《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》

《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》一、目的

《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》的制定，旨在加強北京市生產(chǎn)安全事故隱患的排查與治理，預防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。本制度依據(jù)國家及地方相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合北京市實際情況，明確了隱患排查治理的工作流程、責任主體、排查范圍及方法，為全市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作提供統(tǒng)一的制度依據(jù)。

二、適用范圍

1.本制度適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)安全事故隱患的排查與治理工作。

2.本制度適用于各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和其他組織以及個體工商戶。

3.本制度適用于政府有關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)以及安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。

4.本制度對北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作的組織、實施、監(jiān)督和考核等方面進行規(guī)定。

三、職責

1.政府部門職責：

（1）市安全生產(chǎn)委員會負責組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督全市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作。

（2）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責制定全市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理的政策、規(guī)劃、計劃，組織編制全市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理年度工作計劃。

（3）區(qū)（縣）人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作的組織、實施和監(jiān)督。

2.企業(yè)、事業(yè)單位職責：

（1）企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，明確責任主體，制定排查計劃，定期開展隱患排查。

（2）企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當對排查出的隱患進行整改，確保整改措施到位，防止事故發(fā)生。

（3）企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識。

3.社會團體和其他組織職責：

（1）社會團體和其他組織應(yīng)當協(xié)助政府部門開展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作。

（2）社會團體和其他組織應(yīng)當積極參與安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高全社會的安全意識。

4.個體工商戶職責：

（1）個體工商戶應(yīng)當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動安全。

（2）個體工商戶應(yīng)當定期開展隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。

四、隱患排查范圍

1.人的不安全行為：

（1）從業(yè)人員的安全意識和安全技能是否符合要求。

（2）從業(yè)人員是否遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

（3）從業(yè)人員在作業(yè)過程中是否存在違規(guī)行為。

2.設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)：

（1）設(shè)備設(shè)施是否按設(shè)計要求和安全標準進行安裝、使用和維護。

（2）設(shè)備設(shè)施的運行參數(shù)是否在正常范圍內(nèi)。

（3）設(shè)備設(shè)施的安全防護裝置是否完好、有效。

3.環(huán)境的不安全因素：

（1）生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境是否符合安全要求，是否存在有毒有害物質(zhì)超標現(xiàn)象。

（2）作業(yè)場所的通風、照明、溫度等是否滿足安全生產(chǎn)需要。

（3）作業(yè)場所的安全標志是否設(shè)置合理，是否醒目。

4.管理的缺陷：

（1）安全生產(chǎn)管理體系的建立和完善情況。

（2）安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否得到有效執(zhí)行。

（3）安全生產(chǎn)投入是否滿足實際需要。

5.應(yīng)急管理情況：

（1）應(yīng)急預案的制定和修訂情況。

（2）應(yīng)急設(shè)備和物資的儲備情況。

（3）應(yīng)急演練的開展情況。

6.職業(yè)健康安全管理：

（1）職業(yè)健康檢查的開展情況。

（2）職業(yè)病防護設(shè)施和個體防護用品的配備情況。

（3）職業(yè)健康檔案的管理情況。

7.重大危險源監(jiān)控：

（1）重大危險源的識別和評估情況。

（2）重大危險源的監(jiān)控措施是否有效。

（3）重大危險源應(yīng)急預案的制定和執(zhí)行情況。

8.安全生產(chǎn)信息化建設(shè)：

（1）安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)情況。

（2）安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的采集、分析和應(yīng)用情況。

（3）安全生產(chǎn)信息共享和交流情況。

9.其他需要排查的隱患：

（1）根據(jù)行業(yè)特點和實際需要，對特定隱患進行排查。

（2）根據(jù)季節(jié)性、節(jié)假日等特點，對潛在隱患進行排查。

（3）對新技術(shù)、新工藝、新材料等可能帶來的安全隱患進行排查。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織綜合檢查，全面排查生產(chǎn)安全事故隱患。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于：安全生產(chǎn)管理體系的運行情況、安全生產(chǎn)責任制的落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的有效性、設(shè)備設(shè)施的完好性、作業(yè)環(huán)境的安全性等。

3.綜合檢查應(yīng)由多部門聯(lián)合組成檢查組，采用聽匯報、查資料、看現(xiàn)場、問詢等方式進行。

4.檢查結(jié)束后，應(yīng)形成書面報告，提出整改意見和建議，并跟蹤整改進展。

（二）專業(yè)檢查

1.根據(jù)不同行業(yè)和領(lǐng)域的特點，組織專業(yè)人員進行專業(yè)檢查。

2.專業(yè)檢查應(yīng)針對關(guān)鍵設(shè)備、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采用專業(yè)的檢測工具和方法。

3.專業(yè)檢查應(yīng)由具備相關(guān)專業(yè)知識和技能的人員進行，確保檢查的準確性和專業(yè)性。

4.專業(yè)檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患應(yīng)制定整改措施，并按時完成整改。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)季節(jié)變化可能帶來的安全隱患，開展季節(jié)性檢查。

2.春季檢查重點在于防范春季火災(zāi)、雷電等自然災(zāi)害；夏季檢查重點在于防暑降溫、防雷電、防臺風；秋季檢查重點在于防范秋季火災(zāi)、設(shè)備干燥等；冬季檢查重點在于防凍、防滑、防中毒等。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合實際情況，制定詳細的檢查計劃和檢查標準。

4.檢查結(jié)果應(yīng)記錄并分析，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

（四）節(jié)假日檢查

1.在節(jié)假日期間，組織節(jié)假日安全檢查，確保節(jié)假日期間的生產(chǎn)安全。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括節(jié)假日期間的值班安排、應(yīng)急準備、設(shè)備設(shè)施的運行狀態(tài)等。

3.節(jié)假日檢查應(yīng)由專門人員負責，確保檢查的全面性和有效性。

4.檢查結(jié)束后，應(yīng)對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，確保節(jié)假日期間的安全穩(wěn)定。

（五）日常檢查和定期檢查

1.開展日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)過程中的安全隱患。

2.定期檢查應(yīng)按照生產(chǎn)安全事故隱患排查計劃進行，確保排查工作的連續(xù)性和系統(tǒng)性。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際情況，制定具體的檢查表格和流程。

4.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應(yīng)立即采取措施進行整改，并記錄整改情況。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前，企業(yè)應(yīng)進行全面的安全檢查，重點檢查生產(chǎn)設(shè)備、安全防護設(shè)施、應(yīng)急設(shè)備等關(guān)鍵部位的安全狀況。

2.檢查生產(chǎn)線的自動化控制系統(tǒng)是否正常運行，是否存在故障和異常情況。

3.檢查生產(chǎn)設(shè)備是否按照維護保養(yǎng)計劃進行定期維護，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。

4.檢查安全防護設(shè)施是否齊全、有效，如防護欄、警示標志、限位器等是否完好。

5.檢查應(yīng)急設(shè)備是否處于可用狀態(tài)，包括消防器材、急救箱、應(yīng)急照明、疏散指示等。

6.檢查安全通道和疏散路線是否暢通，無雜物堆放，確保在緊急情況下人員可以迅速疏散。

7.檢查節(jié)假日值班安排，確保有足夠數(shù)量的熟練操作工和安全管理人員在崗。

8.檢查值班人員的安全生產(chǎn)知識和應(yīng)急處理能力，確保其在緊急情況下能夠有效應(yīng)對。

9.檢查節(jié)假日安全生產(chǎn)應(yīng)急預案的制定和落實情況，包括事故報告、救援協(xié)調(diào)、信息溝通等。

10.檢查節(jié)假日前的安全生產(chǎn)教育培訓情況，確保所有從業(yè)人員了解并遵守安全生產(chǎn)規(guī)定。

11.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應(yīng)立即采取措施進行整改，并記錄整改過程和結(jié)果。

12.整改完成后，應(yīng)進行復查，確保整改措施得到有效執(zhí)行，安全隱患得到消除。

（二）交通安全

1.長假期間，應(yīng)對企業(yè)所屬車輛進行全面的交通安全檢查，包括車輛制動系統(tǒng)、燈光、輪胎、喇叭等關(guān)鍵部件的完好性。

2.檢查車輛的安全標識是否齊全，如反光背心、安全警示標志、急救包等是否配備齊全。

3.確保車輛駕駛?cè)藛T持有有效駕駛證件，且具備良好的駕駛技能和安全意識。

4.對駕駛?cè)藛T進行交通安全教育，強調(diào)遵守交通規(guī)則，嚴禁疲勞駕駛、酒后駕車等違法行為。

5.檢查車輛維護保養(yǎng)記錄，確保車輛定期進行維護和保養(yǎng)，避免因車輛故障導致交通事故。

6.檢查車輛應(yīng)急設(shè)備，如滅火器、拖車繩、警示燈等是否齊全并處于良好狀態(tài)。

7.確保車輛行駛路線的交通安全，對可能存在的道路隱患進行排查，如坑洼、障礙物、交通信號燈等。

8.制定長假期間車輛行駛計劃，合理安排行駛時間和路線，避開高峰期和危險路段。

9.實施車輛動態(tài)監(jiān)控，通過GPS等設(shè)備實時跟蹤車輛行駛狀態(tài)，確保及時發(fā)現(xiàn)并處理潛在的安全問題。

10.對車輛進行檢查后的安全性能評估，對存在安全隱患的車輛應(yīng)停止使用，并及時進行維修或報廢處理。

11.建立和完善車輛交通安全管理制度，包括車輛使用、維護保養(yǎng)、事故處理等方面。

12.對交通安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應(yīng)制定整改措施，限時完成整改，并跟蹤整改效果。

（三）環(huán)境保護安全

1.長假期間，企業(yè)應(yīng)加強環(huán)境保護設(shè)施的檢查，確保其正常運行，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。

2.檢查污染防治設(shè)施，如廢氣處理系統(tǒng)、廢水處理設(shè)施、噪音控制設(shè)備等是否工作正常，無異常泄漏或排放。

3.檢查固體廢物處理設(shè)施，確保廢物分類、收集、暫存和處理過程符合環(huán)保要求。

4.檢查應(yīng)急污染處理設(shè)施，如事故池、泄漏收集系統(tǒng)等是否處于備用狀態(tài)，確保在突發(fā)情況下能夠迅速響應(yīng)。

5.對企業(yè)內(nèi)部和周邊環(huán)境進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理可能的環(huán)境污染隱患。

6.檢查環(huán)保監(jiān)測設(shè)備，如在線監(jiān)測系統(tǒng)、采樣設(shè)備等是否準確可靠，數(shù)據(jù)是否真實有效。

7.確保環(huán)保管理人員和值班人員在長假期間在崗，能夠及時處理環(huán)保相關(guān)的問題。

8.對長假期間的環(huán)保工作進行詳細規(guī)劃，包括值班安排、應(yīng)急響應(yīng)、日常監(jiān)控等。

9.檢查環(huán)保應(yīng)急預案的完善程度，確保在環(huán)境污染事故發(fā)生時能夠及時啟動應(yīng)急響應(yīng)機制。

10.加強對從業(yè)人員的環(huán)保教育，提高其環(huán)保意識和應(yīng)急處理能力。

11.對環(huán)保檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應(yīng)立即制定整改措施，并按照規(guī)定的時間內(nèi)完成整改。

12.整改完成后，應(yīng)進行效果評估，確保整改措施能夠有效解決環(huán)境安全隱患，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。

七、隱患排查分級

1.隱患排查分級根據(jù)隱患的嚴重程度、可能造成的事故后果和發(fā)生概率等因素進行劃分。

2.一級隱患：指可能導致重大人身傷亡、財產(chǎn)損失或嚴重環(huán)境污染的隱患。

3.二級隱患：指可能導致較大人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

4.三級隱患：指可能導致一般人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

5.四級隱患：指可能導致輕微人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

6.隱患等級的確定應(yīng)由專業(yè)人員根據(jù)隱患的具體情況進行評估，并報相關(guān)部門審批。

7.不同級別的隱患應(yīng)采取不同的排查頻次和整改措施，確保隱患得到及時有效的治理。

八、隱患排查管理

1.建立完善的隱患排查管理制度，明確隱患排查的流程、責任主體、排查頻次和整改要求。

2.制定年度隱患排查計劃，根據(jù)企業(yè)實際情況和隱患等級，合理安排排查工作。

3.建立隱患排查檔案，詳細記錄隱患的發(fā)現(xiàn)時間、等級、整改措施、整改結(jié)果等信息。

4.對排查出的隱患，應(yīng)立即制定整改方案，明確整改責任、措施、期限和驗收標準。

5.整改期間，應(yīng)采取臨時安全措施，防止隱患發(fā)展成為事故。

6.整改完成后，應(yīng)進行復查驗收，確保隱患得到有效治理。

7.對重大隱患，應(yīng)實施掛牌督辦，確保隱患治理到位。

8.定期對隱患排查治理工作進行總結(jié)分析，不斷改進隱患排查治理工作。

9.加強隱患排查治理的宣傳教育，提高從業(yè)人員的安全意識和參與度。

10.對隱患排查治理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.企業(yè)應(yīng)建立事故隱患排查報告制度，明確報告程序、報告內(nèi)容和責任人。

2.發(fā)現(xiàn)事故隱患后，從業(yè)人員應(yīng)立即向直接上級報告，并填寫事故隱患報告表。

3.事故隱患報告表應(yīng)包括隱患的詳細信息，如隱患地點、時間、描述、可能導致的后果、已采取的臨時措施等。

4.企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的隱患管理辦公室或指定專人負責隱患報告的接收、登記和跟蹤處理。

5.對報告的隱患，企業(yè)應(yīng)在24小時內(nèi)組織相關(guān)專業(yè)人員進行評估，確定隱患等級，并制定整改措施。

6.企業(yè)應(yīng)建立隱患檔案，對每一起報告的隱患進行編號、歸檔，并記錄隱患的發(fā)現(xiàn)、評估、整改、驗收等全過程。

7.隱患檔案應(yīng)包括隱患描述、整改措施、整改期限、整改責任人、整改結(jié)果等相關(guān)信息。

8.企業(yè)應(yīng)定期對隱患檔案進行審查，分析隱患發(fā)生的規(guī)律和趨勢，為預防事故提供數(shù)據(jù)支持。

9.對重大隱患，企業(yè)應(yīng)實施專項監(jiān)控，包括定期檢查、數(shù)據(jù)監(jiān)測、視頻監(jiān)控等手段。

10.企業(yè)應(yīng)確保隱患整改措施的落實，對整改完成后的隱患進行復查，形成復查報告，并存檔備查。

11.企業(yè)應(yīng)定期對隱患排查和整改情況進行統(tǒng)計分析，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

12.企業(yè)應(yīng)通過隱患排查報告和建檔監(jiān)控，不斷完善安全生產(chǎn)管理制度，提高事故預防和應(yīng)急處理能力。

十、考核

1.企業(yè)應(yīng)建立完善的隱患排查治理考核制度，確保隱患排查治理工作的有效實施。

2.考核應(yīng)涵蓋隱患排查的組織、實施、整改、監(jiān)控等各個環(huán)節(jié)。

3.考核對象包括企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)管理人員、隱患排查工作人員及所有從業(yè)人員。

4.考核內(nèi)容應(yīng)包括隱患排查的及時性、整改措施的執(zhí)行情況、整改效果的評估等。

5.企業(yè)應(yīng)定期對隱患排查治理工作進行考核，至少每年進行一次全面考核