力脫貧攻堅(jiān)。1.1.9中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（1）支持糧食收購(gòu)：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為國(guó)家糧食收購(gòu)資金的主渠道，保證糧食收購(gòu)資金供應(yīng)，保障國(guó)家糧食安全。（2）支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行通過(guò)信貸政策，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。（3）支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行投放貸款，支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。1.1.10中國(guó)進(jìn)出口銀行（1）支持農(nóng)業(yè)對(duì)外合作：中國(guó)進(jìn)出口銀行通過(guò)信貸政策，支持農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”。（2）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)：中國(guó)進(jìn)出口銀行投放貸款，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平。（3）支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新：中國(guó)進(jìn)出口銀行通過(guò)信貸政策，支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。通過(guò)對(duì)政策性銀行在三農(nóng)金融支持中的實(shí)踐分析，可以看出政策性銀行在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了積極作用。第三章：商業(yè)銀行與三農(nóng)金融支持第一節(jié)商業(yè)銀行在三農(nóng)金融支持中的角色1.1.11引言商業(yè)銀行作為我國(guó)金融體系的重要組成部分，肩負(fù)著服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重任。在三農(nóng)金融支持領(lǐng)域，商業(yè)銀行發(fā)揮著不可替代的作用。本節(jié)將從商業(yè)銀行的角色定位、功能發(fā)揮等方面進(jìn)行闡述。1.1.12商業(yè)銀行的角色定位（1）政策傳導(dǎo)者：商業(yè)銀行作為國(guó)家金融政策的執(zhí)行者，承擔(dān)著將國(guó)家政策傳導(dǎo)至農(nóng)村市場(chǎng)的任務(wù)。通過(guò)實(shí)施相關(guān)政策，引導(dǎo)資金流向農(nóng)村，支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展。（2）金融資源配置者：商業(yè)銀行根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，合理配置金融資源，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供融資支持。（3）風(fēng)險(xiǎn)管理者：商業(yè)銀行在三農(nóng)金融支持過(guò)程中，要積極防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保證農(nóng)村金融市場(chǎng)穩(wěn)定。（4）服務(wù)提供者：商業(yè)銀行通過(guò)提供多元化的金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足農(nóng)村各類主體的融資需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.13商業(yè)銀行的功能發(fā)揮（1）資金籌集：商業(yè)銀行通過(guò)吸收存款、發(fā)行債券等方式籌集資金，為三農(nóng)領(lǐng)域提供充足的融資來(lái)源。（2）資金運(yùn)用：商業(yè)銀行將籌集到的資金以貸款、投資等形式投入農(nóng)村市場(chǎng)，支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展。（3）金融服務(wù)：商業(yè)銀行通過(guò)提供支付結(jié)算、理財(cái)、咨詢等金融服務(wù)，滿足農(nóng)村各類主體的金融需求。（4）風(fēng)險(xiǎn)防控：商業(yè)銀行通過(guò)完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和監(jiān)控，保證三農(nóng)金融支持業(yè)務(wù)的穩(wěn)健運(yùn)行。第二節(jié)商業(yè)銀行三農(nóng)金融產(chǎn)品與服務(wù)1.1.14引言農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，商業(yè)銀行針對(duì)三農(nóng)領(lǐng)域的金融需求，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。本節(jié)將從信貸產(chǎn)品、中間業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)等方面介紹商業(yè)銀行的三農(nóng)金融產(chǎn)品與服務(wù)。1.1.15信貸產(chǎn)品（1）農(nóng)業(yè)貸款：商業(yè)銀行針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，提供種子、化肥、農(nóng)藥、飼料、農(nóng)機(jī)具等貸款產(chǎn)品，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款：商業(yè)銀行為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資支持，包括農(nóng)村道路、水利、能源、通信等。（3）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款：商業(yè)銀行為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供融資支持，助力農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。（4）農(nóng)村小微企業(yè)貸款：商業(yè)銀行針對(duì)農(nóng)村小微企業(yè)，提供短期流動(dòng)資金貸款、設(shè)備貸款等，支持企業(yè)成長(zhǎng)。1.1.16中間業(yè)務(wù)（1）支付結(jié)算：商業(yè)銀行提供農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算服務(wù)，包括現(xiàn)金支付、轉(zhuǎn)賬支付、電子支付等。（2）理財(cái)產(chǎn)品：商業(yè)銀行針對(duì)農(nóng)村居民，推出各類理財(cái)產(chǎn)品，滿足其投資需求。（3）咨詢服務(wù)：商業(yè)銀行提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)信息、政策咨詢等服務(wù)，幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。1.1.17互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)（1）網(wǎng)上銀行：商業(yè)銀行通過(guò)網(wǎng)上銀行，為農(nóng)村居民提供便捷的金融服務(wù)。（2）移動(dòng)支付：商業(yè)銀行推廣移動(dòng)支付，方便農(nóng)村居民日常消費(fèi)和支付。（3）金融科技：商業(yè)銀行利用金融科技，提高農(nóng)村金融服務(wù)的效率和水平。通過(guò)以上金融產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新，商業(yè)銀行在三農(nóng)金融支持方面取得了顯著成效，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。第四章：農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)與三農(nóng)金融支持第一節(jié)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的定位與發(fā)展1.1.18農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的定位農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)是我國(guó)農(nóng)村金融體系的重要組成部分，其主要定位為服務(wù)“三農(nóng)”，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)以農(nóng)村信用合作社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等為主體，通過(guò)提供金融服務(wù)，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民生活水平。1.1.19農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展（1）改革發(fā)展歷程自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了一系列改革發(fā)展。從早期的農(nóng)村信用合作社，到農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在組織形式、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)能力等方面不斷優(yōu)化。（2）業(yè)務(wù)發(fā)展農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)發(fā)展方面，積極拓展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。在存款、貸款、結(jié)算等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷開發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，如農(nóng)村小額貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款等。（3）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)積極布局農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)、優(yōu)化服務(wù)設(shè)施、提升服務(wù)水平，使金融服務(wù)更加便捷、高效。同時(shí)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)還與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)相結(jié)合，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓寬服務(wù)渠道。第二節(jié)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在三農(nóng)金融支持中的作用1.1.20緩解農(nóng)村融資難題農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)作為農(nóng)村金融的主力軍，承擔(dān)著緩解農(nóng)村融資難題的重要任務(wù)。通過(guò)提供各類貸款產(chǎn)品，滿足農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村合作社等主體的融資需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.21支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)通過(guò)金融手段，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供融資服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。1.1.22推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要作用。通過(guò)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)模式、風(fēng)險(xiǎn)管理等，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，滿足農(nóng)村多元化金融需求。1.1.23促進(jìn)農(nóng)村金融體系建設(shè)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)是農(nóng)村金融體系的重要組成部分，其發(fā)展有助于完善農(nóng)村金融體系。通過(guò)加強(qiáng)與政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，形成多元化的農(nóng)村金融服務(wù)體系，提高農(nóng)村金融服務(wù)效率。1.1.24維護(hù)農(nóng)村金融穩(wěn)定農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在維護(hù)農(nóng)村金融穩(wěn)定方面具有重要意義。通過(guò)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，保證農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的穩(wěn)健運(yùn)行，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。第五章：互聯(lián)網(wǎng)金融與三農(nóng)金融支持第一節(jié)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展概況互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展和金融創(chuàng)新的不斷推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)金融作為一種新型的金融服務(wù)模式，逐漸成為我國(guó)金融領(lǐng)域的重要力量?；ヂ?lián)網(wǎng)金融是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等手段，實(shí)現(xiàn)資金融通、支付結(jié)算、投資理財(cái)?shù)冉鹑跇I(yè)務(wù)的一種新型金融模式。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融取得了顯著成果，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）政策支持：我國(guó)高度重視互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策措施，為互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。（2）市場(chǎng)規(guī)模：互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，各類互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)如雨后春筍般涌現(xiàn)，吸引了大量用戶參與。（3）業(yè)務(wù)創(chuàng)新：互聯(lián)網(wǎng)金融不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，涵蓋了支付、貸款、理財(cái)、保險(xiǎn)等多個(gè)領(lǐng)域，滿足了不同層次用戶的金融需求。（4）技術(shù)進(jìn)步：大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的應(yīng)用，提高了金融服務(wù)效率，降低了金融風(fēng)險(xiǎn)。第二節(jié)互聯(lián)網(wǎng)金融在三農(nóng)金融支持中的應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)金融在三農(nóng)金融支持中的應(yīng)用具有重要意義，可以有效緩解農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)不足的問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以下是互聯(lián)網(wǎng)金融在三農(nóng)金融支持中的幾個(gè)應(yīng)用方面：（1）農(nóng)村支付服務(wù)：互聯(lián)網(wǎng)金融為農(nóng)村地區(qū)提供了便捷的支付服務(wù)，如移動(dòng)支付、網(wǎng)絡(luò)支付等，降低了農(nóng)村地區(qū)的支付成本，提高了支付效率。（2）農(nóng)村信貸：互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，對(duì)農(nóng)戶信用進(jìn)行評(píng)估，為農(nóng)村地區(qū)提供信貸服務(wù)，解決農(nóng)戶融資難題。（3）農(nóng)村理財(cái)：互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)為農(nóng)村地區(qū)提供各類理財(cái)產(chǎn)品，幫助農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)財(cái)富增值，提高農(nóng)村居民的生活水平。（4）農(nóng)村保險(xiǎn)：互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)為農(nóng)村地區(qū)提供各類保險(xiǎn)產(chǎn)品，如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)等，保障農(nóng)民的生產(chǎn)生活安全。（5）農(nóng)村電商：互聯(lián)網(wǎng)金融與農(nóng)村電商相結(jié)合，為農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行提供金融服務(wù)支持，推動(dòng)農(nóng)村電商的發(fā)展。（6）農(nóng)村金融教育：互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)開展農(nóng)村金融教育，提高農(nóng)民的金融素養(yǎng)，幫助農(nóng)民更好地利用金融服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)金融在三農(nóng)金融支持中的應(yīng)用，有助于緩解農(nóng)村金融服務(wù)不足的問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。未來(lái)，應(yīng)進(jìn)一步加大互聯(lián)網(wǎng)金融在三農(nóng)領(lǐng)域的應(yīng)用力度，為農(nóng)村地區(qū)提供更加便捷、高效的金融服務(wù)。第六章：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與三農(nóng)金融支持第一節(jié)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題1.1.25發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和金融服務(wù)的深入，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一項(xiàng)重要的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，得到了廣泛關(guān)注和快速發(fā)展。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已覆蓋主要糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)，保險(xiǎn)品種逐漸豐富，保險(xiǎn)責(zé)任不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：（1）保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍從最初的糧食作物擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等領(lǐng)域，保險(xiǎn)品種逐漸豐富，基本滿足了農(nóng)戶多樣化的保險(xiǎn)需求。（2）保險(xiǎn)責(zé)任逐步加重。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從最初的自然災(zāi)害保險(xiǎn)發(fā)展到現(xiàn)在的包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的多種風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)責(zé)任逐步加重。（3）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與度提高。越來(lái)越多的保險(xiǎn)公司參與到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)中，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。1.1.26存在問(wèn)題盡管農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)取得了顯著成效，但在發(fā)展過(guò)程中仍存在以下問(wèn)題：（1）保險(xiǎn)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。目前市場(chǎng)上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品種類繁多，但大部分產(chǎn)品在保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)金額等方面存在較大雷同，難以滿足不同地區(qū)、不同農(nóng)戶的個(gè)性化需求。（2）保險(xiǎn)賠付率較低。受制于保險(xiǎn)條款、理賠程序等因素，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付率相對(duì)較低，對(duì)農(nóng)戶的保障作用有限。（3）保險(xiǎn)服務(wù)體系不完善。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)體系尚不健全，部分保險(xiǎn)公司存在理賠難、服務(wù)不到位等問(wèn)題。第二節(jié)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策解讀1.1.27政策背景為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在三農(nóng)金融支持中的作用，我國(guó)出臺(tái)了一系列政策文件，明確了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策導(dǎo)向和發(fā)展目標(biāo)。1.1.28政策內(nèi)容（1）擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。政策要求保險(xiǎn)公司積極拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍，保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋主要糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)。（2）提高保險(xiǎn)保障水平。政策鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)農(nóng)戶需求，提高保險(xiǎn)金額和保險(xiǎn)責(zé)任，加大對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障的支持力度。（3）完善保險(xiǎn)服務(wù)體系。政策要求保險(xiǎn)公司優(yōu)化理賠程序，提高理賠效率，保證農(nóng)戶在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠及時(shí)得到賠償。（4）政策支持。政策明確，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持，降低保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)成本，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力。1.1.29政策實(shí)施政策要求各級(jí)部門、保險(xiǎn)公司和農(nóng)戶共同參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)，保證政策落地生效。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)戶權(quán)益。第七章：農(nóng)村金融市場(chǎng)體系建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村金融市場(chǎng)體系概述1.1.30農(nóng)村金融市場(chǎng)的概念與特點(diǎn)農(nóng)村金融市場(chǎng)是指為滿足農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，提供金融服務(wù)的市場(chǎng)。它具有以下特點(diǎn)：（1）服務(wù)對(duì)象廣泛：農(nóng)村金融市場(chǎng)服務(wù)的對(duì)象包括農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村合作社等。（2）服務(wù)內(nèi)容多樣：農(nóng)村金融市場(chǎng)提供信貸、支付、結(jié)算、保險(xiǎn)、投資等多種金融服務(wù)。（3）服務(wù)區(qū)域分散：農(nóng)村金融市場(chǎng)覆蓋我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，地域范圍廣泛。1.1.31農(nóng)村金融市場(chǎng)體系構(gòu)成（1）金融機(jī)構(gòu)：農(nóng)村金融市場(chǎng)體系中的金融機(jī)構(gòu)主要包括農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有商業(yè)銀行、政策性銀行、村鎮(zhèn)銀行等。（2）金融產(chǎn)品與服務(wù)：農(nóng)村金融市場(chǎng)提供的金融產(chǎn)品與服務(wù)包括信貸、支付、結(jié)算、保險(xiǎn)、投資等。（3）金融基礎(chǔ)設(shè)施：農(nóng)村金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施包括支付系統(tǒng)、信用體系、金融科技等。（4）監(jiān)管與政策：農(nóng)村金融市場(chǎng)監(jiān)管與政策主要包括金融監(jiān)管、金融政策、金融法律法規(guī)等。第二節(jié)農(nóng)村金融市場(chǎng)體系建設(shè)政策解讀1.1.32政策背景我國(guó)高度重視農(nóng)村金融市場(chǎng)體系建設(shè)，出臺(tái)了一系列政策文件，旨在推動(dòng)農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。1.1.33政策目標(biāo)（1）完善農(nóng)村金融市場(chǎng)體系：通過(guò)政策引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村金融市場(chǎng)體系不斷完善，提高金融服務(wù)效率。（2）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展：通過(guò)農(nóng)村金融市場(chǎng)體系建設(shè)，為農(nóng)村地區(qū)提供充足的金融資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）縮小城鄉(xiāng)金融服務(wù)差距：通過(guò)農(nóng)村金融市場(chǎng)體系建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)金融服務(wù)差距，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)均等化。1.1.34政策內(nèi)容（1）改革農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)：推動(dòng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革，提高其服務(wù)能力；鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行和政策性銀行在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（2）創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合農(nóng)村地區(qū)的金融產(chǎn)品與服務(wù)，滿足農(nóng)村市場(chǎng)需求。（3）加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：完善農(nóng)村支付系統(tǒng)、信用體系等金融基礎(chǔ)設(shè)施，提高金融服務(wù)水平。（4）完善監(jiān)管政策：制定針對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的監(jiān)管政策，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。（5）政策支持：通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，支持農(nóng)村金融市場(chǎng)體系建設(shè)。1.1.35政策實(shí)施效果（1）農(nóng)村金融服務(wù)水平逐步提高：政策的實(shí)施，農(nóng)村金融服務(wù)水平得到了明顯提升，金融產(chǎn)品與服務(wù)不斷豐富。（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快：農(nóng)村金融市場(chǎng)體系建設(shè)為農(nóng)村地區(qū)提供了充足的金融資源，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）城鄉(xiāng)金融服務(wù)差距逐步縮小：農(nóng)村金融市場(chǎng)體系建設(shè)有助于縮小城鄉(xiāng)金融服務(wù)差距，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)均等化。第八章：農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新第一節(jié)農(nóng)村金融改革的主要內(nèi)容1.1.36改革背景我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村金融需求的不斷增長(zhǎng)，農(nóng)村金融改革成為了我國(guó)金融改革的重要內(nèi)容。國(guó)家高度重視農(nóng)村金融改革，旨在為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力金融支持，推動(dòng)農(nóng)村金融體系不斷完善。1.1.37改革目標(biāo)農(nóng)村金融改革的目標(biāo)是建立健全與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融體系，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，滿足農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)主體的金融需求，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.38改革主要內(nèi)容（1）完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系：通過(guò)改革，建立以農(nóng)村信用社為基礎(chǔ)，農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等多種形式并存的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系。（2）推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)主體的融資需求。（3）加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：提高農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋面和便利性，推進(jìn)農(nóng)村支付體系建設(shè)，提升農(nóng)村金融服務(wù)的效率。（4）優(yōu)化農(nóng)村金融政策環(huán)境：完善農(nóng)村金融政策體系，加大政策支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（5）強(qiáng)化農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控：建立健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。第二節(jié)農(nóng)村金融創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)1.1.39創(chuàng)新產(chǎn)品（1）農(nóng)村小額信貸：針對(duì)農(nóng)村個(gè)體工商戶、農(nóng)村合作社等經(jīng)濟(jì)主體，提供便捷、高效的小額信貸服務(wù)。（2）農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款：將農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵押物，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供融資支持。（3）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)：為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障，降低自然災(zāi)害等因素對(duì)農(nóng)民收入的影響。1.1.40創(chuàng)新服務(wù)（1）互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)：利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為農(nóng)村客戶提供線上金融服務(wù)，提高農(nóng)村金融服務(wù)的便捷性。（2）農(nóng)村金融綜合服務(wù)：提供融資、擔(dān)保、咨詢、培訓(xùn)等一站式金融服務(wù)，滿足農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)主體的多元化需求。（3）農(nóng)村金融扶貧：針對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口，提供金融扶貧服務(wù)，助力脫貧攻堅(jiān)。通過(guò)農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新，不斷提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。第九章：政策性擔(dān)保與三農(nóng)金融支持第一節(jié)政策性擔(dān)保的定義與作用政策性擔(dān)保是指為了實(shí)現(xiàn)特定的政策目標(biāo)，通過(guò)設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)或提供擔(dān)保資金，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民（以下簡(jiǎn)稱“三農(nóng)”）的貸款提供擔(dān)保服務(wù)的一種政策安排。政策性擔(dān)保旨在緩解三農(nóng)領(lǐng)域融資難題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政策性擔(dān)保的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.1.41降低融資成本。政策性擔(dān)?？梢越档徒鹑跈C(jī)構(gòu)對(duì)三農(nóng)領(lǐng)域的貸款風(fēng)險(xiǎn)，從而降低融資成本，使三農(nóng)主體更容易獲得貸款。1.1.42優(yōu)化金融資源配置。政策性擔(dān)?？梢砸龑?dǎo)金融機(jī)構(gòu)將更多資金投向三農(nóng)領(lǐng)域，促進(jìn)金融資源在農(nóng)村地區(qū)的合理配置。1.1.43推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。政策性擔(dān)?？梢怨膭?lì)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。1.1.44保障農(nóng)民權(quán)益。政策性擔(dān)?？梢越档娃r(nóng)民因融資難導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。第二節(jié)政策性擔(dān)保政策解讀政策性擔(dān)保政策的實(shí)施，主要涉及以下幾個(gè)方面：1.1.45擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立?？梢栽O(shè)立專門的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，或者通過(guò)現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)具備完善的組織架構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)控制體系和業(yè)務(wù)流程。1.1.46擔(dān)保資金來(lái)源。政策性擔(dān)保資金主要來(lái)源于財(cái)政資金、金融機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)資金以及其他社會(huì)資金。應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類資金參與政策性擔(dān)保。1.1.47擔(dān)保對(duì)象。政策性擔(dān)保對(duì)象主要包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、農(nóng)村公共服務(wù)項(xiàng)目等。1.1.48擔(dān)保范圍。政策性擔(dān)保范圍包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款、農(nóng)民住房貸款等。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)不同類型貸款的風(fēng)險(xiǎn)程度，合理確定擔(dān)保