政治學(xué)教學(xué)講義

政治學(xué)授課教師：國立臺灣大學(xué)政治學(xué)系王業(yè)立教授【本著作除另有註明外，採取創(chuàng)用CC「姓名標(biāo)示－非商業(yè)性－相同方式分享」臺灣3.0版授權(quán)釋出】第二十五講：政黨（二）本課程指定教材為MichaelG.Roskin,RobertL.Cord,JamesA.Medeiros,WalterS.Jones

(2011).

PoliticalScience:AnIntroduction.Pearson。

本講義僅引用部分內(nèi)容，請讀者自行準(zhǔn)備。1

制定政府政策——議會內(nèi)閣制最小獲勝聯(lián)合政府(Minimal

Winning

Coalition

Government)William

Riker(1920-1993)

The

Theory

of

Political

Coalitions

(1962)規(guī)模原則(Size

Principle)：

當(dāng)聯(lián)盟形成時，最有可能形成「最小獲勝聯(lián)盟」每個成員都是關(guān)鍵：

No

surplus

members,

every

member

is

pivotal.2

最小獲勝聯(lián)合政府任何一者退出都導(dǎo)致聯(lián)盟不再獲勝M(fèi)WC:

{A

B},

{A

C},

{B

C

D},

{B

C

E},

{A

D

E}A黨和B黨各有三種最小獲勝聯(lián)盟組成的可能誰出來組閣？——加上空間理論刪除不可能選項政黨A40B35C12D6E5F2100

WCMWCAll

Possible

CoalitionWinning

CoalitionMinimal

Winning

CoalitionE

D

A

C

B

F

3

制定政府政策——議會內(nèi)閣制對歐洲國家而言，少數(shù)政府並不罕見：聯(lián)合政府才是這西方18國家的經(jīng)常型態(tài)，其中多為過半聯(lián)合內(nèi)閣西方聯(lián)合內(nèi)閣政府狀態(tài)，可參考：

陳坤森，2000，《聯(lián)合內(nèi)閣理論：內(nèi)閣制下的多黨競爭》，國立政治大學(xué)政治學(xué)研究所博士論文，頁45，圖表2-2：內(nèi)閣組成的類型（18國，1945~2000）4

制定政府政策——議會內(nèi)閣制英國2010年國會選舉，共有48個政黨參選，其中12個政黨獲得席次兩大黨的席次紅利高英國歷年國會選舉狀況，可參考：英國2010年的國會選舉Butler,

D.

&

Kavanagh

D.

(2002)

“The

British

General

Election

of

2001”,NY:

Palgrave.

Pp.

260-261.6

制定政府政策半總統(tǒng)制行政權(quán)二元化左右共治政府(cohabitation)例如：法國左派總統(tǒng)密特朗任命右派總理席哈克總統(tǒng)制強(qiáng)調(diào)制衡分權(quán)，相較而言，行政立法合一的議會內(nèi)閣制(parliamentary

system)的課責(zé)較為明顯、政策推動較有效率，但這並非絕對7

政黨財政金錢在政黨運(yùn)作過程不可或缺，制度仍待完善例如：英國2010年競選花費(fèi)花了一億五千萬美元透明度(transparency)：政黨資金來源透明化例如：後援會、軟錢(soft

money)8

政黨財政補(bǔ)助款對小黨不利美國1974年通過Presidential

Campaign

Fund：納稅者可以選擇要不要挪3元給候選人，但只有四分之一美國人願意重要資金來源：政治行動委員會(PACs)、527s9

政黨分類政治學(xué)者依研究目的而有不同分類一、意識形態(tài)：左右意識形態(tài)光譜歷史：法國大革命時，較想激進(jìn)改革者多坐議長左邊，

支持?；省⒈Ｊ氐膭t坐在右邊，溫和派的坐中間LRPolitical

Spectrum10

政黨分類19世紀(jì)後，左右派主要指：政府在經(jīng)濟(jì)事務(wù)上扮演的角色左派政黨：強(qiáng)調(diào)公平正義分配、福利國家右派政黨：強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制、競爭與機(jī)會平等LeftRight共產(chǎn)黨社會黨、社民黨自由黨、工黨保守黨基民黨法西斯式政黨11

政黨分類政黨名稱可能誤導(dǎo)：不同國家，基本立場不見得相同例如：瑞典：中間溫和黨(Moderates)為保守右派政黨主導(dǎo)組閣：不見得皆由最大黨出面組閣！除非有憲政慣例，或是規(guī)定由元首邀請組閣例如：瑞典由第二大黨組閣，且為多黨少數(shù)聯(lián)合政府12

政黨分類二、Duverger,

M.

(1951)

“Lespartispolitiques”群眾政黨(mass

party)：良好組織吸引大量同樣意識形態(tài)的人

加入，透過收受黨費(fèi)來籌組黨員訓(xùn)練、活動幹部政黨(cadre

party)：主要以國會黨團(tuán)為運(yùn)作骨幹，並非以

吸收成員為組織運(yùn)作方式例如：美國民主、共和黨個人狂熱政黨(devotee

party)例如納粹、希特勒、南美強(qiáng)人政治13

政黨分類三、Kirchheimer：

囊括型／普涵型／全民政黨(catch-all

party)Two-Plus

Party

System的趨勢，希望建立廣大的獲勝聯(lián)盟、代表所有利益但易加深內(nèi)部派系衝突例如：德國基民黨；美國民主、共和黨14

政黨分類四、使命型／傳教士型政黨(missionary

parties)單一議題政黨(single-issue

party)：利用選舉進(jìn)行選民教育例如：綠黨五、掮客型政黨(broker

parties)滿足不同顧客需求15

政黨體系政黨體系健全與否往往影響政府的穩(wěn)定運(yùn)作政黨向心(centripetal/center-seeking)或是

離心(centrifugal/center-fleeing)競爭：是否向中間靠攏例如：德國威瑪共和：離心競爭16

政黨體系懸峙／僵局／無多數(shù)議會(hung

parliament)英國2010年保守黨和自民黨合作後，保守黨妥協(xié)付出的代價，即是同意將選制改為選擇投票制進(jìn)行公民投票17

政黨體系政黨體系類型：（一）一黨制(One-Party

Systems)

（二）支配型(Dominant-party

Systems)（三）兩黨制(Two-Party

Systems)

（四）多黨制(Multiparty

Systems)（五）兩點(diǎn)多、兩大多小政黨體系(Two-Plus

Party

Systems)（六）流動型、未成形政黨體系(FluidParty

System)

新興民主國家因個人而起的政黨，嚴(yán)格說起來並不算18

政黨體系一黨制一個政黨壟斷國家所有資源，其他政黨幾乎不存在，存在也不影響政府運(yùn)作

支配型／優(yōu)勢型政黨體系／一黨獨(dú)大制每次參選都是同政黨獲勝、掌握大部份席次有反對黨參選且為相對公平的競爭型政黨體系例：印度國大黨、日本自民黨、墨西哥制度革命黨(PRI)19

政黨體系兩黨制：小黨可能存在也可能有一定實力，但不足以進(jìn)入執(zhí)政圈內(nèi)20

政黨體系Sartori：相關(guān)性政黨(Relevant

Party)政黨體系中哪些政黨應(yīng)該計入的要件：「相關(guān)性」執(zhí)政潛能(governing/coalition

potential)：可能形成聯(lián)合政府勒索潛能(blackmail

potential)：有癱瘓議事能力例如：臺灣無黨團(tuán)結(jié)聯(lián)盟在「黨團(tuán)協(xié)商」中的簽名21版權(quán)聲明頁碼作品版權(quán)標(biāo)示作者/

來源1-23轉(zhuǎn)載自MicrosoftOffice2010

PowerPoint設(shè)計主題範(fàn)本-Winter，依據(jù)

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