浙江省建筑業(yè)企業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)防范合規(guī)指引

—1—浙江省建筑業(yè)企業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)防范合規(guī)指引 第二章合規(guī)管理風(fēng)險(xiǎn)防范要點(diǎn) 5 第四節(jié)項(xiàng)目施工管理 14 —2— 合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制 48 —3— —4—第一章總則第一條【總體目標(biāo)】為推動(dòng)浙江省建筑業(yè)企業(yè)依法經(jīng)營、依法逐步建立合規(guī)管理體制，形成權(quán)責(zé)明確、規(guī)范有序、風(fēng)險(xiǎn)控制有力的企業(yè)管控體制，增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)能力，維護(hù)行業(yè)良性競爭秩序，保障企業(yè)、從業(yè)人員及相關(guān)方的合法權(quán)益，推動(dòng)建筑行業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)建筑市場監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策文件，結(jié)合本省各地建筑市場監(jiān)督管理工作、建筑業(yè)企業(yè)的需求，制定本指引。第二條【基本概念】、管理行為符合法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)準(zhǔn)則和企業(yè)章程等要求。本指引所稱合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，是指建筑業(yè)企業(yè)及其從業(yè)人員因不合規(guī)行為，引發(fā)法律責(zé)任，受到相關(guān)處罰，造成人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)損失以及其他負(fù)面影響的可能性。本指引所稱合規(guī)管理，是指以建立有效合規(guī)目標(biāo)，以企業(yè)的經(jīng)營行為和從業(yè)人員生產(chǎn)、經(jīng)營、管理行為為對象，開展包括制度制定、風(fēng)險(xiǎn)識別、合規(guī)審查、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對、責(zé)任追究、考核評價(jià)、合規(guī)培訓(xùn)等有組織、有計(jì)劃的合規(guī)管理活動(dòng)。第三條【相關(guān)方的指導(dǎo)與配合】建筑業(yè)主管部門以及建筑業(yè)協(xié)會對建筑業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員合規(guī)管理開展指導(dǎo)工作。建筑業(yè)協(xié)會定期組織合規(guī)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，提供合規(guī)咨詢服務(wù)，協(xié)助企業(yè)建立健全合規(guī)管理體系，提升企業(yè)合規(guī)管理水平。建筑業(yè)企業(yè)的客戶、承包商、供應(yīng)商、第三方中介機(jī)構(gòu)、建筑—5—的股東、投資者，均應(yīng)當(dāng)尊重企業(yè)的合規(guī)期望，配合、協(xié)助建筑業(yè)企業(yè)做好合規(guī)工作。第四條【適用范圍】本指引適用于依法取得經(jīng)營許可、資質(zhì)資格并在浙江省范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)及其從業(yè)人員。本指引具有通用性，可以供本省各地參照、借鑒。第五條【基本原則】建筑業(yè)企業(yè)在建立合規(guī)體系過程要遵循法治原則和法律法規(guī)。建筑業(yè)企業(yè)的各分支機(jī)構(gòu)、末端網(wǎng)點(diǎn)、企業(yè)從業(yè)人員，將合規(guī)管理貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理全環(huán)節(jié)、全流程。第二章合規(guī)管理風(fēng)險(xiǎn)防范要點(diǎn)第一節(jié)資質(zhì)管理第六條【資質(zhì)匹配】建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資質(zhì)等級承接相應(yīng)業(yè)務(wù)。取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)保持資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備等方面滿足相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件，并及時(shí)辦理資質(zhì)延續(xù)、資質(zhì)變更、資質(zhì)升級、資質(zhì)增項(xiàng)等相關(guān)手續(xù)。(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：企業(yè)不再符合相應(yīng)條件的，將被責(zé)令限期改正，并向社會公告，整改期限最長不超過3個(gè)月；企業(yè)整改期間不得申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級、增項(xiàng)，不能承攬新的工程；逾期仍未達(dá)到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)可以撤回其建筑業(yè)法律法規(guī)：—6—一、《中華人民共和國建筑法》第十三條：從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。二、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十八條：取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)保持資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備等方面滿足相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。企業(yè)不再符合相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正并向社會公告，整改期限最長不超過3個(gè)月；企業(yè)整改期間不得申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級、增項(xiàng)，不能承攬新的工程；逾期仍未達(dá)到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)可以撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。被撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，可以在資質(zhì)被撤回后3個(gè)月內(nèi)，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出核定低于原等級同類別資質(zhì)的申請。第七條【專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)管理】建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保本企業(yè)從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，均依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，并在執(zhí)業(yè)資格許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)妥善管理本企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期培訓(xùn)與維護(hù)。(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：對違規(guī)使用掛證人員的單位予以通報(bào)，記入不良行為記錄，并列入建筑市場主體“黑名單”。此外，司法實(shí)踐中掛證行為被查處后容易產(chǎn)生系列經(jīng)濟(jì)糾紛，建筑業(yè)企業(yè)投入費(fèi)用無法收回，掛證人員還有可能基于員工身份向企業(yè)主張員工待遇，進(jìn)一步法律法規(guī)：—7—《中華人民共和國建筑法》第十四條：從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。第二節(jié)招投標(biāo)管理第八條【投標(biāo)管理】建筑業(yè)企業(yè)在參與工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》公正和誠實(shí)信用的原則，充分調(diào)研市場環(huán)境，了解市場需求及投標(biāo)對手，評估項(xiàng)目可行性及盈利點(diǎn)，做好企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)備，確保企業(yè)資質(zhì)符合投標(biāo)要求，并在投標(biāo)過程中依法接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督，以保障投標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)進(jìn)行。(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：建筑業(yè)企業(yè)在投標(biāo)過程中存在弄虛作假、串通、行賄投標(biāo)等行為，可能會存在以下風(fēng)險(xiǎn)：①中標(biāo)合同無效、沒收保證金、返還財(cái)產(chǎn)、折價(jià)補(bǔ)償、賠償損失等；②對單位及主要負(fù)責(zé)人罰款、沒收違法所得、取消投標(biāo)資格、吊銷執(zhí)照等；③情節(jié)嚴(yán)重的將法律法規(guī)：一、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五條：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。第七條：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。第四十一條：中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：(一)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；(二)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是—8—投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。第五十條：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反招標(biāo)投標(biāo)法，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。第五十二條：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。第五十三條：投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效。第五十四條：投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效。第五十五條：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反招標(biāo)投標(biāo)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。第五十七條：招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。二、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十七條：投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的—9—必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：(一)以行賄謀取中標(biāo)；(二)3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)；(三)串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上；(四)其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。法律、行政法規(guī)對串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六十八條：投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人未中標(biāo)的，對單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：(一)偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo)；(二)3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標(biāo)；(三)弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元(四)其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。三、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用—10—法律問題的解釋(一)》第一條第一款第三項(xiàng)：建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的，建設(shè)工程施工合同認(rèn)定無效。第九條【中標(biāo)管理】建筑業(yè)企業(yè)在收到中標(biāo)通知書后應(yīng)按照招標(biāo)文件及投標(biāo)文件訂立中標(biāo)合同，依法依規(guī)履行合同義務(wù)。當(dāng)事人另行簽訂的書面合同中，工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價(jià)款的約定應(yīng)與招標(biāo)文件及中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：招標(biāo)人和中標(biāo)人在中標(biāo)合同以外另行簽訂的合同中，明顯高于市場價(jià)購買承建房產(chǎn)、無償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)單位捐贈財(cái)物，變相降低工程價(jià)款的，另行簽訂的合同部分或法律法規(guī)：一、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。第四十八條：中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)二、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用—11—法律問題的解釋(一)》第二條：招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂的建設(shè)工程施工合同約定的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，與中標(biāo)合同不一致，一方當(dāng)事人請求按照中標(biāo)合同確定權(quán)利義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持。招標(biāo)人和中標(biāo)人在中標(biāo)合同之外就明顯高于市場價(jià)格購買承建房產(chǎn)、無償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)單位捐贈財(cái)物等另行簽訂合同，變相降低工程價(jià)款，一方當(dāng)事人以該合同背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容為由請求確認(rèn)無效的，人民法院應(yīng)予支持。三、《第八次全國法院民事商事審判工作會議(民事部分)紀(jì)要》第三十條：要依法維護(hù)通過招投標(biāo)所簽訂的中標(biāo)合同的法律效力。當(dāng)事人違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，任意壓縮合理工期、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)認(rèn)定無效。第三節(jié)項(xiàng)目承包管理第十條【合法分包】作為建筑工程總承包單位的建筑業(yè)企業(yè)，根據(jù)工程建設(shè)需要，將承包工程中的專業(yè)工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，并經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，且建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成(鋼結(jié)構(gòu)工程除外)。(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一旦認(rèn)定為違法分包，建筑業(yè)企業(yè)將面臨合同無效、行政處罰等風(fēng)險(xiǎn)。建筑業(yè)企業(yè)違反相關(guān)法律法規(guī)等進(jìn)行分包的，將被責(zé)令改正，沒收違法所得，罰款，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，將被吊銷資質(zhì)證書。)法律法規(guī)：一、《中華人民共和國建筑法》第二十八條：禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人?！?2—第二十九條：建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。二、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》(建市規(guī)〔2019〕1號)第八條：存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為轉(zhuǎn)包，但有證據(jù)證明屬于掛靠或者其他違法行為的除外：(一)承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位(包括母公司承接建筑工程后將所承接工程交由具有獨(dú)立法人資格的子公司施工的情形)或個(gè)人施工的；(二)承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的；(三)施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員，或派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人及以上與施工單位沒有訂立勞動(dòng)合同且沒有建立勞動(dòng)工資和社會養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，或派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未對該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理，又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應(yīng)證明的； (四)合同約定由承包單位負(fù)責(zé)采購的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機(jī)械設(shè)備，由其他單位或個(gè)人采購、租賃，或施工單位不能提供有關(guān)采購、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應(yīng)證明的；(五)專業(yè)作業(yè)承包人承包的范圍是承包單位承包的全部工程，專業(yè)作業(yè)承包人計(jì)取的是除上繳給承包單位“管理費(fèi)”之外的全部工程價(jià)款的；(六)承包單位通過采取—13—合作、聯(lián)營、個(gè)人承包等形式或名義，直接或變相將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的；(七)專業(yè)工程的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外；(八)專業(yè)作業(yè)的發(fā)包單位不是該工程承包單位的； (九)施工合同主體之間沒有工程款收付關(guān)系，或者承包單位收到款項(xiàng)后又將款項(xiàng)轉(zhuǎn)撥給其他單位和個(gè)人，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的。兩個(gè)以上的單位組成聯(lián)合體承包工程，在聯(lián)合體分工協(xié)議中約定或者在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過程中，聯(lián)合體一方不進(jìn)行施工也未對施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，并且向聯(lián)合體其他方收取管理費(fèi)或者其他類似費(fèi)用的，視為聯(lián)合體一方將承包的工程轉(zhuǎn)包給聯(lián)合體其他方。第十一條【聯(lián)合承包】大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：建筑業(yè)企業(yè)超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，將被責(zé)令停止違法行為，處以罰款，停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，將被吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。)法律法規(guī)：一、《中華人民共和國建筑法》第二十七條：大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。第六十五條：發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承—14—包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條：違反本條例規(guī)定，監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約2%以上4%以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。三、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十九條：兩個(gè)以上施工企業(yè)可以組成一個(gè)聯(lián)合體，簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)條件。相同專業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級低的施工企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。第四節(jié)項(xiàng)目施工管理—15—第十二條【合同管理】建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同管理，依據(jù)《中華人民共和國民法典》及相關(guān)法律法規(guī)與司法解釋的規(guī)定，在合同簽訂前的資信調(diào)查、簽訂步驟、崗位職責(zé)、流程、文本審查、履約管理、合同客戶的評價(jià)等方面，全面建立合同管理制度與管理體系，發(fā)揮合同在風(fēng)險(xiǎn)防控、增創(chuàng)盈利、促進(jìn)合規(guī)、反映企業(yè)動(dòng)態(tài)中的作用。在簽訂重大合同時(shí)，企業(yè)可以聘請獨(dú)立財(cái)務(wù)、法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)提供專業(yè)的條款審查、盡職調(diào)查等服務(wù)。(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：在建設(shè)工程領(lǐng)域，合同是項(xiàng)目順利進(jìn)行的根本及立足點(diǎn)。合同不僅規(guī)定了發(fā)包人和承包人之間的權(quán)利和義務(wù)，還明確了工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求以及支付條款等，是工程建設(shè)中各方行為的準(zhǔn)則,也是解決工程建設(shè)過程中各種爭議、糾紛的重要依據(jù)。一旦合同簽訂不合規(guī)或管理不善，企業(yè)將面臨嚴(yán)重的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。)法律法規(guī)：一、《中華人民共和國建筑法》第十五條：建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。二、《中華人民共和國民法典》第三編合同編第十三條【工程變更】建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照圖紙及施工技術(shù)規(guī)范要求施工，如需變更施工內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定，由有變更權(quán)的主體發(fā)出指令，規(guī)范工程變更流程、及時(shí)辦理工程變更簽證、加強(qiáng)工程變更管理。建筑業(yè)企業(yè)認(rèn)為需要施工變更的，應(yīng)當(dāng)規(guī)范流程進(jìn)行審批，未獲得審批之前，不得自行變更設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：如發(fā)生越權(quán)變更、不按程序變更、不及時(shí)變更等情無法有效鎖定，建筑業(yè)企業(yè)存在投入難以收回、—16—損失難以彌補(bǔ)、違約責(zé)任難以消除等風(fēng)險(xiǎn)。)法律法規(guī)：，可以變更合同。第五百四十四條：當(dāng)事人對合同變更的內(nèi)容約定不明確的，推定為未變更。第十四條【工期管理】建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守施工合同中的工期約定完成施工任務(wù)，按照施工前制訂的施工進(jìn)度計(jì)劃和施工方案的內(nèi)容、期限以及工程監(jiān)理的審批期限等履行施工義務(wù)。影響施工進(jìn)度事件發(fā)生后，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)按施工合同約定期限及流程向建設(shè)方申請工期延期報(bào)批。(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：工期延期是建筑業(yè)企業(yè)最常見的現(xiàn)象，如不能有效把控施工進(jìn)度，企業(yè)將面臨承擔(dān)合同違約金、損失賠償?shù)蓉?zé)任。)法律法規(guī)：《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第八條：當(dāng)事人對建設(shè)工程開工日期有爭議的，人民法院應(yīng)當(dāng)分別按照以下情形予以認(rèn)定：(一)開工日期為發(fā)包人或者監(jiān)理人發(fā)出的開工通知載明的開工日期；開工通知發(fā)出后，尚不具備開工條件的，以開工條件具備的時(shí)間為開工日期；因承包人原因?qū)е麻_工時(shí)間推遲的，以開工通知載明的時(shí)間為開工日期。(二)承包人經(jīng)發(fā)包人同意已經(jīng)實(shí)際進(jìn)場施工的，以實(shí)際進(jìn)場施工時(shí)間為開工日期。(三)發(fā)包人或者監(jiān)理人未發(fā)出開工通知，亦無相關(guān)證據(jù)證明實(shí)際開工日期的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮開工報(bào)告、合同、施工許可證、竣工驗(yàn)收報(bào)告或者竣工驗(yàn)收備案表等載明的時(shí)間，并結(jié)合是否具備開工條件的事實(shí)，認(rèn)定開工日期。第九條：當(dāng)事人對建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭議的，人民法院—17—應(yīng)當(dāng)分別按照以下情形予以認(rèn)定：(一)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；(二)承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收報(bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收報(bào)告之日為竣工日期；(三)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。第十條：當(dāng)事人約定順延工期應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包人或者監(jiān)理人簽證等方式確認(rèn)，承包人雖未取得工期順延的確認(rèn)，但能夠證明在合同約定的期限內(nèi)向發(fā)包人或者監(jiān)理人申請過工期順延且順延事由符合合同約定，承包人以此為由主張工期順延的，人民法院應(yīng)予支持。當(dāng)事人約定承包人未在約定期限內(nèi)提出工期順延申請視為工期不順延的，按照約定處理，但發(fā)包人在約定期限后同意工期順延或者承包人提出合理抗辯的除外。第十五條【價(jià)格調(diào)整】在施工過程中發(fā)生需要調(diào)整合同價(jià)格的情形時(shí)，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工合同中的價(jià)格調(diào)整因素、調(diào)整方式、調(diào)整范圍、調(diào)整幅度，收集影響價(jià)格調(diào)整的證據(jù)，對不同情況下調(diào)整的條件以及價(jià)格調(diào)整機(jī)制做好證據(jù)保全，確保結(jié)算之時(shí)價(jià)格變動(dòng)依據(jù)確實(shí)充分。影響施工合同價(jià)款變化的情況主要有下列方式：1.法規(guī)政策變化類，主要包括法律法規(guī)、規(guī)章政策變化；2.變更類，主要包括工程變更、項(xiàng)目特征描述與設(shè)計(jì)不符、工程量清單缺漏項(xiàng)、工程量偏差、計(jì)日工等事件；3.要素變化類，主要包括要素波動(dòng)、暫估價(jià)等事件；4.工程索賠類，主要包括不可抗力、提前竣工(趕工補(bǔ)償)、誤期賠償、索賠等事件；5.其他類，主要包括現(xiàn)場簽證以及發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項(xiàng)。(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：價(jià)格調(diào)整是施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)的情形，一旦出現(xiàn)—18—?jiǎng)荼貢斐珊贤?dāng)事人施工成本的增加或減少，進(jìn)而影響到整份合同價(jià)格變化，明確的約定有利于減少該部分爭議的發(fā)生。)法律法規(guī)：合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對于當(dāng)事人一方明顯不公平的，受不利影響的當(dāng)事人可以與對方重新協(xié)商；在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者解除合同。人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況，根據(jù)公平原則變更或者解除合同。二、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》(財(cái)建〔2004〕369號)第十條：工程設(shè)計(jì)變更價(jià)款調(diào)整(一)施工中發(fā)生工程變更，承包人按照經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的變更設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行變更施工，其中，政府投資項(xiàng)目重大變更，需按基本建設(shè)程序報(bào)批后方可施工。(二)在工程設(shè)計(jì)變更確定后14天內(nèi)，設(shè)計(jì)變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價(jià)款。變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行：1、合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；2、合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；3、合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)對方確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方不能達(dá)成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。(三)工程設(shè)計(jì)變更確定后14天內(nèi)，如承包人未提出變更工程價(jià)款報(bào)告，則發(fā)包人可根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價(jià)款和調(diào)整的具體金額。重大工程變更涉及工程價(jià)款變更報(bào)告和確認(rèn)的時(shí)限由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。收到變更工程價(jià)款報(bào)告一方，應(yīng)在收到之日起14天內(nèi)予以確—19—方未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見時(shí)，視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。確認(rèn)增(減)的工程變更價(jià)款作為追加(減)合同價(jià)款與工程進(jìn)度款同期支付。第十六條【工程款支付】建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意在施工合同中約定預(yù)付款、進(jìn)度款、竣工結(jié)算款和質(zhì)保金等工程價(jià)款的相應(yīng)支付條件、支付方式及支付期限條款，并要求建設(shè)單位按照合同約定支付工程款，保障建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)展順利。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位提供工程款支付擔(dān)保金額與合同約定施工單位履約擔(dān)保對等、保證期限與施工合同約定的價(jià)款支付期限保持一致的工程款支付擔(dān)保，采用銀行保函、保證保險(xiǎn)、融資擔(dān)?；?qū)嵭匈Y金共管等擔(dān)保方式，并統(tǒng)一使用規(guī)定的格式示范文(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：在建設(shè)工程施工合同糾紛中，當(dāng)事人因工程款結(jié)算及支付工程款具體數(shù)額而發(fā)生的爭議，通常是案件的主要爭議焦點(diǎn)。建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)?；蛘哒顿Y項(xiàng)目拖欠工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，將會違反《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)規(guī)定并遭受處罰。明確工程款支付條款可以有效避免糾紛。)法律法規(guī)：一、《財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》(財(cái)建〔2022〕183號)：一、提高建設(shè)工程進(jìn)度款支付比例。政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價(jià)款的80%；同時(shí)，在確保不超出工程總概(預(yù))算以及工程決(結(jié))算工作順利開展的前提下，除按合同約定保留不超過工程價(jià)款總額3%的質(zhì)量保證金外，進(jìn)度款支付比例可由發(fā)承包雙方根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況自行確定。在結(jié)算過程中，若發(fā)生進(jìn)度款支付超出實(shí)際已完成工程價(jià)款的情況，承包單位應(yīng)按規(guī)定在結(jié)算—20—后30日內(nèi)向發(fā)包單位返還多收到的工程進(jìn)度款。二、《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)作用助推建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的指導(dǎo)意見》(浙建建〔2023〕7號)第四點(diǎn)積極推行工程快速結(jié)算：10.保障工程價(jià)款支付比例。政府投資和國有投資工程項(xiàng)目帶頭做好合同履約、價(jià)款支付示范，按照合同約定及時(shí)支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款和結(jié)算款。工程預(yù)付款的支付比例原則上不低于扣除暫列金額后簽約合同價(jià)的10%，其中工資性預(yù)付款比例不低于合同價(jià)1%，工程預(yù)付款不包括需單獨(dú)支付的安全文明施工費(fèi)。對跨年度的重大工程項(xiàng)目，可按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。政府投資項(xiàng)目工程進(jìn)度款支付比例不低于已完成工程價(jià)款的85%，經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的變更調(diào)整和要素價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)差，與工程款同期同比例支付。三、《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、浙江省人力資源和社會保障廳、浙江金融監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)〈浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推行工程款支付擔(dān)保的實(shí)施意見〉的通知》(浙建〔2024〕5號)主要任務(wù)：(一)加強(qiáng)履約支付。建設(shè)單位提供工程款支付擔(dān)保金額與合同約定施工單位履約擔(dān)保對等，原則上不超過合同價(jià)款的2%。因設(shè)計(jì)變更、施工工藝變更、材料價(jià)格變動(dòng)等引起工程造價(jià)浮動(dòng)超過合同價(jià)款10%的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整工程款支付擔(dān)保。工程款支付擔(dān)保有效期內(nèi)，建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)足額支付工程款或未按照規(guī)定向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工資性工程款的，施工單位可以要求保證人履行保證責(zé)任。(二)統(tǒng)一擔(dān)保格式。工程款支付擔(dān)保可以采用銀行保函、保證保險(xiǎn)、融資擔(dān)保或?qū)嵭匈Y金共管等方式，統(tǒng)一使用附件格式示范文本。建設(shè)單位可自主選擇擔(dān)保方式，施工單位不得拒絕。工程款支付擔(dān)保費(fèi)用由建設(shè)單位在建設(shè)工程其他費(fèi)用中列支。(三)嚴(yán)格擔(dān)保期限。工程款支付擔(dān)保保證期限應(yīng)與施工合同約定的包括工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算價(jià)款等價(jià)款支付期限保持一致?！?1—遇到施工工期延期，建設(shè)單位應(yīng)在保證期限到期前30天及時(shí)辦理延期手續(xù)。保證金額全部代償后工程仍未完工的，建設(shè)單位應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)向施工單位重新提交未償付部分工程款合同約定比例的支付擔(dān)保。第十七條【竣工驗(yàn)收】建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照施工合同中約定的竣工驗(yàn)收條款執(zhí)行，做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作的準(zhǔn)備，及時(shí)配合建設(shè)單位辦理竣工驗(yàn)收。工程項(xiàng)目施工過程中應(yīng)按照程序進(jìn)行分部分項(xiàng)驗(yàn)收和質(zhì)量檢測，并附有完整的工程技術(shù)資料，確保項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：竣工驗(yàn)收是建設(shè)過程中最后一個(gè)工序，是全面考核基本建設(shè)工作，檢查是否合乎設(shè)計(jì)要求和工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是建設(shè)工程從建設(shè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)入使用的一個(gè)重要的標(biāo)志，實(shí)踐中出現(xiàn)的驗(yàn)收不及時(shí)、驗(yàn)收資料不完整、未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自使用等情形，直接影響到工程安全性、可靠性，必須嚴(yán)格把控。)法律法規(guī)：一、《中華人民共和國建筑法》第六十一條：交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。二、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條：建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；(二)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場—22—試驗(yàn)報(bào)告；(四)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；(五)有施工單位簽署的工程保修書。建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。第十八條【工程結(jié)算】施工合同應(yīng)當(dāng)對工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)價(jià)方法做出具體、明確的約定。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照建設(shè)工程施工合同簽訂時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。工程符合結(jié)算條件時(shí)，建筑施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向建設(shè)單位提交結(jié)算資料。除合同明確約定以外，建筑業(yè)企業(yè)可以拒絕以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：工程結(jié)算是整個(gè)工程的最后階段，也是工程款追索必不可少的階段。對于施工方來說，需要對整個(gè)工程進(jìn)行總結(jié)、合計(jì)。在實(shí)際的大量案件中，很多工程款拖欠問題不僅僅出現(xiàn)在工程結(jié)算中，招投標(biāo)合同簽訂階段、合同履行階段和竣工結(jié)算階段出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)也是需要引起重視的。在施工方保障合格的工程質(zhì)量的同時(shí)，用合法、合理的方式保障自己的權(quán)益非常重要。建設(shè)工程竣工結(jié)算涉及工程價(jià)款的最終確定，是施工合同的重要條款。)法律法規(guī)：一、《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第十九條：當(dāng)事人對建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。建設(shè)工程施工合同有效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，依照民法典第五百七十七條規(guī)定處理?！?3—第十九條【缺陷責(zé)任與保修】建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度，由承包建設(shè)的建筑業(yè)企業(yè)出具質(zhì)量保修書并承擔(dān)工程質(zhì)量缺陷修復(fù)義務(wù)和保修義務(wù)。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建筑工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：若建筑業(yè)企業(yè)無法履行保修責(zé)任，將導(dǎo)致質(zhì)量保證金無法退回，承擔(dān)第三方修復(fù)費(fèi)用、工程無法最終結(jié)清等風(fēng)險(xiǎn)。)法律法規(guī)：一、《中華人民共和國建筑法》第六十二條：建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目；保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務(wù)院規(guī)定。二、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十九條：建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。第四十條：在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為： (一)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；(二)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；(三)供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；(四)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定?！?4—第五節(jié)規(guī)范用工第二十條【勞務(wù)用工】建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人力資源管控，嚴(yán)格審核勞務(wù)主體資格，提升企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)管理意識，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，完備用工監(jiān)督檢查機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。建筑業(yè)企業(yè)在選擇勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查勞務(wù)派遣單位的資質(zhì)許可，規(guī)范勞務(wù)派遣協(xié)議的文本內(nèi)容，明確招聘主體及崗位職責(zé)，確保被派遣勞動(dòng)者在臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位入職，同時(shí)完善被派遣勞動(dòng)者的薪酬管理模式，將被派遣勞動(dòng)者納入本企業(yè)從業(yè)人員統(tǒng)一管理。(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：建筑行業(yè)是典型的勞務(wù)密集型行業(yè)，同時(shí)項(xiàng)目用工具有階段性、靈活性等特點(diǎn)，實(shí)踐中因勞務(wù)用工產(chǎn)生的糾紛是施工過程中常見的糾紛情形，包括農(nóng)民工工資糾紛、工傷索賠糾紛、安全事故責(zé)任糾紛等，因此有針對性地制定預(yù)防措施，建立合適的用工法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系是減少糾紛發(fā)生的有效途徑。)法律法規(guī)：一、《中華人民共和國民法典》第一千一百九十一條：用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任后，可以向有故意或者重大過失的工作人員追償。勞務(wù)派遣期間，被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；勞務(wù)派遣單位有過錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第一千一百九十二條：個(gè)人之間形成勞務(wù)關(guān)系，提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任后，可以向有故意或者重大過失的提供勞務(wù)一方—25—追償。提供勞務(wù)一方因勞務(wù)受到損害的，根據(jù)雙方各自的過錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。提供勞務(wù)期間，因第三人的行為造成提供勞務(wù)一方損害的，提供勞務(wù)一方有權(quán)請求第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，也有權(quán)請求接受勞務(wù)一方給予補(bǔ)償。接受勞務(wù)一方補(bǔ)償后，可以向第三人追償。二、《勞動(dòng)和社會保障部、建設(shè)部、全國總工會關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)等行業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理的通知》(勞社部發(fā)〔2005〕9號)規(guī)范簽訂勞動(dòng)合同行為：用人單位使用農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)依法與農(nóng)民工簽訂書面勞動(dòng)合同，并向勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行用工備案。簽訂勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，用人單位不得采取欺騙、威脅等手段與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，不得在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)收取抵押金、風(fēng)險(xiǎn)金。勞動(dòng)合同必須由具備用工主體資格的用人單位與農(nóng)民工本人直接簽訂，不得由他人代簽。建筑領(lǐng)域工程項(xiàng)目部、項(xiàng)目經(jīng)理、施工作業(yè)班組、包工頭等不具備用工主體資格，不能作為用工主體與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。三、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第三條：用工單位只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動(dòng)者。前款規(guī)定的臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過6個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。用工單位決定使用被派遣勞動(dòng)者的輔助性崗位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定，并在用工單位內(nèi)公示。第四條：用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過其用工總量的10%。前款所稱用工總量是指用工單位訂立勞動(dòng)合同人數(shù)與使用的—26—被派遣勞動(dòng)者人數(shù)之和。計(jì)算勞務(wù)派遣用工比例的用工單位是指依照勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)合同法實(shí)施條例可以與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的用人單位。第二十一條【工人實(shí)名制】建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面實(shí)行建筑業(yè)建筑工人實(shí)名制管理制度，堅(jiān)持建筑業(yè)企業(yè)與建筑工人先簽訂勞動(dòng)合同或用工書面協(xié)議后進(jìn)場施工。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同，對其進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，并在相關(guān)建筑工人實(shí)名制管理平臺上登記，方可允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：建筑工人實(shí)名制是一種全方位的管理方式，旨在規(guī)范建筑市場秩序，加強(qiáng)建筑工人管理，維護(hù)建筑工人和企業(yè)合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，培育專業(yè)型、技能型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)踐中，農(nóng)民工欠薪問題頻發(fā)，一些包工隊(duì)伍利用企業(yè)管理漏洞，通過虛構(gòu)工人或者虛構(gòu)工時(shí)的方式套取工程款，建筑工人實(shí)名制能有效改善農(nóng)民工欠薪問題，規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)，解決勞務(wù)糾紛，有利于企業(yè)安全管理，形成完善的風(fēng)險(xiǎn)法律法規(guī)：一、《保障農(nóng)民工工資支付條例》第六條：用人單位實(shí)行農(nóng)民工勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，與招用的農(nóng)民工書面約定或者通過依法制定的規(guī)章制度規(guī)定工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間、支付方式等內(nèi)容。第八條：全面實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理制度。建筑企業(yè)應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同，對不符合建立勞動(dòng)關(guān)系情形的，應(yīng)依法訂立用工書面協(xié)議。建筑企業(yè)應(yīng)對建筑工人進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，并在相關(guān)建筑工人實(shí)名制管理平臺上登記，方可允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。—27—第二十二條【保險(xiǎn)管理】建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善企業(yè)工程保險(xiǎn)管理制度，依法參加工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，根據(jù)各類工程保險(xiǎn)產(chǎn)品的險(xiǎn)種、承保范圍，按照實(shí)際情況投保建工意外險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)等工程類保險(xiǎn)以保障企程中的各種風(fēng)險(xiǎn)損失，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，確保企業(yè)健康發(fā)展。(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：為其員工繳納工傷保險(xiǎn)是建筑業(yè)企業(yè)的法定義務(wù)，否則將面臨獨(dú)立承擔(dān)工傷賠償責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，此外企業(yè)還將面臨繳納滯納金、罰款的風(fēng)險(xiǎn)。工程類保險(xiǎn)包括建工意外險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)等，這些產(chǎn)品的保險(xiǎn)責(zé)任既有很大的相同之處，但在細(xì)節(jié)上又各有差異和側(cè)重，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確區(qū)別其中的險(xiǎn)種并按照實(shí)際情況投保，否則一旦出現(xiàn)事故，企業(yè)將遭受巨大損失。)法律法規(guī)：一、《中華人民共和國建筑法》第四十八條：建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險(xiǎn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。二、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十八條：施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。第二十三條【特種作業(yè)人員資格要求】建筑業(yè)企業(yè)在招錄特種作業(yè)人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查員工的資格和背景，確保員工具備從事相關(guān)工作的能力和素質(zhì)，并將資格證書復(fù)印保存?zhèn)洳?，建立管理臺賬。(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：對于電梯、起重設(shè)備等特種設(shè)備安裝行業(yè)，需要電—28—焊工、架子工、塔吊司機(jī)、司索工、人貨梯司機(jī)等特種作業(yè)人員進(jìn)行操作，該部分崗位人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，方可上崗作業(yè)。)法律法規(guī)：《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》(建質(zhì)〔2008〕75號)第三條：建筑施工特種作業(yè)包括：(一)建筑電工；(二)建筑架子工； (三)建筑起重信號司索工；(四)建筑起重機(jī)械司機(jī)；(五)建筑起重機(jī)械安裝拆卸工；(六)高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工；(七)經(jīng)省級以上人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的其他特種作業(yè)。第四條：建筑施工特種作業(yè)人員必須經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書(以下簡稱“資格證書”)，方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。第二十四條【農(nóng)民工工資保障】建筑業(yè)企業(yè)作為施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定在工程建設(shè)項(xiàng)目所在地銀行金融機(jī)構(gòu)開立農(nóng)民工工資專用賬戶，并建立保障農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)機(jī)制和工資拖欠預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)勞務(wù)用工管理，妥善處理與農(nóng)民工工資支付相關(guān)的矛盾糾紛。(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：造成農(nóng)民工工資拖欠的原因主要包括建設(shè)項(xiàng)目存在違法、違規(guī)行為、建設(shè)單位未及時(shí)撥付工程款等，一旦發(fā)生，建設(shè)項(xiàng)目將存在被責(zé)令停工的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)也將被記入信用記錄，限制新建項(xiàng)目，更有甚者將面臨刑事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。)法律法規(guī)：《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十九條：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)撥付工程款，并將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，加強(qiáng)對施工總承包單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。因建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資—29—拖欠的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目為單位建立保障農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)機(jī)制和工資拖欠預(yù)防機(jī)制，督促施工總承包單位加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，妥善處理與農(nóng)民工工資支付相關(guān)的矛盾糾紛。發(fā)生農(nóng)民工集體討薪事件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工總承包單位及時(shí)處理，并向項(xiàng)目所在地人力資源社會保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門報(bào)告有關(guān)情況。第六節(jié)安全生產(chǎn)第二十五條【安全生產(chǎn)責(zé)任制】建筑業(yè)企業(yè)必須遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)許可證，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件。(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：“預(yù)防為主”是保證安全生產(chǎn)工作的精髓，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主”的基本保障。一旦發(fā)生安全事故，不但企業(yè)自身遭受重大損失，還會面臨一系列法律責(zé)任：罰款、限令停產(chǎn)停業(yè)整頓、賠償巨額經(jīng)濟(jì)損失以及刑事制裁等。)法律法規(guī)：一、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水—30—平，確保安全生產(chǎn)。二、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四條：建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。三、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第四條：建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：(一)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(二)保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；(三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員； (四)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格；(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；(六)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；(七)依法參加工傷保險(xiǎn)，依法為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)；(八)施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；(九)有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝；(十)有對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；(十一)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；(十二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第二十六條【應(yīng)急管理能力】建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全完善各類各層次應(yīng)急預(yù)案，積極開展應(yīng)急系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，—31—從應(yīng)急預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)四個(gè)階段出發(fā)，在常態(tài)下做好充分的應(yīng)急管理準(zhǔn)備，在突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)有效應(yīng)對，化解突發(fā)事件對生命財(cái)產(chǎn)安全的不利影響。(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：建筑業(yè)企業(yè)未按規(guī)定開展突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評估、確定風(fēng)險(xiǎn)等級，未按規(guī)定將突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案備案，或未按規(guī)定開展突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)，將承擔(dān)行政責(zé)任。)法律法規(guī)：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四十八條：施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。第四十九條：施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。第二十七條【安全生產(chǎn)管理】建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)，建立相應(yīng)的安全合規(guī)管理組織體系，同時(shí)定期開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)臺賬，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識和安全技能。建筑業(yè)企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)數(shù)量和相關(guān)專業(yè)的專職安全生產(chǎn)管理人員。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督?！?2—建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保用于購置施工安全防護(hù)用具、落實(shí)安全施工措施、改善安全生產(chǎn)條件。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在成本中據(jù)實(shí)列支。(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：企業(yè)未按規(guī)定對相關(guān)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，或安全教育培訓(xùn)不嚴(yán)格，未按規(guī)定提取、使用、支付安全生產(chǎn)費(fèi)用，企業(yè)可能面臨罰款、限期整改、停產(chǎn)停業(yè)整頓等行政處罰；發(fā)生安全事故的，情節(jié)嚴(yán)重的將被依法追究法律責(zé)任。)法律法規(guī)：一、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：(一)建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)； (二)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(三)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；(四)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；(五)組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；(六)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；(七)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第二十三條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會同國務(wù)院應(yīng)急管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定?！?3—第二十八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。二、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四條：建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。三、《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第五條：“安管人員”應(yīng)當(dāng)通過其受聘企業(yè)，向企業(yè)工商注冊地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(以下簡稱考核機(jī)關(guān))申請安全生產(chǎn)考核，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書。安全生產(chǎn)考核不得收費(fèi)。四、《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)資〔2022〕136號)第三條：本辦法所稱企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本(費(fèi)用)中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的資金。—34—五、《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》 (建辦〔2005〕89號)第十一條：施工單位應(yīng)當(dāng)確保安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)專款專用，在財(cái)務(wù)管理中單獨(dú)列出安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用清單備查。施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施的組織實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并有權(quán)向建設(shè)主管部門反映情況。工程總承包單位對建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的使用負(fù)總責(zé)。總承包單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時(shí)向分包單位支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用?？偝邪鼏挝徊话幢疽?guī)定和合同約定支付費(fèi)用，造成分包單位不能及時(shí)落實(shí)安全防護(hù)措施導(dǎo)致發(fā)生事故的，由總承包單位負(fù)主要責(zé)任。第二十八條【消防安全管理】建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)以及經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件組織施工，保證消防施工質(zhì)量；明確各級消防安全責(zé)任和職責(zé)，建立消防安全巡查制度，定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，加強(qiáng)現(xiàn)場管理；嚴(yán)格按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)消防產(chǎn)品質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量；嚴(yán)格控制可燃材料的使用和存放，加強(qiáng)電氣設(shè)備和明火作業(yè)的管理，確保各項(xiàng)消防安全措施得到有效落實(shí)。(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：消防安全事關(guān)公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，建筑業(yè)企業(yè)確保施工作業(yè)符合消防安全要求，預(yù)防安全事故的發(fā)生。擅自施工未通過消防設(shè)計(jì)審查的工程，存在極大的安全隱患，建設(shè)項(xiàng)目將可能面臨停工停產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，影響建設(shè)施工單位的信用記錄，發(fā)展。)法律法規(guī)：建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)?！?5—第十條：對按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，實(shí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收制度。第二十一條：禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。二、《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》第十一條：施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：(一)按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查合格或者滿足工程需要的消防設(shè)計(jì)文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，降低消防施工質(zhì)量；(二)按照消防設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定檢驗(yàn)消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量；(三)參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽章確認(rèn)，并對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。第二十九條【機(jī)械設(shè)備管理】建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)械設(shè)備管理制度，切實(shí)加強(qiáng)建筑施工設(shè)備的安全管理。對設(shè)備管理人員和操作人員進(jìn)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)，特殊工種必須持證上崗。確保施工機(jī)械設(shè)備安全使用，對所使用的設(shè)備做到專人管理，克服“重用輕養(yǎng)”。做好設(shè)備的維護(hù)、日常保養(yǎng)工作，加強(qiáng)設(shè)備使用過程中的定期自查工作，消除隱患。(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：機(jī)械設(shè)備貫穿整個(gè)建設(shè)工程全過程，稍有誤差就會對整個(gè)工程建設(shè)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。在施工過程中，企業(yè)若存在違規(guī)操作設(shè)備、保養(yǎng)工作不到位、機(jī)械設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行等風(fēng)險(xiǎn),可能導(dǎo)致—36—法律法規(guī)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十九條：生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。第三十五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。第三十六條：安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。全的監(jiān)控、報(bào)警、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。第三十條【危險(xiǎn)源管理】建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理責(zé)任制，組織開展危險(xiǎn)源辨識、監(jiān)控和評估，設(shè)置重大危險(xiǎn)源警示標(biāo)識，建立隱患排查清單和危險(xiǎn)源分級管控清單，實(shí)行分級治理、分類實(shí)施，督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管控措施。(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：危險(xiǎn)源是施工現(xiàn)場作業(yè)過程的產(chǎn)物，是可能引發(fā)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)重大損失的重大事故隱患，結(jié)合建設(shè)工程自身特點(diǎn)及安全事故原因，高處作業(yè)、機(jī)械傷害、臨時(shí)用電、起重吊裝、物體打擊、危化品等都可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)源。)法律法規(guī)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十條：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急—37—預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門備案。有關(guān)地方人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享。第七節(jié)生態(tài)環(huán)保第三十一條【綠色環(huán)保施工】建筑業(yè)企業(yè)在建設(shè)施工過程中應(yīng)當(dāng)貫徹綠色生態(tài)理念，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過分析、預(yù)測和評估，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對環(huán)境造成不良影響，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)過程中必須依法依規(guī)執(zhí)行環(huán)保制度要求，積極推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠色施工管理，建立健全環(huán)保管理體系，明確環(huán)保管理職責(zé)，制訂環(huán)保管理制度和操作規(guī)程，確保環(huán)保工作有章可循、有據(jù)可依。(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：建設(shè)項(xiàng)目施工管理不當(dāng)易對生態(tài)環(huán)境、生物資源等造成影響，環(huán)保合規(guī)管理不僅可以防止企業(yè)產(chǎn)生污染環(huán)境類違法行為，還有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)長效可持續(xù)發(fā)展。)法律法規(guī)：一、《中華人民共和國民法典》第九條：民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。二、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六條：一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。—38—第三十二條【施工期間污染物管理與排放】建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)管，嚴(yán)格控制環(huán)境污染物的排放，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行和污染物處理效果。按照法律法規(guī)在施工活動(dòng)中制訂污染防治實(shí)施方案，落實(shí)有效措施，定期對污染物排放進(jìn)行監(jiān)測，并如實(shí)記錄和報(bào)告監(jiān)測結(jié)果，防止揚(yáng)塵、廢水、固體廢物污染環(huán)境，推動(dòng)建筑行業(yè)的綠色發(fā)展。(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：未依法排放、處置與管理污染物，將面臨行政處罰的風(fēng)險(xiǎn)；違反法律規(guī)定排放、傾倒或處置有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，將承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。需要特別說明的是，環(huán)境污染犯罪的犯罪主體不僅可以是自然人也可以是單位，若單位構(gòu)成犯罪的，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員將被定罪處罰。)法律法規(guī)：一、《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。二、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條：產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。禁止任何單位或者個(gè)人向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地點(diǎn)傾倒、堆放、貯存固體廢物。三、《中華人民共和國水污染防治法》第二十二條：向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口；在江河、湖泊—39—設(shè)置排污口的，還應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定。第四十五條：排放工業(yè)廢水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，收集和處理產(chǎn)生的全部廢水，防止污染環(huán)境。含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)分類收集和處理，不得稀釋排放。工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施，安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放。四、《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工揚(yáng)塵環(huán)境保護(hù)稅征收管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(浙稅函〔2023〕89號)第二點(diǎn)施工揚(yáng)塵污染防控評價(jià)(二)評價(jià)方法：按照《浙江省施工揚(yáng)塵排放量抽樣測算方法(試行)》附表《施工揚(yáng)塵污染防控評價(jià)表》規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)，縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行審核檢查，并按以下方法進(jìn)行評價(jià)：1.控制項(xiàng)的措施到位，滿足控制標(biāo)準(zhǔn)要求則為符合，得該控制項(xiàng)全部分值；措施不到位，不滿足控制標(biāo)準(zhǔn)要求則為不符合，該控制項(xiàng)得分為0；被評價(jià)房屋市政工程不涉及的工序或內(nèi)容的對應(yīng)控制項(xiàng)不納入統(tǒng)計(jì)分值。2.控制項(xiàng)實(shí)際總得分為納入統(tǒng)計(jì)的控制項(xiàng)實(shí)際得分總和?？刂祈?xiàng)折算分=(控制項(xiàng)實(shí)際總得分/納入統(tǒng)計(jì)的控制項(xiàng)滿分總分值)×100。評價(jià)總得分=控制項(xiàng)折算分+加分項(xiàng)總得分。3.若一季度內(nèi)對某在建房屋市政工程開展了2次及以上揚(yáng)塵污染防控情況評價(jià)，則該季度該工程最終評價(jià)總得分為每次評價(jià)總得分的平均值。第三十三條【環(huán)境危害應(yīng)對處置】建筑業(yè)企業(yè)在建設(shè)過程中對生態(tài)環(huán)境造成損害，應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，采取賠償損失、污染治理、環(huán)境修復(fù)等方式，避免損失擴(kuò)大，引起涉訴風(fēng)險(xiǎn)。—40—(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：企業(yè)對生態(tài)環(huán)境造成污染或破壞程度較輕的情況下，理污染源并修復(fù)。)法律法規(guī)：一、《中華人民共和國民法典》第一千二百二十九條：因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。二、《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第十八條：對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，已經(jīng)損害社會公共利益或者具有損害社會公共利益重大風(fēng)險(xiǎn)的行為，原告可以請求被告承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任。第八節(jié)稅務(wù)管理第三十四條【賬簿憑證管理與賬號申報(bào)】建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好賬簿設(shè)置、憑證管理工作，建立健全內(nèi)部管理制度，按照國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的保管期限保管賬、完稅憑證及其他有關(guān)資料，確保賬簿憑證真實(shí)完整。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將其全部銀行賬號向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：建筑業(yè)企業(yè)未按照規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料；未按照規(guī)定將財(cái)務(wù)、會計(jì)制度或者財(cái)務(wù)、會計(jì)處理辦法和會計(jì)核算軟件報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)備查；未按照規(guī)定設(shè)置、保管代扣代繳、代收代繳稅款賬簿或者保管代扣代繳、代收代繳稅款記賬憑證及有關(guān)資料；未按照規(guī)定將其全部銀行賬號向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)法律法規(guī)：一、《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條：納稅人有下列行為之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下的罰款：(一)未按—41—照規(guī)定的期限申報(bào)辦理稅務(wù)登記、變更或者注銷登記的；(二)未按照規(guī)定設(shè)置、保管帳簿或者保管記帳憑證和有關(guān)資料的；(三)未按照規(guī)定將財(cái)務(wù)、會計(jì)制度或者財(cái)務(wù)、會計(jì)處理辦法和會計(jì)核算軟件報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)備查的；(四)未按照規(guī)定將其全部銀行帳號向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的；(五)未按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置，或者損毀或者擅自改動(dòng)稅控裝置的。納稅人不辦理稅務(wù)登記的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)提請，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。買賣、偽造稅務(wù)登記證件的，處二千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。第六十一條：扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定設(shè)置、保管代扣代繳、代收代繳稅款帳簿或者保管代扣代繳、代收代繳稅款記帳憑證及有關(guān)資料的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上五千元以下的罰款。第三十五條【跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)】業(yè)跨省(自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市)、市(州)臨時(shí)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，向機(jī)構(gòu)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)《跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)告表》。建筑業(yè)企業(yè)首次在經(jīng)營地辦理涉稅事宜時(shí)，向經(jīng)營地的稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)。建筑業(yè)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)結(jié)清經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)的應(yīng)納稅款以及其他涉稅事項(xiàng)，向經(jīng)營地的稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)《經(jīng)營地涉稅事項(xiàng)反饋表》。(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：建筑業(yè)企業(yè)未按照辦理跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)，將承擔(dān)行法律法規(guī)：一、《中華人民共和國稅收征收管理法》第二十一條：從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人到外縣(市)臨時(shí)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)—42—持稅務(wù)登記證副本和所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)填開的外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明，向營業(yè)地稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)登記，接受稅務(wù)管理。從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人外出經(jīng)營，在同一地累計(jì)超過180天的，應(yīng)當(dāng)在營業(yè)地辦理稅務(wù)登記手續(xù)。二、《國家稅務(wù)總局關(guān)于明確跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)管理相關(guān)問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2018年第38號)第三十六條【納稅申報(bào)與稅款繳納管理】建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的申報(bào)期限內(nèi)如實(shí)辦理納稅申報(bào)，報(bào)送納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表以及稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要要求報(bào)送的其他納稅資料。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)以及稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納或者解繳稅款。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)涉稅人員的培訓(xùn)和管理，規(guī)范納稅申報(bào)和稅款繳納行為，確保稅務(wù)登記的完整性，同時(shí)提高財(cái)稅人員的專業(yè)素質(zhì)和合規(guī)意識。(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：建筑業(yè)企業(yè)偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將追繳其不繳或者少繳的稅款，同時(shí)企業(yè)將被追究法律責(zé)任。)法律法規(guī)：一、《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十二條：納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的，或者扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表和有關(guān)資料的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二千元以上一萬元以下的罰款。第六十三條：納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀帳簿、記帳—43—憑證，或者在帳簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，是偷稅。對納稅人偷稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十四條：納稅人、扣繳義務(wù)人編造虛假計(jì)稅依據(jù)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處五萬元以下的罰款。納稅人不進(jìn)行納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。第六十五條：納稅人欠繳應(yīng)納稅款，采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)產(chǎn)的手段，妨礙稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳欠繳的稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳欠繳的稅款、滯納金，并處欠繳稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十九條：扣繳義務(wù)人應(yīng)扣未扣、應(yīng)收而不收稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人追繳稅款，對扣繳義務(wù)人處應(yīng)扣未扣、應(yīng)收未收稅款百分之五十以上三倍以下的罰款。采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報(bào)或者不申報(bào)，逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應(yīng)納稅額百分之十以上的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大并且占應(yīng)納稅額百分之三十以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。數(shù)額較大的，依照前款的規(guī)定處罰?！?4—對多次實(shí)施前兩款行為，未經(jīng)處理的，按照累計(jì)數(shù)額計(jì)算。有第一款行為，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，補(bǔ)繳應(yīng)納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責(zé)任；但是，五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次以上行政處罰的除外。三、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害稅收征管刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條：納稅人逃避繳納稅款十萬元以上、