《森林資源資產(chǎn)價(jià)格體系技術(shù)規(guī)程》

ICS

CCS

23

黑龍江省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB23/TXXXX—2024

森林資源資產(chǎn)價(jià)格體系技術(shù)規(guī)程

（征求意見(jiàn)稿）

起草單位：黑龍江省自然資源權(quán)益調(diào)查監(jiān)測(cè)院

聯(lián)系人：石艷麗

聯(lián)系電話/p>

電子郵箱:615982052@

2024-XX-XX發(fā)布2024-XX-XX實(shí)施

黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局?發(fā)布

I

DB23/TXXXX—2024

森林資源資產(chǎn)價(jià)格體系技術(shù)規(guī)程

1范圍

本規(guī)程依據(jù)《全民所有自然資源資產(chǎn)清查技術(shù)指南（試行稿）》（自然資源部權(quán)益司），闡

述了黑龍江省行政區(qū)范圍內(nèi)森林資源資產(chǎn)清查價(jià)格體系建設(shè)的目的任務(wù)、內(nèi)容指標(biāo)、工作方法和

成果等內(nèi)容，并提出具體要求。

本規(guī)程適用于黑龍江省森林資源資產(chǎn)清查價(jià)格體系建設(shè)工作及黑龍江省全民所有自然資源資

產(chǎn)清查工作中全民所有森林資源資產(chǎn)清查經(jīng)濟(jì)價(jià)值估算。

注：黑龍江省集體所有森林資源資產(chǎn)清查經(jīng)濟(jì)價(jià)值估算可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。不注日期的引用文

件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本規(guī)程。

GB/T2260中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼

DB23/T870市縣林區(qū)商品林主要樹(shù)種出材率表

GB/T26424森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程

LY/T1812林地分類(lèi)

LY/T2908主要樹(shù)種齡級(jí)與齡組劃分

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

森林資源資產(chǎn)

指在現(xiàn)有認(rèn)識(shí)水平和科技條件下，由特定主體擁有或控制，通過(guò)交易或經(jīng)營(yíng)利用，能夠或預(yù)

期為其帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)屬性的森林資源。

3.2

森林資源資產(chǎn)清查價(jià)格信號(hào)

能夠直接反映或用于評(píng)估森林資源資產(chǎn)清查價(jià)格的指標(biāo)，如政府公示價(jià)、交易價(jià)、流轉(zhuǎn)價(jià)以

及經(jīng)營(yíng)收益與成本等。

3.3

全民所有森林資源資產(chǎn)清查均質(zhì)區(qū)域

指水文、地貌、土壤、地理區(qū)位、森林資源狀況、森林植被、經(jīng)營(yíng)狀況等因素基本一致的資

源清查區(qū)域；

3.4

森林資源資產(chǎn)清查均質(zhì)區(qū)域價(jià)格

以價(jià)格信號(hào)為基礎(chǔ)，按照特定程序和方法計(jì)算得到的全民所有森林資源資產(chǎn)各均質(zhì)區(qū)域的平

均價(jià)格。

1

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3.5

森林資源資產(chǎn)清查價(jià)格體系

根據(jù)資產(chǎn)價(jià)格信號(hào)，建立省級(jí)估算森林資源資產(chǎn)的價(jià)格修正系數(shù)與相應(yīng)的資產(chǎn)價(jià)格。

3.6

森林資源資產(chǎn)清查價(jià)格

是指對(duì)均質(zhì)區(qū)域林地和林木平均價(jià)格進(jìn)行修正后的林地和林木價(jià)格。

3.7

經(jīng)濟(jì)價(jià)值估算

使用森林資源資產(chǎn)清查價(jià)格或取得成本測(cè)算對(duì)應(yīng)資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的計(jì)算過(guò)程。

4總則

4.1目的與任務(wù)

4.1.1目的

建立科學(xué)、可行的森林資源資產(chǎn)清查省級(jí)價(jià)格體系，滿足森林資源資產(chǎn)清查經(jīng)濟(jì)價(jià)值估算的

需求，對(duì)全省森林資源價(jià)格水平總體把控、指導(dǎo)和綜合平衡。

4.1.2任務(wù)

a.以國(guó)家劃分的均質(zhì)區(qū)為基礎(chǔ)，通過(guò)計(jì)算“細(xì)劃均質(zhì)區(qū)調(diào)整系數(shù)”，將國(guó)家均質(zhì)區(qū)價(jià)格修

正到細(xì)劃后的8個(gè)均質(zhì)區(qū)。

b.計(jì)算省級(jí)調(diào)整系數(shù)，建立省級(jí)修正體系，將細(xì)劃后均質(zhì)區(qū)價(jià)格修正到各個(gè)縣（市、區(qū)），

得出縣級(jí)林地、林木平均價(jià)格，建立黑龍江省全民所有森林資源資產(chǎn)清查省級(jí)價(jià)格體系。

c.選取30%縣（市、區(qū)）作為樣本，收集價(jià)格信號(hào)，測(cè)算各個(gè)樣本林地、林木價(jià)格，對(duì)已建

立的全民所有森林資源資產(chǎn)清查省級(jí)價(jià)格體系進(jìn)行驗(yàn)證。

4.2工作流程

a.收集不同林木樣本的林木價(jià)格、造林成本、苗木成本、經(jīng)營(yíng)成本、材種出材率、稅費(fèi)以

及林地租林地收益等相關(guān)價(jià)格信號(hào)。

b.對(duì)收集的價(jià)格信號(hào)進(jìn)行異常值剔除，對(duì)價(jià)格信號(hào)不充足的地區(qū)進(jìn)行資料補(bǔ)充。

c.進(jìn)行均質(zhì)區(qū)平均價(jià)格測(cè)算，制定省林價(jià)格調(diào)整系數(shù)，建立省級(jí)林地、林木價(jià)格體系。

d.數(shù)據(jù)核查。

e.統(tǒng)計(jì)匯總。

f.成果報(bào)告與歸檔。

5技術(shù)方法

5.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集及處理

5.1.1選取樣點(diǎn)采集縣

以省級(jí)均質(zhì)區(qū)域?yàn)閱挝唬凑彰總€(gè)均質(zhì)區(qū)域選取不低于30%樣本縣的原則，選擇樣本縣，收集

林地、林木價(jià)格信號(hào)。

5.1.2數(shù)據(jù)資料的獲取途徑

各項(xiàng)采集數(shù)據(jù)的來(lái)源主要有各級(jí)自然資源行政主管部門(mén)、林業(yè)行政主管部門(mén)、林場(chǎng)、自然保

護(hù)地管理機(jī)構(gòu)、森工公司、農(nóng)墾公司、森林（木材）經(jīng)營(yíng)者、木材（林產(chǎn)品）收購(gòu)市場(chǎng)及加工廠、

公共流轉(zhuǎn)平臺(tái)、地方年鑒等。

5.1.3數(shù)據(jù)資料的采集內(nèi)容

2

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采集技術(shù)參數(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、林地流轉(zhuǎn)價(jià)格及林木交易價(jià)格，主要有：

a.已公布的林地出租、作價(jià)出資入股及流轉(zhuǎn)價(jià)格，林木作價(jià)出資入股、林木及經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品

價(jià)格；

b.近5年林地出租、作價(jià)出資入股及流轉(zhuǎn)價(jià)格，林木作價(jià)出資入股、林木和經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)

量及銷(xiāo)售價(jià)格；

c.營(yíng)造林成本、伐區(qū)設(shè)計(jì)費(fèi)、木材采運(yùn)成本、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品采摘運(yùn)輸成本、銷(xiāo)售稅費(fèi)、林業(yè)

生產(chǎn)投資收益率、木材生產(chǎn)利潤(rùn)率等；

d.各立地類(lèi)型區(qū)（亞區(qū)）各樹(shù)種生長(zhǎng)率和出材率、材積表、生長(zhǎng)過(guò)程表、林分生長(zhǎng)模型、

收獲預(yù)測(cè)表等林業(yè)數(shù)表。

森林資源技術(shù)參數(shù)及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)采集表（詳見(jiàn)附錄A）

a.林地林木流轉(zhuǎn)價(jià)格數(shù)據(jù)采集表

b.平均木材價(jià)格收集表

c.森林主伐時(shí)主要林分調(diào)查因子及相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)采集表

d.營(yíng)林生產(chǎn)成本采集表

e.能源林相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)采集表和經(jīng)濟(jì)林技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)采集表。

f.經(jīng)濟(jì)林技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)采集表

5.1.4價(jià)格信號(hào)數(shù)據(jù)處理

數(shù)據(jù)整理分析

對(duì)森林資源價(jià)格信號(hào)數(shù)據(jù)，分類(lèi)進(jìn)行數(shù)據(jù)整理分析，通過(guò)K-S檢驗(yàn)判斷本次采集的價(jià)格信號(hào)屬

于近似正態(tài)分布的數(shù)據(jù)。

采用“三倍標(biāo)準(zhǔn)差”剔除異常值數(shù)據(jù)

選擇三倍標(biāo)準(zhǔn)差法進(jìn)行價(jià)格信號(hào)異常值剔除。本方法適用于樣本是正態(tài)分布或近似正態(tài)分布

的數(shù)據(jù)，認(rèn)為95%以上的數(shù)據(jù)集中在均值上下3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的范圍內(nèi)，超過(guò)這個(gè)范圍的極大或極小值

屬異常值，需進(jìn)行剔除。

5.2測(cè)算省級(jí)均質(zhì)區(qū)域平均價(jià)

全省森林資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值均質(zhì)區(qū)域劃分表見(jiàn)附件1

5.2.1均質(zhì)區(qū)域平均價(jià)包括：

a.林地單位面積平均價(jià)：?jiǎn)棠玖值?、灌木林地、其他林地的林地平均價(jià)。

b.林木單位面積平均價(jià)：不同優(yōu)勢(shì)樹(shù)種用材林分幼齡林、中齡林（近熟林）、成熟林（過(guò)

熟林）3個(gè)齡組的單位面積林木平均價(jià)；不同優(yōu)勢(shì)樹(shù)種經(jīng)濟(jì)林分產(chǎn)前期和初產(chǎn)期以上2個(gè)生產(chǎn)階

段單位面積平均價(jià)；能源林單位面積平均價(jià)。在用材林中選3～5種優(yōu)勢(shì)樹(shù)種；經(jīng)濟(jì)林選2種優(yōu)勢(shì)

樹(shù)種；能源林2種優(yōu)勢(shì)樹(shù)種。森林分類(lèi)執(zhí)行LY/T1812的相關(guān)規(guī)定。詳見(jiàn)下表（表1）。

表1森林分類(lèi)表

幼齡林

中齡林

用材林近熟林喬木林地、灌木林地、其他林地

商品林

成熟林

過(guò)熟林

經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)前期喬木林地、灌木林地、其他林地

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初產(chǎn)期

盛產(chǎn)期

衰產(chǎn)期

能源林-------喬木林地、灌木林地、其他林地

防護(hù)林-------喬木林地、灌木林地

公益林

特種用途林-------喬木林地、灌木林地

注：公益林價(jià)格參照商品林的價(jià)格進(jìn)行測(cè)算，地類(lèi)為種植園用地的國(guó)有林木的價(jià)格參照地類(lèi)

為林地的林木價(jià)格。

5.2.2測(cè)算省級(jí)均質(zhì)區(qū)域平均價(jià)方法

方法一

（1）林地價(jià)格測(cè)算采用林地流轉(zhuǎn)價(jià)修正法、收益還原法和林地期望價(jià)法，詳見(jiàn)表2。

表2林地價(jià)格測(cè)算方法適用對(duì)象一覽表

林地流轉(zhuǎn)價(jià)修正法可收集交易樣本數(shù)量充足的區(qū)域

收益還原法林地地租可獲取

林地期望價(jià)法林地地租不可獲取

a.林地流轉(zhuǎn)價(jià)修正法

將林地流轉(zhuǎn)交易時(shí)的價(jià)格，剔除異常值數(shù)據(jù)后，通過(guò)期日修正、年期修正從而測(cè)算林地價(jià)格

的一種方法。

計(jì)算公式：

noty

E=EEE（1）

Et=Rt/Ro（1-1）

（1-2）

nm

Y

式中：K=[1?1/(1+p)]/[1?1/(1+p)]

En——林地使用權(quán)為n年的評(píng)估值；

E0——交易時(shí)點(diǎn)林地價(jià)格；

Kt——期日修正系數(shù)；

Ky——年期修正系數(shù)；

Rt——待估時(shí)點(diǎn)平均流轉(zhuǎn)價(jià)格；

R0——樣點(diǎn)時(shí)點(diǎn)平均流轉(zhuǎn)價(jià)格；

m——交易案例的使用年限；

n——最長(zhǎng)林地使用年限；

p——林地收益還原率。

b.收益還原法

將待估林地未來(lái)各期正常年地租，以適當(dāng)?shù)倪€原率還原，從而測(cè)算林地價(jià)格的一種方法。

計(jì)算公式：

（2）

A1

式中：n

??=P×1?(1+P)

En——林地使用權(quán)為n年的評(píng)估值；

A——年地租；

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n——林地使用權(quán)期限；

p——收益還原率。

注：確定收益還原率

安全利率加風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整值法：即林地收益還原率=安全利率+風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整值。安全利率可選用同一

時(shí)期的一年期國(guó)債年利率或銀行一年期定期存款年利率，風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整值可根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)所遇到的災(zāi)

害性天氣、病蟲(chóng)害、森林火災(zāi)，以及測(cè)算對(duì)象所處地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和林地市場(chǎng)等狀況對(duì)

其影響程度而確定。

用材林林地收益還原率取4%，包含了安全利率2%和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整值（風(fēng)險(xiǎn)及數(shù)值包括造林失敗風(fēng)

險(xiǎn)0.25%，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)0.15%，人為災(zāi)害0.45%，病蟲(chóng)害及其他自然災(zāi)害1.15%）。

經(jīng)濟(jì)林林地收益還原率為用材林林地收益還原率加上4%的特殊風(fēng)險(xiǎn)利率，合計(jì)取8%。

c.林地期望價(jià)法

以實(shí)現(xiàn)森林永續(xù)利用為前提，從無(wú)林地或有林地開(kāi)始，將多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期（輪伐期）末的

凈收益（已扣除林產(chǎn)品生產(chǎn)成本、稅費(fèi)、合理的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)）全部折為現(xiàn)值累加求和，并按有限期

折為現(xiàn)值，作為林地價(jià)格的一種方法。

計(jì)算公式：

（）

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