政治安全領域風險隱患排查

政治安全領域風險隱患排查一、目的

本管理制度的制定旨在加強政治安全領域的風險防控，確保及時發(fā)現(xiàn)和消除各類風險隱患，保障我國政治穩(wěn)定、社會和諧。通過建立健全隱患排查治理體系，強化責任落實，提高排查治理工作的實效性，為我國政治安全提供堅實保障。

二、適用范圍

本制度適用于我國政治安全領域的各級政府部門、企事業(yè)單位和社會組織。各級政府部門、企事業(yè)單位和社會組織應按照本制度要求，組織開展政治安全領域風險隱患排查工作。

三、職責

1.政府部門職責

（1）制定政治安全領域風險隱患排查治理政策、規(guī)劃和年度工作計劃；

（2）組織協(xié)調相關部門共同推進風險隱患排查治理工作；

（3）對下級政府部門和企事業(yè)單位的政治安全風險隱患排查治理工作進行指導和監(jiān)督；

（4）建立健全政治安全風險隱患排查治理信息報送和報告制度；

（5）對重大政治安全風險隱患進行掛牌督辦，確保整改到位。

2.企事業(yè)單位職責

（1）按照政府部門的要求，組織開展政治安全風險隱患排查工作；

（2）建立健全內部風險隱患排查治理制度，明確責任分工；

（3）定期開展風險隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；

（4）對重大風險隱患進行上報，并制定整改方案；

（5）加強員工教育培訓，提高風險防范意識。

3.社會組織職責

（1）積極參與政治安全風險隱患排查工作，提供相關信息和服務；

（2）協(xié)助政府部門和企事業(yè)單位開展風險隱患排查；

（3）加強對所屬成員的教育培訓，提高風險防范能力；

（4）發(fā)現(xiàn)風險隱患及時上報，并協(xié)助整改。

4.個人職責

（1）遵守政治安全相關法律法規(guī)，自覺維護社會穩(wěn)定；

（2）積極參與風險隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時上報；

（3）關注身邊的風險隱患，提高自我保護意識；

（4）配合政府部門、企事業(yè)單位和社會組織開展風險隱患排查治理工作。

四、隱患排查范圍

政治安全領域風險隱患排查范圍主要包括以下幾個方面：

1.政治思想領域：排查是否存在傳播反對黨和國家方針政策、法律法規(guī)、社會主義核心價值觀的言論和行為；是否存在煽動顛覆國家政權、破壞社會穩(wěn)定、損害國家利益的信息和活動。

2.政治制度領域：排查是否存在破壞人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度的行為；是否存在削弱黨的領導、破壞社會主義民主法治的行為。

3.政治紀律領域：排查是否存在違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩的行為；是否存在違反黨風廉政建設規(guī)定，造成惡劣社會影響的行為；是否存在對黨的決策部署執(zhí)行不力，造成嚴重后果的行為。

4.政治安全領域：排查是否存在危害國家安全、損害國家利益、破壞國家統(tǒng)一和民族團結的行為；是否存在利用宗教進行滲透、破壞和顛覆活動；是否存在網絡信息安全風險，包括網絡攻擊、信息泄露、網絡謠言等。

5.社會治安領域：排查是否存在影響社會穩(wěn)定的治安隱患，如黑惡勢力、邪教組織、非法宗教活動等；是否存在重大刑事案件、治安案件和群體性事件的風險。

6.意識形態(tài)領域：排查是否存在錯誤思想、錯誤觀點、錯誤輿論導向；是否存在對黨和國家政策、法律法規(guī)、社會主義核心價值觀的誤解、曲解和攻擊。

7.黨風廉政建設領域：排查是否存在違反廉潔自律規(guī)定的行為；是否存在利用職權謀取私利、損害群眾利益的行為；是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

8.外部環(huán)境領域：排查是否存在外部勢力干預我國內政、破壞我國政治安全的風險；是否存在國際敵對勢力的滲透、顛覆和破壞活動。

9.政治輿情領域：排查是否存在負面輿情，如對黨和國家政策的不滿、對政府工作的質疑等；是否存在可能引發(fā)社會不安定的輿論熱點。

各級政府部門、企事業(yè)單位和社會組織應結合自身實際，針對上述排查范圍，全面深入地開展政治安全領域風險隱患排查工作。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對政治安全領域進行全面、系統(tǒng)的檢查。此方法要求檢查組具備跨領域的知識和技能，能夠從宏觀角度審視風險隱患。綜合檢查主要包括以下幾個方面：

1.檢查政治安全相關政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；

2.評估政治安全領域的整體風險狀況；

3.分析政治安全風險的趨勢和特點；

4.檢驗政治安全防護措施的有效性；

5.對排查發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見和建議。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對特定領域或特定問題進行的深入檢查。此方法要求檢查人員具備相關領域的專業(yè)知識和經驗。專業(yè)檢查主要包括：

1.對政治思想、政治制度、政治紀律等領域的專項檢查；

2.對意識形態(tài)、黨風廉政建設等領域的專題調研；

3.對社會治安、外部環(huán)境、政治輿情等領域的專業(yè)評估；

4.對特定事件或問題進行深入剖析和風險評估；

5.提出專業(yè)化的整改措施和風險防范建議。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)季節(jié)變化可能帶來的風險特點進行的檢查。此方法要求檢查人員關注季節(jié)性因素對政治安全的影響。季節(jié)性檢查主要包括：

1.春季檢查：關注春季社會矛盾易發(fā)多發(fā)特點，排查可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的隱患；

2.夏季檢查：關注夏季高溫、多雨等自然災害對政治安全的影響，排查相關隱患；

3.秋季檢查：關注秋季干燥、火災等風險，排查消防安全等隱患；

4.冬季檢查：關注冬季寒冷、雪災等自然災害對政治安全的影響，排查相關隱患。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在重要節(jié)假日前后進行的檢查，以保障節(jié)假日期間的政治安全。此方法要求檢查人員關注節(jié)假日期間可能出現(xiàn)的安全風險。節(jié)假日檢查主要包括：

1.節(jié)前檢查：對重要部位、重要場所進行安全檢查，確保節(jié)日期間安全；

2.節(jié)中檢查：加強對重點地區(qū)、重點對象的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患；

3.節(jié)后檢查：對節(jié)日期間的安全情況進行總結，排查可能遺留的隱患。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指在日常工作中對政治安全領域進行的持續(xù)性檢查。定期檢查是指按照一定周期對政治安全領域進行的檢查。這兩種方法要求各級政府部門、企事業(yè)單位和社會組織建立健全檢查機制。具體包括：

1.建立日常巡查制度，對重點部位、重點人員進行常態(tài)化監(jiān)控；

2.制定定期檢查計劃，確保政治安全領域風險隱患得到及時發(fā)現(xiàn)和整改；

3.對日常檢查和定期檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤管理，確保整改到位；

4.加強對檢查人員的培訓和指導，提高檢查工作的專業(yè)性和實效性。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間工業(yè)安全檢查的重點在于確保企業(yè)生產安全，防止因假期期間人員不足、管理松懈等原因導致的安全生產事故。具體內容包括：

1.安全生產責任制落實情況：檢查企業(yè)是否落實安全生產責任制，確保各級管理人員和員工明確自己的安全生產職責。

2.安全規(guī)章制度執(zhí)行情況：檢查企業(yè)是否嚴格執(zhí)行安全規(guī)章制度，包括操作規(guī)程、安全培訓、應急預案等。

3.設備設施安全狀況：檢查生產設備是否正常運行，是否存在故障和隱患，是否進行了定期維護和檢修。

4.安全防護設施完善程度：檢查企業(yè)的安全防護設施是否齊全，如防護欄桿、警示標志、安全防護用品等是否到位。

5.作業(yè)環(huán)境安全檢查：檢查作業(yè)環(huán)境是否整潔有序，是否存在易燃易爆、有毒有害物質泄漏等隱患。

6.應急準備情況：檢查企業(yè)是否制定了長假期間的應急預案，是否進行了應急演練，應急物資是否充足。

7.人員值班安排：檢查企業(yè)是否合理安排了長假期間的值班人員，值班人員是否熟悉應急處理流程。

8.安全培訓和教育：檢查企業(yè)是否在長假前對員工進行了安全培訓和教育，提高員工的安全意識和應急處理能力。

9.安全巡查和監(jiān)控：檢查企業(yè)是否安排了長假期間的巡查和監(jiān)控工作，確保及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。

10.特殊作業(yè)安全管理：對長假期間可能進行的特殊作業(yè)（如高空作業(yè)、動火作業(yè)等）進行重點檢查，確保安全措施到位。

（二）交通安全

長假期間交通安全檢查的重點在于預防和減少交通事故的發(fā)生，確保人民群眾出行安全。具體內容包括：

1.公共交通設施安全：檢查公共交通工具（如長途客車、公交車、地鐵等）的安全性能，包括車輛維護保養(yǎng)情況、安全設施是否齊全。

2.駕駛員資質和狀態(tài)：檢查駕駛員的資質證書是否有效，是否進行了健康檢查，以及是否存在疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為。

3.道路交通狀況：檢查道路是否暢通，是否存在路面損壞、交通標志不清等安全隱患，是否采取了有效的交通疏導措施。

4.交通安全宣傳教育：檢查是否開展了長假期間的交通安全宣傳教育活動，提高廣大交通參與者的安全意識和自我保護能力。

5.道路交通秩序管理：加強對重點路段、時段的交通秩序管理，確保交通信號燈、交通標志的正常運行，及時處理交通違法行為。

6.應急救援準備：檢查是否制定了詳細的交通事故應急救援預案，確保救援隊伍、救援設備、救援物資隨時待命。

7.交通事故處理：檢查交通事故處理機制是否完善，確保交通事故能夠得到及時、有效的處理。

8.旅游包車安全：對旅游包車進行重點檢查，確保車輛安全性能達標，駕駛員資質合規(guī)，行程安排合理。

9.惡劣天氣應對：針對長假期間可能出現(xiàn)的惡劣天氣，檢查是否制定了相應的交通安全管理措施，確保惡劣天氣下道路安全。

10.交通安全信息發(fā)布：檢查是否建立了有效的交通安全信息發(fā)布機制，及時向公眾發(fā)布道路狀況、交通管制等信息。

（三）環(huán)境保護安全

長假期間環(huán)境保護安全檢查的重點在于確保環(huán)境質量，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生，保障人民群眾的環(huán)境權益。具體內容包括：

1.污染源監(jiān)管：檢查重點污染源企業(yè)的污染防治設施是否正常運行，污染物排放是否達標，是否存在偷排、超標排放等違法行為。

2.環(huán)境風險防控：對可能引發(fā)環(huán)境污染事故的單位和區(qū)域進行風險排查，確保環(huán)境風險防控措施到位。

3.應急預案和物資準備：檢查各級環(huán)保部門是否制定了長假期間的環(huán)境污染應急預案，應急物資和設備是否準備充足。

4.環(huán)境監(jiān)測預警：加強環(huán)境監(jiān)測工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠，及時發(fā)現(xiàn)并預警環(huán)境污染問題。

5.環(huán)境執(zhí)法檢查：加大執(zhí)法力度，對環(huán)境違法行為進行嚴厲打擊，確保環(huán)境保護法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。

6.噪音污染控制：對可能產生噪音污染的施工現(xiàn)場、娛樂場所等進行檢查，確保噪音污染得到有效控制。

7.固廢和危廢處理：檢查固體廢物和危險廢物的收集、運輸、儲存、處理和處置是否規(guī)范，防止固體廢物和危險廢物污染環(huán)境。

8.水質安全檢查：對飲用水源地、重點河流和湖泊進行水質安全檢查，確保水質安全，防止水污染事故的發(fā)生。

9.空氣質量監(jiān)控：加強對空氣質量監(jiān)測，尤其是對重污染天氣的預警和應對，減少污染物對空氣質量的影響。

10.環(huán)境宣傳教育：利用長假期間加強環(huán)境保護宣傳教育活動，提高公眾的環(huán)境保護意識和參與度，共同維護良好的生態(tài)環(huán)境。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是根據(jù)隱患的性質、可能造成的危害程度和緊急程度，對隱患進行分類管理。具體分級如下：

1.重大隱患：指可能導致特別嚴重后果的隱患，如可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件、嚴重破壞社會穩(wěn)定、造成重大人員傷亡或財產損失等。這類隱患需要立即上報，并迅速啟動應急響應機制。

2.嚴重隱患：指可能導致嚴重后果的隱患，如可能引發(fā)較大規(guī)模群體性事件、對社會穩(wěn)定造成較大影響、造成一定人員傷亡或財產損失等。這類隱患需要及時上報，并盡快采取整改措施。

3.一般隱患：指可能導致一定后果的隱患，如可能引發(fā)小規(guī)模群體性事件、對社會穩(wěn)定造成一定影響、造成輕微人員傷亡或財產損失等。這類隱患應在規(guī)定時間內上報，并按照整改計劃進行治理。

4.較小隱患：指可能導致較小后果的隱患，如可能引發(fā)個別不穩(wěn)定因素、對社會穩(wěn)定造成輕微影響等。這類隱患可以由基層單位自行排查整改，并做好記錄。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對隱患排查工作進行全面、系統(tǒng)的管理，確保隱患得到及時發(fā)現(xiàn)和有效治理。具體管理措施包括：

1.建立隱患排查責任制：明確各級部門和單位在隱患排查工作中的職責，確保隱患排查工作落到實處。

2.制定隱患排查計劃：根據(jù)隱患分級和實際情況，制定年度和季度的隱患排查計劃，明確排查任務、時間節(jié)點和責任人。

3.組織實施隱患排查：按照排查計劃，組織開展隱患排查工作，確保排查全面、深入，不留死角。

4.建立隱患數(shù)據(jù)庫：對排查出的隱患進行登記，建立隱患數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)隱患信息的動態(tài)管理。

5.實施隱患整改：對排查出的隱患，根據(jù)其級別和性質，制定整改措施和整改期限，確保整改到位。

6.跟蹤監(jiān)控和復查：對整改后的隱患進行跟蹤監(jiān)控和復查，確保隱患不再反復。

7.建立獎懲機制：對在隱患排查工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予獎勵，對未履行職責或排查不力的單位和個人進行問責。

8.加強培訓和宣傳：定期對工作人員進行隱患排查知識培訓，提高排查能力；同時，加大隱患排查工作的宣傳力度，提高公眾的參與度和意識。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是確保政治安全領域風險得到有效控制的重要環(huán)節(jié)，具體內容包括：

1.排查報告流程

-排查人員應在排查工作完成后，及時填寫事故隱患排查報告，詳細記錄排查時間、地點、參與人員、排查內容、發(fā)現(xiàn)的問題以及初步判斷的風險等級。

-排查報告應按照規(guī)定的格式和流程，逐級上報至相關部門，確保信息暢通和問題得到及時處理。

-對于重大和嚴重隱患，應立即啟動應急響應機制，并迅速上報至上級主管部門。

2.隱患建檔

-對排查出的所有隱患，應建立詳細的檔案，包括隱患的基本信息、排查報告、整改措施、整改責任人、整改期限等。

-隱患檔案應實現(xiàn)信息化管理，便于查詢、統(tǒng)計和分析，為隱患治理提供數(shù)據(jù)支持。

-隱患檔案應定期更新，反映隱患的最新狀態(tài)，包括整改進度和結果。

3.隱患監(jiān)控

-對已發(fā)現(xiàn)的隱患，應根據(jù)其風險等級制定監(jiān)控計劃，明確監(jiān)控頻率、監(jiān)控方法和監(jiān)控責任人。

-監(jiān)控過程中，如發(fā)現(xiàn)隱患狀況發(fā)生變化，應及時調整監(jiān)控措施，并更新隱患檔案。

-對重大和嚴重隱患，應實施重點監(jiān)控，確保及時發(fā)現(xiàn)潛在問題，防止事故發(fā)生。

4.隱患整改跟蹤

-對隱患整改情況進行跟蹤，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

-整改完成后，應由專人進行驗收，確保整改效果符合要求。

-對整改不力的單位或個人，應采取相應的問責措施。

5.隱患信息共享

-建立隱患信息共享機制，確保各級政府部門、企事業(yè)單位和社會組織之間能夠及時共享隱患信息。

-通過信息共享，促進各方協(xié)同合作，共同預防和應對風險挑戰(zhàn)。

6.隱患排查和監(jiān)控培訓

-定期對從事隱患排查和監(jiān)控的工作人員進行培訓，提高其專業(yè)能力和風險識別能力。

-培訓內容應包括隱患排查方法、風險評價、整改措施制定、檔案管理等方面。

十、考核

考核是對政治安全領域風險隱患排查治理工作成效的評估，旨在確保各項工作措施得到有效執(zhí)行，