信息安全技術(shù)在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用

信息安全技術(shù)在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用一、目的

本制度的目的是為了確保電力系統(tǒng)中信息安全技術(shù)的有效應(yīng)用，提高電力系統(tǒng)的安全防護(hù)能力，預(yù)防和減少信息安全事件的發(fā)生，保障電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。通過(guò)建立健全的隱患排查治理管理體系，強(qiáng)化信息安全技術(shù)在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用，確保國(guó)家電力安全和信息安全。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國(guó)電力系統(tǒng)中信息安全技術(shù)的應(yīng)用與管理，包括發(fā)電、輸電、變電、配電和用電等環(huán)節(jié)。

2.本制度適用于電力系統(tǒng)內(nèi)各企事業(yè)單位、政府部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)，以及參與電力系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理的所有人員。

3.本制度規(guī)定了電力系統(tǒng)信息安全技術(shù)應(yīng)用的隱患排查治理管理要求，包括隱患排查范圍、方法、分級(jí)、管理等。

三、職責(zé)

1.國(guó)家能源局：負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)信息安全工作的總體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，制定相關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督電力系統(tǒng)信息安全技術(shù)應(yīng)用。

2.電力企業(yè)：負(fù)責(zé)本企業(yè)信息安全技術(shù)應(yīng)用的管理與實(shí)施，建立健全隱患排查治理制度，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

3.地方政府及相關(guān)部門：協(xié)助電力企業(yè)開展信息安全技術(shù)應(yīng)用工作，提供必要的支持和保障，確保本地區(qū)電力系統(tǒng)安全。

4.電力系統(tǒng)安全監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)電力系統(tǒng)信息安全技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。

5.電力系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)單位：負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)過(guò)程中的信息安全技術(shù)應(yīng)用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

6.電力系統(tǒng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位：在電力系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行信息安全技術(shù)應(yīng)用的相關(guān)規(guī)定，確保系統(tǒng)安全。

7.電力系統(tǒng)用戶：遵守電力系統(tǒng)信息安全技術(shù)應(yīng)用的規(guī)定，配合電力企業(yè)開展隱患排查治理工作。

8.其他相關(guān)單位和個(gè)人：按照本制度的要求，積極參與電力系統(tǒng)信息安全技術(shù)應(yīng)用工作，共同保障電力系統(tǒng)安全。

四、隱患排查范圍

1.信息安全管理體系：對(duì)電力系統(tǒng)信息安全管理體系進(jìn)行全面排查，包括信息安全政策、程序、指南和操作手冊(cè)的制定與執(zhí)行情況。

2.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施：檢查網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置、網(wǎng)絡(luò)連接安全性，以及網(wǎng)絡(luò)邊界防護(hù)措施的有效性。

3.系統(tǒng)及應(yīng)用軟件：對(duì)電力系統(tǒng)的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、應(yīng)用軟件等進(jìn)行安全性檢查，包括系統(tǒng)補(bǔ)丁更新、權(quán)限配置、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)策略等。

4.信息安全事件處理：評(píng)估電力系統(tǒng)信息安全事件處理流程的完整性，包括事件監(jiān)測(cè)、響應(yīng)、處置和后續(xù)改進(jìn)措施的執(zhí)行情況。

5.信息安全培訓(xùn)與意識(shí)：檢查電力系統(tǒng)員工的信息安全培訓(xùn)情況，以及員工對(duì)信息安全意識(shí)的理解和執(zhí)行程度。

6.物理安全：對(duì)電力系統(tǒng)的物理安全措施進(jìn)行檢查，包括數(shù)據(jù)中心、控制室、通信設(shè)備間等關(guān)鍵區(qū)域的訪問(wèn)控制、監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)。

7.第三方服務(wù)和產(chǎn)品：對(duì)電力系統(tǒng)使用的第三方服務(wù)和產(chǎn)品進(jìn)行安全性評(píng)估，確保其符合信息安全標(biāo)準(zhǔn)。

8.通信線路和設(shè)備：檢查通信線路的物理安全，以及通信設(shè)備的配置和管理是否符合安全要求。

9.信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理：評(píng)估電力系統(tǒng)信息安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估、處理和監(jiān)控過(guò)程，確保風(fēng)險(xiǎn)控制措施的合理性。

10.法律法規(guī)遵守情況：檢查電力系統(tǒng)信息安全技術(shù)應(yīng)用是否符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求。

11.信息安全應(yīng)急預(yù)案：驗(yàn)證電力系統(tǒng)信息安全應(yīng)急預(yù)案的完整性、可行性和有效性。

12.供應(yīng)鏈安全：對(duì)電力系統(tǒng)供應(yīng)鏈中的信息安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，包括供應(yīng)商的選擇、產(chǎn)品和服務(wù)的安全評(píng)估等。

13.用戶行為和權(quán)限管理：檢查電力系統(tǒng)用戶的行為是否符合安全規(guī)定，以及用戶權(quán)限的合理分配和監(jiān)控。

14.安全審計(jì)與監(jiān)控：對(duì)電力系統(tǒng)的安全審計(jì)日志進(jìn)行分析，確保監(jiān)控系統(tǒng)能夠有效記錄和報(bào)告安全事件。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期開展信息安全綜合檢查，全面評(píng)估電力系統(tǒng)信息安全技術(shù)應(yīng)用的整體狀況。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括信息安全管理體系、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)及應(yīng)用軟件、信息安全事件處理流程等。

3.綜合檢查應(yīng)由跨部門組成的檢查小組負(fù)責(zé)，確保檢查的全面性和客觀性。

4.檢查結(jié)果應(yīng)形成詳細(xì)的報(bào)告，并提出改進(jìn)建議和整改措施。

（二）專業(yè)檢查

1.對(duì)電力系統(tǒng)中的特定領(lǐng)域進(jìn)行深入的專業(yè)檢查，如網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、物理安全等。

2.專業(yè)檢查應(yīng)由具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的專家負(fù)責(zé)，采用專業(yè)工具和技術(shù)進(jìn)行。

3.專業(yè)檢查應(yīng)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患提出具體的解決方案，并對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行驗(yàn)證。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行特點(diǎn)和氣候變化，開展季節(jié)性安全檢查，如雷雨季節(jié)前的防雷檢查、高溫季節(jié)的設(shè)備散熱檢查等。

2.季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的檢查標(biāo)準(zhǔn)和流程。

3.檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。

（四）節(jié)假日檢查

1.在節(jié)假日期間，對(duì)電力系統(tǒng)進(jìn)行特殊的安全檢查，確保節(jié)假日期間的信息安全。

2.節(jié)假日檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注值班人員的安全意識(shí)、應(yīng)急響應(yīng)能力和系統(tǒng)運(yùn)行狀況。

3.檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告，對(duì)潛在的安全隱患采取臨時(shí)或長(zhǎng)期措施進(jìn)行整改。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指在日常工作中對(duì)信息安全技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行的常規(guī)檢查，以發(fā)現(xiàn)和糾正日常工作中的不規(guī)范行為。

2.定期檢查是指按照預(yù)定的時(shí)間表進(jìn)行的檢查，以確保電力系統(tǒng)的信息安全措施得到持續(xù)執(zhí)行和改進(jìn)。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)涵蓋所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，確保檢查的全面性和連續(xù)性。

4.檢查記錄和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)詳細(xì)記錄，并跟蹤整改措施的實(shí)施情況。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長(zhǎng)假前，組織對(duì)電力系統(tǒng)工業(yè)安全進(jìn)行全面檢查，確保長(zhǎng)假期間系統(tǒng)運(yùn)行安全。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下方面：

-設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)：檢查主要設(shè)備是否正常運(yùn)行，是否存在異常磨損、發(fā)熱等跡象。

-安全防護(hù)設(shè)施：確認(rèn)安全防護(hù)設(shè)施如防護(hù)罩、限位開關(guān)等是否齊全且正常工作。

-應(yīng)急設(shè)備：檢查應(yīng)急設(shè)備如消防器材、急救箱等是否完備并處于可用狀態(tài)。

-電氣安全：對(duì)電氣系統(tǒng)進(jìn)行絕緣測(cè)試，檢查電纜、插座、開關(guān)等是否存在老化、破損現(xiàn)象。

-環(huán)境安全：檢查工作環(huán)境是否整潔，是否存在易燃易爆物品，通風(fēng)系統(tǒng)是否良好。

3.針對(duì)長(zhǎng)假期間可能出現(xiàn)的無(wú)人值班情況，應(yīng)特別檢查以下方面：

-自動(dòng)化控制系統(tǒng)：確保自動(dòng)化控制系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，能夠自動(dòng)處理常見(jiàn)故障。

-監(jiān)控系統(tǒng)：檢查監(jiān)控系統(tǒng)是否能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控關(guān)鍵設(shè)備和參數(shù)，確保異常情況能夠及時(shí)被發(fā)現(xiàn)。

-報(bào)警系統(tǒng)：測(cè)試報(bào)警系統(tǒng)是否正常，確保在發(fā)生緊急情況時(shí)能夠及時(shí)發(fā)出警報(bào)。

4.長(zhǎng)假期間，應(yīng)安排必要的安全巡查，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備和區(qū)域進(jìn)行定期檢查，確保系統(tǒng)安全運(yùn)行。

5.長(zhǎng)假結(jié)束后，應(yīng)對(duì)長(zhǎng)假期間的安全檢查和巡查記錄進(jìn)行回顧，分析可能存在的安全隱患，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改。

6.安全檢查結(jié)果和整改措施應(yīng)記錄在案，作為后續(xù)安全管理和改進(jìn)的依據(jù)。

（二）交通安全

1.長(zhǎng)假期間，針對(duì)電力系統(tǒng)內(nèi)部通勤車輛及員工出行安全，開展交通安全檢查，確保出行安全。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：

-車輛狀況：對(duì)通勤車輛進(jìn)行全面的維護(hù)檢查，包括制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎、燈光、油液等，確保車輛處于良好狀態(tài)。

-駕駛員資質(zhì)：確認(rèn)駕駛員持有有效的駕駛執(zhí)照，具備相應(yīng)的駕駛資質(zhì)和安全駕駛經(jīng)驗(yàn)。

-安全設(shè)施：檢查車輛是否配備必要的安全設(shè)施，如安全帶、滅火器、急救包等。

-行車路線：評(píng)估通勤車輛的行車路線，確保路線安全，避開施工、擁堵等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。

-天氣預(yù)報(bào)：關(guān)注長(zhǎng)假期間的天氣預(yù)報(bào)，提前制定惡劣天氣條件下的行車安全措施。

3.對(duì)電力系統(tǒng)內(nèi)部通勤車輛的調(diào)度和管理進(jìn)行審查，確保車輛使用和調(diào)度符合安全規(guī)定。

4.加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

5.在長(zhǎng)假前，組織交通安全知識(shí)講座，提醒員工注意個(gè)人出行安全，遵守交通規(guī)則。

6.長(zhǎng)假期間，應(yīng)設(shè)立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生交通事故，能夠迅速響應(yīng)，進(jìn)行妥善處理。

7.對(duì)長(zhǎng)假期間的交通事故進(jìn)行記錄和分析，總結(jié)事故原因，提出改進(jìn)措施，防止類似事故的再次發(fā)生。

8.長(zhǎng)假結(jié)束后，對(duì)交通安全檢查和事故處理情況進(jìn)行總結(jié)，并將相關(guān)記錄和改進(jìn)措施納入安全管理檔案，為今后的安全管理提供參考。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.長(zhǎng)假期間，對(duì)電力系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和安全措施進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：

-環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況：檢查廢氣、廢水處理設(shè)施是否正常運(yùn)行，排放指標(biāo)是否符合環(huán)保要求。

-應(yīng)急預(yù)案：確認(rèn)環(huán)保事故應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況，確保在突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能夠迅速響應(yīng)。

-環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)備：檢查環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

-廢物處理：評(píng)估固體廢物、危險(xiǎn)廢物的分類、收集、存儲(chǔ)和處理是否符合規(guī)定。

-噪音控制：對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的噪音控制措施進(jìn)行檢查，確保噪音排放不超標(biāo)。

3.針對(duì)長(zhǎng)假期間可能的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取以下措施：

-加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的巡檢頻次，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

-對(duì)關(guān)鍵環(huán)保設(shè)施實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)異常，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

-提前儲(chǔ)備足量的環(huán)保應(yīng)急物資，如吸油氈、防化服等。

4.在長(zhǎng)假前，組織環(huán)保安全知識(shí)的培訓(xùn)，提高員工對(duì)環(huán)保安全的認(rèn)識(shí)和責(zé)任感。

5.長(zhǎng)假期間，加強(qiáng)對(duì)周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置可能對(duì)環(huán)境造成影響的問(wèn)題。

6.對(duì)長(zhǎng)假期間的環(huán)保安全進(jìn)行檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，并跟蹤整改效果。

7.長(zhǎng)假結(jié)束后，對(duì)環(huán)保安全檢查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)措施，并將檢查和整改記錄歸檔，作為環(huán)保安全管理的重要依據(jù)。

七、隱患排查分級(jí)

1.隱患排查分級(jí)按照隱患的嚴(yán)重程度和對(duì)電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的影響程度，分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)。

-一級(jí)隱患：指可能導(dǎo)致電力系統(tǒng)重大事故，對(duì)人員安全、設(shè)備設(shè)施和環(huán)境保護(hù)造成嚴(yán)重威脅的隱患。

-二級(jí)隱患：指可能導(dǎo)致電力系統(tǒng)中等事故，對(duì)人員安全、設(shè)備設(shè)施和環(huán)境保護(hù)造成一定威脅的隱患。

-三級(jí)隱患：指可能導(dǎo)致電力系統(tǒng)輕微事故，對(duì)人員安全、設(shè)備設(shè)施和環(huán)境保護(hù)造成較小威脅的隱患。

2.隱患等級(jí)的確定應(yīng)基于隱患的性質(zhì)、可能造成的損失、影響范圍和緊急程度等因素進(jìn)行綜合評(píng)估。

3.隱患排查分級(jí)應(yīng)遵循以下原則：

-科學(xué)合理：根據(jù)隱患的實(shí)際情況進(jìn)行分級(jí)，確保分級(jí)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

-動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)隱患治理情況和新的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整隱患等級(jí)。

-信息共享：隱患排查分級(jí)結(jié)果應(yīng)共享給相關(guān)管理部門和責(zé)任人，以便采取相應(yīng)的治理措施。

八、隱患排查管理

1.隱患排查管理應(yīng)遵循預(yù)防為主、綜合治理的原則，確保電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2.隱患排查管理包括以下環(huán)節(jié)：

-隱患排查：按照隱患排查范圍和方法，定期開展隱患排查工作。

-隱患評(píng)估：對(duì)排查出的隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定隱患等級(jí)。

-隱患治理：根據(jù)隱患等級(jí)制定治理計(jì)劃，明確治理責(zé)任、措施和期限。

-隱患跟蹤：對(duì)治理措施的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤，確保治理效果。

-隱患復(fù)查：治理完成后，對(duì)隱患進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)隱患是否已被徹底消除。

3.隱患排查管理應(yīng)遵循以下要求：

-責(zé)任明確：明確隱患排查治理的責(zé)任人和責(zé)任單位，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

-記錄完整：對(duì)隱患排查治理的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行記錄，包括隱患發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、治理、跟蹤和復(fù)查等環(huán)節(jié)。

-信息報(bào)告：對(duì)重大隱患和治理情況進(jìn)行報(bào)告，及時(shí)向上級(jí)管理部門和有關(guān)單位通報(bào)。

-持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)隱患排查治理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷完善隱患排查治理制度，提高隱患排查治理水平。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報(bào)告

-事故隱患排查報(bào)告應(yīng)詳細(xì)記錄隱患排查的時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、排查方法和過(guò)程。

-報(bào)告應(yīng)包括隱患的具體描述、可能造成的后果、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、建議的治理措施等內(nèi)容。

-對(duì)于一級(jí)和二級(jí)隱患，應(yīng)立即啟動(dòng)報(bào)告程序，向相關(guān)負(fù)責(zé)人和管理部門報(bào)告。

-報(bào)告應(yīng)采用統(tǒng)一的格式，確保信息的準(zhǔn)確性和傳遞的及時(shí)性。

-事故隱患排查報(bào)告應(yīng)定期匯總，用于分析隱患排查的趨勢(shì)和效果。

2.隱患建檔監(jiān)控

-對(duì)排查出的隱患進(jìn)行建檔，每個(gè)隱患建立獨(dú)立的檔案，記錄隱患的基本信息、排查記錄、治理過(guò)程和結(jié)果。

-隱患檔案應(yīng)包括隱患照片、位置圖、治理方案、治理進(jìn)度、復(fù)查記錄等相關(guān)資料。

-隱患檔案應(yīng)實(shí)現(xiàn)電子化管理，便于查詢、更新和共享。

-對(duì)重大隱患和反復(fù)出現(xiàn)的隱患進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)施定期跟蹤和復(fù)查。

-隱患治理完成后，應(yīng)進(jìn)行效果評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果記錄在檔案中。

-隱患檔案應(yīng)定期進(jìn)行審核和更新，確保檔案信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

-隱患檔案作為電力系統(tǒng)安全管理的重要資料，應(yīng)妥善保存，并嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理。

十、考核

1.考核目的：通過(guò)考核評(píng)估電力系統(tǒng)信息安全技術(shù)應(yīng)用隱患排查治理工作的實(shí)施效果，促進(jìn)各項(xiàng)安全管理措施的落實(shí)，提高電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行水平。

2.考核原則：

-公正公平：考核過(guò)程應(yīng)公正無(wú)私，確保對(duì)所有單位和個(gè)人的考核標(biāo)準(zhǔn)一致。

-科學(xué)合理：考核指標(biāo)應(yīng)科學(xué)設(shè)定，反映隱患排查治理工作的實(shí)際效果。

-動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)電力系統(tǒng)安全形勢(shì)和隱患排查治理工作的實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

3.考核內(nèi)容：

-隱患排查覆蓋率：評(píng)估隱患排查工作的全面性，確保所有關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)均得到檢查。

-隱患治理及時(shí)性：考核隱患治理的速度，確保對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患能夠及時(shí)響應(yīng)和處理。

-隱患整改效果：評(píng)估隱患整改措施的有效性，驗(yàn)證隱患是否得到徹底消除。

-安全事件發(fā)生率：考核安全事件的發(fā)生次數(shù)，反映隱患排查治理對(duì)事故預(yù)防的效果。

-員工安全意識(shí)：評(píng)估員工對(duì)安全知識(shí)和安全規(guī)定掌握程度，以及安全行為的執(zhí)行情況。

4.考核方式：

-定期考核：按照預(yù)定