《濕地生態(tài)質(zhì)量評價(jià)技術(shù)規(guī)范 編制說明》

附件3

《濕地生態(tài)質(zhì)量評價(jià)技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》

編制說明

《濕地生態(tài)質(zhì)量評價(jià)技術(shù)規(guī)范》編制組

2023年1月

1項(xiàng)目背景

1.1任務(wù)來源

為推動環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于開展2021年度國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施工作

的通知》（環(huán)辦科技函〔2021〕312號），按照《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》

（國環(huán)規(guī)科技〔2017〕1號）的有關(guān)要求，生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司和法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司下達(dá)

了《濕地生態(tài)質(zhì)量評價(jià)技術(shù)規(guī)范》國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)，項(xiàng)目統(tǒng)一編號為2021-54。項(xiàng)

目由生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所牽頭、中國環(huán)境科學(xué)研究院協(xié)作共同完成。

1.2工作過程

2021年8月，依據(jù)國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作規(guī)則（國環(huán)規(guī)法規(guī)〔2020〕4號），項(xiàng)

目承擔(dān)單位組織專家和相關(guān)單位成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組。

2021年9月，標(biāo)準(zhǔn)編制組成員赴浙江、湖北、內(nèi)蒙等省調(diào)研，與地方生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、

自然資源、林草、農(nóng)業(yè)、水利、氣象等部門召開座談會，就濕地生態(tài)質(zhì)量評價(jià)技術(shù)開展研討；

即時(shí)查閱國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)、指南等資料，對國內(nèi)外濕地生態(tài)質(zhì)量評價(jià)技術(shù)方法開展調(diào)

研。

2021年12月，在前期項(xiàng)目研究、文獻(xiàn)資料分析和基礎(chǔ)調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制組召開研討

會，討論并確定了開展標(biāo)準(zhǔn)編制工作的原則、程序、步驟和方法，最后形成開題報(bào)告。

2022年3月30日，生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司以線上形式召開了本標(biāo)準(zhǔn)的開題論證會。

來自中國科學(xué)院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院、中國科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所、中國科

學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所、南京大學(xué)、生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工

程評估中心和四川省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院等單位的專家通過聽取標(biāo)準(zhǔn)開題匯報(bào)、審核資料、

提出意見及建議，經(jīng)質(zhì)詢、討論，一致認(rèn)為本標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合濕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作需要，技

術(shù)內(nèi)容翔實(shí)、完整，技術(shù)路線合理、可行，最終形成開題論證意見，結(jié)果為一致通過。標(biāo)準(zhǔn)

編制組認(rèn)真吸取專家意見，經(jīng)過多次討論和修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

2022年7月21日，生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司以線上形式召開了《標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》

征求意見技術(shù)審查會議，專家組一致同意通過技術(shù)審查，同時(shí)提出修改意見。目前，編制組

已根據(jù)專家意見對《標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》進(jìn)行修改完善，形成《標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》。

2標(biāo)準(zhǔn)制訂的必要性分析

2.1項(xiàng)目相關(guān)行業(yè)概況

濕地生態(tài)質(zhì)量評價(jià)主要是通過構(gòu)建合理的指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用綜合評價(jià)方法，選擇主

要生態(tài)狀況因子確定權(quán)重系數(shù)，對濕地生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況進(jìn)行定量評判及預(yù)測，服務(wù)于全

國和區(qū)域濕地生態(tài)狀況綜合評估。雖然林草和生態(tài)環(huán)境等部門已陸續(xù)發(fā)布了《濕地分類》

（GB/T24708—2009）、《濕地生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)規(guī)范》（GB/T27647—2011）、《濕地生

態(tài)系統(tǒng)定位觀測指標(biāo)體系》（LY/T2090—2013）、《全國生態(tài)狀況調(diào)查評估技術(shù)規(guī)范——

濕地生態(tài)系統(tǒng)野外觀測》（HJ1169—2021）等相關(guān)技術(shù)規(guī)范，關(guān)注的是濕地生態(tài)系統(tǒng)的野

1

外觀測方法和技術(shù)規(guī)范，針對濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的評價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍存在空白。為了規(guī)范化開

展?jié)竦厣鷳B(tài)狀況綜合評價(jià)和后續(xù)科學(xué)保護(hù)、修復(fù)和監(jiān)管工作，目前仍需制定一套服務(wù)于濕地

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化技術(shù)規(guī)范。

2.2相關(guān)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理工作的需要

2.2.1落實(shí)國家及生態(tài)環(huán)境主管部門職責(zé)的重要手段

《濕地保護(hù)法》已于2022年6月1日起施行。這是我國首部專門保護(hù)濕地的法律，標(biāo)

志著我國濕地保護(hù)全面進(jìn)入法治化軌道新階段。開展?jié)竦厣鷳B(tài)質(zhì)量評價(jià)，是貫徹落實(shí)《濕地

保護(hù)法》重要任務(wù)和生態(tài)環(huán)境部“擬訂和組織實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管政策、法律、行政法規(guī)、

部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)……開展全國生態(tài)狀況評估……監(jiān)督野生動植物保護(hù)、濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)、

荒漠化防治等工作””相關(guān)職責(zé)的重要手段，對于實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，遏制生態(tài)系

統(tǒng)退化，健全生態(tài)文明制度體系具有重要意義。

2.2.2提升濕地保護(hù)和管理能力的迫切需求

黨的十九大報(bào)告明確提出“要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，樹立和踐行綠水青山就是

金山銀山的理念，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)”。生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測

能力現(xiàn)代化的若干意見》（環(huán)辦監(jiān)測〔2020〕9號）中要求，“明確和優(yōu)化監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)，

逐步建立統(tǒng)一的生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)體系”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視濕地

工作，把濕地保護(hù)納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。定期組織開展?jié)竦?/p>

生態(tài)質(zhì)量評價(jià)，及時(shí)掌握全國及重要濕地的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量健康狀況及動態(tài)變化，提高對濕地

各生態(tài)要素內(nèi)在耦合關(guān)系及平衡狀況的認(rèn)識。評價(jià)結(jié)果作為增強(qiáng)濕地生態(tài)功能，維護(hù)濕地生

物多樣性，全面提升濕地保護(hù)與修復(fù)水平，合理開發(fā)利用濕地資源決策提供技術(shù)支撐，對踐

行習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步提升濕地保護(hù)和管理能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

濕地生態(tài)質(zhì)量評價(jià)是進(jìn)行濕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，使用相關(guān)指標(biāo)構(gòu)建評價(jià)

模型，可以直觀清晰反映濕地生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況，是聯(lián)系濕地生態(tài)監(jiān)測與監(jiān)督管理決策的

關(guān)鍵環(huán)節(jié)。研究建立濕地生態(tài)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系和技術(shù)規(guī)范，可以指導(dǎo)濕地生態(tài)環(huán)境健康狀

況調(diào)查評價(jià)規(guī)范化開展，保障評價(jià)成果質(zhì)量，對于全方位支撐濕地空間開發(fā)的合理布局，科

學(xué)有效地實(shí)施濕地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，維護(hù)國家和區(qū)域生態(tài)安全，健全生態(tài)文明制度體系，建

設(shè)美麗中國等具有重要意義。

2.2.3完善國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系的現(xiàn)實(shí)要求

目前各部門從自身職責(zé)出發(fā)，開展了相關(guān)的濕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評估項(xiàng)目研究，初步形

成了濕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)體系和技術(shù)規(guī)范，積累了一定的觀測方法和經(jīng)驗(yàn)。但大多針對各

自領(lǐng)域進(jìn)行的零散性研究，或者對濕地生態(tài)狀況某些指標(biāo)的量進(jìn)行測算，不能量化表示濕地

生態(tài)狀況的現(xiàn)狀或變化趨勢。尤其是針對濕地生態(tài)質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立，與服務(wù)于國

家開展?jié)竦卦u價(jià)和管理的需求仍有很大差距。亟需銜接各地區(qū)生態(tài)質(zhì)量評價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，

制定濕地生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)質(zhì)量評價(jià)技術(shù)規(guī)范，為我國濕地生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測提供依據(jù)。因此，制定

本標(biāo)準(zhǔn)是國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的客觀要求。

2

3國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況的研究

3.1主要國家、地區(qū)及國際組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況的研究

人類發(fā)展的歷史表明，濕地具有巨大的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境價(jià)值。但是近50年來，隨著

世界經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，大片濕地被開發(fā)，許多具有國際重要意義的濕地急劇消失，引起嚴(yán)重

的環(huán)境后果。國際社會從上世紀(jì)50年代起才逐漸認(rèn)識到濕地對人類生存的意義。

3.1.1國際組織

《濕地公約》全稱為“關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約”，又簡稱拉姆

薩爾公約，于1975年12月21日正式生效，是全球第一個(gè)環(huán)境公約?！稘竦毓s》的初

衷是為保護(hù)水禽，主要通過各締約方保護(hù)水禽棲息地的共同努力來實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在已經(jīng)逐步拓展

到了整個(gè)濕地生態(tài)系統(tǒng)，并在第八屆締約方會議采用了拉姆薩爾濕地清單框架。濕地清單框

架確定了一組濕地生物物理和管理特征的監(jiān)（觀）測調(diào)查指標(biāo)，具體監(jiān)（觀）測調(diào)查指標(biāo)見

下表。

表3-1《濕地公約》濕地清單框架核心指標(biāo)內(nèi)容

特征指標(biāo)內(nèi)容

站點(diǎn)名稱場地和集水區(qū)的正式名稱

面積和邊界尺寸和變化、范圍和平均值

位置投影系統(tǒng)，地圖坐標(biāo)，地圖質(zhì)心，高程

地貌在景觀內(nèi)，與其他水生棲息地、生物地理區(qū)域的聯(lián)系

基本情況形狀、橫截面和平面圖

生物物理特

氣候區(qū)域和主要特征

征

土壤結(jié)構(gòu)和顏色

水域狀況周期性、淹沒程度和深度、地表水來源和與地下水的聯(lián)系

水文化學(xué)性質(zhì)鹽度、pH值、顏色、透明度、營養(yǎng)成分

植被帶和結(jié)構(gòu)、動物種群和分布、特殊特征，包括稀有/瀕危

生物群

物種

土地利用地區(qū)，以及流域和/或沿海地區(qū)

對濕地的壓力濕地內(nèi)的人類活動等

土地使用權(quán)和行政管理權(quán)針對濕地的關(guān)鍵部分

管理特點(diǎn)

濕地保護(hù)與管理現(xiàn)狀包括影響濕地管理的法律文書、社會或文化傳統(tǒng)

濕地的生態(tài)效益/服務(wù)包括濕地產(chǎn)品、價(jià)值、功能和屬性

管理計(jì)劃和監(jiān)控程序在濕地內(nèi)實(shí)施和規(guī)劃

全球淡水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)（GEMS/Water）成立于1978年，是全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)（GEMS）

中的水項(xiàng)目，監(jiān)測數(shù)據(jù)依附于聯(lián)合國全球環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)（GEMStat），該網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)包含全

3

球范圍內(nèi)的超過3800個(gè)監(jiān)測站點(diǎn)，接近430萬個(gè)數(shù)據(jù)記錄，標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測變量超過100個(gè)。其

宗旨是以水資源可持續(xù)管理為目標(biāo)，提供全球內(nèi)陸淡水水質(zhì)現(xiàn)狀及趨勢方面的數(shù)據(jù)、信息、

評估及研究。監(jiān)測指標(biāo)包括物理和化學(xué)、營養(yǎng)、主要離子、金屬離子、有機(jī)物、有機(jī)污染物、

微生物以及水文學(xué)等8個(gè)方面的內(nèi)容和項(xiàng)目。

3.1.2美國

美國環(huán)保署（EPA）在濕地健康評價(jià)方面做了大量的研究工作，對美國國內(nèi)的大量濕地

進(jìn)行了全面深入的健康診斷和評價(jià)，形成了一系列的評價(jià)方法。

根據(jù)評價(jià)方法的強(qiáng)度和尺度，美國環(huán)保署（EPA）提出了3個(gè)層次的濕地健康評價(jià)方法，

通常稱為LevelⅠ、Ⅱ、Ⅲ。LevelⅠ是利用地理信息系統(tǒng)和遙感技術(shù)的一種景觀尺度的評價(jià)

方法。此方法的優(yōu)點(diǎn)為可以用較少的資源來評價(jià)大面積或大量的濕地，但其對單個(gè)濕地的基

本狀況評價(jià)精度相對較低。LevelⅡ評價(jià)方法是利用單個(gè)濕地簡單的觀測數(shù)據(jù)來快速定性評

價(jià)局地或區(qū)域尺度的健康狀況，其優(yōu)點(diǎn)是可以用中等資源花費(fèi)對區(qū)域尺度的濕地進(jìn)行評價(jià)，

對單個(gè)濕地的評價(jià)精度適中。因此LevelⅡ評價(jià)方法是最普遍使用的方法。LevelⅢ評價(jià)

方法是一種利用野外采樣定量進(jìn)行場地評價(jià)的強(qiáng)度較大的方法，該方法是精度最高的一種方

法，可以評價(jià)濕地的健康或生態(tài)完整性，但需耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力。美國環(huán)保署建

議用LevelⅢ方法來驗(yàn)證LevelⅠ和LevelⅡ評價(jià)技術(shù)。

為統(tǒng)一各州水生態(tài)評估工作標(biāo)準(zhǔn)，美國頒布了一系列濕地生態(tài)監(jiān)測評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、方法與導(dǎo)

則等技術(shù)文件，其中最具代表性的是《生物快速評價(jià)手冊》?？焖僭u價(jià)方法是一個(gè)評價(jià)人類

活動對濕地系統(tǒng)影響的敏感工具，可以用來評估管理措施的效果，評價(jià)恢復(fù)措施的效率以及

在資源管理時(shí)可以對濕地進(jìn)行排序以便更好的利用資源，同時(shí)也可以用來建立濕地水生生物

利用標(biāo)準(zhǔn)等。

美國濕地生態(tài)健康評價(jià)的方法給我們的啟示是，應(yīng)根據(jù)評價(jià)目的來選擇合適的方法。如

果要評價(jià)較大地理單元內(nèi)諸多濕地的健康狀況，且可獲得評價(jià)對象的GIS數(shù)據(jù)和遙感數(shù)據(jù)，

若需對一個(gè)或少量的濕地健康狀況進(jìn)行快速評價(jià)、又要求花費(fèi)又少時(shí)，可以采樣快速評估方

法；而當(dāng)要求做出高精度的評價(jià)，而人力、物力、資源又恰好能滿足要求時(shí)，可結(jié)合野外定

量采樣方法開展評價(jià)。總之，不存在普遍適用的評價(jià)方法，應(yīng)用時(shí)需要根據(jù)評價(jià)目的，能獲

取的資源等來選擇適合的評價(jià)方法，并盡量將多種方法相結(jié)合以保證濕地健康評價(jià)的結(jié)果準(zhǔn)

確、客觀。

3.1.3歐盟

近年來，由于歐洲境內(nèi)的近岸海域面臨越來越多的人為環(huán)境壓力，歐盟出臺了一系列水

管理法令，包括水框架指令（WFD）、海洋發(fā)展戰(zhàn)略、海洋政策等，這些法令都強(qiáng)調(diào)了保

護(hù)近岸海域生態(tài)系統(tǒng)和海洋綜合管理的必要性。在技術(shù)評估和分析方面，WFD規(guī)定了各成

員國應(yīng)對其境內(nèi)的每個(gè)流域區(qū)或部分國際流域區(qū)開展評估與分析，具體包括對流域特征的分

析、人類活動對地表水與地下水狀況影響的評估、水資源利用的經(jīng)濟(jì)分析。WFD把流域現(xiàn)

狀評估作為流域規(guī)劃的起點(diǎn)。對地表水而言，首先是要對地表水體進(jìn)行初步的特征說明，再

按照指令附件二確定的兩套指標(biāo)體系對不同水體進(jìn)行類型劃分，建立特定類型水體的水文形

態(tài)和物理化學(xué)條件以及生物參照條件，最后確認(rèn)地表水體可能面臨的重大人為不利因素，并

4

進(jìn)行影響評估，以此為基礎(chǔ)優(yōu)化后續(xù)的監(jiān)測程序和控制措施計(jì)劃。對地下水的評估則包括特

征鑒定，評估人類活動、地下水位變化及污染對地下水體的影響。在經(jīng)濟(jì)分析和評估方面，

WFD引入經(jīng)濟(jì)原則及具體的經(jīng)濟(jì)性工具與手段，包括污染者付費(fèi)原則、成本效益分析和水

價(jià)形成機(jī)制。成本回收原則包括環(huán)境成本和資源成本，要求各成員國確保在2010年之前，

家庭、農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水都要承擔(dān)水資源管理的費(fèi)用，并且通過運(yùn)用水價(jià)政策鼓勵節(jié)水。按照

指令附件三的規(guī)定，經(jīng)濟(jì)分析是指對與水資源服務(wù)相關(guān)的水量、水價(jià)、成本和投資進(jìn)行估算，

以達(dá)到在用水方面和污染控制方面采取成本效益最佳的綜合性措施的目的。為了執(zhí)行WFD，

歐盟下設(shè)的“生態(tài)質(zhì)量狀態(tài)工作組”于2000年提出了“生態(tài)質(zhì)量狀況綜合評價(jià)方法”，用

于指導(dǎo)歐盟所有成員國所轄水域的生態(tài)質(zhì)量狀況評價(jià)工作。該方法認(rèn)為水體質(zhì)量狀況主要是

指海洋生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和過程，同時(shí)包括物理、化學(xué)、形態(tài)學(xué)、地理和氣候要素，此

外，還要綜合考慮影響這些要素的相關(guān)區(qū)域的人為影響和人類活動，該方法在歐盟得到了廣

泛的應(yīng)用。

WFD指令中監(jiān)測評估主要側(cè)重水生生物及支持生物的水文地貌指標(biāo)、理化和污染指標(biāo)

等，其中水生生物監(jiān)測內(nèi)容包括底棲動物、魚類、浮游植物、大型水生植物和著生藻類；水

文地貌監(jiān)測內(nèi)容包括流量和動力條件、與地下水的連通性、河流連續(xù)性、河流深度和寬度變

化、河床結(jié)構(gòu)和基質(zhì)、岸帶結(jié)構(gòu)等；理化和污染監(jiān)測內(nèi)容包括熱條件、溶解氧、鹽度、酸堿

度、營養(yǎng)鹽、特殊污染物等。

歐盟的濕地生態(tài)質(zhì)量評價(jià)工作，給我們帶來若干啟發(fā)：（1）濕地生態(tài)質(zhì)量評價(jià)的研究

工作將更多的從生態(tài)系統(tǒng)角度進(jìn)行研究，且在較大時(shí)空尺度上和在較長的時(shí)間階段內(nèi)對生物

多樣性變化與生態(tài)系統(tǒng)功能進(jìn)行研究，并對系統(tǒng)層次的價(jià)值評估給予特別關(guān)注；（2）先進(jìn)

技術(shù)對濕地生態(tài)質(zhì)量評價(jià)工作的支撐作用更為突出，一系列前沿的研究工作和保護(hù)工作在

DNA分子標(biāo)記技術(shù)、基因工程技術(shù)、遙感技術(shù)、空間信息技術(shù)等新技術(shù)支持下將取得進(jìn)一

步的重大突破。

3.1.4日本

日本非常重視濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的信息采集與研究。從1973年開始，環(huán)境省

每5年要進(jìn)行一次全國范圍的自然環(huán)境保全基礎(chǔ)調(diào)查，這些年來積累了大量的寶貴數(shù)據(jù)。這

種全國性調(diào)查受《自然環(huán)境保全法》的保護(hù)，旨在把握日本自然環(huán)境的現(xiàn)狀及變化情況，包

括動植物分布、自然保護(hù)地域狀況、瀕危野生動植物分布和濕地的分布情況等。大量的人員

參與調(diào)查的實(shí)施，包括都道府縣等各級地方政府、研究人員、專家和全國的志愿者。調(diào)查結(jié)

果首先以報(bào)告書和地圖等形式公布，再轉(zhuǎn)變成電子地圖情報(bào)和電子報(bào)告書，在Internet上為

國民提供各種檢索和解析的網(wǎng)頁，構(gòu)成日本生物多樣性情報(bào)系統(tǒng)（J-IBIS），為自然環(huán)境政

策的制定、環(huán)境評估、調(diào)查研究和教育提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。日本生物多樣性中心主要負(fù)責(zé)提供關(guān)

于生物多樣性的信息采集、管理及公共服務(wù)，隸屬于環(huán)境省。中心的展覽廳對公眾開放，來

展示保護(hù)生物多樣性的重要性。中心還保留有稀有野生動植物的樣本資料。日本在濕地生物

多樣性信息的采集和保護(hù)中十分注重新技術(shù)的采用，其中采用遙感技術(shù)，利用衛(wèi)星跟蹤系統(tǒng)

追蹤鳥類在亞洲的遷徙已經(jīng)10余年，觀察了15種鳥類的遷徙路線，主要集中于鶴類和鸛類，

獲得關(guān)于鳥類遷徙的路線，中途停留地和越冬地的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，為政府科學(xué)劃定環(huán)境保護(hù)區(qū)

5

的區(qū)域界線和為遷徙鳥類制定長期保護(hù)計(jì)劃提供有利的數(shù)據(jù)支持。

3.2國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)情況的研究

濕地生態(tài)質(zhì)量評價(jià)研究在我國起步較晚，目前尚未形成一套完整統(tǒng)一的指標(biāo)體系。早期

濕地生態(tài)質(zhì)量評價(jià)一般采用自然保護(hù)區(qū)生態(tài)評價(jià)中使用的生物多樣性、稀缺性、代表性、適

宜性、自然性和脆弱性等指標(biāo)，并對各指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)賦值，再對生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行打分，最

后將分值累加劃分等級；或者在指標(biāo)的基礎(chǔ)上結(jié)合遙感、GIS等技術(shù)手段和數(shù)量方法，對濕

地生態(tài)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)。濕地生態(tài)質(zhì)量評價(jià)一般包括定性和定量2個(gè)方面的研究：定性評價(jià)通

過概括描述濕地資源、特征、功能及質(zhì)量，為濕地管理、資源開發(fā)利用及保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)；

而定量評價(jià)則通過運(yùn)用數(shù)學(xué)公式和建立評價(jià)指標(biāo)體系，與3S技術(shù)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)相結(jié)合，

對濕地功能、效益及健康等進(jìn)行定量分析。國內(nèi)濕地生態(tài)質(zhì)量評價(jià)研究經(jīng)歷了由描述特征的

定性評價(jià)到構(gòu)建模型的定量評價(jià)或二者相結(jié)合的評價(jià)方式，并從單一屬性評價(jià)發(fā)展到綜合指

標(biāo)評價(jià)。

3.2.1生態(tài)環(huán)境部組織制定的標(biāo)準(zhǔn)

生態(tài)環(huán)境部針對濕地生態(tài)系統(tǒng)野外觀測、河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價(jià)組織制定了《全

國生態(tài)狀況調(diào)查評估技術(shù)規(guī)范——濕地生態(tài)系統(tǒng)野外觀測》（HJ1169—2021）、《湖庫水

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價(jià)技術(shù)指南》（征求意見稿）、《河流水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價(jià)技

術(shù)指南》（征求意見稿）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

《全國生態(tài)狀況調(diào)查評估技術(shù)規(guī)范——濕地生態(tài)系統(tǒng)野外觀測》（HJ1169—2021）規(guī)

定濕地生態(tài)系統(tǒng)類型包括沼澤濕地、湖泊濕地和河流濕地。濕地生態(tài)系統(tǒng)野外觀測內(nèi)容包括

基本情況、生物指標(biāo)和水文指標(biāo)。根據(jù)不同觀測內(nèi)容，設(shè)定不同野外觀測指標(biāo)，如表3-2。

表3-2濕地生態(tài)系統(tǒng)野外觀測指標(biāo)

觀測內(nèi)容觀測指標(biāo)指標(biāo)定義觀測時(shí)間觀測頻度

濕地類型濕地類型包括湖泊濕地、河流濕地和沼澤濕地—一年一次

基本情況

濕地植被類型指濕地中的主要植被類型，如森林或草地等7—9月一年一次

植被（包括葉、莖、枝）在地面的垂直投影面積

植被覆蓋度7—9月一年一次

占統(tǒng)計(jì)區(qū)總面積的百分比

單位土地面積上植物葉片總面積與土地面積的

葉面積指數(shù)7—9月一年一次

比值

喬木樹冠在陽光直射下在地面的總投影面積與

郁閉度7—9月一年一次

此林地總面積之比

生物指標(biāo)

某一時(shí)刻木本植物單位面積內(nèi)實(shí)存生活的有機(jī)

木本生物量7—9月一年一次

物質(zhì)總量

某一時(shí)刻草本植物單位面積內(nèi)實(shí)存生活的有機(jī)

草本生物量7—9月一年一次

物質(zhì)總量

土壤有機(jī)碳密

單位面積中一定厚度的土層中有機(jī)碳儲量—一年一次

度

6

觀測內(nèi)容觀測指標(biāo)指標(biāo)定義觀測時(shí)間觀測頻度

土壤蒸發(fā)和植物蒸騰的總耗水量（監(jiān)測站連續(xù)觀連續(xù)/一月一

蒸散發(fā)1—12月

測；或人工觀測，一月一次）次

積水區(qū)域的平均水深（監(jiān)測站連續(xù)觀測；或人工連續(xù)/一年兩

積水水深1—12月

觀測，一年兩次，分別選擇汛期前后）次

某一時(shí)段內(nèi)通過河流某一過水?dāng)嗝娴乃浚ūO(jiān)測

水文指標(biāo)連續(xù)/一年兩

徑流量站連續(xù)觀測；或人工觀測，一年兩次，分別選擇1—12月

次

汛期前后）

土壤濕度一定深度土層的土壤干濕程度的物理量—一年一次

濕地生態(tài)系統(tǒng)水體的水環(huán)境質(zhì)量，包括Ⅰ類、Ⅱ類、

水質(zhì)1—12月一月一次

Ⅲ類、Ⅳ類和Ⅴ類共5類水質(zhì)

《湖庫水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價(jià)技術(shù)指南》（征求意見稿）、《河流水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

監(jiān)測與評價(jià)技術(shù)指南》（征求意見稿）均采用加權(quán)賦分基本思路進(jìn)行綜合評價(jià)，通過水化學(xué)

指標(biāo)、物理生境指標(biāo)和水生生物指標(biāo)加權(quán)求和，構(gòu)建湖庫水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評估指數(shù)

（Watereco-environmentqualityindex,WEQIlake）和河流水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評估指數(shù)（Water

eco-environmentqualityindex,WEQIriver），以該指數(shù)表示各評估單元和水環(huán)境整體的質(zhì)量狀

況，實(shí)現(xiàn)綜合評價(jià)。

湖庫水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評價(jià)指數(shù)WEQIlake公式：

式中：湖庫水生態(tài)