社會(huì)問(wèn)題相關(guān)對(duì)策教學(xué)講義

建立和完善社會(huì)宏觀調(diào)控機(jī)制建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制形成能夠全面表達(dá)社會(huì)利益、有效平衡社會(huì)利益、科學(xué)調(diào)整社會(huì)利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制構(gòu)建有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究的監(jiān)督機(jī)制正確處理人民內(nèi)部矛盾的協(xié)調(diào)機(jī)制社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解處理機(jī)制社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制社會(huì)預(yù)警機(jī)制突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制維護(hù)公共安全的有效機(jī)制保護(hù)環(huán)境的基本措施一是落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。地方政府要對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，將環(huán)保目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)范圍和干部政績(jī)考核。從今年開(kāi)始，每半年公布一次各地區(qū)和主要行業(yè)的能源消耗、污染排放情況。要建立環(huán)保工作問(wèn)責(zé)制。二是實(shí)行污染物排放總量控制制度。各地都要制定污染物排放總量控制計(jì)劃，并層層分解，落實(shí)到基層和重點(diǎn)排污單位，不得突破。三是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。今后凡是不符合國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不得審批或核準(zhǔn)立項(xiàng)，不得批準(zhǔn)用地，不得給予貸款。四是制定區(qū)域開(kāi)發(fā)和保護(hù)政策。根據(jù)不同地區(qū)資源環(huán)境承載能力，規(guī)范國(guó)土空間開(kāi)發(fā)秩序。五是加大環(huán)境執(zhí)法力度。建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件。六是用改革的辦法解決環(huán)境問(wèn)題。注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，建立能夠反映污染治理成本的排污價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。七是進(jìn)一步增加環(huán)保投入。要把環(huán)境保護(hù)投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，保證環(huán)保投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。八是不斷加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，切實(shí)提高突發(fā)環(huán)境事件的處置能力，加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。要大力開(kāi)展環(huán)境宣傳教育，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)，在全社會(huì)形成保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。如何處理發(fā)展、資源、環(huán)境之間的關(guān)系？（1）大力倡導(dǎo)節(jié)約型消費(fèi)模式和環(huán)保意識(shí)。（2）進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)節(jié)能建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作。（3）加強(qiáng)法制建設(shè)，完善資源節(jié)約的法律體系。環(huán)境保護(hù)責(zé)任制／科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估體系／綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度／污染物排放總量控制制度／區(qū)域開(kāi)發(fā)和保護(hù)政策制度／建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度／公眾參與制度／能源資源價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制（4）加大執(zhí)法與監(jiān)管力度。（5）依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。（6）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。解決農(nóng)民工問(wèn)題的思路一是抓緊解決當(dāng)前農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的工資拖欠問(wèn)題。徹底清理和取消對(duì)農(nóng)民工的一切就業(yè)管理限制、收費(fèi)和歧視性政策，使他們和城市職工享有同樣的權(quán)利和義務(wù)。切實(shí)解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問(wèn)題，抓緊建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度，建立權(quán)責(zé)明確的勞動(dòng)關(guān)系。二是建立健全農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題，著力解決工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問(wèn)題，逐步解決養(yǎng)老保障問(wèn)題。三是政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，把農(nóng)民工納入公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌解決農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)、子女入學(xué)、公共衛(wèi)生、居住場(chǎng)所，文化生活等方面的問(wèn)題。（“陽(yáng)光工程”和“春風(fēng)行動(dòng)”）四是把異地轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合。既積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，又大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí)，保證農(nóng)民工重新從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的渠道暢通。五是從根本上要積極推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，逐步解決長(zhǎng)期城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的深層次問(wèn)題。例如戶籍管理制度改革，適當(dāng)放寬農(nóng)民工在城市落戶條件。促就業(yè)六大組合拳1) 緊密結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需，更多地拉動(dòng)就業(yè)。發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，鼓勵(lì)支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2) 針對(duì)那些目前生產(chǎn)遇到困難的企業(yè)，通過(guò)“五緩（緩交五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)）”、“四減（降低四項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)率）”、“三補(bǔ)（給予困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼）”、“兩協(xié)商（企業(yè)和工會(huì)或者職工雙方平等協(xié)商）”等措施來(lái)減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。3) 鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。通過(guò)實(shí)施稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排、小額擔(dān)保貸款等政策，提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)，為勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。4) 結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)；結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。5) 為困難企業(yè)職工提供技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)民工提供職業(yè)技能培訓(xùn)，為失業(yè)人員提供再