《四川省危險廢物收集試點工作方案(征求意見稿)》

四川省危險廢物收集試點工作方案

（征求意見稿）

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管

和利用處置能力改革實施方案的通知》（國辦函〔2021〕47

號）、四川省人民政府辦公廳《關(guān)于加強危險廢物環(huán)境管理

的指導(dǎo)意見》（川辦發(fā)〔2020〕73號）文件精神，健全完善

危險廢物收運處體系，鞏固提升中小微企業(yè)和社會源危險廢

物收集試點工作成效，按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于繼續(xù)開

展小微企業(yè)危險廢物收集試點工作的通知》（環(huán)辦固體函

〔2023〕366號）有關(guān)要求，結(jié)合四川實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫

徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把完善危險廢物收運處體系作為深

入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，提升中小微企業(yè)和社會

源危險廢物收集處理能力，堅決遏制危險廢物非法收集、轉(zhuǎn)

移和傾倒，確保長江黃河上游生態(tài)環(huán)境安全。

（二）工作目標(biāo)

到2025年底，全省基本建成與收集需求相匹配的危險

廢物收集體系，試點項目數(shù)量和布局更加合理，中小微企業(yè)

和社會源危險廢物轉(zhuǎn)運更加及時、收集貯存更加規(guī)范，環(huán)境

風(fēng)險更加可控。

二、試點范圍

（一）試點地區(qū)

全省各市（州）同步推進(jìn)，重點在工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中

區(qū)、中小微企業(yè)和社會源危險廢物產(chǎn)生單位較多布局試點項

目。

（二）試點單位

1.試點數(shù)量。全省試點項目總數(shù)在前期確定的58個的基

礎(chǔ)上原則不再新增。已分配給市（州）但沒有啟動建設(shè)的試

點項目，由生態(tài)環(huán)境廳收回指標(biāo)后統(tǒng)籌安排并實施動態(tài)調(diào)

整。

2.收集規(guī)模及類別。新建試點項目應(yīng)合理確定危險廢物

收集規(guī)模及類別。生態(tài)環(huán)境廳在綜合考慮中小微企業(yè)和社會

源危險廢物產(chǎn)處需求、試點單位管理水平和實際經(jīng)營負(fù)荷等

情況的前提下，對試點規(guī)模實施差異化核準(zhǔn)。

禁止收集、貯存以下危險廢物：

（1）廢鉛蓄電池；

（2）具有爆炸性、劇毒性、反應(yīng)性的危險廢物（HW06

廢有機溶劑與含有機溶劑除外）；

（3）具有感染性、損傷性、病理性的醫(yī)療廢物；

（4）無明確利用處置途徑以及成分不明的危險廢物；

（5）有關(guān)行政管理部門認(rèn)為不宜收集、貯存的危險廢物；

（6）相關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定必須單獨收集的，從其規(guī)定。

3.鼓勵工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)自行或者引入專業(yè)單位開

展危險廢物集中收集；鼓勵綜合性危險廢物處置單位（主要

指焚燒、填埋、水泥窯協(xié)同處置設(shè)施）建設(shè)或者參與建設(shè)試

點項目。

（三）收集范圍

將全省危險廢物年產(chǎn)生量100噸以下（含100噸）的工

業(yè)企業(yè)，機動車維修與報廢拆解單位，實驗室、家庭源危險

廢物，以及年委托外單位利用處置總量10噸以下的其他單

位，等納入集中收集范圍；對危險廢物年產(chǎn)生量大于100噸

的大型企業(yè)，其產(chǎn)生的少量廢礦物油、廢包裝容器及沾染物、

實驗室廢物、在線監(jiān)測廢液、廢熒光燈管、廢活性炭等，原

則上可納入收集范圍。

（四）貯存期限

最長貯存期限不超過1年，最大貯存量不超過有效庫容

的50%。

（五）試點時間

試點工作自本方案印發(fā)之日起至2025年12月31日。

三、試點要求

（一）試點單位條件

詳見《四川省危險廢物經(jīng)營許可證審查指南》。

（二）市（州）申報及審查

各市（州）生態(tài)環(huán)境局應(yīng)根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，結(jié)合收集需求

和現(xiàn)有試點項目，合理規(guī)劃布局新建收集試點項目，于每年

1月31日前向生態(tài)環(huán)境廳書面申請試點指標(biāo)，并報送擬建試

點單位名稱、建設(shè)地點、規(guī)模、進(jìn)度安排等。經(jīng)生態(tài)環(huán)境廳

批準(zhǔn)后，市（州）生態(tài)環(huán)境局確定試點單位名稱并通過官網(wǎng)

等方式向社會公布。

（三）試點單位申請及審核

試點單位應(yīng)根據(jù)本方案及屬地生態(tài)環(huán)境部門管理要求，

編制具體實施方案，開展選址論證，依法履行環(huán)境影響評價

等相關(guān)手續(xù)。項目建成后，按程序向生態(tài)環(huán)境廳申請辦理危

險廢物經(jīng)營許可證。生態(tài)環(huán)境廳收到申報材料后，組織專家

開展技術(shù)審查及核查，并進(jìn)行公示。公示后符合條件的，生

態(tài)環(huán)境廳按程序頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證。試點單位在優(yōu)先

保障本轄區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)危險廢物規(guī)范收集的基礎(chǔ)上，原則

上可在全省范圍內(nèi)開展收集活動。

（四）重新申請

有下列情形之一的，危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照原申請

程序，重新申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證：

1.增加危險廢物類別的；

2.新建或者改建、擴建原有危險廢物經(jīng)營設(shè)施的；

3.經(jīng)營規(guī)模超過原批準(zhǔn)年經(jīng)營規(guī)模的。

重新申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證程序同首次申請危

險廢物經(jīng)營許可證。

（五）到期延續(xù)

各試點單位要參照《四川省危險廢物經(jīng)營許可證審查指

南》許可證到期延續(xù)有關(guān)規(guī)定于2024年1月30日前，將申

請危險廢物經(jīng)營許可證延期報告、試點單位工作總結(jié)及相關(guān)

支撐材料報送我廳，逾期未報送視為自動放棄繼續(xù)試點資

格。生態(tài)環(huán)境廳組織審查，符合條件的，予以換證，危險廢

物經(jīng)營許可期限至2025年12月31日。在統(tǒng)一換發(fā)證期間，

試點單位原則上可按照原危險廢物經(jīng)營許可證核準(zhǔn)規(guī)模繼

續(xù)開展危險廢物集中收集經(jīng)營活動。

（六）退出要求

試點單位因自身原因需終止現(xiàn)有試點項目時，應(yīng)依法對

經(jīng)營設(shè)施、場所等采取污染防治措施，對未處理的危險廢物

作出妥善處理，并依法開展土壤環(huán)境調(diào)查、評估等工作。已

分配給市（州）且未開展建設(shè)的試點單位，由試點單位及時

提出取消試點項目申請，并通過屬地生態(tài)環(huán)境部門向生態(tài)環(huán)

境廳進(jìn)行書面報告。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各市（州）生態(tài)環(huán)境局要遵循公開、公平、公正的原則，

依法確定轄區(qū)內(nèi)新增的試點單位，督促指導(dǎo)試點單位按要求

推進(jìn)收集貯存設(shè)施建設(shè)，同時要發(fā)揮縣（區(qū)、市）和園區(qū)的

指導(dǎo)作用，確保試點單位有能力承擔(dān)試點任務(wù)，做到收運及

時、服務(wù)到位、規(guī)范管理。各市（州）每季度向生態(tài)環(huán)境廳

報送試點工作實施進(jìn)度。

（二）落實主體責(zé)任

各試點單位要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，切實

加強主動服務(wù)意識，認(rèn)真落實企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和污染防治

主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“十四

五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案〉的通知》

（環(huán)辦固體〔2021〕20號）實施危險廢物規(guī)范化管理。

（三）強化日常監(jiān)管

各市（州）生態(tài)環(huán)境部門要加強對試點單位的監(jiān)管，每

年開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估。對不按規(guī)定從事危險

廢物收集、貯存活動的單位，按照有關(guān)規(guī)定查處；涉嫌犯罪

的，依法移送公安機關(guān)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷危險廢物經(jīng)營許

可證。

（四）建立動態(tài)調(diào)整機制

各市（州）生態(tài)環(huán)境部門每年12月20日前向生態(tài)環(huán)境

廳報送試點工作總結(jié)。生態(tài)環(huán)境廳將結(jié)合各地試點工作開展

情況，分析形勢、總結(jié)經(jīng)驗，建立動態(tài)調(diào)整機制。

本方案自印發(fā)之日起實施。施行期間，若國家出臺相關(guān)

政策，按國家新的規(guī)定執(zhí)行。

附件：四川省危險廢物經(jīng)營許可證審查指南

四川省危險廢物經(jīng)營許可證審查指南

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管

和利用處置能力改革實施方案的通知》（國辦函〔2021〕47

號）、四川省人民政府辦公廳《關(guān)于加強危險廢物環(huán)境管理

的指導(dǎo)意見》（川辦發(fā)〔2020〕73號）有關(guān)要求，健全完善

危險廢物收運處體系，鞏固提升中小微企業(yè)和社會源危險廢

物收集試點工作成效，結(jié)合四川實際，制定《四川省危險廢

物經(jīng)營許可證審查指南》（以下簡稱《指南》）。

一、適用范圍

本《指南》規(guī)定了四川省危險廢物經(jīng)營許可證審批事項

的審批依據(jù)、申請條件、申請材料和辦理程序等內(nèi)容，適用

于全省危險廢物收集試點單位申辦危險廢物經(jīng)營許可證。

二、審批依據(jù)

（一）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

（二）《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》（國務(wù)院令第

408號）

（三）《危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》（環(huán)境保

護部2009年第65號公告）

（四）《關(guān)于廢止、修改部分規(guī)范性文件的公告》（生

態(tài)環(huán)境部2019年第22號）

（五）國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利

用處置能力改革實施方案的通知》（國辦函〔2021〕47號）

（六）生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、

利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險防范能力的指導(dǎo)意見》（環(huán)固體

〔2019〕92號）

（七）國家發(fā)展和改革委員會、國家衛(wèi)生健康委員會、

生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)《醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)實施

方案》的通知（發(fā)改環(huán)資〔2020〕696號）

（八）四川省人民政府辦公廳《關(guān)于加強危險廢物環(huán)境

管理的指導(dǎo)意見》（川辦發(fā)〔2020〕73號）

三、申請條件

（一）有3名以上技術(shù)人員（環(huán)境相關(guān)專業(yè)、中級以上

職稱、從事固廢相關(guān)工作3年以上）。

（二）試點項目應(yīng)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)集中區(qū)，依法

履行環(huán)保、安評和消防等相關(guān)手續(xù)。

（三）有符合國務(wù)院交通運輸主管部門有關(guān)危險貨物道

路運輸資質(zhì)的專用車輛及設(shè)備，或委托具備資質(zhì)的單位開展

危險廢物運輸。

（四）有與所從事的危險廢物收集類別、能力相適應(yīng)的

入場廢物檢測分析能力，或委托有資質(zhì)的單位開展分析檢

測。

（五）有符合國家或者地方環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的

貯存場所、設(shè)施、設(shè)備、包裝容器以及配套的污染防治設(shè)施

和事故應(yīng)急設(shè)施。收集貯存易揮發(fā)的危險廢物時，應(yīng)設(shè)置貯

存面積與收集規(guī)模相適應(yīng)密閉貯存庫，并配備相應(yīng)的廢氣收

集和處理設(shè)施。收集的危險廢物有明確的利用處置去向。

（六）與全省固體廢物信息化管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，配備高清

視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

（七）建立有保證危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染

防治措施和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援措施（參照《危險廢物經(jīng)

營許可證審查指南》執(zhí)行）。

四、申請材料

（一）許可證首次申請材料

1．《四川省危險廢物經(jīng)營許可證申請書》一式三份（有

縣（市、區(qū)）、市（州）兩級環(huán)境保護部門提出的是否同意

申報的意見，并簽字蓋章）。

2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；專業(yè)技術(shù)人員的職稱、工作經(jīng)

歷、在崗職責(zé)說明。

3.建設(shè)項目環(huán)境影響評價及批復(fù)文件的復(fù)印件，項目工

程質(zhì)量、消防、安全滿足相關(guān)行業(yè)主管部門管理要求的證明

材料。

4.危險貨物運輸單位、運輸車輛、駕駛員和押運人員資

質(zhì)證明材料，委托運輸須提供委托運輸合同。

5.入場危險廢物分析檢測能力證明材料。

6.符合環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)及貯

存設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治、應(yīng)急救援設(shè)施等證明材料，

關(guān)于易燃性、不相容危險廢物的特別防范措施等。危險廢物

貯存庫房數(shù)量、面積、貯存能力、分類分區(qū)貯存危險廢物情

況及庫房分區(qū)平面布置圖；項目防滲設(shè)計、施工和監(jiān)理報告

等。委托利用處置合同及受托利用處置單位資質(zhì)復(fù)印件。

7.視頻監(jiān)控配備情況說明及相應(yīng)照片。

8.危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度，包括經(jīng)營管理制度、

內(nèi)部管理制度、人員培訓(xùn)制度、環(huán)境監(jiān)測制度等；突發(fā)環(huán)境

事件應(yīng)急預(yù)案及備案意見。

9.重新申請試點單位增加危險廢物年經(jīng)營規(guī)模的需提供

論證材料（包含試點單位批準(zhǔn)經(jīng)營規(guī)模完成情況，新增經(jīng)營

規(guī)模支撐材料等）。

（二）許可證到期延續(xù)申請材料

1．《四川省危險廢物經(jīng)營許可證申請書》一式三份（有

縣（市、區(qū)）、市（州）兩級環(huán)境保護部門提出的是否同意

申報的意見，并簽字蓋章）。

2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；專業(yè)技術(shù)人員的職稱、工作經(jīng)

歷、在崗職責(zé)說明。

3.危險貨物運輸單位、運輸車輛、駕駛員和押運人員資

質(zhì)證明材料，委托運輸須提供委托運輸合同。

4．原許可證正本、副本復(fù)印件。

5．許可證有效期內(nèi)工作總結(jié)，主要包括危險廢物收集

數(shù)量、移出數(shù)量及去向、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營記錄簿及經(jīng)營情況

報告制度執(zhí)行情況、環(huán)境監(jiān)測措施落實及信息公開情況、應(yīng)

急演練開展情況、整改要求落實情況、違法處罰情況等詳細(xì)

內(nèi)容。

6．環(huán)境監(jiān)測方案以及備案意見。經(jīng)營期間污染物排放

達(dá)標(biāo)情況（監(jiān)測頻次符合要求；有監(jiān)測結(jié)論的監(jiān)測報告）。

7．經(jīng)營情況月報統(tǒng)計表。

8．應(yīng)急預(yù)案及備案意見，并附有關(guān)應(yīng)急裝備、設(shè)施和

器材的清單、照片等。

9．建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收報告。

10．單位現(xiàn)狀照片電子檔（包括廠容廠貌、危險廢物貯

存設(shè)施、場所和配套的污染防治設(shè)施設(shè)備等）。

11．動態(tài)管理系統(tǒng)申報情況（含申報登記、管理計劃、

視頻監(jiān)控、月報制度等）。

12．其他材料（整改材料以及與首次申請有變化的情況

說明及證明材料等）。

所有證明材料所附的復(fù)印件均應(yīng)加蓋申請單位騎縫公

章，并注明與原件一致字樣。

五、辦理程序

（一）申請單位（試點單位）向四川省政務(wù)服務(wù)和資源

交易服務(wù)中心（以下簡稱“省政務(wù)中心”）生態(tài)環(huán)境廳窗口

或在四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交申請材料。

（二）生態(tài)環(huán)境廳窗口對申請材料進(jìn)行形式審查，符合

規(guī)定的予以受理并出具受理通知書。不符合要求的，一次性

書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。不予受理的，出具不

予受理通知書并說明原因。

（三）生態(tài)環(huán)境廳組織專家開展技術(shù)審查及現(xiàn)場核查，

公示后對符合條件的，頒發(fā)四川省危險廢物經(jīng)營許可證；不

符合條件的，出具不予批準(zhǔn)的書面通知書。

（四）申請人或申請人的承辦人憑身份證和受理通知書

到省政務(wù)中心生態(tài)環(huán)境廳窗口領(lǐng)取辦理結(jié)果。

六、辦理時限

8個工作日（技術(shù)評估、專家現(xiàn)場評審、企業(yè)整改和地

方生態(tài)環(huán)境部門核查時間除外）。

七、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)

不收費。

八、審批決定

四川省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)核發(fā)《四川省危險廢物經(jīng)營許可

證》，經(jīng)營方式為收集、貯存，許可證期限至2025年12月

31日。

九、聯(lián)系方式

（一）聯(lián)系電話

省政務(wù)中心生態(tài)環(huán)境廳窗口/p>

（二）網(wǎng)上辦事大廳

四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)：

四川省生態(tài)環(huán)境廳：

（三）投訴電話

四川省行政效能投訴電話：028-96960

四川省政務(wù)服務(wù)熱線：12345

四川省生態(tài)環(huán)境廳/p>

四川省危險廢物經(jīng)營許可證

辦理流程圖

申請單位向省政務(wù)中心或在四川省政

務(wù)服務(wù)網(wǎng)提出申請并遞交申請材料

申請材料不符合要求的

省政務(wù)中心生態(tài)環(huán)境廳窗口進(jìn)行形一次性書面告知申請

式審查作出處理決定